乡镇领导班子建设亟待解决的几个问题

第一篇：乡镇领导班子建设亟待解决的几个问题

乡镇领导班子建设亟待解决的几个问题

5月27日下午，我参加了市委组织部的“开门评部”座谈会。这次“开门评部”的背景是全国第二批科学发展观学习教育活动的进行。被邀请参加评议会议的有来自全市的十四五个代表，其中有一名市局的局长，两名乡镇党委书记，五名乡镇组织委员。部领导的要求是争取人人发言。我是第五个发言。我的发言没有像有的人那样唱赞歌，也没有像有的人那样谈本单位的具体问题。我想，领导是知道我喜欢说实话直话的人，既然点名要我来，说明领导还是想听实话直话。所以，我就索性来个荆州电视台的“垄上行”风格，“有么子说么子”！

会前确定了几个主题，包括领导班子及干部队伍建设，基层组织建设，人才队伍建设，组织部门的作风建设等等。考虑到座谈会上的发言不在于面面俱到，而在于具体生动，我就打算谈深谈透个把两个问题，即使是谈得不深不透，也要反映一些客观现象，以便引起领导的重视。

对于有些老大难的问题，领导会不会因为一个人的发言而引起重视呢？有人说，这样的会议看得多了，无非是走走过场，摆摆姿态，参加会议的人，说了也白说。而我，好像有点理想主义，奉行的是：不说白不说。我 想，遇到一个开明的领导，说不定还会真的起点作用呢！

我把发言的重心放在乡镇领导班子及乡镇干部队伍建设上。先说问题和现象，再说了一些解决的办法。

一、乡镇领导干部的来源问题。目前的来源是两个，一个是从乡镇一般干部中提拔，一个是从市委市政府机关下派。我主张从乡镇干部中提拔是主渠道，原因有三，一是能形成热爱基层、扎根基层的用人导向，二是更能适应乡镇一级的领导工作，三是能调动乡镇一般干部的积极性。但现在，主渠道不主，我们看到的新来源，多部分是从市委市政府机关下派的，是从领导身边下派的。有的初出茅庐，年纪轻轻，就因为在市直机关工作过，在领导身边工作过，一下去就是乡镇领导班子成员，有的甚至还是副书记、常务副乡镇长、乡镇长和党委书记。这对长期在乡镇工作的同志来讲，是一种挫伤，是一种打击。也培养了一批政治上的投机分子。很多乡镇干部对此是十分反感的。古人讲，“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，这是人才成长的规律，也是用人治国的规律。不要轻易违背！当然，“空降”不是不行，关键是要有个“度”的问题，还有一个服不服人心的问题。如果通过公开选拔的方式，提拔一部分市直机关的一般干部到乡镇担任领导职务，想必不会有太多非议。

二、晋升问题。乡镇干部的晋升空间很有限，无非 就是个副科级、正科级。但组织上在实际操作时，却设置了一系列的台阶。从一般干部到党委委员是一种晋升，从党委委员到党委副书记是一种晋升，从党委副书记到常务副乡镇长是一种晋升，从常务副乡镇长到党委书记是一种晋升。有的认为从党委委员到纪委书记也是一种晋升。在乡镇一级对应的公务员级别十分有限的情况下，设置这些职务层次，能够满足一些人的晋升需求，有一定的作用。但由于机构改革，由于不规则的竞争，现在这一招似乎越来越不灵验了。现实就是这样，乡镇领导的职数少了，副书记的职数少了，市委市政府机关干部竞争乡镇党委书记和常务副乡镇长职位的多了，乡镇机关年龄大资格老的同志也越来越多了。于是，一些人就觉得升迁无望了，工作积极性也不高了。

三、去向问题。人往高处走，水往低处流。乡镇领导干部当一辈子的乡镇干部，肯定不会甘心。这样，乡镇干部干到年纪大的时候，要求进城的想法就很正常，也很普遍。因为在城里工作，轻松一些，个人好办事一些，待遇要好一些，生活成本也要低一些，名誉上也好听一些。如果上级机关有人不同意这一说法，我举一个例子看你服不服。就说房改待遇，有几个赶上政策的市直机关干部没有享受福利房、房改房、集资建房的政策优惠？有的享受一次又一次，有的丈夫享受了妻子也享 受。而乡镇干部谁享受了？要知道，享受与不享受就是十几万甚至二十几万的收入差距呀！而和有条件反复享受的市直机关干部比，差别是不是更大？这就是需要解决的一个问题。就是乡镇干部想进城的现实考虑。过去，市直部门公务员单位多，市直部门的领导职数多，市直部门正副职改任非领导职务的年龄标准相对较低，能够及时腾出一些职位来。但现在，一切好像都变了。乡镇干部是不是更焦急了呢？

四、政治待遇偏低的问题。俗话说，有比较，才有鉴别。我们就来比一比吧。先看看，市直机关的干部下派乡镇，总是提拔重用，好像他们命中注定就是当领导的，一般是一下派就是班子成员，有的甚至是主要的班子成员，而很多优秀的的乡镇干部一辈子也干不到副科级，很多优秀的班子成员一辈子也干不到正科级。这是不是说明在使用上，乡镇干部的政治待遇偏低呢？再看看，乡镇领导干部调到市直部门后如何安排的。这些年，也有一些乡镇领导干部调到市直部门工作，但在职位安排上，不是当过乡镇党委书记和常务副乡镇长的，一般都只能到市直部门当个纪检组长、工会主任，连个副局长也当不到。是这些乡镇上来的同志当不好这个副局长吗?我看不是。很多乡镇领导干部长期在乡镇磨练，是很能干事的，不然的话，湖南省委为什么要直接选拔一 批乡镇党委书记到省直机关担任处长、副处长？据悉，湖北省委今年也要推行这一做法。我在想，省一级都在重用乡镇干部，为什么我们石首不能重用？当然啦，这里我不是想有意贬低纪检组长和工会主任这两个岗位，但体制内的人都知道，纪检组长和工会主任的角色，比起局长副局长之类的职位来，还是很微妙的。现实就是这样，不存在诋毁。

五、结构问题。主要是指结构老化，年轻干部少。虽然有选调生补充，但无济于事。目前在乡镇工作的干部中，年龄相对较轻的群体是那批市委党校班的毕业学员。但每当上面机关要人时，乡镇主要领导总是矛盾重重。作为乡镇的领导，一方面，他们巴不得多招几个年轻人，多留几个年轻人。年轻人有很多优势，对事业发展有好处。另一方面，发现了优秀的年轻干部，他们总是往外推，特别是在市直机关要人的时候，生怕耽误了他们的机遇，影响他们一生的发展。这两种思想博弈的结果，往往是后者占上风，因为推荐一个干部，不仅对他本人有好处，长远看，对于他们工作过的地方也是有好处的。一个地方，一个单位，出人才总是好事。年轻人走了，相对年老的同志留下来了。有的单位，要找一个会写材料的年轻人都很难，而老同志又不擅长写。

六、廉政问题。从总体上说，中部省份的乡镇机关 是很穷的。能够把工资按时发出来，就算好的了。但穷庙也会有富方丈。乡镇有的办公室、有的工作线，还是很有钱的。有钱的办公室，有的来源不正当，甚至是骗取了国家的资金；有的私设小金库，大手大脚；有的借上自重，逃避监督；有的抓住不放，不愿挪窝。上上下下都怕得罪人。市审计局到一个乡镇审计，就发现有的办公室有问题，但招呼一打，不了了之。这就有一个廉政不廉政的问题，有一个今后如何落实好制度的问题。

七、公平竞争的环境问题。虽然乡镇干部的地位不高，流动性差，乡镇干部晋升难，但也不是绝对的。也有一些人在进城，在晋升。对最近几年的变动情况进行分析，我们不难发现，总是那么几个人在变动，他们职位变动的频率，他们个人成长的速度，明显高出平均水平。好像党的阳光，总是照着他们似的。其他的人，一般不会动。什么原因？我想固然与个体素质有关，与工作需要有关，与跟踪培养有关，但社会上议论更多的，还是与背景有关，与跑要有关，与投机钻营有关。这实际上就是一个选人用人的公信度问题。党的十七大确定的干部人事制度改革的方针是“民主、公开、竞争、择优”，我们石首落实的怎样？我不好说。但我要说的是，全党和人民群众对干部选拔任用工作是不满意的。去年进行的首次全国组织工作满意度民意调查显示，全党和 人民群众对干部选拔任用工作的满意度是67.04分，对整治用人上不正之风的满意度是66.84分。我们都是当过家长的人，如果我们的小孩考试时得了67.04分和66.84分，我们满意吗？肯定不满意！看来中组部都有承认不满意的勇气，我们石首更要有面对现实的勇气。否则，公平竞争的环境问题永远无法解决，上级来搞用人巡视的时候，就会有很多意见反映上去，提高“两个满意度”的目标就会成为空话。

对于上面的这些问题，如何解决，我也提了如下的建议。

一、对乡镇干部开展一次思想大调查。出台一些关心爱护乡镇干部的具体措施。四川汶川出现几个干部自杀以后，就出台了一些关心爱护基层干部的措施，石首也可以借鉴。不要搞得满城风雨了，再来收拾。比如，对于乡镇干部“走读”问题，就要有个正确的分析，“走读”形成的原因很复杂，乡镇干部的休息权利也要保证，如果一律禁止，不是以人为本，也不会有好的治理结果。好多年来屡禁不止，就说明禁止走读不合时宜，不得人心！

二、公推公选乡镇党委书记和乡镇长。扩大基层民主，写进了十七大的报告，公推公选乡镇党委书记和乡镇长，也是省委的文件要求，江苏宿迁、四川雅安等地 就搞得很成功。贵阳市公推公选的力度更大，去年，连县市区委书记和县市区长都是公推公选的，受到了中组部的肯定。我们石首也可以搞。现在不是有两个乡镇的党委书记职位空缺吗？现在用谁不用谁，领导很为难，不如利用这一契机，把干部选拔任用权交给基层的党员群众。哪怕花的时间长一点，也在所不惜！改革总要成本，总要寻找突破口。现在就是一个好机会。

三、改进对乡镇领导干部的考核方式，把考核主体交给群众。不要迷恋考核得分，更重要的是要对干部进行定性分析。比如，一个干部的得分低，就要分析他为什么会低？究竟是领导层次的得分低，还是群众层次的得分低？如果是领导层次的得分低，就要看是什么原因？是有人敢抓敢管得罪了人，还是班子内部尔虞我诈不团结？等等。都要有一个正确的方法。

四、全市统一行动，出台文件，在乡镇机关普遍轮岗。特别是对有钱的办公室、有钱的工作线，要作为重点，上级业务主管部门不得干预。轮岗之后，再进行审计，发现问题，从严处理。

五、试行乡镇机关干部与市直机关干部的轮换交流。把优秀的年轻干部放到乡镇培养，把年龄偏大的同志，轮换到市直机关去，让以后的乡镇干部看到希望。从乡镇上来的机关干部往往对群众有感情，也可改善市 直机关的工作作风。

六、敢于重用敢抓敢管有争议的干部。世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。领导和组织部门就是要做难能可贵的伯乐，善于发现人才。是人才，往往优点明显，缺点也明显，关键在于正确引导舆论，正确培养使用。我们要从有“最富争议的市委书记”之称的仇和的从政经历中汲取营养。仇和能够干到云南省委常委、昆明市委书记的位置，就得益于三个“伯乐”，一个是当时的宿迁市委书记徐守盛，一个是当时的省委书记回良玉，再一个是现在的中组部部长李源潮。当然，我们的胡锦涛总书记是最大的伯乐，他视察了宿迁以后，对宿迁的工作给与了很高的评价。仇和在干部人事制度改革方面的很多经验，在全国都很有影响。

我的以上一番发言，在座谈会上引起了一定的反响。但部领导如何评价，我心中没底。幸运的是，我还真是遇到了一个开明、大度的部领导。他对我讲实话讲真话的做法给予了充分的肯定。从他的肯定中，我真真实实地感受到了科学发展观学习教育活动的具体成果。

第二篇：加强乡镇领导班子建设

加强乡镇领导班子建设

尊敬的各位领导：

根据会议要求，现将我镇现状做如下汇报：

一、我们的做法及体会

做到“四个重视”，即：重视团结协作，切实加强主要领导与班子成员之间的团结和协调，坚持和完善民主集中制，做到分工与协作相统一，经常性开展交流谈心活动，致力营造一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的和谐环境与干事氛围，形成工作同心、行动同步、共谋发展的良好局面。重视廉洁自律，认真落实党风廉政责任制，开展惩防体系建设和党风廉政教育，强化领导干部监督，给班子成员打好防腐拒变的“预防针”，提高提高领导干部的“免疫力”，保持廉洁从政的良好风气。重视能力培养，深入开展学习贯彻科学发展观的教育，经常召开班子会讨论研究发展对策，找准发展的优势和劣势，增强科学发展的信心和决心。确立科学发展的工作思路，落实科学发展的举措，积极破解发展难题，加快推进发展方式转变。重视作风建设，把加强领导干部绩效管理作为提升党政领导干部工作能力、提高行政执行力的重要手段。开展“机关作风建设年”系列活动，突出加强绩效管理，制定领导班子和领导干部绩效管理与考核办法，科学合理设臵考评体系，加大督查力度，对领

1导干部推进各项工作目标任务的落实进行绩效跟踪考评，以绩效管理上新水平促进各项工作再创新佳绩。

我们有几点深刻的体会：首先主要领导作表率。我们充分认识到主要领导是做工作、干事业的排头兵、领头雁，是基层组织的领导核心、中坚力量，因此要比其他领导干部站得更高、看得更远、想得更全，甚至干得更多。对自己的要求更加严格，突出搞好党政一把手的团结，以身作则，时时当好团结的表率、廉政的表率、工作的表率。其次机制制度是关键。我们建立了项目责任考评机制、重点项目定期督查通报制度、重大事项定期汇报制度等管理机制和制度，不但强化了班子领导的管理考评，有助于督促责任落实，也做到奖罚有据，奖惩分明。第三沟通交流促和谐。我们始终把沟通交流作为解决班子成员思想波动、工作松懈、性格磨合等问题的重要手段，主要领导经常性的与班子成员进行交流谈心，引导他们正确对待工作、进退留转，进一步强化班子团队意识和整体意识，形成心齐气顺干事创业的良好局面。

二、存在问题及原因分析

当前，我们领导班子中存在的主要问题就是工作落实能力较差、工作作风不够扎实。产生这一问题的原因在于：领导干部思想多元化，发展个人经济的思想蠢蠢欲动，工作精力被分散；现有的管理机制约束力不足；干部经济待遇不高，特别是公务员规范津补贴以后，产生了“做多做少都一样”的待遇补偿，一定程度上打击了工作的积极性；还有就是新时期农村工作的艰巨性和复杂性更加凸显，社会矛盾突出，工作难度加大，特别是村一级的财力不足，村干部没人当，在很大程度上影响了领导干部抓落实的着力点。

三、加强乡镇领导班子建设的对策

一是强化激励机制。要采取有效的激励机制，激发基层领导干部的内在动力。比如在提拔任免上优先考虑一线，倾向优待基层，适当提高乡镇一级的薪资、待遇水平，不但有助于激发基层领导干部的工作动力，也更能吸引人才参与基层建设。二是强化教育培训。加强对基层领导干部的教育，多组织参加对外考察等培训，能够有效提高基层领导干部的素质及能力，拓宽视野，丰富经验，强化创新的意识和能力。三是强化管理约束。有激励也要有约束，坚持制度的落实，提高规范程度。要变突击性考核为经常性考核，变全面考核为重点考核，变软指标考核为硬指标考核，变静态考核为主为动态考核为主，变单渠道考核为多渠道考核。

第三篇：浅谈如何加强乡镇领导班子建设

浅谈如何加强乡镇领导班子建设

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出‚加强党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者‛，‚农村基层党组织建设，要以创建‘五个好’村党支部、‘五个好’乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立干部经常受教育，农民长期得实惠的有效机制。‛下面，就加强乡镇领导班子建设问题，谈几点体会：

一、要充分认识乡镇工作的重要地位

乡镇工作非常重要，做好乡镇工作无比光荣。这既是乡镇政权在社会治理结构中的位臵所决定的，也是我们当前面临的新形势、新任务所决定的。乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，不管在什么时候，乡镇政权、乡镇组织、乡镇工作只能加强，不能削弱。

1、巩固党的执政基础，必须不断强化乡镇政权。

现代社会系统和领导系统是以基层为支撑的。作为系统的基础层次，基层对整个系统的运作具有根本的和决定的意义。政权的得失，事业的兴衰，都同基层密切相关，我们党夺取政权的斗争，无论是‚支部建在连上‛，还是‚农村包围城市‛，都是从基层抓起的。新中国成立五十多年来，我们党一刻也没有放松对基层的关注和领导。这是中国革命、建设和改革开放事业不断取得胜利的重要保证。现在，我们党已经创造了83年的辉煌历史、55年的红色江山、23年的太平盛世，如何适应新的形势，巩固执政地位，是摆在全党面前的一个重大历史课题。乡镇组织作为我们党的执政基础，和人民群众联系最直接、最紧密。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们党的形象，通过乡镇组织的作为来判断我们党的作为。乡镇组织和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。我们要巩固党的执政地位，就必须从基层凝聚人心、凝聚力量；而敌对势力要动摇我们的执政根基，也总是想方设法从基层去同我们争夺群众、争夺阵地。这就是‚基础不牢、地动山摇‛的道理。乡镇组织作为人民政权的基石，乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，担负着直接宣传群众、组织群众、团结群众的重任。因此，作为乡镇干部一定要认清形势，牢记使命，让自己的作为经得起历史评说，对得起人民重托。

2、克服当前困难，必须认真做好乡镇工作。

在目前社会转型时期，各级都面临着一些困难，但困难最突出、矛盾最集中的还是乡镇这一级。乡镇工作的困难和矛盾归纳起来，主要是‚五难‛，即农民增收难、债务偿还难、税费收取难、财政平衡难、干部稳定难。可以说，乡镇工作已经到了改革开放以来比较艰难的时期。但我们要看到，发展与困难是一对孪生兄弟，要发展必然会遇到困难，发展的过程就是克服困难、解决矛盾的过程。克服了困难，解决了矛盾，也就获得了新的发展。解决目前农村工作中存在的困难和矛盾，当然需要上级党政组织从政策、体制上给予关心和支持，但更需要广大乡镇干部扎实工作、开拓创新。只要广大乡镇干部团结一心、善抓发展，就没有克服不了的困难。今年我镇曾经两度受到南大沙河洪水的威胁，在险情和困难面前，镇党委政府一班人没有退缩没有犹豫，而是勇敢面对，迎难而上，团结带领群众抗洪排涝，经过全镇上下的不懈努力，取得了抗洪排涝的阶段性胜利。面对税费改革这一攻坚任务，由于我们把握政策，严格程序，规范操作，积极稳妥，圆满完成了改革任务。经过两年以来运转，各项工作都步入正轨，达到了预期的目的。这就充分说明，困难往往是对我们干部勇气、智慧和能力的一种考验。越是困难的时候，越能锻炼乡镇干部的本领；越是困难的时候，乡镇工作越能有所作为。

3、完成繁重任务，必须紧紧依靠乡镇干部。

当前，全国上下正在深入学习宣传党的十六届四中全会精神，全面提高和加强党的执政能力建设，改革发展稳定的任务十分繁重。从农村这一块来看，农村税费改革已深入进行，经济发展的任务更加繁重，社会稳定工作更加突出，乡镇工作任务比以往任何时期都要艰巨。完成这些任务，各级都有责任，但主要责任还是在乡镇干部身上，主要担子还是压在乡镇党委书记肩上。离开了乡镇干部的努力，落实这些任务就是一句空话。乡镇干部的精神状态、应对能力、业务素质如何，直接关系到当前农村各项工作的开展，关系到富民强镇目标的实现，关系到全区改革开放和现代化建设事业的兴衰。广大乡镇干部长期战斗在农村工作第一线，风里来、雨里去，为落实党的路线方针政策付出了辛勤的劳动，为团结群众、服务群众洒下了辛勤的汗水。对此，应当予以肯定。但我们也要看到，在新的形势、新的任务面前，有些乡镇干部正视困难的勇气不大，驾驭复杂局面的水平不高，开拓奋进的信心不足。有的认为农村工作克难无术，前景渺茫；有的埋怨上级只给任务、不给手段，埋怨群众只讲权利、不讲义务；有的不想办法，不思进取，总希望天上掉下馅饼来。这都是精神不振作的表现，是党性觉悟衰退的表现，是缺乏事业心和责任感的表现。我们都是马克思主义者，马克思主义既强调物质决定意识，也强调意识对物质的能动作用；既强调改造客观世界，也强调改造主观世界。如果对工作没有一种热情，对事业没有一种激情，对追求的目标没有一种痴情，人就缺少活力，干事情就没有动力。很多活生生的现实告诉我们，哪个地方干部的精神状态好，哪个地方的工作就生机勃勃、富有成效；哪个地方干部的精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。

二、要切实转变工作作风

农村工作‚难做‛，这是事实，那么克服困难的力量来自哪里呢?一句话，来自好的作风。因为好的作风能够产生无穷的创造力，能够形成巨大的凝聚力，能够造就无坚不摧的战斗力。自从去年区委开展‚解放思想，超常规跨越式建设新长清‛活动以来，特别是开展‚创一流成绩，建文明机关‛活动以来，广大乡镇干部的作风有了明显改进。干部思想观念更加解放，廉洁自律进一步加强，工作作风更加扎实，农村工作出现了好的势头。但是我们也要看到，作风建设在一些单位和地方发展还很不平衡，存在的问题依然不少。主要表现：一是政令不畅通。比如在减轻农民负担上，中央和省委、市、区委都有明确规定，每次开会我们都不厌其烦、苦口婆心地宣传政策，提出要求；但有些单位就是有令不行、有禁不止。二是工作不扎实。有的对招商引资浅尝辄止，结构调整进展缓慢；有的干部工作漂浮，住村不办事，联系企业只挂名。三是管理不严格。有的村财务不公开，搞暗箱操作；有的村我行我素，没有将财务纳入镇集中管理；有的村级班子战斗力不强，干群关系紧张。因此，乡镇干部的作风建设还要不断加强、不断升温、不断深入。作风建设抓什么、看什么?‚抓‛就是抓落实，‚看‛就是看实效。根据当前实际，转变乡镇干部作风要在以下四个方面下功夫。

1、转变干部作风，要落实在执行党的路线方针政策上。

执行党的路线方针政策，是各级干部必须遵守的基本政治纪律和组织纪律。当前，在落实党的路线方针政策上，乡镇党委要抓住四个重点：一是认真执行税费改革减轻农民负担的政策。官不扰民民自安，官不扰民民自富。今年我们坚决落实区委区政府农业税征收减免一半的政策，把农民过重的负担坚决减下来。仅农业税一项镇财政减少收入234万元。同时，针对今年部分村庄发生内涝，群众减收的实际，镇里又对受灾村庄减免20％的农业税。此外，严格遵守‚八个禁止‛、‚七个严禁‛的规定，坚决杜绝了涉农恶性案件的发生。二是努力消化乡镇债务。为了减少镇财政运转成本，我们在保证财政正常运转的前提下，每年都挤出一块资金还账，从而消化一块债务。特别是基金会欠款由四年前的1100万余元，消化到目前的本息400余万元；三是认真执行村务公开的政策。在过去实行的农村财务＂双代管＂的基础上，今年我们又在全镇各村实行会计集中核算制度，将全镇106个村的帐目、资金全部纳入镇会计中心管理，堵塞了村级财务管理的漏洞，同时大力推行民主理财制度，将村级财务公开到项目、到事由，还群众一个明白，让干部保持清白。四是认真执行计划生育政策。主要是坚决杜绝超生、瞒报现象，同时注意把思想工作和服务工作做到位。

2、转变干部作风，要落实在为群众办实事上。

桃李不言，下自成蹊。群众评价干部，不是看你说得怎么样，而是看你做得怎么样。我们都是人民的公仆，食着人民的‚俸禄‛，对群众要有一点‚欠帐感‛、‚愧疚感‛。‚欠帐‛就会寝食不安，‚愧疚‛就会去主动办实事。办一件实事，就暖一片人心，多一份力量。为此，我们牢固树立正确的政绩观，扑下身子办实事，创没有水分的政绩，创群众满意的政绩，创不留后遗症的政绩。从三个方面为群众办实事：一是暖民心的事。如为农民提供一条信息，帮助农民牵线搭桥找一项技术，农民家里遇上天灾人祸送去一点心意等，这些事在我们干部看来是举手之劳的小事，但对一家一户的农民来讲却是大事。只要把这些小事办好了，群众就会信赖我们、亲近我们。二是办一家一户难办之事。如兴修水利，进行结构调整等，既可为国家分忧，也能为老百姓解难，我们都用心去办，下功夫办好。坦山办事处位于我镇南部山区,辖有11个行政村。解放前,素有“坦山吃水年半”的说法,当地群众长期以来生产和生活只能靠天吃饭。解放后，先后修建了10座水库塘坝和引黄万米石渠，新打十几眼水井，在一定程度上缓解了旱情，但是没有从根本上解决人畜吃水问题。2002年遇到了历史上罕见的旱情,春天干旱无雨,雨季严重缺水,人畜吃水相当困难。党委政府非常关心山区人民的疾苦，下决心解决群众吃水问题。2001年10月,经地质专家勘测定位,新打深井3眼。依靠现有水源,我们又实施了联片供水工程。工程总投资175万元,其中争取上级扶持资金50万元,镇财政投资46万元,群众集资集劳79万元。2002年春天动工建设,同年10月底全部竣工，解决了坦山10个村、7500口人的吃水问题，村村户户吃上了自来水。借助联片供水工程,各村大搞农业结构调整,实行退耕还果。2002年冬,开挖树穴15万株,修盘山路5000多米,修蓄水窑60个。2003年春,栽植核桃、冬枣等干鲜果品近3000亩,形成了一处观光、生态、农业科技示范园。三是办群众长远受益的事。今年我镇紧紧抓住今年国家对乡村道路建设的优惠政策，牢固树立‚争‛的意识、‚抢‛的思想、‚拼‛的精神，提出了在全区率先实现村村通公路的目标。围绕这一目标，集中人力物力财力，聚全镇之力建设村村通公路工程，取得了明显的成绩。截至目前，全镇已完成路面面层56公里,超额完成了区委区政府下达的任务。累计共投资1000多万元，建设了50余条乡村道路，新增通车里程近百公里，极大地改变了我镇的城乡面貌３、转变干部作风，要落实在维护社会稳定上。社会稳定问题，说到底也是一个干部作风问题。当一任‚镇官‛，就要保一镇平安。作为乡镇干部特别是领导干部，怎样以良好的作风促进社会稳定呢?一是自身要过硬。党风、民风是紧紧联系在一起的。要想改善社会风气，必先改进干部作风。乡镇干部身处群众之中，直接面对群众，一定要保持艰苦朴素的好传统，坚守共产党人的精神家园。我们严格遵守区委制定的关于领导干部廉洁从政的若干规定，以此理顺群众情绪，促进大局稳定。二是工作要过细。对于安全生产的各项要求、社会治安综合治理的各项措施，党委政府都一项一项地抓落实，确保不留隐患；对于各种热点难点问题的化解、人民来信来访的处理、群众纠纷的调解，我们都把工作做在前面，做得非常细致。三是要切实维护群众利益。利益问题是关系社会稳定的根本问题。作为人民的公仆，我们都要以百姓之心为心，以百姓之利为利，始终站在群众的立场上想问题，不打群众的主意，不加重群众的负担，不搞让老百姓伤心流泪的‚政绩工程‛，坚决维护人民群众的政治权利和经济利益。今年，针对南水北调工程涉及的土地补偿问题，我们通过慎重操作，特别是充分发挥村民代表议事会和党员代表议事会作用，广泛征求群众意见，在不违反上级政策的前提下，妥善处理占地款分配问题，维护了群众合法利益，受到了群众的普遍好评。

三、要全力谋划好乡镇经济发展

近年来，我镇党委、政府从实践‚三个代表‛、为民办实事、办好事出发，采取了一系列加快改革开放，发展城乡经济，致富当地群众，改善人民生活的重要举措。提出‚工业强镇，调整富民，建好载体，整体推进‛的总体思路，精心谋划乡镇的经济发展。跳出了传统的思维定势，用市场经济的眼光和手段，思考发展农村经济的新方法，寻求经济增长的新突破。

1、激活地方经济要在盘活资源资产上寻求突破。

盘活资源就是创造优势，创造优势就是抢抓机遇。归德镇是一个人口大镇、农业大镇，也是一个资源大镇，如石材、丰产林、无公害蔬菜及多年积累形成的集体资产等，都是我们参与市场竞争的资本。开动脑筋，将没有利用的资源资产利用起来，将低效利用的资源资产高效利用起来，这是‚靠山吃山、靠水吃水‛观念的一种提升，也是发挥经济比较优势的一种体现。着力盘活闲臵资源，怎样盘活资源资产呢？一是着眼规模经营。以农村土地为例，就必须通过土地流转促进规模经营。针对今年国家紧缩土地政策，我们千方百计盘活闲臵资产，使之发挥最大效益。目前，闲臵多年的原福信锅炉厂老厂址、泉都东厂的三个车间全部盘活，国庄小学校舍也安臵了项目。二是实行深度开发。就是要对土地、水面进行高效种养，对初级产品进行加工转化。重点在资源的深度开发和利用上做文章，走高效种养和深度加工资源的路子。近年来我们大力推进农业结构调整，拓宽了农民致富渠道。建设了薛庄和万庄两处奶牛饲养小区。奶牛饲养量已达540多头，全部完善后，养牛规模可达到1000头；养鸡小区一处，存栏量10万只；养猪小区三处，存栏量5000头；肉牛小区一处，存栏量300头。上述养殖小区总投资1600万元。通过发展养殖小区建设,增加了农民收入,群众发展养殖业的积极性空前高涨。其中仅奶牛小区日产鲜奶3000余公斤,收入4800余元,年收入170余万元。三是借助外力推动。即大力吸纳外来资本、工商资本、民间资本投入资源开发。近年来，我镇千方百计开展招商引资，累计引进、续建工业项目41个，总投资1.14亿元，其中已投产的企业20家、在建企业11家、续建企业10家。今年7月我区第一家台商企业－－济南晟馥生物科技有限公司暨台湾科技工业园入驻我镇工业园。台湾科技工业园落户后，近期通过晟馥公司联系，到我镇洽谈投资事宜的台商已有3家。与此同时，针对韩国卢氏家族祖籍归德这一渊源，通过区招商局牵线我们主动出击，7月份到青岛拜访了山东卢氏协会会长，他们也有意到归德投资兴业，为祖籍做贡献。通过抓招商引资，促进了全镇工业经济的良性健康发展，增强了全镇综合经济实力和发展后劲。

2、培植优势产业要在发展经济大户上寻求突破。

农村经济大户代表了当前农村先进生产力的水平，代表了今后农村经济社会发展的方向。发展经济大户，对于农村经济繁荣、农村社会稳定都具有十分重大的意义。从经济发展的角度看，农村大户是培植优势产业的生力军。俗话说：‚一人有门路，带动七八户。‛发展一个大户，往往就能带动一大片，甚至形成一大产业。从社会稳定的角度看，农村大户是维护社会秩序的‚稳定器‛。发展农村大户，就是要促进农村‚中产阶层‛的形成，为农村社会长治久安和长远发展提供保证。发展农村经济，就是要促进各种生产要素进一步向大户聚集，逐步形成以大户为主导的社会化分工格局。现在我镇已经涌现出了一大批种养、加工、营销大户，但数量还不多，规模还不大，层次还不高，今后党委政府将进一步加大引导、服务、保护力度，在培育大户中培育优势产业，在发展大户中发展地方经济。

3、发展市场农业要在培育中介组织上寻求突破。

发展市场农业面临的最大困难，就是千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾。如何把农户与市场有效地连接起来?从发达国家和沿海发达地区的实践看，就是大力发展农村中介组织。我镇的农村中介组织虽然刚刚起步，但有些已经发挥出了很好的作用。为此，我们借鉴外地经验，因地制宜，大力发展蔬菜、食用菌、养殖等专业协会，坚持‚民办、民营、民管‛的原则，由镇村干部牵头，七站八所跟上，引导农村大户参与，实现农村大户和农民自主运作，走‚自我组织、自我管理、自我服务、自我发展‛的路子，逐步把一些农村基层组织难以统起来的事、业务技术部门难以包起来的事、农民单家独户难以做起来的事交由中介组织去办。

4、改变农村面貌要在优化经济环境上寻求突破。

要建设一个美好的家园，必先营造一个美好的环境。一是把经济发展放在重于一切、高于一切的位臵，以思想的大解放推动经济的大发展。二是营造顺应市场的软硬环境。对于乡镇政府来说，就是要转变职能，搞好服务。既要大胆地抓项目、引资金，又要减少对经济活动的直接干预；既要抓一批对乡镇经济发展有影响的骨干企业，又要注重从政策、环境上为各种经济主体提供公平竞争的条件。近年来我们投资300多万元，完善了工业园区水、电、路、讯等基础设施，建设了一流的乡镇工业园区,为招商引资提供了良好载体。三是营造融洽安定的建设环境。国家的重点工程、省、市的重点项目落脚到哪里，对哪里的经济发展就是一个拉动，对当地的群众增收就是一个促进。因此，我们坚持树立全局观念、长远观念，竭尽全力为重点工程、重点项目建设保驾护航。去年以来国家南水北调、西气东输两项重点工程和济荷高速公路等省重点工程相继在我镇开工建设，为了确保重点工程的顺利实施，我们对每项工程都安排专门班子负责协调配合，对工程涉及的占地补偿和拆迁等问题，妥善予以解决，确保了工程的顺利施工。

第四篇：加强乡镇领导班子建设情况

一、有效做法

（一）重能力，促发展

推动经济社会发展是领导班子最重要的职责，我们总是把提高班子成员科学发展意识和能力摆在首要位置，不断推动我镇经济社会发展。深入开展学习贯彻科学发展观的教育，深入调研，了解镇情民意，找准发展的优势和劣势，增强科学发展的信心和决心。确立科学发展的工作思路，落实科学发展的举措，积极破解发展难题，加快推进发展方式转变。

（二）讲团结，顾大局

视团结为生命，始终突出搞好党政一把手的团结，当好表率，并切实加强主要领导与班子成员之间的团结和协调，致力营造一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的和谐环境与干事氛围，形成工作同心、行动同步、共谋发展的良好局面。

换届后的领导班子是新组成的集体，班子成员在工作中要经历一个“磨合”过程，因此，新领导班子从一开始就要高度重视团结、自觉维护团结。一是坚持和完善民主集中制。县（市）党委要指导乡镇领导班子坚持和完善民主集中制原则，完善集体决策程序，自觉维护班子团结，最大限度地把各方面的力量团结起来，把各方面的积极性调动起来，形成班子团结干事的整体合力。二是做到分工与协作统一。指导新一届乡镇领导班子发挥集体智慧和领导班子的整体功能，实行分工协作，及时明确班子成员的分工，明确工作职责，形成分工明确、密切协作、相互支持的良好工作氛围。三是开展交流谈心活动。换届

后一些乡镇领导干部中产生的一些诸如思想上的波动、工作上的松懈、班子成员间磨合等问题，影响着干部队伍的稳定，影响着换届成果的巩固与扩大，影响着地方的科学发展。要及时与乡镇领导班子成员进行交流谈心，引导干部正确对待进退留转，进一步强化班子团队意识和整体意识，心齐气顺干事创业

（三）定机制，有纪律

加强行政机关绩效管理，是提升党政领导干部工作能力、提高行政执行力的重要手段。乡镇领导新班子成员到任后，县（市）党委要结合“工作落实年”、“绩效提升年”活动的各项要求，突出加强绩效管理，制定领导班子和领导干部绩效管理与考核办法，科学合理设置考评体系，加大督查力度，对乡镇领导干部推进各项工作目标任务的落实进行绩效跟踪考评，以绩效管理上新水平促进各项工作再创新佳绩。北流市在市镇两级新领导班子到位之后，在全市组织开展“项目工作年”、“园区建设年”、“城市建设年”、“绩效提升年”、“社会管理创新年”“五个年”活动，以此作为提升绩效、推动工作落实的新载体，进一步建立健全内部指标落实考核机制，把工作任务分解到各镇各部门，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，各项工作开展提速增效。

（四）练内功，树形象

提高廉洁执政能力是新时期加强领导班子建设的重要内容。乡镇领导班子换届后，县（市）党委要及时开展党风廉政教育，强化领导干部监督，给乡镇新班子成员打好防腐拒变的“预防针”，提高提高

乡镇领导干部的“免疫力”，保持廉洁从政的良好风气。一是进行廉政谈话。要安排纪委、组织部门及时对新一届乡镇领导班子成员进行廉政谈话，做到关口前移，防微杜渐。二是加强党风廉政教育。引导乡镇领导干部加强道德修养，提高遵纪守法意识，增强纪律观念和自律意识，筑牢思想道德和党纪国法防线，增强拒腐防变和抵御风险的能力，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。三是加强跟踪监督。加强对乡镇领导干部工作圈、生活圈、社交圈的监督力度，完善监督网络。定期不定期对换届后的乡镇班子进行回访，重点对党政正职、新进班子人员进行动态分析，跟踪管理。对回访了解到的问题，有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作，把自律与他律紧密结合起来，树立乡镇领导班子廉政勤政的良好形象。

存在主要问题：联系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层少；发文件多、抓落实少。这些现象产生的根源主要有：第一、执政理念发生严重偏差，没有坚持“立党为公、执政为民”的价值取向。第二、党性修养不够是产生这种现象的思想根源。第三、干部考评体系的不科学不合理是产生这种现象的重要原因。提拔任用干部时是上面说了算，群众的话语权十分有限。第四、干部监督、问责不到位也是产生这一原因的关键因素。第五、干部作风漂浮。

建议

第一、要坚持立党为公、执政为民的价值取向，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

第二、领导干部要树立正确的政绩观。要坚持科学发展，踏踏实实做事，不要急功近利。要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不要热衷于“密切联系领导”。

第三，转变工作作风，重视调查研究，注重调研时效，要深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，彻底改掉官僚主义、形式主义的陋习。

第四，依法建立健全官员责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

第五、要全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，提高党的执政能力。

第六、改革和建立健全符合科学发展观的干部考评体系，让作风漂浮、不负责任、形式主义的干部提拔重用没机会、工作没舞台，创造一个注重实效、关注民生、真抓实干的工作氛围。

第五篇：建设新农村乡镇政府职能亟待转变

建设新农村乡镇政府职能亟待转变

建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署，是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者，其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是，随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和

干部思想带来了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。

一、目前乡镇政府职能转变存在的主要问题

新形势、新任务，乡村两级组织的工作从形式到内容都发生了质的变化，同时，一些长期积累的矛盾，一些与形势不相适应的问题也凸显出来了，给乡镇工作带来了前所未有的挑战。通过调查，我们认为主要有以下四个方面的问题：

（一）乡镇管理体制滞后，管理职能弱化。

机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革，对乡镇管理体制进行了重新调整，但由于建制遵循与上级“对口”模式，“上面多少庙，下面多少神”。党政各大班子齐全，农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合，但大多是简单的归口为几个大的中心和办，部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志，而不是市场意志和现实需要。比如，当前，劳动力转移是当前农村工作中重要一环，**县每年转移劳动力约50000余人，但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业，而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。

乡镇管理职能不完整，责大权小。权小，即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站，诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等，已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构，乡镇作为一级政府，除防洪、保安没有任何执法权。责大，即随着国家支农政策的加强，诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时，部门责任下卸，乡镇政府实际做的工作很多是“给部门打工”，一些本该部门做的乡镇政府不得不管，乡镇干部充当了税官、法官、警官，管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的事，而对于结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。

（二）乡镇自身包袱沉重，压力过大，经费短缺。

乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收，农业税取消后，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，垫付各种税费等，形成了乡村的巨额债务（**县乡村两级债务达2多亿元），负债越累越重，包袱越背越沉，可用财力保证正常运转尚难，无法偿还债务，更谈不上提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没能力，有想法没办法。

（三）乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。

一是越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管，成了一个全能政府，无限责任政府。

二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。

三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。

（四）乡镇干部队伍素质和干部管理不适应工作需要

一是干部队伍综合素质不适应建立效能政府的要求。乡镇干部队伍文化素质偏低，专业技术人员缺乏。全县8个乡镇在册干部中，虽然大学本科以上文化程度78人（其中，研究生1人），大专文化程度203人，占在册人员总数的62，但绝大部分都是通过党校函授学习取得的学历，专业知识相对缺乏。不少乡镇干部思想封闭，竞争意识和开拓意识差，习惯于计划经济时代的行政命令工作方式，经济工作能力不强，服务本领缺乏，特别是农业服务体系人员，普遍存在年龄偏大，农技专业知识不专等诸多问题。二是干部考核方式不科学。乡镇目前的干部考核管理制度，大多难以落实，而以事为主的目标考核由于指标没有量化，考核很难兑现，干多干

少一个样，挫伤了一些干部的工作积极性。三是干部交流不畅。相当一批干部长期在一两个地方，甚至几十年在一两个岗位上工作，制约了乡镇干部的全面发展。

二、乡镇政府职能转变的对策建议

（一）恰当定位乡镇职能，建设服务型乡镇政府。

合理界定乡镇党委、政府、人大和村民自治组织的职责权限、活动方式，解决各自

存在的“缺位、越位、错位”问题，党委、政府、人大和村民自治组织依法行使各自职责，使乡镇一级的各项工作规范有序。各类机构重新整合，根据新时期的乡镇职能因事设置。有效盘活干部人力资源，合理并岗定责和分流干部，促进干部职能和职责的转变；积极调整农村工作的组织领导方式、经济增长方式和经济管理模式，创新工作方法，形成新形势下乡镇工作运行机制。同时，建立科学的乡镇干部实绩评价体系、制定和完善有效的奖惩机制。让乡镇干部有想头、有甜头、有盼头，以激发他们工作的积极性，增强工作的主动性。解决“干好干坏一个样”、吃“行政大锅饭”的问题。

（二）整体推进行政管理体制改革。

乡镇机构改革必然触动上级机关和相关单位工作组织形式的变化，并经过一个上下互动、有序衔接、互促共进的过程。研究乡镇机构改革，必须跳出乡镇看乡镇；否则，仅仅依靠乡镇自身改革来求得职能转变不可能取得成功。因此，不仅要把转变乡镇政府职能纳入到整个行政管理体制改革的背景下去考量、运作，同时也要推进县以上行政管理体制综合改革，促进各级行政体系协调运转。同时进行必要的综合配套改革，进一步理顺四种关系：即县乡关系、条块关系、乡村关系以及党政组织与民间组织之间的关系，才能达到预期效果。

（三）加强覆盖农村的公共财政建设。

建议国家继续深化改革，按照建立服务型政府的要求，加快构建覆盖城乡的公共财政制度。一要加大公共财政对乡镇的转移支付力度，为推进乡镇政府职能转变提供物质基础。在地市乃至省一级建立统一的财政分配体制，合理核定县乡财政支出，统一转移支付，保障政府机构正常运转。二要调整收入分配政策，改进对农村投入手段，建立高效、快捷、透明的投入机制。把钱投入到最需要、最应优先投入的地方，让有限的资金发挥最大的效益、取得最好的效果。比如:在新农村建设实践中，整合各种不同性质的资金，统一使用，提高资金使用效益，已经成为共识，国家完全可以对各地的新农村建设科学规划，按计划、分步骤统筹拨付，既避免了基层政府跑资金要项目、层层审批的繁杂手续、资金多渠道分流的跑冒滴漏、客观制造腐败高发地带，同时又可避免资金分散使用、轻重不分、效率低下。

（四）大力扶持社会服务组织发展。

建议国家采取扶持政策、措施，大力支持农民专业合作经济组织和社会中介组织发展，在资金、税收、信贷、技术、信息等方面，制订可操作的法律和政策。乡镇政府不该管的事儿，该剥离的职能，需要有这样的组织承接、转移；放手发展民间组织，深化国家公益性农技推广机构以及供销社、信用社、行业协会等合作组织的改革，培育发展多元化的农业社会化服务组织，鼓励探索建立服务农民的有效机制和模式，最终形成政府、社会组织各负其责、各司其职、良性互动的理想模式。

（五）采取积极有效的措施，抓紧化解乡村债务。

乡村债务，是沉重的历史包袱，也是一个现实社会的安全隐患，既关系到社会稳定，也关系到乡镇政权的正常运转，必须尽早解决，使乡镇政府轻装上阵。在摸清债务底数的前提下，分清债务性质，坚持多管齐下，分类处理。凡是属于农村基础设施建设已等公益性债务的，应由财政出资逐步予以解决；凡是属于集体组织经营性债务的，应明确偿还责任；凡是属于确实无法偿还或因垫税等形成的呆坏账，应及时核实处理，等等。与此同时，要采取严格措施，加强对乡镇经济事务的管理，坚决控制新债的发生。

（六）下功夫抓好乡镇干部的教育培训。

建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇工作职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是积极推进乡镇改革的重要基础前提。因此，各级党委政府必须抓紧抓好，切实解决转变乡镇职能中干部不适应不会干的问题。整合分散在政府各职能部门的培训资源，并积极与各类大专技术院校合作，实行开放式办学，有计划分层次地大力开展农业科学技术、农村政策法规、市场经济知识的培训，积极推行乡镇干部岗位专业知识和技能培训认证制度，实行挂牌持证上岗工作。抓好长、中、短班的结合培训，以短、专、快的专题培训为主要形式，围绕农村经济发展，办好主题突出、针对性强、形式多样的短期培训班。市、县两级把乡镇干部的教育培训纳入工作计划，经费实行财政单独预算，力争在短期内将所有乡镇干部轮训一遍。通过直接有效的培训，力促乡镇干部由行政型、指挥型、命令型、“万金油”型向学习型、技能型、示范型、服务型干部转变，以推进乡镇职能更快更好转变。（**县委）