第一篇：狼山镇街道闸桥社区着力加强党员队伍建设
狼山镇街道闸桥社区着力加强党员队伍建
设
一是实行分类管理，健全社区党员队伍的管理制度。对党员基本情况进行全面调查，对离退休党员、下岗失业党员和社区在职党员及时登记、分类管理。建立对失去活动能力、体弱多病的老党员上门服务制度；建立外出、流动党员登记及跟踪管理制度；对在企业工作的在职党员建立“在职党员活动卡”和情况反馈制度，及时消除党员管理的“盲点”和流动党员中的“口袋党员”现象。
二是加强思想教育，提高社区党员队伍的整体素质。利用党校阵地，开展党课、座谈、走访、学习参观等活动，对社区党员分层次分类别加强思想政治教育，提升党员党性修养和综合素质。对在职党员开展爱岗敬业、转变作风的教育，鼓励他们为现代化建设贡献力量；对离退休党员开展发扬党的光荣传统，保持革命晚节和发挥余热的教育，使他们离职离休不离党；对流动党员主要进行遵纪守法教育，使他们在务工经商中发挥党员应有的作用；对下岗失业党员进行转变就业观念、增强技能学习，使他们下岗失业不失党性原则。
三是丰富活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用。结合社区实际，精心设计主题鲜明、内容丰富、便于党员群众参与的活动载体。开展无职党员定职上岗、党员示范户评比、我是党员我承诺、服务群众促和谐等活动，成立社区党员志愿者岗位服务队，在社区建设、维护治安、保护环境、扶贫帮困等方面充分发挥党员服务群众的积极性、主动性、创造性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强党的凝聚力。崇川区加强社团党建工作 拓展“一心两体三会”新内涵
崇川区在构建“一心两体三会”组织架构的基础上，将组建群众社团、发挥社团党组织作用作为深化社区党建工作的有力抓手。在社团党组织的引领下，各类活动团队逐渐成为社区广大党员群众开展活动的重要组织形态。
一是加强分类指导，让社团组织运转“不挂空挡”。把2010年作为社团集中组建年，按照群众意愿培育社团组织，分别从经费、场所、发展方向等方面给予指导和支持，目前已经组建1217个。根据社团类型，对于兴趣爱好类社团组织，无偿开放辖区内的137家社区公共服务中心，并提供相应的音响设备、活动器材等；对于社会管理类组织，引导其根据自身特长明确社团定位，先后确立了安全防范、社区议事、安置帮教等7个类别，提供资金定期组织开展活动；对于公益服务类组织，给予政策引导和支持，帮助“小太阳成长基金”、“爱心送餐点”、“夕阳开心服务社”等一大批慈善实体在社团的经营下正常运转。
二是开展集中建支，让党组织覆盖“不留缝隙”。引导社团在社区党委领导下开展活动，注重将社团骨干中的党员培养成党支部负责人，并于7-8月份开展“社团党组织集中组建”活动，目前已经建立各类社团党支部115个。开办社团党组织负责人专题培训班，发挥社团领头人的作用，鼓励社团领头人党员发展新党员，把社团成员紧紧地凝聚在党组织的周围，提升社团的凝聚力。
三是引领社团活动，让服务社区工作“不走过场”。根据社团特点开展“8+N”志愿岗位认领活动，先后组织开展了面向社区普通居民的文体普及服务，面向困难群众和优抚对象的慈善救助服务，面向下岗职工和待业青年的就业一条龙服务，面向老龄人和残疾人的居家养老、居家养残以及维稳安全服务等。涌现出的“戏曲大家唱”、“捐物义卖爱心大行动”、“365热线”以及“安居卫士”等活动品牌深受居民欢迎，初步形成党组织服务社区团队、社区团队服务社区的新格局。
全面开展“三创三带” 加强农村基层党建
在第三批学习实践科学发展观活动中，秦州区开展以“创模范党员，带动党员干部爱岗敬业、乐于奉献；创领头支书，带动支部班子创新进取、共谋发展；创活力支部，带动基层组织强化管理、凝聚合力”为内容的“三创三带”活动，进一步加强了基层组织建设。
创模范党员，带动党员干部爱岗敬业、乐于奉献。区委以展示党员风采，塑造“窗口”形象为目标，在党员中开展以“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”为主要内容的“党员先锋示范岗”活动，增强党员干部的宗旨意识、责任意识和发展意识，进一步发挥党员的先锋模范作用。在具体措施上主要采取“四心”方式。一是结对联系“连心”，建立基层组织与老党员结对联系制度，对一些老党员详细调查摸底，深入老党员家中，了解生活情况、掌握思想动态、听取意见建议，在老党员和党组织之间架起一座“连心桥”；二是走访慰问“暖心”，坚持节日期间走访慰问党员贫困户，送去生活必需品，想方设法为贫困党员排忧解难；三是倾斜政策“关心”，对一些条件艰苦、生活困难的党员，优先安排最低生活保障和社会扶贫救济；四是深化教育“舒心”，定期聘请一些理论骨干或老党员参与村级组织或社区居民议事会中，作时事政策教育和革命传统教育专题报告，帮助基层党员长见识、换脑筋、提能力、争先锋、当模范，有效发挥党员引领带动作用。
创领头支书，带动支部班子创新进取、共谋发展。“村子富不富，关键看支部”。区委高度重视村党支部书记队伍建设，坚持把培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村支部书记和培育“想发展、谋发展、敢发展、会发展”的村干部作为加强基层组织建设的抓手，在支部班子建设上，整合人才资源优势，促进优秀人才向基层组织班子聚集，配强配齐村级和社区党组织班子。结合近年来“进村、进社区”招考工作，坚持把优秀大学生吸收到村级、社区基层组织中。进一步巩固选派机关干部到村挂职和选派科技、农业特派员驻村指导的有效做法。在第三批学习实践活动中，区委精心组织，抽调30多名政策理论水平高、能力素质强的党校讲师和有一定基层实践经验的领导干部组成培训团，对基层支部书记进行科学发展观理论培训。同时，在全区党支部书记中开展争当“先锋支书、创业支书、服务支书”活动，充分调动支部书记的主观能动性，增强支部书记带领支部班子谋发展、图发展、促发展的责任意识和发展意识，开创解放思想、干事创业、加快发展的良好局面。
创活力支部，带动基层组织强化管理、凝聚合力。“基础不牢、地动山摇”。党的执政地位扎根于千千万万个基层组织之中。忽视基层组织建设，群众心目中就会淡忘党的基层政权的地位；不提高基层组织领导科学发展的能力，群众心目中就会淡化党在领导经济社会发展中的核心作用。区委立足区情，针对少数第三批学习实践活动单位组织涣散，缺乏活力的实际，进一步创新基层组织设置形式，实现党的组织和党的工作对经济社会发展的全覆盖，增强村级党组织发展经济和带领群众的致富能力。在乡镇，适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，探索把党组织建设在农村产业协会和产业链上，建立“支部+协会”的拉动型党组织；积极探索“强村+弱村、强企+弱村”的联合型党组织，实现以强带弱，联动发展。在街道，充分发挥社区党组织在业主委员会和物业公司中的主体协调作用，不断整合优化辖区社会资源、搭建服务群众平台，建立以党员队伍为主体的便民服务队伍，扩大党的群众基础，增强基层组织的向心力、凝聚力和号召力，使基层党组织真正成为团结和带领群众创新进取、共谋发展的坚强堡垒。
秦州区发挥乡土人才优势助推远程教育
秦州区充分利用远程教育手段，发挥农村乡土人才优势，对群众开展实用技术培训，提高广大农民党员群众的实用技术水平。截止目前止，已有200多名乡土人才组织广大农民党员群众通过远程教育进行了学习培训，受训人数达到13000多人次。
一是结合特点选学。各乡镇结合各自实际，聘用了一批农村实用人才，按照涉及领域和行业特点，通过远程教育手段，指导种植、养殖、建筑、加工等诸多行业中的乡土人才组织党员群众选学，真正实现了学有所用，学有所成。
二是现场指导帮学。根据各站点学习培训反馈情况，充分发挥乡土人才优势，结合实际深入村级开展巡回服务活动，采取专题讲座、现场示范等形式，有针对性地对群众进行“帮学”，对果树修剪等农村实用技术进行手把手的指导，改变了以往学用两张皮的现象。
三是典型带动促学。利用农闲时节，组织乡土人才中的学用致富典型到终端接收站点进行现场说法，向党员群众介绍自己的致富经验；不定期组织党员群众到示范基地、示范户进行观摩学习，看典型、学经验、找不足、促发展，激发了党员干部和群众参与远程教育学习培训的积极性和学习热情，增强了学习效果。
辉县市健全四个机制强化乡土人才队伍建设
日期：2005年8月15日
作者：中共辉县市委组织部
编辑：辉县党建
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一是加强基础工作，建立乡土人才管理机制。该市通过优秀村干部和回乡知识青年中选、在协会骨干 和大户中挑、在各类经纪人和有特长的农民中找的办法确定各类乡土人才，将其从业类别、技术特长、居住地点等情况录入微机，建立档案。市里设乡土人才库，乡镇设管理站，村设信息员，形成以市人才库为中心、乡镇管理站为依托、村信息员为网点的三级管理网络，进一步优化资源配置，实现了乡土人才规范化管理。二是提高整体素质，建立乡土人才教育培养机制。该市重视乡土人才的培训工作，立足县域经济发展的需要，采取农职高中、农业技术推广中心集中培训，科技示范基地实地参观和到外县市学习考察相结合的办法，将培训内容向市场营销、农产品深加工和农牧业实用技术等方面拓展。年初以来，举办各类学习班23期，培训乡土人才1100多人次，组织120多人次到县内外科技示范基地参观学习，从整体上提高了乡土人才的实用技能和致富本领。
三是优化政策环境，建立乡土人才激励机制。该市出台《对有突出贡献的科技人员、企业家、乡土人才实行奖励的规定》等规章制度，实施了乡土人才优先获得农业贷款，优先购买种苗和农药，优先享受科技上门服务的“绿色通道”政策。开展了乡土人才职称评定工作，根据乡土人才技术水平等情况，经集中审核评定，由人事局颁发农民专业技术资格证书，为乡土人才发挥作用提供了有利条件。目前，有405人获得农民专业技术职称证书，其中高级职称30人，中级职称150人。
四是拓宽发展空间，建立乡土人才使用机制。该市充分发挥乡土人才信息灵、技术新、懂经营、善管理的优势，鼓励和引导他们领办、创办专业协会，把一家一户的小生产纳入整个产业链条，全市形成了特色种植、特色养殖、劳务输出等五大主导产业。现在，全市有各类专业村77个，构筑了“一批乡土人才带动一个专业协会，一个专业协会拉动一个产业”的工作格局。选树乡土人才典型组成巡回报告团，大张旗鼓地宣传动员，调动农民发展经济的积极性。开展了把乡土人才培养成党员、培养成干部的工作，现已发展97人入党，推选115人为市乡人大代表或政协委员，吸收180人进入村级班子，目前各类乡土人才已成为发展农村经济的主力军。
第二篇：军垦路社区党员队伍建设工作先进材料
军垦路社区党员队伍建设工作先进材料
军垦路社区党总支现有在册党员197名，设有1个党总支，7个党支部,18 6个党小组。党员中有在职干部5人、下岗失业7人、个体2人、大学生未就业3人、离退休75人。在近几年工作中，按照社区党建“五个好”和社区建设的总体要求，统一思想认识，明确创建目标，抓实党员设岗定责、“一个党员一面旗”活动，搞好党员帮扶孤老人员活动、党员主题实践活动，与驻区单位搞好党建联创工作，加强在职党员参与社区建设、社区公益性活动等方面的力度，切实发挥好党员的先锋模范作用；坚持把社区党建工作作为工作重点，精心谋划、务实创新在党员教育管理和服务取得了一些成绩，主要做法和经验如下。
一、抓总支、支部班子建设、强化党员骨干作用的发挥。几年来，军垦路社区按照创建“五好”党支部要求，抓好社区党建工作责任制的落实，灵活多样的设置社区党支部、党小组。按照居住地集中、便于党员开展活动的原则灵活多样的设置了6个生活小区党支部和1个中心党支部，20个楼栋党小组。明确工作分工，成立以各支部书记为组长的党建工作领导小组，建立完善了党建工作例会制度，认真贯彻执行兵、师、管委会党委路线、方针、政策、决策。抓实做好“三带”工作，即班子带队伍、支委带党员、党员带群众，把思想觉悟高，工作能力强的同志选配到七个党支部任书记，七个支部书记能充分发挥各支委的作用，创造性的开展本支部的党建工作，实现社区党建工作整体上水平。
二、开展经常性的党员学习教育工作。近几年来，社区党
总支根据上级党委的安排，围绕提高党员素质，做好党员教育培训工作坚持和完善社区党员“三会一课”、党员活动日、民主评议党员、民主生活会，党员目标管理等制度，并不断适应新的形式，健全和完善党员教育的有关制度。创新学习方式和载体，抓好总支中心组、支部党员的学习，社区党总支按照五好党支部的标准制定了学习考勤制度、学习帮扶计划，开展形式多样的学习活动，保证了学习教育在时间、内容、人员上的“三到位”。各支部在学习安排上,采取集中学习、自学、帮学、送学等方式,在学习形式上采取集中学习辅导、播放电教片、讲座等形式。通过采取座谈讨论、演讲、参观等灵活多样的学习方式，不断提高党员干部的思想和业务素质。几年来社区党支部通过认真开展党员先进性教育、科学发展观活动、创先争优活动、热爱伟大祖国建设美好家园、大学习大讨论、全员教育培训活动、干部作风建设年等各项教育活动，使党员干部受到教育，党组织整体素质明显增强。
三、规范社区党员工作制度，做好党员管理工作。针对社区中离退休党员、下岗失业党员、个体党员数量不断增多，社区党员管理教育难度不断增大的实际情况，军垦路社区党组织从规范工作制度着手，加大了对社区党员的管理力度。一是及时做好转进、转出党员的组织关系手续工作。二是建立了详细的社区党员信息台账，对每位党员的履历特长等记录在册，便于党支部与党
员保持联系和组织党员开展活动。三是专门制定了流动党员管理办法，对人员流向、组织生活、思想教育等方面进行了规范。四是实施在职党员的双向管理，加强与在职党员所在单位的联系，提高在职党员参与社区活动的积极性。五是严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”、组织生活会、党员定期汇报等制度，增强党内生活的原则性和政治性，保障党员的民主权利。六是坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定进行严肃处置。
四、拓宽党内服务机制，增强党内凝聚力。抓实做好党内
帮扶工作，开展了形式多样、扎实有效的党内服务活动，如开展关怀老党员, 搞好党员帮扶孤老人员活动、党员一对一结对子活动、党员联系户、“扶贫结对子”等，在元旦、春节及十一前社区党总支对老党员、贫困党员、优秀党员进行了广泛的慰问，使受助者体味到社区的关怀和温暖激发广大党员参与“创先争优”活动的积极性，将社区党组织打造成为有一定凝聚力、向心力，团结和谐的战斗集体。
五、抓载体，求创新，激发党员创先争优的内在动力。
社区党总支结合社区实际，以开展基层组织建设年为契机，推进社区“创先争优”、“争先进位”活动，构建服务型社区党组织，营造具有鲜明特色的党建文化，增强党组织的凝聚力和号召
力。开展创先争优活动以来，社区党总支充分发挥党员在扶贫帮困、居民自治管理、志愿服务等方面的积极作用，实现社区党组织和党员在辖区的全覆盖。
一是认真开展所属支部和党员兑现新一轮公开承诺
社区党总支针对在职党员、离退休党员、下岗失业党员、个体党员等不同情况及所在居民小区实际，制定了不同的创先争优达标条件，开展了第三轮党员公开承诺。社区党总支、7个支部、及具备承诺能力的 137名社区党员认定了适合自己发挥作用的岗位的志愿服务、治安防范、文明宣传等先锋模范岗，开展了“认诺、承诺、践诺”为主题的公开承诺兑现活动。设置了党员骨干设岗定责公示栏、“党员先锋岗”示范标牌。同时还在两个非公经济党支部和一个小区支部设立了党员公开承诺栏、党员先锋岗、开展党员各类志愿服务、创优质服务品牌等活动激励党员履行党员义务、发挥先锋模范作用，形成开展社区创先争优活动的强劲动力。
二是开展“我承诺 我践行”公开承诺主题实践活动。社区党总支结合社区工作实际，以“支部创先党员争优”为主题，在辖区党员中开展了“我承诺 我践行”公开承诺主题活动，开展了“共产党员亮身份”、“党员示范岗”和“党员奉献日”、争创“服务先锋”、“岗位模范”“党员品牌”等活动，广大党员的示范和表率作用得到充分发挥，社区党组织战斗力得到加强，党员的思想觉悟和先进性作用明显的提升；各支部老、中、青党
员组成志愿服务队，充当小区维稳治安员、小区保绿、保洁监督员、调解小区居民矛盾的义务调解员，在全辖区进行治安巡逻活动，目前有53名党员分别担任了各支部委员、居民小组长、党小组长、小区长、楼栋长以及社区社会组织负责人等职务，党员在群众中的凝聚力和号召力明显提升。
三是注重开展党员结对子、扶贫挂勾、党员志愿者及其他志愿者奉献日活，居民办实事。社区现有60岁以上老年人 600余人, 社区党总支对78名孤老人员实行了特别关照，已经和50老建立了联系户关系。社区党总支七名支委、社区工作人员，均挂钩负责辖区1-2个居民小区，与辖区贫困人员、孤老人员结成25名帮扶对子。每周2-3天时间走进驻区单位，走进小区、深入居民家中，和居民群众零距离接触，走访挂钩对象，掌握民情民意，帮助居民解决生活中的实际问题，重点解决了小区垃圾处理、污水井盖缺失、绿化保洁等居民长期关注的焦点问题；今年社区党员志愿者开展了三次清除垃圾死角、社区党员成立“敬老志愿队”，深入到小区、空巢老人、残疾儿童、重病老人家中，为他们提供身体健康检查、健康咨询、帮助他们清扫环境卫生等力所能及的服务。把学雷锋活动和热心服务居民提升服务质量相结合。
三是开展以庆祝建党91周年喜迎“十八大”胜利召开系列活动，增强党组织的凝聚力。社区党总支相继开展了：组织离退休老党员参观师重点企事业发展成果、喜迎“十八大”老少同乐
文艺演出、“学党史、增党性、做表率、争先锋”学习教育活动、庆祝建党91周年暨七一表彰大会、座谈会”等十项活动。
通过深入扎实地在社区党组织和党员中开展 “创先争优”活动和创建“服务型社区党组织”工作，社区党员的政治素质有新的提高，党性意识有明显增强，作风建设有新的改进，服务群众的方式方法有新的突破。
朝阳新区管委会军垦路社区党总支
二〇一二年八月二十三日
第三篇：着力解决“三个问题”强化换届后村(社区)党组织书记队伍建设
***着力解决“三个问题”强化换届后 村（社区）党组织书记队伍建设
为积极适应村（社区）“两委”换届后新形势的变化，***把加强村党组织书记建设作为开展基层组织建设年、创新社会管理的重要举措抓紧抓实。按照“选配好、关心好、管理好”的目标，着力解决“三个问题”，进一步强化对村党组织书记的选、育、管、用工作。
一、解决好村党组织书记“愿干事”问题，激发村党组织书记队伍内在活力。一是提高经济待遇。该县出台《关于切实解决好农村基层干部待遇的通知》、《关于村党组织书记退休退职的有关规定》等文件，建立了村党组织书记任职补助正常增长机制，月工资按每年不低于50元递增，并为每一位村村党组织书记办好养老保险手续或补足交足养老保险金。二是优化政治待遇。首先，完善从优秀村党组织书记中考选乡镇公务员、招聘乡镇事业编等制度。其次，优先推选优秀党组织书记为各级党代表、人大代表和政协委员。再次，注重正面宣传，树立村党组织书记良好形象，每年举行一次全县表彰大会，对优秀村党组织书记进行表彰奖励。三是改善工作条件。每年给予全县10%的村5万元村建资金补助。今年全县共有16个村级活动场所纳入上级新建、改建计划，全县60%的村都与村级远教站点实现了办公电脑的共享。二是解决好村党组织书记“能干事”问题，为村党组织书记的成长提高搭建平台。一是依托县委党校这个主阵地,进行集中轮训。县委规定每年对全县85名村党组织书记进行为期一周的党校培训。在培训内容的安排上，紧贴村党组织书记岗位实际，既有党的基本理论、方针政策等理论知识，又有村务财务管理、村民事务理事会建设、市场经济等业务知识培训。2月初完成了第一期全县村（社区）党组织书记培训。二是依托“村党组织书记论坛”，搭建相互交流平台。各乡镇党委开设了“村党组织书记论坛”，由乡镇党委组织委员主持，围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，每月确定一个专题，各村书记、主任“坐”在一起，相互探讨，开拓思路，搭建横向联系相互学习交流平台。三是依托“走出去”策略，学习先进经验。县委每年开展全县村党组织书记交叉看变化，并组织部分村党组织书记，到省内、外发达地区参观考察村级组织建设的先进典型，学习先进村、致富村的经验，通过外出学习，开眼界、学技术、找信息、引项目。
三、解决好村村党组织书记“干成事”问题，在为民服务中提升整体形象。一是实行任期承诺制和目标责任制。在村党组织书记任职之初，各乡镇普遍组织村党组织书记进行任期内工作目标承诺，并将承诺内容列入各村工作任务考核。制定综合统筹、相互关联的村党组织书记考核目标责任书，实行县乡两级分类层级考核。并将考核结果作为村党组织书记绩效补贴和奖金发放、岗位调整、评优评先的主要依据。二是建立村党组织书记联系群众和民主管理制度。各乡镇推行了“民情日记”、村党组织书记周五接待群众日和民主评议村党组织书记制度，引导村党组织书记倾听民声、尊重民意、解决民难。坚持党务、村务和财务“三公开”，完善以“一事一议”为主的决策机制，激发村民参与民主管理的意识，建立健全“民声通道”。三是建立村党组织书记责任追究制。建立“两考一问责”考核机制，制定明确问责方式，对违反责任追究规定的村党组织书记，视情节轻重及造成后果的情况，采取责令作出书面检查、责令公开检讨、通报批评、党纪政纪处分、追究刑事责任等5种问责方式追究村党组织书记责任。
第四篇：西善桥社区党支部党员公开承诺汇报材料
西善桥社区党支部、党员公开承诺汇报材料
西善桥社区党支部以开展创先争优活动为基础，充分发挥基层党组织领导核心和党员先锋模范作用，发挥支部“三力”作用，围绕中心任务作出承诺，争创一流业绩，争当先进个人。
一、支部以组织活动形式，在支部党员当中开展了“创五好，争带头，促和谐“知识竞赛活动，促使党员们在争先创优活动中，争当先锋。
二、党支部召开党员座谈会对党员提出社区各项事业的建设发展。如道路建设、无物业管理小区成立物业管理等问题。支部公开承诺，并已在规定限期内解决。疑难问题，拿出计划逐步协调，上报加以解决。
三、在职党员以座谈会形式公开承诺。结合自己分管的工作，立足岗位，围绕社区中心工作，发挥模范带头作用，带领社区骨干，为社区建设添砖加瓦。在创先争优活动中，争当先进个人。
四、支部普通党员、老党员承诺发挥党员先锋模范作用。积极参加志愿者队伍，为社区公益事业、人居环境，服务社区人民群众做出奉献。老党员发挥余热发扬党员优良传统，做好传帮带工作。
五、支部通过多种渠道方式，公开承诺在解决实际问题上凝聚党员、干群的力量，党员的先锋作用得到了加强，支部的“三力”更加凝聚，形成了党员干部争当先进的排头兵。
西善桥社区党支部 二0一0年九月三十日
第五篇：关于专职社区工作者队伍建设的实践与思考(柯桥街道调研文章)
关于专职社区工作者队伍建设的实践与思考
柯桥街道课题组
社区是城市的细胞。城市的改革、发展、稳定都依托于社区，城市居民的许多需求都通过社区的管理和服务来满足，社区越来越成为承载城市管理和服务群众的前沿阵地，而一支队伍稳定、素质优良的专职社区工作者队伍则是社区发展必不可少的因素。今年，柯桥街道正在开展幸福社区“六大家园”创建活动，社区工作的任务更加繁重、要求更加高，因此，尽快建设一支与新形势新任务相符合，年轻化、知识化、职业化的高素质社区工作者队伍，已成为深化社区建设的当务之急。
基于此，本文结合柯桥街道专职社区工作者队伍建设现状，在对柯桥街道部分社区工作者问卷调查和走访座谈的基础上，分析了当前柯桥街道专职社区工作者队伍建设上存在的问题，并探索加强队伍建设的有效途径，以期能为今后专职社区工作者队伍建设提供一些借鉴和思考。
一、柯桥街道专职社区工作者队伍基本情况
截止2014年11月底，柯桥街道21个城市社区共有专职社区工作者132人，根据社区辖区规模，每个社区有社区干部3-8人。街道结合实际，共设立了党群岗、文教岗、综治岗、民政岗、卫生岗、计生岗、社保岗和综合岗等8类社区工作岗位，大社区一人一岗，小社区身兼多岗。经调查，专职社区工作者 年龄结构为：30周岁及以下16人，占12%；31-40周岁33人，占25%；41-50周岁54人，占41%；50周岁以上29人，占22%。文化程度结构为：初中及以下文化5人，占3.8%；高中、中专文化20人，占15.2%；大专文化77人，占58.3%；本科及以上文化30人，占22.7%。性别结构为：女性111人，占84%；男性21人，占16%。政治面貌结构为：中共党员100人，占75.8%；群众32人，占24.2%。其中市人大代表1名，区人大代表3名，市党代表1名，区党代表2名。全街道社区专职工作者年平均收入为5.5万元。
二、加强社区专职工作者队伍建设的主要做法和成效 柯桥街道积极探索以人为本，服务为先的工作思路，以教育为手段，以制度为抓手，努力打造一支一流的专职社区工作者队伍，重点在“六个抓”上作了探索：
1.抓入口，优化队伍结构。引入竞争机制，做到社区工作者“凡进必考”，面向社会公开招考，坚持任人唯贤，重能力水平，量才用人原则，体现公开、公平、竞争、择优原则。先后11次向社会公开招考社区工作者，要求年龄在35周岁以下，大专以上文化程度，并对男年满60周岁、女年满55周岁的社区干部实行退职制度，有效地改善了社区工作者的年龄、文化结构，一改社区以往老大妈、老大嫂形象，使社区工作者队伍年轻化、知识化，充满生机和活力。
2.抓规范，强化队伍职责。为切实加强社区工作者队伍建 设，使社区工作者管理逐步走上制度化、规范化的轨道，街道出台了《专职社区工作者管理办法》，对社区干部的设置配备、招聘录用、提任管理、教育培训、报酬待遇、监督管理、考核奖惩等方面进行了规范。同时制订了《社区工作者工作指南》，根据社区岗位特征和工作任务，明确社区书记、主任、副主任、文书、妇女主任、干事工作职责，做到“人人有事做，事事有人干”；建立社区目标考核制度，对具体工作任务进行细化和量化，做到年初有目标，年终有考核；建立社区工作者日常考勤、财务管理、居民服务等制度，约束社区工作者的行为。通过建章立制，使社区工作有章可依，依照规章办事。
3.抓培训，提升队伍素质。积极鼓励社区工作者参加高层次学历的培训，在经费上给予保证，取得相应学历毕业证书的，街道予以报销一半学费。先后有57名社区工作者经区委党校农干班、浙大远程教育培训、函授等形式取得大专学历。同时组织社区工作者参加浙江省社区工作者上岗培训、柯桥区城市社区工作者业务培训，提高他们的业务素质、技术水平和服务居民的本领。此外，充分动员社区工作者报考社会工作师职称考试，规定新招录进的社区工作者三年内必须取得社会工作师职称资格，并落实社会工作师奖励资金，取得初级职称的一次性奖励1000元，月工资增加100元，取得中级职称的一次性奖励3000元，月工资增加200元，大大激发了社区工作者报考专业职称的热情，街道社区工作者中已有12名社工师、32名助理社 工师，占社区干部总人数的25%。
4.抓培养，挖掘队伍潜力。建立社区工作者竞争激励机制，形成“比学赶帮超”的良好氛围。一是竞聘上岗机制。社区正副职干部逐步实行竞争上岗，一有空缺岗位，通过报名、演讲、测评、政审等形式确定最终人选，真正把有能力、有实绩、有思想的社区工作者选拔到社区领导干部岗位上来。二是后备干部机制。社区正职后备干部年龄在48周岁以下，大专以上学历的副书记、副主任和主任助理中产生；社区副职后备干部年龄在45周岁以下，大专以上学历，实际工作2年以上的一般工作者中产生。街道党工委对社区后备干部建立档案，并实行动态管理，每年进行一次全面考察，对不具备条件的，及时进行调整；社区领导出现缺额时，优先从后备干部中选拔任用。三是挂职锻炼机制。定期组织社区工作者到杭州、宁波等城市社区挂职锻炼，开拓视野，增加阅历。
5.抓监督，保障队伍稳定。在社区工作者中开展党的群众路线教育实践活动，以“强素质、增合力、重服务、转作风”为重点，进一步转变职能，转变观念，转变作风，想居民之所想，思居民之所思，急居民之所急，树立社区工作者能干勤干，敢干实干新形象。健全社区请销假制度、考勤制度、值班制度、重大事项报告制度、财务管理制度、奖惩制度等日常管理制度，严格执行“服务下沉八项措施”运行服务制度、社区“六务”公开制度、工作例会制度、区域化党群联席会议制度、重大事 务议事决策会议制度、社区事务听证会制度、民主评议制度等，以制度来监督社区事务的严格执行。
6.抓考核，激发队伍激情。制订出台了社区岗位目标责任制考核方法、社区工作者月考办法，印发社区重点工作任务表。通过各项考核办法，引导社区工作者把工作重点放在街道提出的目标任务上来，提高社区工作和工作的积极性、主动性，增强竞争意识、危机意识，进而不断优化社区干部队伍结构，推动社区工作的健康发展。不定期对社区工作者“三在”状况进行检查，对社区财务管理每半年进行例检，对检查出来的情况进行通报，并责令改正，促使社区工作者勤政廉政，改进作风。
三、社区专职工作者队伍建设工作中存在的问题 经过10余年时间的积累和建设，柯桥街道社区工作者队伍整体素质有了一定的提高，但在职业素质、专业技能、创新意识等方面还存在和很多不足和问题。
1.队伍结构不合理，缺乏坚实的后备力量。从柯桥街道实际情况看，街道社区专职工作者在年龄结构、文化水平、性别结构、服务协调能力等方面与实际工作需要之间还存在着差距。从年龄上看，40后占了50%，30周岁以下的年轻人仅仅占了12%，社区工作者仍然是以传统的“居委会大妈”为主力，年轻人相对较少，老、中、青比例不够合理，不利于后备干部的培养和后备力量的延续性。从文化水平上看，虽然大专以上占了80%，但社会工作的专业性人才较为缺乏，对社会学、社会工作、社 区有关专业、管理学、心理学等相关专业知识了解较少，降低了社区服务能力和水平。从性别比上看，男性只占了16%，在老百姓的观念中更加深了“社区是妇女的天下”的想法，社区有些诸如维稳、治安、急难险重的工作将更加难以开展。
2.报酬待遇偏低，缺乏有效的激励手段。从走访座谈的情况看，社区工作者报酬待遇低的问题是最多被提到的。据了解，柯桥街道社区工作者平常每月实发工资扣掉“五险一金”大概只有不到2000元，连维持家庭的一般开销也不够，年底根据岗位目标责任制考核结果再发放相应的年终奖。2014年，经过两次增加工资，社区工作者收入（包括“五险一金”在内）平均能够达到5.5万元，实际到手约4.5万元，尽管两次加薪，但与越城区等周边城市相比，柯桥街道社区工作者的报酬待遇仍然偏低，而有一部分社区工作者就是因为这个理由而离职。此外，社区工作者这份职业的社会认同感也不强，在老百姓心目中还停留在“居委会大妈”的角色中，被认为是一个低层次的工作，是婆婆妈妈养养老的工作，职业发展空间受限，个人成长和晋升空间有限。
3.责任感事业心不强，缺乏规范的考核机制。有些社区工作者自动把社区工作当做是一份安逸、轻松的工作，尤其是社区的一般工作人员，除了完成社区书记、主任交办的任务外，不主动为社区出谋划策、创新工作。有些年轻的社区工作者把社区工作作为是一个跳板，主要精力花在考公务员、事业单位 上，等有好的机会就另谋高就，不把社区工作当做一份事业来干；有的年长的社区工作者则把社区工作当做是一份养老的职业，没有干劲、没有冲劲，每天家长里短，工作推三阻四。社区工作在一些人眼中虽然不是“金饭碗”，但也是“铁饭碗”，一般情况下，只要不犯错误，就是一份可以干一辈子的职业，在这种观念下，有部分社区干部终日不思进取，没有责任感、没有事业心，抱着一种得过且过的心态。
4.行政化事务偏多，缺乏完善的服务体系。随着我国经济社会的发展和社会环境的转型，大量“单位人”转化为“社会人”，社会管理的重心逐渐向社区转移，社区的地位和作用越来越重要。除了要发挥自治功能，社区还要承接越来越多的政府事务，工作量大大增加，人手紧张的局面越来越严重。目前，柯桥街道每个社区的社区工作者平均人数为6.28人，平时忙于应付行政事务，如各种评议、创建、考核检查等，很多情况下无力派出更多的人手开展社区居民自治，社区服务功能被弱化。切实减轻社区工作者的负担，已经成为社区专职工作者强烈的愿望和要求。
四、对策和建议
1.落实待遇保障措施，“吸引”人才。进一步落实和提高社区专职工作者待遇，结合社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，利用相对优厚的报酬，把大量年轻优秀人才吸引到社区工作者队伍中来，把社区居委会打造成 为有理想、有追求的青年干事创业的良好平台，确保做到工作有良好待遇。进一步加大对社区建设的投入，改善社区办公条件和服务设施，不断适应社会建设的发展要求和居民群众的服务需求。同时，落实社区事务“准入制”，凡属于政府职责范围内的事项，一律不转嫁给社区；依法应当由社区协助的事项，要为社区提供必要的经费和工作条件；委托社区办理的有关服务事项，要实行“权随责走、费随事转”。
2.健全教育培训体系，“用好”队伍。根据社区工作实际需要，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度，加强社区专职工作者的再教育、再培训工作，全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平。可采取正规教育和短期培训相结合的方法，进行系统的岗位培训，依托区委党校建立社区工作者培训基地，规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容。每名社区专职工作者每年培训时间累积不得少于5天，培训情况纳入社区专职工作者的考核内容之一，作为续聘、晋升、评先评优的重要依据。按照“一专多能、一岗多责”的原则，鼓励社区专职工作者在社区内不同岗位交流，或跨社区轮岗交流。
3.深化考核奖惩制度，“管好”队伍。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。完善相应的考核机制，制定统一的考核标准和考核模式，发挥考核成果的应用价值。对优秀的社区 工作者，给予物质或精神奖励，特别优秀的可根据工作需要和干部标准，予以提拔重用；对基本称职的社区工作者，由街道党工委派人进行谈话诫勉，指出工作中的缺点和不足；对平时考核不合格或年终评定不称职的社区工作者，进行通报批评、岗位调整、待岗（期限一个月，期间不发工奖）直至解聘，并与年终奖金挂钩，实行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系。
4.完善竞争激励机制，“留住”人才。坚持在实践中培养锻炼、选拔任用社区专职工作者，进一步拓宽其成长空间。有计划地选派社区专职工作者到信访、维稳、重点工程等岗位进行实践锻炼，提高服务群众、履行职责、解决问题的实际能力。加大从优秀社区专职工作者中发展党员、选拔优秀人才的力度，积极推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员，鼓励其参加各类竞争性选拔。积极向国有企业、金融机构推荐优秀社区专职工作者，鼓励机关事业单位根据岗位需要，通过公开招聘等方式，有计划地吸纳优秀社区专职工作者。
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