第一篇:深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则(试行)
深圳市中小微企业银行贷款风险补偿 资金池管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池工作方案的通知》(深府办〔2018〕18号)要求,为保障“深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池”(以下简称资金池)安全、高效、规范运营,制定本细则。
第二条 本细则所称资金池是指由市财政出资设立,对加盟银行为我市符合条件的中小微企业发放贷款形成的不良贷款实行风险补偿的现金库。资金池初始规模为20亿元人民币,下年度根据上一年度资金池资金使用情况,在主管部门和监管执行部门对资金池的运营管理进行绩效评价并经市政府审定后,将所需资金列入市财政委部门预算。
不良贷款按照《中国银监会关于印发〈贷款风险分类指引〉的通知》(银监发〔2007〕54号)执行。
第三条 本细则所称主管部门为市经贸信息委,监管执行部门为市财政委。
第四条 本细则所称管理机构是指受主管部门委托并签订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池委托管理协议》(以下简称《委托管理协议》),依分工共同承担资金池运营管理职责的深圳市高新投集团有限公司(以下简称高新投集团)和深圳市财政金融服务中心(以下简称金融中心)。
第五条 本细则所称加盟银行,是指在深圳辖区内依法设立分行以上,自愿遵守本细则有关规定,且与资金池管理机构签订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池合作协议》(以下简称《合作协议》)的各商业和政策性银行。对加盟银行的风险补偿,实行自愿申报、总额控制、依规审核和社会公示的原则。
第六条 本细则所称中小微企业是指在深圳辖区依法登记注册,成立一年以上,所属产业不属于“限制”与“禁止”类产业范畴,以及不属于金融、类金融和房地产行业,与加盟银行发生借贷关系,当期在国内各银行业金融机构本外币人民币(外币按贷款发放当日中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构公布的人民币与该种外币汇率中间价折算为人民币,没有中间价的按照现汇买入价折算,没有现汇买入价的按照现钞买入价折算,下同)贷款总额合计不超过3000万元的企业。
“限制”与“禁止”发展类产业根据市发展改革委最新版《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》划定。当期贷款总额合计以该企业项目首次进入《深圳市中小微企业银行贷款项目库》为计算时点。
第七条 资金池资金的管理和使用遵循“普惠高效、精准补偿、突出重点、风险分担”的原则,并实行绩效评价制度。
中小微企业银行不良贷款项目库》、《深圳市中小微企业银行不良贷款风险补偿项目库》和《深圳市中小微企业银行不良贷款清偿项目库》(以下分别简称《贷款项目库》、《不良贷款项目库》《风险补偿项目库》和《清偿项目库》);
2.受理、审核各加盟银行不良贷款项目风险补偿申请; 3.核算、统计已补偿不良贷款项目对应资产,督促加盟银行及时处置不良贷款,并审核处置情况;
4.负责风险补偿回款审核,复核加盟银行对已补偿不良贷款项目的核销,并做好回款和核销台账;
5.负责建立和维护涉及风险补偿的银行、企业名单及各加盟银行不良贷款额度审核, 保护加盟银行客户信息安全等工作。
(二)金融中心:
1.按相关规定管理资金池专用账户;
2.按本细则规定拨付经审核的风险补偿资金,接收加盟银行返还的已补偿不良贷款项目清收所得资金,登记已经高新投集团复核的加盟银行呆账贷款核销,按项目做好相关台账;
3.按需向加盟银行和高新投集团提供相关资料,并配合对账工作。
(三)管理机构每季度按主管部门的要求,报送资金使用、回款、核销和资金池管理情况,配合各项审计、监督、绩效评价和再评价工作。
(四)实现资金池运营管理系统与深圳市创业创新金融服务平-4
纳入补偿范围。
第十四条 贷款项目包括信用贷款,保证担保贷款,动产、不动产及权益类抵(质)押贷款等,但不包括已获得融资担保公司担保或纳入财政再担保、以及享受其他同类风险补偿政策的贷款。
第十五条 不良贷款项目的补偿条件:
(一)形成该笔不良贷款的中小微企业符合本细则所称中小微企业定义;
(二)中小微企业贷款必须用于本企业生产经营,不得用于转贷、委托贷款、并购贷款以及参与民间借贷和投资资本市场;
(三)不良贷款项目符合国家银保监会颁布的“不良贷款”分类标准,且该笔贷款利率上浮未超过国家同期贷款基准利率的50%(含)。
第十六条 不良贷款项目的补偿标准:
(一)中小微企业的不良贷款风险补偿,以其当期在国内各银行业金融机构本外币贷款总额(贷款总额以项目入《不良贷款项目库》前五个工作日内、中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》为准)合计为补偿比例确定依据:
1.不高于500万元(含)人民币的,给予该笔不良贷款(本金余额,下同)40%的风险补偿;
2.超过500万元但不高于1500万元(含)人民币的,给予该笔不良贷款30%的风险补偿;
3.超过1500万元但不高于3000万元(含)人民币的,给予该-6
第十九条 加盟银行的主要操作流程:
(一)在向符合本细则规定的深圳市中小微企业发放贷款后的20日(工作日,下同)内(期限起算日以借款借据记载日期为准),将所发生贷款项目的主要数据录入《贷款项目库》;
(二)在判定《贷款项目库》内的贷款项目为“不良贷款”的5日内,向高新投集团申请将该贷款项目转录入《不良贷款项目库》,并及时提出补偿申请;
(三)在不良贷款项目补偿资金到账后的5日内,将该不良贷款项目转录入《风险补偿项目库》,并依据《合作协议》立即启动清收等处置工作;
(四)如已补偿贷款项目从“不良”转为“正常”或“关注”,加盟银行应在5日内将已补偿资金返还至金融中心,并将该笔贷款项目转回《贷款项目库》;
(五)在完成对已补偿不良贷款项目处置工作(包括处置所得资产情形)的5日内,根据本细则和《合作协议》规定,将所得资金(清收工作中取得的未扣除诉讼仲裁等费用的全部偿债资金)按该不良贷款项目补偿比例返还至金融中心,返还资金最高不超过已补偿资金;同时向高新投集团申请将该笔不良贷款项目转录入《清偿项目库》,并提供相关资料;分次收回的,应按前述规则将每次收回的资金按补偿比例返还给金融中心并提供相关资料;
(六)对于经尽责清收仍无法全部收回的不良贷款,加盟银行应查清责任,根据国家财政部《金融企业呆账核销管理办法(2017-8
笔清收所得资金进行核账结项;
(五)高新投集团按月统计各加盟银行的补偿资金申请情况、清收资金返还情况及不良贷款追索情况等,并向主管部门报送统计结果;
(六)对于确已无法收回的不良贷款,高新投集团应定期对加盟银行提交的不良贷款核销资料进行复核、汇总,每半年度将此类不良贷款信息报送主管部门。
第二十一条 加盟银行在2018年1月1日至本细则实施日期间发生的中小微企业不良贷款按以下流程办理:
(一)加盟银行在本细则印发实施后30日内将尚存余额的符合本细则规定的中小微企业贷款项目的主要数据补录入《贷款项目库》,向高新投集团申请将2018年1月1日后新增且为中小微企业不良贷款项目转录入《不良贷款项目库》,并及时提出补偿申请(申请补偿金额应在前述标准基础上扣除已追回资金),申请材料包括两份分别显示贷款“正常”和“不良”的人民银行征信中心《企业信用报告》,显示贷款“不良”的报告应为2018年打印;
(二)高新投集团在收到完整申请材料后30日内完成审核,并将审核结果告知加盟银行,加盟银行可对审核结果申请复议;
(三)通过审核的风险补偿项目,由市经贸信息委集中网上公示,后续工作按第十九条、二十条流程办理。
0
(三)当年补偿资金撬动增量贷款的杠杆效应(以下简称“杠杆效应”),即本条第(一)款入库贷款总额增量与同期获得的风险补偿金额之比。该指标自资金池启动第二年开始计算。
第二十五条 对加盟银行的年度绩效考评分为 “优秀”、“良好”、“合格”与“不合格”四个等级,评定标准如下:
(一)加盟银行同时满足以下条件的,年度绩效测评为“优秀”: 1.从高到低排列,《贷款项目库》入库贷款总额排名在前50%(含)或入库中小微企业家数排名在前50%(含);
2.从高到低排列,当年杠杆效应排名在前30%(含)且杠杆效应绝对值大于20倍(含);
3.无违反本细则之行为。
(二)加盟银行仅满足本条第(一)款第1、3项之规定,并满足以下条件之一的,年度绩效测评为“良好”:
1.从高到低排列,当年杠杆效应排名在前30%(含); 2.从高到低排列,当年杠杆效应排名在前30%(含)至50%(不含),且杠杆效应绝对值大于10倍(含)。
(三)加盟银行出现以下情形之一的,年度绩效测评为“不合格”:
1.当年《贷款项目库》入库贷款总额和入库中小微企业家数同比均出现下滑(所有加盟银行均出现下滑情况除外);
2.有违反本细则之行为。
(四)加盟银行不属于本条
(一)、(二)、(三)款规定情形的,-12
市财政部门根据需要组织实施重点评价或再评价。
第三十条 对于加盟银行同一项目申报多项市财政资金、未按有关规定准确对贷款风险分类或提供虚假材料,以及冒领、截留、挪用、挤占资助资金经费等违反财经纪律的行为,由业务管理部门责令改正,追回所有补偿资金,视情节轻重决定是否取消其加盟银行资格,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》对其进行处理、处分或处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位,由经贸信息委函告各行业主管部门,建议对有关单位及责任人的资助予以限制。
第三十一条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与补偿资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的,取消其对该项目和经费的评审、评估和审计资格,并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告,造成资助资金损失的,依法追究法律责任。
第三十二条 截至申报之日加盟银行存在下列情况的,不列入资助计划:
(一)1年内存在被银监部门作出100万元以上罚款或没收100万元以上违法所得处罚记录;
(二)3年内存在被责令停业整顿或吊销金融许可证等行政处罚记录;
(三)具有其他重大违法犯罪行为的。
深圳市经济贸易和信息化委员会秘书处
2018年11月8日印发
第二篇:佛山市科技型中小微企业信用担保贷款 风险补偿资金实施 …
附件1
佛山市科技型中小微企业信用担保贷款风险
补偿资金实施细则(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府[2015]1号),加强对佛山市科技型中小微企业的扶持力度,鼓励担保机构支持中小微科技型企业发展,引导合作担保机构设立针对佛山市科技型中小微企业的信用担保贷款产品,特制订如下实施细则。
第二条 本细则所指信用担保贷款,是指面向佛山市中小微企业,无抵押纯信用担保贷款,由合作担保机构承担担保责任,合作银行负责贷款实施。
第三条 本细则所称佛山市科技型中小微企业信用担保贷款风险补偿资金(以下简称:市信用担保贷款风险补偿资金)市指从佛山市创新型城市专项资金中安排,对佛山市科技型中小微企业信用担保贷款担保风险进行补偿的资金。
第四条 市信用担保贷款风险补偿资金规模每年不少于2000万,按照实际情况在佛山市创新型城市专项资金中预算安排。
第二章 资金管理
第五条 建立市信用担保贷款风险补偿工作协调机制,由市科技局、市财政局等部门共同推进实施工作;审定风险补偿资金支出预算和核销等重大事宜,并做好与上级管理部门的沟通。
1.市科技局负责公开选聘合作担保机构和合作银行,制定财政资金预算,委托佛山市科技情报研究所搭建“佛山市科技金融服务平台”对申请信用担保贷款的科技型中小微企业的科技创新能力、信用等级进行评估,并将评估结果推荐给合作担保机构。
2.市财政局负责项目资金的安排使用和监督管理等工作。按规定办理市孵化器创投风险补偿资金的拨付,对市级财政资金的使用进行监督检查和总体绩效评价。
3.合作担保机构按照财政扶持资金存放金融机构的杠杆比率以不低于20倍的额度,为科技型中小微企企业提供信用担保服务,并依照合作协议给予企业最优惠的担保费率,原则上不超过3%,并执行具体贷款业务操作。合作担保机构承担100%贷款风险,享受市信用担保贷款风险补偿资金补贴。
4.合作金融机构(佛山地区依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、融资租赁公司等)应结合市场因素对合作担保机构推荐的科技型中小微企业给予最优惠利率,原则上最高不能超过中国人民银行公布的同期基准利率的1.3倍;给予合作担保机构或金融服务机构最优惠保证金杠杆比率,原则上保证金存放比率不低于10倍。合作金融机构不承担贷款风险,不享受市信用担保贷款风险补偿资金补贴。
第三章 补偿对象与标准
第六条 本细则所指市信用担保贷款风险补偿资金补贴对 象是市科技局公开选聘的承担科技型中小微企业信用担保贷款风险敞口的合作担保机构。
第七条 市信用担保贷款风险补偿资金补贴标准为每笔信用担保贷款所承担的风险敞口的5%,单笔信用担保贷款风险补偿资金补贴不超过50万元。
第四章 信用担保贷款扶持对象
第八条 信用担保贷款扶持对象为在佛山市内注册时间超过12个月,上销售收入在2亿元人民币以内,符合国家有关中小企业划型标准,持续进行研究开发、生产和服务的企业,并符合下列条件之一:
1、国家高新技术企业;
2、国家、省或市创新创业大赛优胜企业;
3、获得“广东省知识产权优势企业”或“广东省知识产权示范企业”称号的企业;
4、获得广东省“创新型试点企业”或“创新型企业”称号的企业;
5、近5年内获得国家、省、市、区科技立项的企业;
6、近5年内,拥有1项(含)以上且目前有效的发明专利授权或3项(含)以上且目前有效的实用新型专利授权或3项(含)以上软件著作权的企业。
第九条 信用担保贷款优先支持的科技型中小企业:
1、拥有自主知识产权以及较好市场前景和经济社会效益,具备产业化条件的企业;
2、具有组织一定研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模,项目技术领域属于机械装备、生物医药、新能源、新材料、节能环保等领域的企业;
3、拥有自主知识产权,已形成稳定销售收入的企业;
4、信息化与工业化深度融合的新业态、新模式企业;
5、在银行首次融资的科技型企业;
6、管理制度健全,财务管理规范,资产负债率水平不超70%的企业。
第五章 信用担保贷款申请条件及额度
第十条 申请企业需在“佛山科技金融服务平台”进行资格认定和评估。评级后达到A级、AA级、或AAA级可获得相应的信用担保贷款授信额度。
第十一条 企业在评级授信额度内可以多次申请信用贷款,贷款期限不超过一年,每的申请的信用担保贷款总额不超过1000万元人民币。
第十二条 信用担保贷款资金不得从事股票、期货、房地产投资(购买自用房地产除外)和国家、地方法律法规和政策禁止从事的业务。
第六章 信用担保贷款申请受理流程
第十三条 信用担保贷款申请和受理包括以下步骤:
(一)企业注册:企业在“佛山科技金融服务平台”登记注册,佛山市科技局审核企业准入条件。
(二)企业评级:企业登录“佛山科技金融服务平台”填写信息完成能力评级,并准备平台要求的纸质资料,包括但不限于企业相关证照、财务报表、专利文档、企业管理者相关资料等。
(三)评级受理:佛山市科技局与合作评级服务机构线下核实企业评级资料,线上审批评级结果。
(四)贷款申请:通过评级审批并达到信用担保贷款授信等级要求的企业,提交信用担保贷款申请,合作机构完成尽职调查并对申请企业做出担保决策。
(五)贷款发放:合作担保机构与企业签订担保合同,并向 合作金融机构签发担保确认书,企业支付担保费后合作金融机构签约放款。
(六)贷后管理:企业获得信用贷款后每季度在“佛山科技金融服务平台”更新评级数据,每月接受贷后检查,并提供必要的企业经营数据直至贷款结清。
第七章 监督管理
第十四条 佛山市科技局对申请信用担保贷款的企业通过“佛山科技金融服务平台”进行跟踪管理,建立信用管理档案。对于弄虚作假、恶意骗贷、骗取补贴等行为,一经查实即入企业不良信用记录并公告,企业五年内不得申请市级科技计划项目,并不得享受我市其他相关优惠政策。
第十五条 合作机构须严格按照合作协议履行职责,对于虚假贷款、骗取风险补贴等行为,一经查实,立即终止与该机构的合作,收回风险补贴资金,情节严重、涉嫌犯罪的,将移交司法机关依法处理。
第八章 附则
第十六条 本细则由佛山市科技局负责解释。
第十七条 本细则自发布之日起施行,有效期三年。
第三篇:中小微企业贷款风险化解、贷后管理与不良资产处置学习心得
中小微企业贷款风险化解、贷后管理与不良
资产处置学习心得
一、经济下行期的小微贷款风险控制
(一)小微企业贷款面临的风险
1、自身生存能力差导致抗风险能力弱、违约概率加大。一是小微企业虽有船小好调头的优势,但是小微企业因资本规模小,信息和战略管理能力较差,容易受宏观形势及行业形势变化的冲击,抗风险能力弱。二是小微企业的经营方向存在诸多不确定性因素,小微企业的经营往往跟随社会经营热点,从而导致经营风险过高,小微企业贷款的违约概率相应增大。
2、经营管理机制不够规范。大多小微企业属于“家庭式管理”,家长式管理模式占据主导地位,管理较为粗放,盲目扩张,忽视风险控制;企业经营管理的科学性和约束机制较差,家族式管理特点突出,管理决策随意性大;业务经营的稳定性较差,经营投机性较高,经营风险随之增大,从而使银行的信贷资金面临较大的风险。
3、财务管理混乱,财务信息不透明,财务制度不健全。大多数小微企业的财务制度不够完善,财务报表的可信度较低,多数财务报表不能准确地反映其实际经营状况,普遍存在财务信息不透明的现象,财务信息受避税、管理能力等因素影响,人为操控现象严重,经营信息严重失真。金融机构难以通过财务报表判断借款人偿债能力,势必增大银行贷款的风险程度。
(二)、风险防范措施
第一,贷前调查应注重小微企业主的信用状况和综合素质。小微企业贷款的风险状况与小微企业主本人的信用状况息息相关,因此,对小微企业贷款风险控制的一个重要手段就是关注小微企业主本人的信用状况。对于小微企业主本人曾经出现过违约或违法记录的小微企业贷款必须审慎对待。银行在审核小微企业贷款时,要注重调查了解小微企业主的教育背景、道德品行、健康状况、个人从业经历等,有无不良商业信誉记录或银行信誉记录;是否有黄、赌、毒等违法或违反社会公德的行为。通过对小微企业主本人的信用状况和综合素质的综合评判筛查排除部分风险。
第二,采取多种担保方式提升担保能力。小微企业融资普遍存在自身没有足够的抵押物以及难以获得信用担保的问题,要解决这一问题商业银行可采取其他替代性的担保方式,如接受自然人(尤其是企业法人或主要股东)提供的以其财产或权利为抵(质)押的担保等。目前来看,小微企业缺乏有效抵(质)押担保财产,而采用企业主要负责人个人财产对企业贷款进行担保,将企业贷款风险与个人资产挂钩,让业主或股东承担无限责任,能有效防范道德风险。
第三,建立标准化贷后管理机制。在贷后管理过程中,客户经理应注重审核客户资金使用情况,确保资金用于客户主营业务。商业银行应加强系统建设和支持,对于出现风险和生产经营、财务状况发生异常变化的小微企业,系统自动提示;建立专业分析团队,分析客户的结算帐户,了解客户的经营情况,特别是通过对基本户的分析,了解小微企业的纳税、工资发放等情况,全面掌控小微企业的经营发展和风险变化。对于潜在风险及时提示有关信贷人员进行重点调查跟踪。
二、IPC模式小微信贷技术实践
1、流程介绍
德国IPC技术的信贷流程包括市场营销、贷款申请、信贷分析、信贷审批、贷款发放、贷款回收六个过程,大体上和传统的信贷没有什么区别,这也是该技术在国内广为接受的重要原因之一。在每个过程的细节上,充分考虑了小贷的特点,能简单的尽量简单。如资产负债表,最简单的资产负债表只有7-8个项,简单的要求让信贷员容易掌握,方便从客户那里获取重要信息。
2、人员招聘
德国IPC技术的特点之一是容易复制,对专业方面要求不高,更多的是对人的基本素质的要求,考试形式包括笔试、无领导小组讨论等,主要考察员工的诚信意识、亲和力、积极主动性等素质方面的要求,同时后期还有大量的评测来淘汰不合格的员工,淘汰率在20%-50%左右。初入行员工一般会有3个月的培训,培训包括看文档、观摩、课堂培训、实际业务操作等,实行师傅带徒弟的方法。
3、组织管理
德国IPC技术一般要求小贷业务以独立的部门方式运作,总行设小贷中心,分行设区域经理,归小贷中心总经理直接领导,区域经理下面即是最小的信贷团队(一般在支行),该团队一般10人左右,包括1个主管岗,1个后台岗和8个信贷员岗,后台岗在业务上和主管岗没有直接管理关系,日常工作上后台岗归主管岗管理,较好地实现了内部交叉审核。
4、交叉验证
交叉验证是德国IPC技术的核心,交叉验证就是对两个方面获取的数据进行核对,如果数据偏差在一定范围比如5%以内,即认为是合理的,比如毛利率=(销售收入-销售成本)/销售收入,就调查这三个数字,经过计算,口述毛利率和计算毛利率差距在5%以内,即可以认为客户提供的毛利率数据是正确的。交叉验证一般包括权益校验、毛利率校验、营业额校验等。
交叉验证有两个作用,一是获取精确的关键数据,二是用于验证申请人的诚信。
5、重要工具
在德国IPC技术中,图表工具特别重要,图标工具由于其可读性强,容易被非专业人士迅速掌握关键信息,主要工具包括时间轴工具、上下游分析工具、资产负债表工具、损益表工具、现金流量表工具等。时间轴工具主要描绘企业或者企业主的从业历程,上下游分析工具用“输入-本企业-输出”的关系图,描绘企业的概要业务流程,这两个方面宏观上说明企业是干什么的。资产负债表、损益表和现金流量表则分析企业是否有足够的现金流来支付贷款。一般把年收入的70%左右作为贷款还款上限。
第四篇:《济南市中小微企业创新券实施管理办法(试行)实施细则》
《济南市中小微企业创新券实施管理办法(试行)实施细则》
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《济南市中小微企业创新券实施管理办法(试行)》(济政办发〔2017〕9号,以下简称《办法》),制定本实施细则。
第二条 我市中小微企业创新券(以下简称“创新券”)分为普惠券和重点券,其中普惠券分为科技资源共享服务创新券、服务券、活动券三种;重点券分为高新技术企业培育创新券、金种子企业培育创新券、人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券、企业研发投入引导创新券五种。
第三条 市科技局主要负责科技资源共享服务创新券、活动券(科技企业孵化器、众创空间和科技中介等服务机构举办活动部分)和重点券的管理工作;市经信委主要负责服务券的管理工作;市商务局主要负责活动券(市服务外包公共服务平台、市中小外贸企业综合服务平台和中小企业公共服务平台等专业化服务机构举办活动部分)的管理工作;市商务局和市金融办负责配合市科技局、市经信委,审核相关中小微企业、创新券服务机构和服务产品等信息。
第四条 创新券的申领、兑现由市科技局、市经信委、市商务局按照工作安排,分券种、分批次在市中小微企
业创新券管理平台(以下简称“管理平台”)发布创新券申请和兑现工作通知。
第五条 创新券资金预算安排和兑现。创新券的资金预算由对应的市主管部门编报,创新券兑现资金由对应的市主管部门(或市主管部门委托的机构)兑付到服务机构或企业,其中市科技局委托市科技信息研究所将创新券兑现资金兑付到服务机构或企业。创新券资金实行预算管理总量控制,兑现额度超过当年预算安排资金的结转下安排。
第六条 驻济高校、科研院所等事业单位以及其它服务机构兑现科技资源共享服务创新券时按审定兑现额度的110%兑付,兑现其它创新券时按审定兑现额度100%兑付。
第七条
高校、科研院所等事业单位可将创新券兑付资金作为横向经费进行管理,按科技成果转化类收益进行处置,按照国家、省、市相关规定执行。
第八条 企业、创新创业团队和创客等使用创新券购买服务机构的服务时,须与该服务机构无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。
第九条
同一内市级科技计划项目、科技资源共享服务创新券、金种子企业培育创新券、人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券对同一单位不重复支持,只能获得上述五种支持方式中的一种。
第十条 企业、创新创业团队和创客等使用科技资源共
享服务创新券和重点券购买服务机构提供的服务时,应与服务机构签订服务合同。其中开展委托开发、合作研发或购买新技术、新产品、专利等活动,应当与服务机构订立技术开发合同、技术转让合同并经过认定登记。
技术合同的订立及其认定登记应符合《中华人民共和国合同法》、《技术合同认定登记管理办法》(国科发政字〔2000〕063号)、《技术合同认定规则》(国科发政字〔2001〕253号)等法律和规章的规定。
第二章 中小微企业库
第十一条 创新券支持对象为中小微企业、创新创业团队和创客。
(一)中小微企业需满足以下条件:
在我市范围内注册纳税的企业,其规模认定按照工业和信息化部等四部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)有关规定执行。
(二)科技型中小微企业除满足中小微企业的条件外,还需满足以下条件:
1.符合国家产业政策、技术政策,企业产品(服务)属于国家、省、市重点支持的高新技术领域规定的范围;
2.满足以下条件之一:
(1)企业通过自主研发、受让、受赠、并购或独占许可等方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识
产权;
(2)最近一个会计的高新技术产品销售收入和技术性服务收入之和占企业销售收入的60%以上;
(3)企业具有大学专科以上学历职工占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上;
(4)企业最近一个会计研发投入占主营业务收入的5%以上;
(5)获得过一项以上(含一项)市级以上(含市级)科技奖励;
(6)建有一个以上(含一个)市级以上(含市级)科技研发平台。
(三)创新创业团队和创客需同时满足以下条件: 1.不具备法人资格,尚未注册企业; 2.入驻市级以上众创空间。
第十二条 市经信委牵头建设中小微企业库,市科技局建设科技型中小微企业库,拟申请创新券的企业需注册入库。
第十三条 企业申请入库实行常年申请、定期审核。企业需登陆管理平台,在线填写济南市中小微企业库入库申请表,并提交以下材料:
1.企业营业执照副本(未领取加载统一社会信用代码
营业执照的企业,还需提交税务登记证副本和组织机构代码证副本);
2.法定代表人身份证复印件;
3.近两年经中介机构审计的财务报表(包括资产负债表、损益表)。如企业成立时间不满一年,则提供自成立至申请入库时的月度财务报表。
科技型中小微企业申请入库需在线填写济南市科技型中小微企业库入库申请表,除上述材料外,还需提交知识产权证明材料或其他证明企业符合第十一条规定的材料。
第十四条 市经信委、市科技局等定期对申请入库的企业分别进行审核,并对符合条件的申请企业进行公示,公示无异议的企业,分别纳入中小微企业库和科技型中小微企业库。
第十五条 入库企业实行动态管理,每年1月底前企业应在管理平台填报上发展情况报表,不符合入库条件的企业经审核并公示后,不再纳入相应企业库管理。
第三章 创新券服务机构库
第十六条 创新券服务机构主要包括:科技资源共享服务创新券和重点券服务机构(以下统称为科技服务机构)、服务券服务机构、活动券服务机构。
(一)科技服务机构只接收科技资源共享服务创新券和重点券。
主要包括:
1、高等院校:指经教育行政主管部门批准设立的各类院校。
2、科研院所:指经政府批准设立的各级科学院、研究院、研究所等科研机构。
3、省级以上企业研发机构企业:指拥有经政府有关部门批准认定的省级以上重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心的企业。
4、检验检测机构:指具有有效CMA(国家认证认可监督管理委员会)或CNAS(中国合格评定国家认可委员会)等资质的法定检测机构。
5、知识产权机构:指拥有知识产权代理资质的机构。
6、大数据、云计算等服务提供商:指建设有大数据、云计算公共服务平台的企业或机构。
7、科技成果转移转化机构:指国家、省、市认定或备案的科技成果转移转化机构。
8、创新平台、公共服务平台依托单位:指建有面向企业技术创新共性需求提供公共服务的平台的单位。
9、科技咨询服务机构:指拥有较高专业水平的咨询专家,且该专家为该服务机构的在职员工的机构。
10、高企申报代理机构:指开展高新技术企业申报代理业务的中介机构。
11、科技金融服务机构:指开展科技金融服务的各类金融和类金融机构。
(二)服务券服务机构只接收服务券。
主要包括:提供信息网络、技术应用、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、法律维权、融资等专业化服务的我市辖区内依法成立的社会中介机构和服务平台。
(三)活动券服务机构只接收活动券。
主要包括:科技企业孵化器、众创空间和科技中介等服务机构。
第十七条 申请创新券服务机构需同时满足以下条件: 1.在我市范围内注册,具有独立法人资格(金融和类金融机构除外);
2.有与提供服务相适应的条件和能力。
第十八条 市科技局、市经信委、市商务局、市金融办依托管理平台建设创新券服务机构库。申请入库的服务机构按照业务关系,分别选择市科技局、市经信委、市商务局、市金融办审核。市内服务机构入库后可接收使用创新券,市外服务机构不作此要求。
第十九条 服务机构申请入库需在线分别填写相应的济南市中小微企业创新券服务机构入库申请表,选择审核的主管部门,并提交以下材料:
1.由国家或省市批准的资质证明、服务内容及收费标准(如:由物价部门核定的收费项目或市场指导价格)。事业单位所提供的科技服务收费应按相关财务制度和收费管理规定执行。
2.组织机构代码证、营业执照或事业单位、社会团体登记证书或三证合一营业执照。
3.服务机构承诺书。
市科技局、市经信委、市商务局、市金融办分别对申请入库的服务机构进行审核,审核通过的公示无异议后,纳入创新券服务机构库,统一对外发布。
第四章 科技资源共享服务创新券
第二十条 支持对象和支持额度。支持对象为符合第十一条规定的科技型中小微企业、创新创业团队和创客。中型企业、小微型企业、创新创业团队和创客申领最高额度分别为10万元、5万元、2万元,用于向科技服务机构购买研究开发、技术转移、检验检测、科技咨询和科技金融等服务。
第二十一条 申请。市科技局发布申请通知后,入库的科技型中小微企业,登陆管理平台,在线填写科技资源共享服务创新券申请表。创新创业团队和创客由所在众创空间使用预设的管理账号,登陆管理平台,在线填写科技资源共享服务创新券申请表,并提交以下材料:
1.创新创业团队负责人或创客身份证等个人信息文件;
2.入驻众创空间证明;
3.创新创业团队获奖证明等其他文件。
科技型中小微企业申请科技资源共享服务创新券的,同一内可按条件申请多种创新券,但不得再申请人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券、金种子企业培育创新券。
第二十二条 发放。市科技局审核相关申请材料,并按照申请时间顺序对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。在近2年省部级以上创业大赛取得前3名的创新创业团队和创客,优先发放。
第二十三条 使用。企业、创新创业团队和创客(用户方)使用创新券时应与自筹经费配套使用,每次使用金额最高不超过应付资金的50%,其余部分由用户方支付。
第二十四条 用户方可使用创新券购买入库服务机构提供的服务,也可先行支付资金跨市购买服务。
(一)购买入库服务机构提供的服务。
用户方登陆管理平台,选择服务机构库中服务机构在线咨询或线下交流,达成初步意向后,对服务机构提供的服务在线下单,服务机构确认后线下与用户方签订服务合同,标明创新券使用金额,并上传至平台,经审核通过后,线上接收订单。服务机构根据用户方需求,提供服务。用户方对服务机构的服务进行评价,并提交服务结果证明,在线流转创
新券进行结算。
(二)跨市购买服务。
用户方应与市外有条件的服务机构线下签订服务合同,购买相应服务,用户方先行支付资金。
第二十五条 兑现申请。该券种按季兑现。市科技局发布兑现通知后,用户方在线流转创新券进行结算的,由收取创新券的服务机构登陆管理平台提交兑现申请。跨市购买服务的由用户方登陆管理平台提交兑现申请。创新创业团队和创客由所在众创空间统一提交。
申请时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表; 2.服务合同;
3.用户方自付资金证明及发票或行政事业性收费票据; 4.服务结果证明(如检测报告、技术解决方案等),可同时提交项目实施情况总结及其他创新成果证明,如专利、著作权、新产品、新工艺、样机证明材料等相关文件。证明或文件中涉及用户方商业机密的内容可不提供。
第二十六条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第五章 服务券
第二十七条 支持对象和支持额度。支持对象为符合第
十一条规定的小微企业和部分“个转企”,申领最高额度为5000元。
第二十八条 申请服务券的小微企业和部分“个转企”需在管理平台注册,并按要求填写信息,填写信息不完整不予受理。各县区经信局负责核实辖区内申请单位信息的真实性,并进行推荐。
第二十九条 申请成为服务券服务机构的社会中介机构、中小企业服务平台等须在管理平台注册,并按要求填写信息,填写信息不完整不予受理。各县区经信局负责核实辖区内服务机构信息的真实性,并进行推荐。
第三十条 申请。市经信委发布申请通知后,入库的小微企业和部分“个转企”,登陆管理平台,在线填写服务券申请表。
第三十一条 发放。市经信委审核相关申请材料,并按照申请时间顺序对符合要求的发放服务券,至当期服务券发完为止。
第三十二条 使用。用户方登陆管理平台,选择服务机构库中服务机构在线咨询或线下交流,达成初步意向后,对服务机构提供的服务在线下单,服务机构确认后线下与用户方签订服务合同,标明创新券使用金额(创新券使用金额最高不超过应付服务资金的100%),并上传至平台后,经审核通过后,线上接收订单。服务机构根据用户方需求,提供服
务。用户方对服务机构的服务进行评价,并提交服务结果证明,在线流转服务券进行结算,超出服务券金额部分由用户方自付。
第三十三条 兑现申请。市经信委发布兑现通知后,由收取服务券的服务机构登陆管理平台提交兑现申请。申请时需提交以下材料:
1.服务券兑付申请表; 2.服务合同;
3.用户方自付资金证明及发票或行政事业性收费票据; 4.服务结果证明材料。
第三十四条 兑现。市经信委通过政府购买服务由第三方对兑付申请材料进行审核,对符合要求的兑现申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第六章 活动券
第三十五条 活动券是财政资金用于补助中小微企业和创业者,低成本参加活动券服务机构开展的创业创新服务活动的电子凭证,是政府对服务机构为中小微企业、创业者提供公益性服务的补贴。活动券支持的服务(活动)形式包括讲座、论坛、沙龙、路演、对接会、推介会等。活动券的管理和使用遵循公开普惠、自主报名、一人一券的原则,不得拆分、转让、买卖和质押。
第三十六条 管理机构。活动券的主管机构是市科技局和市商务局,并由其或其指定的日常管理机构负责活动审核、活动监测、数据统计分析、兑现审核、绩效评估等工作。
第三十七条 服务机构。活动券的服务机构采用专家评审方式确定。
申请活动券资助的服务机构,需在济南市创业创新活动券管理平台(以下简称“活动券管理平台”)注册,并提交书面备案申请。
服务机构填写济南市创业创新活动券服务机构申请表,经所在县区科技主管部门或商务主管部门审核盖章后,按照管理分工分别报市科技局、市商务局日常管理机构进行形式审查,对审查合格的申请机构将组织专家评审,并对评审结果进行公示。公示无异议的服务机构将在活动券管理平台得到确认,正式纳入服务机构行列。
申请活动券资助的服务机构需具备以下条件: 1.属于济南市域范围内注册纳税的科技企业孵化器、众创空间、科技中介等服务机构(由市科技局审核),市服务外包公共服务平台、市中小外贸企业综合服务平台、中小企业公共服务平台等专业化服务机构(由市商务局审核);
2.具备为中小微企业和创业者举办各类创业创新活动的能力与经验;
3.接受活动券管理机构的绩效评估和管理监督;
4.遵守活动券的有关规定,原则上不再对服务对象(中小微企业或创业者)收取费用,不得擅自降低或变相降低服务水平,不得对服务对象提出附加要求。
第三十八条 活动券补助的活动应在济南市域范围内发生,由服务机构在活动券管理平台发布,活动按照管理领域经市科技局或市商务局日常管理机构审核,确认是否属于活动券资助范围并予以发布。经审核通过的创业创新活动可以申请活动券补贴。
第三十九条 支持对象。支持对象为中小微企业和创业者。
申领活动券的中小微企业需满足以下条件:在济南市域范围内注册的中小微企业,具备独立法人资格,具有创业创新的需求,正常经营,管理规范,无不良信用记录,在活动券管理平台注册并审核通过。
申请活动券的创业者为正在创业或具有创业意愿者,在活动券管理平台注册并审核通过。
第四十条 申请。受活动券资助的服务机构在活动券管理平台发布受活动券资助的创业创新活动后,中小微企业或创业者在活动券管理平台报名,可以自动获得活动券。
第四十一条 使用。中小微企业和创业者在创新创业活动开始前一小时至活动结束前,在活动券管理平台实现有效签到后,活动券将自动流转至举办活动的服务机构。
中小微企业和创业者参加完活动后,应进行满意度评价。服务机构在活动完成后,应在活动券管理平台上传现场图片等证明材料。
第四十二条 兑现申请。活动券每半年兑现一次。由服务机构登陆活动券管理平台提交申请,同时将纸质材料按照管理领域分别报送市科技局或市商务局日常管理机构。
服务机构需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表及活动清单;
2.每场活动现场照片(需同时包括嘉宾照片、观众全景照片和含有嘉宾与观众的会场照片)等证明材料。
第四十三条 兑现。经市科技局、市商务局日常管理机构负责审查并与活动券管理平台数据自动比对,根据活动是否在补助范围内、补助资金安排、活动券数量等因素来确定各服务机构的活动券补贴额度。服务机构的补贴额度分别经市科技局、市商务局审核同意并面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第四十四条 服务机构收取的活动券每张补贴50元。单次创业创新活动使用的活动券达到200张以上的,活动券最高补贴200张。单个服务机构每年获得活动券资助额度最高不超过10万元。每年组织对服务机构进行绩效评估工作。对产生的优秀服务机构按照该机构当应兑现资金总额的10%予以额外奖励。
第七章 高新技术企业培育创新券
第四十五条 支持对象和支持额度。支持对象为申请高新技术企业认定的科技型企业,申领最高额度为10万元。
申请高新技术企业培育创新券的需满足以下条件之一: 1.我市2017年以后(含2017年)拟申报高新技术企业认定的企业;
2.我市2016通过高新技术企业认定的企业; 3.在高新技术企业资质有效期内迁入我市的高新技术企业。
第四十六条 申请。市科技局发布申请通知后,符合条件的企业,登陆管理平台,在线填写高新技术企业培育创新券申请表。
申请高新技术企业培育创新券的,可按条件申请多种创新券。
第四十七条 发放。市科技局审核相关申请材料,并按照申请时间顺序对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。
第四十八条 使用。企业可用于开展研发活动和向科技服务机构购买服务。购买服务时企业先行支付资金购买入库服务机构提供的服务或跨市购买服务。
购买入库服务机构提供的服务。用户方登陆管理平台,选择服务机构库中服务机构在线咨询或线下交流,达成初步
意向后,对服务机构提供的服务在线下单,服务机构确认后线下与用户方签订服务合同,标明创新券使用金额(创新券使用金额最高可达到应付服务资金的100%),并上传至平台后,经审核通过后,线上接收订单。服务机构根据用户方需求,提供服务。用户方对服务机构的服务进行评价,并提交服务结果证明。用户方全额支付应付服务资金给服务机构。
跨市购买服务。用户方应与市外有条件的服务机构线下签订服务合同,购买相应服务,用户方先行支付资金。
第四十九条
兑现申请。高新技术企业认定通过后,由企业申请兑现,兑付额度不超过发放的创新券额度。高新技术企业认定没有通过的,创新券不予兑现。
企业兑现时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表; 2.高企认定证书或文件;
3.服务合同和服务结果证明(如未购买服务可不提供); 4.完成整体迁移的,需提供迁入地认定机构出具的证明材料。
第五十条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第八章 金种子企业培育创新券
第五十一条 支持对象和支持额度。支持对象为上
销售收入5000万元以下的符合第十一条规定的科技型中小微企业。申领最高额度为30万元。
第五十二条 申请。符合要求的入库科技型中小微企业,在市科技云平台申报金种子企业关键产品提升计划,市科技局发布创新券申请通知后,登陆管理平台,在线填写金种子企业培育创新券申请表。
第五十三条 申请限制。申请金种子企业培育创新券的,可按条件申请多种创新券,但同一内不得再申请人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券、科技资源共享服务创新券。
第五十四条 发放。市科技局审核相关申请材料,经一定程序审核后对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。
第五十五条 使用。企业可用于开展研发活动和向科技服务机构购买服务。购买服务时企业先行支付资金购买入库服务机构提供的服务或跨市购买服务。
购买入库服务机构提供的服务。用户方登陆管理平台,选择服务机构库中服务机构在线咨询或线下交流,达成初步意向后,对服务机构提供的服务在线下单,服务机构确认后线下与用户方签订服务合同,标明创新券使用金额(创新券使用金额最高不超过应付服务资金的50%),并上传至平台后,经审核通过后,线上接收订单。服务机构根据用户方需
求,提供服务。用户方对服务机构的服务进行评价,并提交服务结果证明。用户方全额支付应付服务资金给服务机构。
跨市购买服务。用户方应与市外有条件的服务机构线下签订服务合同,购买相应服务,用户方先行支付资金。
项目执行期超过1年的,创新券有效期内未使用额度结转至项目结束时继续使用。
第五十六条 兑现申请。项目执行完毕后,企业提出结题验收申请,市科技局委托第三方对项目进行验收。项目验收时根据国家科技资金支出范围核定该项目的科技投入额度(企业支付的创新券购买服务投入和企业其它科技投入)。项目验收通过后,由企业申请兑现。兑现时按不超过该项目科技投入额度的50%兑付,兑付总额度不超过发放的创新券额度。项目验收不通过的创新券不予兑付。
企业兑现时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表;
2.企业支付资金证明及发票或行政事业性收费票据; 3.项目验收结果及核定的科技投入额度;
4.服务合同和服务结果证明(如未购买服务可不提供)。第五十七条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第九章 人才引进跟踪支持创新券
第五十八条 支持对象和支持额度。支持对象为经市政府或有关部门认定,入选泉城“5150”引才倍增计划(创业人才/团队)、泉城产业领军人才支持计划(创业人才)和泉城重点产业紧缺人才集聚计划(创业类)的人才或团队领军人才创办的企业,以及经市科技部门组织推荐新入选省级以上人才计划的人才(团队)在我市创办的企业或所在企业。申领最高额度为30万元。申请人才引进跟踪支持创新券的企业需运营良好,上主营业务收入在200万元以上。
第五十九条 申请。符合要求的入库科技型中小微企业,在市科技云平台申报人才引进跟踪支持计划,市科技局发布创新券申请通知后,符合要求的入库企业,登陆管理平台,在线填写人才引进跟踪支持创新券申请表,并提交以下材料:
1、国家、省、市有关部门发布的相关文件。
2、上主营业务收入在200万元以上的相关证明材料。
第六十条 申请限制。人才引进跟踪支持创新券符合条件的企业只能申请一次。申请人才引进跟踪支持创新券的,可按条件申请多种创新券,但同一内不得再申请金种子企业培育创新券、科技创业企业创新券、科技资源共享服务创新券。
第六十一条 发放。市科技局审核相关申请材料,经一
定程序审核后对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。
第六十二条 使用。企业可用于开展研发活动和向科技服务机构购买服务。购买服务时企业先行支付资金购买入库服务机构提供的服务或跨市购买服务,具体程序可按第五十五条规定执行。项目执行期超过1年的,创新券有效期内未使用额度结转至项目结束时继续使用。
第六十三条 兑现申请。项目执行完毕后,企业提出结题验收申请,市科技局委托第三方对项目进行验收。项目验收时根据国家科技资金支出范围核定该项目的科技投入额度(企业支付的创新券购买服务投入和企业其它科技投入)。项目验收通过后,由企业申请兑现。兑现时按不超过该项目科技投入额度的50%兑付,兑付总额度不超过发放的创新券额度。项目验收不通过的创新券不予兑付。
企业兑现时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表;
2.企业自付资金证明及发票或行政事业性收费票据; 3.项目验收结果及核定的科技投入额度;
4.服务合同和服务结果证明(如未购买服务可不提供)。第六十四条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第十章 科技创业企业创新券
第六十五条 支持对象和支持额度。支持对象为高校、科研院所科技人员和高校全日制在校学生到各类科技园区创办、领办的科技型企业,或者高校、科研院所为推动职务发明成果转移转化,以单位资产、资金创办的科技型企业。申领最高额度为30万元。申请科技创业企业创新券的企业需同时满足以下条件:
1.截至申请创新券时,企业注册时间不超过36个月; 2.高校院所科技人员或全日制在校学生投资参股的股权比例不低于20%;
3.企业注册资金不低于50万元(高校全日制在校学生创办企业注册资金不低于10万元);
4.符合国家产业政策、技术政策,企业产品(服务)属于国家、省、市重点支持的高新技术领域规定的范围。
第六十六条 申请。符合要求的入库科技型中小微企业,在市科技云平台申报科技创业企业支持计划,市科技局发布申请通知后,符合要求的入库企业,登陆管理平台,在线填写科技创业企业创新券申请表,并提交经工商备案的股东构成及股东出资信息。
第六十七条 申请限制。科技创业企业创新券符合条件的企业只能申请一次;申请科技创业企业创新券的,可按条件申请多种创新券,但同一内不得再申请金种子企业培
育创新券、人才引进跟踪支持创新券、科技资源共享服务创新券。
第六十八条 发放。市科技局审核相关申请材料,经一定程序审核后对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。
第六十九条 使用。企业可用于开展研发活动和向科技服务机构购买服务。购买服务时企业先行支付资金购买入库服务机构提供的服务或跨市购买服务,具体程序可按第五十五条规定执行。项目执行期超过1年的,创新券有效期内未使用额度结转至项目结束时继续使用。
第七十条 兑现申请。项目执行完毕后,企业提出结题验收申请,市科技局委托第三方对项目进行验收。项目验收时根据国家科技资金支出范围核定该项目的科技投入额度(企业支付的创新券购买服务投入和企业其它科技投入)。项目验收通过后,由企业申请兑现。兑现时按不超过该项目科技投入额度的50%兑付,兑付总额度不超过发放的创新券额度。项目验收不通过的创新券不予兑付。
企业兑现时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表;
2.企业自付资金证明及发票或行政事业性收费票据; 3.项目验收结果及核定的科技投入额度;
4.服务合同和服务结果证明(如未购买服务可不提供)。
第七十一条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第十一章 企业研发投入引导创新券
第七十二条 支持对象和支持额度。支持对象为符合《山东省企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》(鲁财教〔2016〕80号)和《济南市企业研发财政补助资金管理暂行办法》(济财教〔2017〕15号)规定的中小微企业,申领最高额度为20万元。
申请企业研发投入引导创新券的需同时满足以下条件: 1.按规定完成研发费用加计扣除备案,已享受研发费用加计扣除政策;
2.年销售收入2亿元以上企业,当研发投入须较上增加且占当年销售收入的3%(含)以上,连续两个纳税享受研发费用加计扣除政策;年销售收入2亿元(含)以下企业,当研发投入须占当年销售收入的5%(含)以上。
对未按统计要求填报R&D经费投入的企业,或当R&D经费投入少于研发费用加计扣除费用总额的企业,或应该进入规模以上企业而没有上规的企业,不予发放企业研发投入引导创新券。
第七十三条 申请。符合条件的企业,登陆管理平台,在线填写企业研发投入引导创新券申请表。
申请企业研发投入引导创新券的,可按条件申请多种创新券。
第七十四条 发放。市科技局审核相关申请材料,并按照申请时间顺序对符合要求的发放创新券,至当期该类创新券发完为止。
第七十五条 使用。企业可用于开展研发活动和向科技服务机构购买服务。购买服务时企业先行支付资金购买入库服务机构提供的服务或跨市购买服务。具体程序可按第四十八条规定执行。
第七十六条 兑现申请。经市科技、财政、统计、税务等部门审核确定的应享受企业研发投入补助的中小微企业,创新券兑现时按审定的当年应享受的企业研发投入市级财政补贴额度兑现。创新券兑现时间与当年企业研究开发财政补助资金拨付时间同步。
企业兑现时需提交以下材料: 1.创新券兑付申请表;
2.企业研发投入市级财政补贴文件(含额度)。3.服务合同和服务结果证明(如未购买服务可不提供)。第七十七条 兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核,对符合要求的申请在网站面向社会公示7天,无异议后集中兑付。
第十二章 监督管理和绩效评价
第七十八条 市科技局、市经信委、市商务局对创新券使用过程中出现的异常情况进行核查,并接受社会举报。
第七十九条 在创新券申请使用过程中,服务机构、企业、创新创业团队和创客不得提供虚假信息。对于违反规定的单位或个人停止兑付,追回已兑付的创新券资金,并记入不良信誉记录。涉嫌违法的,依法予以处理。
参与审核的第三方机构存在弄虚作假等违规行为的,一经发现,市科技局宣布审核结果无效,重新组织审核,并将有关单位记入不良信用记录,不再参与审核活动。
第八十条 市科技局、市经信委、市商务局、市财政局负责对创新券资金使用情况进行监管,必要时可委托中介机构进行审计或评估,对创新券服务机构工作实施绩效考核,作为其参加下一创新券工作的重要依据。
第五篇:滨海新区2016年落实天津市中小微企业贷款风险补偿机制有关补充措施的安排意见(范文模版)
为实现2016年滨海新区中小微企业贷款再增加30%的目标奠定基础,强调要用好全市《中小微企业贷款风险补偿机制有关补充措施》(以下简称“新十条”),滨海新区以2015年新区中小微贷款风险补偿机制工作的政策体系为依托,结合各功能区、街镇区域和产业发展实际,引导金融机构更加精准发力,服务重点领域和产业,特拟定滨海新区落实“新十条”的初步意见,简称“新区十条”,具体内容如下:
一是利用融资租赁资源。发挥新区融资租赁行业政策高地优势,利用新区单独设立的小微企业融资风险补偿金,与市租赁协会及相关融资租赁公司合作,探索开展固定资产售后回租、厂商租赁、PPP项目融资等业务,帮助小微企业融资。
二是精准扶持融资租赁和商业保理公司。进一步优化《天津市滨海新区小微企业融资风险补偿金管理办法(试行)》(津滨政办发〔2015〕38号)文件,建立扶持融资租赁和商业保理等现代服务业的政策体系和扶持办法,对为区内中小微企业提供融资服务,采购区内中小微企业生产的设备产品作为租赁物等,根据业务规模给予相应补贴。
三是发挥融资担保作用。将符合条件的融资性担保机构业务纳入到天津市中小微企业贷款风险补偿金管理办法补偿范围;推动新区及各功能区国有担保机构增加注册资本,增强代偿能力;与国内大型融资担保公司合作,支持新区中小微企业融资需求。
四是提升融资担保能力。推动新区范围内担保能力较强、资质较好的担保公司,申请获得再担保公司资质,对新区融资性担保机构提供再担保,增强为新区中小微企业的信用担保能力。
五是鼓励产品服务创新。针对新区产业结构及融资需求特点,会同人民银行滨海新区中心支行和滨海银监分局,推动辖区内金融机构创新融资产品,改进融资流程,提供便捷服务,更好地满足中小微企业融资需求。
六是运用信用保险平台。与中国出口信用保险公司天津分公司合作,支持出口型企业扩大出口,探索建立滨海新区小微企业融资暨风险保障平台,同时做好加强风险保障和提供融资便利。
七是建立区域倒贷资金池。新区本级和开发区、保税区等七个功能区共设一个资金池,金额不低于5亿元,委托专业基金管理机构进行市场化运作,用于新区企业偿债过桥、风险缓释和提前补偿。
八是建立奖励激励机制。每半年对新增信贷投放新区前10位的金融机构和对中小微企业累计信贷投放相对较多的10家金融机构(按大、中、小型机构分类择优选取)给予通报表扬和定额奖励;对贷款累计投放金额及有融资需求企业占注册企业比重最高的前3位的功能区和前6位的街镇,给予通报表扬。
九是建立“互联网+政企信息桥”微型服务平台。为拓宽服务企业渠道,以滨海新区金融服务网为依托,建立APP手机客户端,解决新区中小企业和各金融机构在融资过程中遇到的信息不对称问题,一定程度上为信贷配给提供便利条件。
十是加强信用环境建设。建立维护金融债权打击逃废债工作制度,由区公安局牵头,区金融局、区法院、区市场监管局、区国税局、区地税局、人民银行滨海新区中心支行、滨海银监分局等部门实施。对恶意逃废金融债务、通过关联企业挪用信贷资金、财务数据造假等的不良贷款主体加大打击力度,加快司法受理和审理时效,营造良好金融生态,切实维护新区金融安全稳定。