论文：贯彻落实新时期边检工作方针,继续推进边检执法规范化建设

第一篇：论文：贯彻落实新时期边检工作方针,继续推进边检执法规范化建设

贯彻落实新时期边检工作方针，继续推进边检执法规范化建设

边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入国境、边境的重要职责。自2007年以来，我国边检机关按照社会管理创新的要求，大力开展提高边检服务水平工作。4年间，随着边检工作重心向“以服务为中心”的更本性转变，边检站成为了文明国家的窗口，边检服务水平进入了世界先进行列，边检执法队伍也走出了一条执法规范化建设与自身职能特点相契合的发展之路。随着提高边检服务水平工作的深入推进，如何在“以服务为中心”的大背景下，建立高水准的边检执勤执法模式，真正做到“严格执法、热情服务”，实现执法的法律效果和社会效果的有机统一，成为当前边检机关贯彻落实新时期边检工作方针的主要思考点和落脚点之一。

一、边检执法规范化建设的基本现状

执法规范化建设以来，边检机关积极围绕构建社会主义和谐社会和实现“三个最大限度要求”，坚持执法为民，积极创新工作举措，大力加强执法主体和执法机制建设，强化执法监督，边检执法规范化建设水平有了新的明显提高。

（一）执法主体得到加强 “欲揽瓷器活，先有金刚钻”。边检民警是边防执法活动的实施者，执法能力的高低不仅关系到边检执法工作质量的优劣，关系到边检机关的声誉和队伍形象，更关系到“执法为民”思想的最终落实。近年来，边检机关通过开展法制教育培训工作，建立以岗位执法资格认证考核和警官能力素质考核为主体的“倒逼机制”，推行学法积分制、法制大讲堂、师徒结对执法、跟班作业等措施，调动了民警学法的积极性，激发了学法的自觉性，提高了民警法律素养和执法能力。

（二）执法制度逐步完善

加强执法规范化建设，关键在于健全完善各项执法制度，对执法活动进行有效的规范和约束。边检机关通过界定执法主体入手，完善民警执法资格认证制度，推行民警执法等级评定制度，明确各等级民警执法分工、执法权限和执法责任，做到了每个岗位、每个民警职责清晰，执法有规范、有目标、有衡量标准，初步形成了一套涵盖执法培训、执法监督、执法考评、执法服务在内的执法工作机制，为各项执法工作的开展提供了有力制度支撑和保障。

（三）执法监督日趋健全

完备的执法责任体系是规范执法的前提和保证，责任倒查和责任追究是最有效的落实责任。边检机关通过健全个案评判、法制审核、集体议案、案件点评等制度，落实执法工作绩效考核，完善视频录音监控倒查系统，建立健全民警执法档案，客观真实全面及时地记载民警执法活动和执法监督、检查、考核情况，以监督水平的提高促进了边检执法质量的进一步提升。

二、边检执法规范化建设面临的新形势

执法规范是顺畅通关和严密管控的有效保障，没有规范的程序、标准和方法，就无法保证服务的效率和质量，无法实现“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”的工作要求。随着提高边检服务水平工作的深入推进，贯彻执行“以服务为中心”的新时期边检工作指导方针对边检机关执法规范化建设提出了新的更高要求。

（一）执法理念仍需继续深化

执法理念是整个边检服务工作的核心，处于基础地位，决定了服务的定位和方向。当前，人民群众法治意识不断提高，权利意识日益增强，但边检机关的执法理念、执法手段还相对滞后。边防检查工作直接面向群众，必须要倡导人性化执法，要始终保持理性、平和的心态，把“以人为本，群众至上”的理念作为习惯性思维加以固化，形成思想认识上的定式，既要以理性、平和的心态对待每一名服务对象，客观、公正地办理每一起违法违规案件，又要尊重并充分保障出入境人员的基本权利。

（二）勤务管理系统要进一步精细化

勤务工作由众多岗位的执勤人员协同完成，每个岗位的工作差异都会直接影响勤务工作的整体效果，只有按照勤务规范、服务规范和《边检标准化服务手册》、《边检服务定式》的规定和要求，进一步细化岗位流程、创新工作方法，使勤务工作各个环节的运转更加科学、合理、高效，才能真正实现“让每一名服务对象在任何时候、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”的要求。目前，各边检站的勤务管理还很粗放，岗位职责还比较笼统，业务问题处理、案件办理、行政审批、巡查监管等方面还存在不规范、不明确的现象，这样的执法执勤行为与新时期高标准的边检服务水平还不能相匹配。

（三）信息化应用水平要进一步提升

信息化是引领警务变革、推进执法规范化建设的有效载体和强力支撑。有效贯彻新时期边检工作方针，要求边检机关及时将信息化融入执法活动、执法场所和执法环节，坚持执法领域全覆盖、执法场所全连接、执法流程全贯通，以此培育高素质执法主体、规范执法流程、监督执法行为、保障执法安全、提升执法质量，全面提升执法公信力。现阶段，边检机关在信息整合应用、服务平台拓展以及边检勤务信息化建设方面还有待完善提升。

三、边检执法规范化建设亟需采取的措施

执法规范化建设不是提高边检服务水平工作的断点，而是新高度上的新起点；不是工作重心的转移，而是内在精髓的延续。新时期边检工作方针要求边检机关在认真分析当前边检执法规范化建设所面临的形式的基础上，从增强人性化执法理、建立专业化执法标准、提高信息化应用水平等方面着手，继续推进执法规范化建设，提高边检机关执法能力和勤务管理的系统化水平，保障“顺畅通关、严密管控”两个基本点得到有效落实，最终达到“以服务为中心”的目标。

（一）增强人性化执法理念

在实际执法过程中，推行“五字工作法”，争取法律效果和社会效果的统一。即：把握一个“度”字。面对服务对象因办证手续不齐或对边检执法政策不理解而讨要“说法”的情况，不感情用事，不简单处理，耐心地做好解释说服工作，使其充分理解；保持一个“温”字。面对容易动怒的执法对象，保持冷静，通过平和的语气和合适的措辞，消融其对立情绪；做到一个“简”字。面对违法事实清楚但在现场闹事的执法对象，指明其违法行为的依据、性质和后果，并迅速带离现场进行处理；坚持一个“守”字。面对有明显恶意、行为粗暴的执法对象，坚守国家政策和法律的底线，严格执法，有理有节；体现一个“情”字。面对家庭生活困难、过失违法、情节轻微的执法对象，坚持教育为主、处罚为辅，努力做到法律效果和社会效果的统一。

（二）建立专业化执法标准

专业化是边检执法的基础。要根据工作岗位职责、分工，确定统一的操作流程、言行规范，要将每个单位、每一岗位的职责任务、工作目标、工作要求等进行科学界定、细化分解并以制度固定下来。只有把具体岗位执勤执法操作标准化，把标准化的要求可操作化，才能确保一线执勤执法人员正确履行职责。当前，很多边检执勤执法人员的能力和素质离专业化标准还有一定差距，部分边检机关整体执勤执法能力提高面临瓶颈的现象较为突出。对此，可参照地方公安机关开展轮训轮值模式，每年对不同岗位执勤执法人员进行有计划、有组织地交换岗位培训学习，全面提高执勤执法素质。同时，边检机关还应结合自身实际，探索建立人才培养、教育培训等方面的机制，建立完善科学的绩效考核体系，使边检队伍建设始终处于良性发展状态，从而造就一支高素质、高水平、专业化的边检执勤执法队伍。

（三）提高信息化应用水平

在信息化应用过程中，可以通过搭建网上学习的平台，依托网上考试系统，全面实施网上教育，通过开辟网上法律课堂和讲座等方式，不断提高官兵法律素养和执法能力；为执法人员配齐录音笔、数码相机等信息化装备，对接处警活动做到全程录音，既规范执法执勤行为，又能保存现场证据，有效维护执法人员的合法权益；推行边检QQ群、警务飞信以及网上办案，既方便群众，又对民警执法行为进行有效监督；在基层一线值班室、讯问室等安装监控系统，采取视频点名、实时督察等手段，对执法活动实行24小时监控，以达到从处警、取证、讯问等各个环节规范和监督民警的日常执法行为，保障执法规范化。

以深化提高边检服务水平为契机，提升检查员队伍水平，强化执法主体能力，推进执法规范化建设

一、必须大力加强执法思想教育。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。

新时期、新形势下，边防检查工作既是执法的过程又是服务人民的过程，特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系。

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。

公安机关的大部分执法活动都由基层部门实施完成，所以重点应以基层执法质量建设为主线，在加大对基层部门人力、物力投入的同时，增加基层执法人员的培训时间和培训次数尤为重要。

要进一步完善边检服务工作规范和标准，统一边检政策，统一执法程序，统一执行标准，形成长效机制，长期坚持下去。要求细化和明确岗位执法标准、程序和行为，形成一个完整规范的边检执法体系。

第二篇：边检的职业精神建设论文

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专业：2011级经济信息管理学号：2201120610405姓名：罗丽

中国边检简介

中国出境入境边防检查(简称中国边检，即China Immigration Inspection)是中华人民共和国在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等设立出入境边防检查站，依法对出入中国国(边)境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运货物实施检查、监护和管理的行政执法活动，肩负着维护国家主权、安全、社会秩序和便利人员往来的职责。

边检工作由公安部垂直领导，并由设在各对外开放口岸的269个边防检查站，其中设在机场59个，港口126个，陆路口岸84个(2009年12月31日数据)具体实施。边检机关主要履行以下几方面职责：一是对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；二是对出境、入境的交通运输工具进行监护；三是对口岸限定区域进行警戒，维护出入境秩序；四是执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。

中国边检现况

改革开放以来，中国与其他国家以及内地与港、澳、台地区之间的交往越来越频繁，从1978年到2006年这不到30年的时间，出入境人员从500多万人次增长到3.18亿人次，交通运输工具从10多万辆(艘、列、架次)增长到2100多万辆(艘、列、架次)。出入境人员和交通运输工具出入境次数的增多给边检机关的管理带来诸多挑战，特别是通关速度方面，出入境人员对通关速度的要求越来越高，边检机关也时常收到来自出入境人员对通关速度的抱怨。

此外，随着人们生活水平的不断提高，出入境人员对出入境的需求已不是之前的能否顺利出入境，转而变为舒适亲切的出入境服务体验。然而，边检人员“重

管控、轻服务”的观念未能跟上出入境人员对边检服务日渐提高的要求。于是，边检机关经常收到来自出入境人员针对服务态度的不满和投诉。

边检的职业精神建设

边检系统职业化改革使边防检查工作成为一种职业。提高边检服务水平工作的开展，使边检的职业建设不断完善，趋向专业。在边检职业建设中，边检职业精神建设是一项意义重大，影响深远的工作。边检职业精神是整个边检工作的灵魂，它不仅应该是高度概括的，还应该是立体的。

从事一种职业就是向社会签署了一份契约。忠于职守是这个契约的核心，履行职责和义务是契约的要求，遵守职业道德和纪律是契约的规定。因此，边检职业精神中的“以从业边检为自豪”就是指：爱岗。“职”即岗位，是一种分工，做好工作的第一前提就是发自内心的热爱它，这份热爱是做好工作的内在动力。“以安全祥和为职责”是从边检的工作特点出发，最基本的要求就是克尽职守。这一部分内容是边检职业精神所应蕴含的最基本因素。第二层次：敬业。“业”是一种行业，更是一种事业，功业。不把边检这一职业仅仅当作“养家糊口”的工具，而是把它当作实现自己人生价值的舞台。这是边检职业精神的重要因素。第三个层次：奉献。当一个人自觉地努力把自己的人生价值从自己所从事的职业中实现出来的话，这就是职业精神得以充分展现的内在动力和源泉。这是边检职业精神的最高境界。

职业精神的多面性体现在：第一，边检职业精神要体现人文关怀。任何职业都具有服务性质，都要体现出对服务对象的尊重和关爱，体现出服务者与被服务者之间的相互尊重，体现出各自的人格尊严，这就是职业的人文关怀。边检职业工作同样具有服务性质，所以边检职业精神中对于服务对象的人文关怀和对每一个边检从业人员的人文关怀是融为一体的。第二，边检职业精神要体现诚实守信。边检系统的提高服务水平活动，就是想要通过提供高质量的服务来赢得社会的认可和尊重，树立良好的职业形象和职业声望。然而职业形象和职业声望是靠诚实守信的职业活动树立起来的。第三，边检职业精神要体现边检职业尊严和意义追求。边检职业尊严主要体现在岗位的神圣性和较高的社会地位。职业的意义追求就是职业理想。职业理想在职业精神中发挥着动力作用，导向作用。

服务理念、专业素质、职业精神构成了边检工作的三大支柱。其中，服务理念是边检工作的方向标，边检服务工作的对象是广大旅客，服务理念充分体现时代和广大旅客的需求，只有服务理念正确，边检工作的方向才正确。专业素质是践行服务理念的保证，是检查员应该具备的胜任边检工作的知识和技能。边检职业精神则是三大支柱的内在动力，只有具有了职业精神，检查员才可能更好地掌握工作需要的知识技能，才能在工作中践行服务理念。

第三篇：边检机关如何在新形势下不断提升执法规范化建设水平

边检机关如何在新形势下不断提升执法规范化建设水平

当前，我国国家安全和社会稳定的形势日趋复杂，新的情况和问题不断涌现，社会的稳定形势呈现各种因素相互交织、相互渗透等新特点，再加上近年来我国如世博、奥运会等重大活动频繁及国家开放力度的进一步扩大，出入境领域影响国家安全和社会稳定的突发事件、涉外案（事）件呈高发态势，边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序。但是，当前官兵的执法理念、能力素质与新形势下社会发展要求还存在着一定的差距。如何全面提高部队的执法能力，推进执法规范化建设时当前边检机关面临的新问题和新挑战，我从以下几个方面谈谈自己的看法。

一、当前边检机关行政执法存在的问题及原因 一是思想认识水平仍有待进一步提高。过去几年来，全国边检机关在提高边检服务水平工作中，努力强化服务理念，提高服务技能，全面加强和改进边检工作，切实提高了边检工作的整体质量与效率。这就使一些人员产生了懈怠情绪，认为边检工作已经取得了很大进步，没有必要再做改进，造成一些检查员执法认识不到位，执法观念不端正；一些单位和领导没有把执法规范化建设作为事关边检工作全局的基础性工作来抓，缺乏综合施策、全方位推进措施。这些思想认识上的不到位极大地影响了执法规范化建设工作的全面开展与强力推进。

三是执法队伍能力水平有待提高。虽然边防检查行政执法人员的文化素质、法律素质比过去有了较大的提高，普遍认识到学法懂法对于执法者的重要性，但对涉及出入境边防检查工作相关的法律法规学习不够全面，不能领会精神实质和立法原意，对一些重要问题的理解不够准确，甚至存在偏差，法律知识储备不足，法律水平不高。

三是执法活动监督力度不够。边检机关执法监督属于内部与外部监督并举，从内部监督看，多数单位采取执法质量考核、个案评判为主，实质上只注重了执法工作的事后监督，缺乏对事前、事中环节的监督，执法监督环节连贯性差，以此造成发现问题、剖析问题、整改问题的难度加大，实质监督的效果不太明显。从外部监督看，大多数边检站都采取邀请党政机关、联检单位以及服务对象等作为社会监督员的做法，但这种监督没有建立完善的监督网络和机制，难以发挥长期、稳定的执法监督效果。

造成以上现象的原因是多方面的，但主要还是边检机关和执法人员没有树立正确的执法思想和执法观念。因此，推进边检机关执法规范化建设，已成为当前行政执法面临的首要问题。

二、如何做好新形势下边检执法工作的对策

一是与时俱进，强化教育，打牢规范执法思想根基。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好边检执法工作的前提和基础。只有坚持与时俱进，牢牢把握服务人民这一核心，全面规范和不断改进边检执法工作，才能让人民群众感受到公平正义，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是要提高思想认识。思想是行动的指南,是规范执法的重要保证, 是从源头上解决执法不规范问题的前提，执勤官兵必须从思想上克服特权主义与本位主义，清醒地认识到理性、平和、文明、规范的执法是社会发展的客观要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求，从而打牢规范执法思想根基。二是要端正执法理念。教育执勤官兵树立法治观念，让每一位执勤人员都真正理解“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题, 引导广大执勤官兵把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律作为第一追求，真正把执法为民的理念化为灵魂、融入实践, 为严格、公正、文明、理性执法提供强大的思想武器。三是要认真梳理整改边检执法问题。查摆整改边检执法问题，坚决纠正和有效预防不严格执行法律、不按照制度随意执法，甚至滥用执法权等问题，树立良好的边检执法形象。同时，要适应形势变化的需要，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，进一步提升边检执法服务效能。二是固本强基，强化培训，夯实边检执法能力基础。边检执法工作集政治性、法律性、社会性和服务性于一体，具有很强的专业性和特殊性。面对日趋复杂的社会环境，对边检机关的执法规范化建设工作，特别是执法主体素质能力提出了新的挑战和考验。各级边检机关必须紧抓执法队伍建设这根弦，强化执法培训，狠抓执法管理，不断提升边检官兵的执法能力、执法素养和执法形象。一要深化岗位练兵。要区分不同岗位设置共同科目和专业科目，以熟知、熟记、熟用法律法规、精细执法服务流程为目标，广泛开展苦练基本功活动，大力提高官兵的法律素质和执法能力。二要创新培训方法。采取集中培训、专题辅导、外出参观、知识竞赛等多种形式相结合的办法，切实提高执法培训的针对性和实效性。三要提高实战能力。执法本身就是一项实践活动，执法工作在一定程度上需要实践经验来促进执法水平的提高，从而实现理论知识与实践活动的对接。因此，执法培训必须从提高实战能力入手，通过以老带新、跟班作业、模拟办案、典型案例评析、案卷展评、旁听庭审等活动，努力使每名执法人员都成为自觉学法、真正懂法、正确用法的执法者。

三是程序优先，依法行政，促进边检执法行为规范。在我国长期的执法实践中，存在着重实体、轻程序的现象。边检执法的规范化在很大程度上取决于程序的规范化，执法程序规范是保证执法实体结果公正的重要前提。因此，边检执法过程中，只有做到程序规范，才能有效保证执法的公平与公正。一要牢固树立程序优先理念。在实体法与程序法两者的关系中，实体法是程序法的基础，没有实体法，程序法就没有存在的必要；程序法是实体法实现的手段，没有程序法，实体法就无法发挥其作用。树立行政执法程序的统一观，破除在程序上各搞一套的分散性。推进执法规范化建设，规范执法程序，加强执法制度建设和完善是重要一环。只有把执法工作全部法制化、规范化、制度化才能确保严格、公平、文明、理性执法。二要以程序规范促执法规范。边检人员在勤务工作中，要严格遵循《公安机关办理行政案件程序规定》、《出入境边防检查勤务规范》等规范性文件和相关规定，在服务对象检查、办理交通运输工具及员工出入境手续、口岸限定区域警戒及交通运输工具监护、违法违规嫌疑人监管、证件鉴别、行政案件办理、电子监控、查控等岗位的操作流程中，以严整的程序确保执法的规范。三要以制度规范促执法规范。完善接案、立案制度，对于是属于边检机关管辖的案件，要依法受理，迅速立案，开展案件处理工作，对于不属于我们管辖的案件，要告知群众维护权益的途径。完善调查取证制度，立案受理后，执法人员要依法对案情进行调查，详细做好案情记录，积极进行证据收集，需要鉴定的证据认真鉴定，需要保全的证据及时保全，做到调查取证依法科学合理。同时，要让当事人享有充分的陈述权和申辩权，杜绝案件调查不清，证据收集不足，法律适用不当等情况出现，保证执法公平公正。通过加强执法制度建设，规范执法程序，确保执法民警在每个执法环节，每个执法细节上都有法可依，有章可循。

四是完善机制，强化监督，推动边检执法警务公开。加强边检的执法监督是实现边检执法执勤工作可持续发展的重要措施。各级边检机关要抓住执法监督这个关键，用严格的监督考核强化执法规范。一要加强边检机关内部执法监督。要理清边检机关内部各监督部门之间的工作关系，明确监督范围，确定监督权限,逐步形成法制部门负责执法监督、督察部门负责执纪监督、纪检监察负责对违法违纪进行处理的监督模式，及时查处、纠正违法违纪行为。二要加强边检执法的外部监督。进一步加大包括法律法规、执法职责、执法程序、处理过程、处理结果和投诉途径等内容的警务公开力度，接受群众、当事人和社会各界的监督，防止暗箱操作。通过发放调查问卷、上门走访、网上评警、召开警民座谈会、测评群众满意度等多种形式，广泛征求意见建议，及时发现问题，改进工作，确保执法队伍廉洁公正执法。三要着力推进执法工作信息化。要充分利用边检行政案件办理辅助系统，努力实现执法办案从网上录入、审批、办理到结案的全过程监督，把执法监督工作由结果性监督向全程性监督延伸，及时预防、发现和纠正各个执法环节中的执法不规范问题。

执法规范化建设是一项惠民工程、民心工程，只有融入改革发展稳定的大局，不断满足出入境旅客的新期待、新要求，不断改进和加强执法工作，才能真正实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

第四篇：提高边检服务水平推进社会管理创新

提高边检服务水平推进社会管理创新

自2007年2月公安部党委部署开展提高边检服务水平工作以来，汕头边检总站转变观念，调整工作思路，制定具体举措，取得了“服务理念更新、通关效率更快、服务态度更亲、口岸管控更严、社会影响更广”的显著效果；天津边检总站牢牢把握滨海新区开发开放这一历史性发展机遇，加强民警专业素质培养、深化海港勤务模式改革、创新社会管理模式，进一步提升管控能力，提高通关效率，全力打造和谐、便捷、安全的通关环境；珠海边检总站认真贯彻落实 《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》（简称 《意见》）和全国边检机关贯彻《意见》培训班精神，将学习贯彻《意见》与开展“大走访”开门评警活动有机结合，广纳谏、善创新，主动满足服务对象的新期待、新要求，全面提高服务水平和能力。本期出入境专版，集中介绍汕头、天津、珠海边检机关在提高服务水平工作中所取得的经验和成果。

汕头边检：深入推进提服工作又好又快发展

自2007年2月公安部党委部署开展提高边检服务水平工作以来，汕头边检总站全体民警迅速转变观念，调整工作思路，制定具体举措，积极工作，取得了“服务理念更新、通关效率更快、服务态度更亲、口岸管控更严、社会影响更广”的显著效果。牢固树立“四观”实现提服理念的华丽转身

思想是行动的先导。为让全体民警真正将以服务为中心的理念逐渐内化于心、外践于形，汕头边检总站通过组织开展大学习大讨论活动、专家辅导、征文、演讲、换位思考、主题实践等活动，引导民警充分认识提服工作的重大历史意义，在队伍中大力提倡“四观”，统一思想，振奋精神，鼓舞斗志。

“以服务为中心”是一种发展观。努力做到以人为本，逐渐实现从“官本位、政府本位、权力本位”向“民本位、社会本位、权利本位”的思想转变，以满足出入境人员的需求为服务的最高原则，尊重、关心、爱护和帮助旅客，实施人性化管理，提供人性化服务。“以服务为中心”是一种执法观。准确把握社会心理和群众情绪，努力做到既严格、公正、规范执法，又理性、平和、文明执法，更多地运用协商、疏导等办法解决群众的诉求，化解矛盾纠纷，努力实现法律效果和社会效果的统一。

“以服务为中心”是一种责任观。在执勤工作中认真履行对国家和社会的责任，严查细验，确保口岸安全。同时将竭诚为旅客服务当作是分内事，时刻把广大出入境人员的需求与感受放在心上，在态度上尊重他们，在情感上贴近他们，在工作上真诚地服务他们。“以服务为中心”是一种群众观。把群众是否满意、群众是否受益作为检验工作成果的重要尺度，把群众的意见、建议作为改进工作的方向。通过定期召开特邀监督员座谈会，主动走访地方政府、口岸单位和经营单位，通过现场设立意见箱、发放征求意见卡、认真受理咨询与投诉等途径和方法，集思广益，不断改进工作，提高服务水平。正确处理“五对关系”深入推进提服工作

在推进提服工作中，总站妥善处理各方面关系，努力做到各项工作齐头并进，相得益彰，确保提服工作健康、良性、有序推进。

正确处理“以服务为中心”和“顺畅通关、严密管控”两个基本点之间的关系。在始终坚持“以服务为中心”的前提下，稳妥处理“顺畅通关”和“严密管控”之间的辩证统一关系，做到“两手都要抓，两手都要硬”，在顺畅通关中加强管控，在严密管控中融入通关服务。如推出出入境船舶网上报检、国际航班旅客信息预报、主动为航空公司和船舶经营单位讲解伪假证件识别知识等，既提高通关效率，又增强管控合力，实现管控与服务双赢。正确处理“服务理念、专业素质、职业精神”三大支柱之间的关系。教育民警始终

秉持“人本、专业、安全”的服务理念，竭诚为旅客提供高效、方便、顺畅的通关服务。通过集中培训、到其他站跟班或交流学习、岗位练兵、自学等形式，提高民警的综合素质。通过开展边检核心价值观讨论和形式多样的主题实践活动，树立职业敬畏意识，以如履薄冰的心态对待工作，同时培育职业荣誉感和自豪感，让民警幸福生活，快乐工作。

正确处理边检工作与国民经济发展的关系。近年来，随着地方经济的复苏，出入汕头口岸的旅客流量大增，2010年的出入境旅客比2009年增长了85.8%。为应对海峡西岸经济区建设、新机场搬迁、广澳港三期工程建设、揭阳海港对外开放等地方经济发展的新机遇，总站积极与地方政府加强沟通交流，不断推出新的举措，努力为地方经济建设作出更大的贡献。近年来，总站还为潮青会、侨博会、山洽会、玩博会的举办提供了有力支持。

正确处理边检政策措施、管理模式、管控手段与国家战略、大的经济发展措施之间的关系。充分考虑服务对象对顺畅通关的要求和安全维稳形势，积极对现行的边检措施、规定进行梳理，同时针对经济社会发展中的新情况、新问题和服务对象的新要求、新期待，深入进行调研，进行政策论证评估，不断创新社会管理，完善服务举措，促进地方经济发展。汕头港对台海上直航航线是广东省唯一的对台海上直航定班货运航线，自2009年1月开通以来，总站制订了一系列便利措施，提高船舶通关效率，使经营单位的营运成本降低。因工作成绩突出，总站被汕头市政府评为2010对台海上直航工作成绩突出单位。

正确处理规定动作与自选动作的关系。认真贯彻落实部局关于提高服务水平工作的战略部署、具体要求，同时结合本单位、本口岸的实际，创造性地开展工作，做到“规定动作不走样、自选动作有特色”。如外砂边检站针对往来泰国航班老华侨较多的实际情况，推出潮汕话特色服务，专门派人协助老华侨填写出入境登记卡，开通优检通道，在填卡台放置度数不一的老花镜和便民医药箱等，受到旅客好评。

天津边检：深化服务转观念创新举措促发展

随着全国边检机关提高边检服务水平工作的不断深入，天津边检总站结合口岸实际，牢牢把握滨海新区开发开放这一历史性发展机遇，加强民警专业素质培养、深化海港勤务模式改革、创新社会管理模式，进一步提升管控能力，提高通关效率，全力打造和谐、便捷、安全的通关环境，推动边检事业平稳、健康发展。

多措并举，让人本、专业、安全的服务理念真正深入警心

身处津门第一关，边检民警们的一举一动、一言一行不仅代表着国家的形象，更是天津城市的一张名片。总站以夯实专业素养、树立文明形象、展示民警风采为出发点，采取内部培训与借助社会资源培训相结合、集中脱产培训与交流走访相结合、理论授课与实践操作相结合的形式，通过在津京城际和谐号列车乘务队等国家级优秀服务窗口单位建立服务理念交流体验工作站，定期互派各级人员交流服务理念，聘请国航优秀乘务长、“时代先锋”孔祥瑞等先进人物担任服务理念兼职辅导员等形式，为民警们植入新的服务理念，也为总站提高边检服务水平工作拓宽了新的思路。同时，总站还聘请知名专家学者成立“提高边检服务水平与服务型政府建设”、“培育边检职业精神与克服职业倦怠”等专家课题组，针对服务型边检机关建设、边检职业文化的设计与培育以及边检管理模式创新等重点工作，深入研究，建言献策，提供强大的理论和智力支持。

锐意改革，奏响海港勤务模式创新主旋律

随着滨海新区开发开放步伐的不断加快，口岸“大进大出、快进快出”的格局日渐形成，天津边检总站从最大限度服务地方经济发展的角度出发，创造性地开展了海港勤务模式改革，将原来设置于距离码头较远的边检办证室前移至码头一线，分散到各个辖区执勤队，使国际航行船舶代理人员、船员以及其他登轮人员能够就近办理边检手续，提高了港口运营效率，不仅解决了长期影响队伍健康发展、制约管控效率和服务水平提高的瓶颈问题，也有

效地压缩了企业运营成本。据估算，海港勤务模式改革后，每艘船舶从靠泊到边防检查手续办结平均节省1至2个小时，每季度缩短船方、代理公司及码头生产经营单位的工作时间102个小时，节约工作成本22.5万元，使地方党政机关和广大服务对象真切地感受到了提高服务水平工作带来的实惠，产生了良好的社会效应。

天津市委副书记、市长黄兴国专门就该总站的工作作出批示：“天津边检总站在过去的一年里切实加强队伍建设，深化勤务改革，健全和完善各项制度，坚持依法行政，边检服务水平和口岸管控能力显著提高，为天津经济社会发展和滨海新区开发开放作出了贡献。希望在‘十二五’开局之年继续努力，不懈奋斗，再立新功。”

积极探索，建立分类管理的科学有效机制

为进一步提升港口边检综合管理服务水平，强化重点管控，同时最大限度地提高服务水平，天津边检总站积极研究借鉴当今风险管理理论的最新成果，根据口岸实际和边检工作特点，在海港边检管控工作中引入风险评估机制，并针对不同风险等级的船舶采取不同的管理措施，实现了对出入境船舶的精细化、差异化管理。

自今年3月1日国际航行船舶安全风险评估机制在各海港边检站全面实行以来，大大节约了警务成本，降低了管控系统性风险，管控效果也得到了明显提升。期间，共评估船舶619条，其中一级风险船舶3条、二级风险船舶8条，没有发生漏管失控问题。该机制的推行，也给船方、港口以及相关生产经营企业带来了服务上的便利，促进了船舶自管、港区协管力度的增强，部分辖区企业对港区周边封闭设施及监控设备进行了统一修缮，主动组建边检协管员队伍，配合边检机关加强管控工作，收到了很好的成效。

珠海边检：创新便民举措全面提高服务水平

2011年以来，珠海边检总站认真贯彻落实 《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》（简称《意见》）和全国边检机关贯彻《意见》培训班精神，将学习贯彻《意见》与公安部“大走访”开门评警活动有机结合，广纳谏，善创新，主动满足服务对象的新期待、新要求，全面提高服务水平和能力。

提服全警大轮训

总站主官任教员

4月7日，珠海边检总站提高服务水平全警脱产大轮训正式拉开帷幕。此次轮训共分12批，珠海边检总站将贯彻学习《意见》和全国边检机关贯彻《意见》培训班精神作为轮训的主要内容。本着“人人参加学习、人人受到教育、人人得到提高”的原则，通过集中授课、主题发言、专题研讨、参观交流等形式，使全体民警深入理解《意见》和全国边检机关贯彻《意见》培训班精神，进一步筑牢服务理念，对服务理论有新认识，对服务工作有新追求。总站两位主官走上讲台，为每批参训学员授课，总站长任英超以“管理小智慧、提服大道理”为题，为学员专题讲解孟宏伟副部长讲话精神；政委刘振海以“加强队伍建设，确保提高服务水平工作深入开展”为题，为学员专题讲解提服及队伍管理工作，使参训民警对提高服务水平工作的认识更全面，对《意见》的理解更到位。

“大走访”走进澳门广纳社会各界建言

为深入贯彻公安部《意见》和开展“大走访”开门评警活动，虚心听取澳门社会各界对珠海边检工作的意见建议，了解澳门民众对边检工作的新期待、新要求，今年初，珠海边检总站总站长任英超带队走访了澳门日报、澳门总商会、澳门街坊联合总会、社会各界代表及中央政府驻澳机构等单位。期间，任英超一行还专程拜访了全国政协副主席何厚铧、澳门特别行政区行政长官崔世安，汇报了总站开展提高服务水平工作情况。何厚铧和崔世安对珠海边检总站主动赴澳门虚心纳谏表示赞赏，对珠海边检总站提高服务水平工作所取得的成绩给予了充分肯定，并希望珠海边检总站继续发扬优良传统，为国家经济快速发展、内地与

港澳人员和经贸往来更深层次合作作出更大的贡献。走访结束后，珠海边检总站迅速组织人员对收集到的30余条意见建议进行整理，督促总站职能部门、有关边检站研究改进措施，对于职权以外的事宜则主动协调地方政府相关部门予以研究解决，并做好跟踪工作，确保意见建议件件有回音，事事有落实。

主动创新服务举措全面提高服务水平

伴随《粤澳合作框架协议》签订，珠海与澳门两地人员往来更加频繁，在珠海居住、在澳门就读的儿童数量也大幅增加。经总站调研发现，赴澳就读儿童数量达600余名，出境、入境主要集中在拱北口岸，以及上午7时至8时30分、下午16时至18时，而该时间段也是赴澳劳工出入境的高峰时段，赴澳就读儿童出境、入境易发生安全事故。为确保赴澳门就读儿童安全快捷出境、入境，珠海边检总站决定自3月17日起，每天上午7时至8时30分、下午16时至18时在拱北口岸出境、入境大厅启用“14岁以下学童专用通道”，拱北边检站安排专门警力负责查验及候检区域引导、巡检，全力为赴澳就读儿童服务。

提高服务水平工作向纵深发展，就要求边检机关不断满足不同服务对象的不同需求。珠海边检总站在为赴澳就读儿童提供优质服务的同时，多措并举，主动为涉外企业提供高效便捷服务，在高栏港口岸，高栏边检站推出了移动警务室，第一时间满足服务对象需求；在九洲港口岸，九洲边检站将办证窗口从入境大厅前移至码头现场；在斗门港口岸、万山港口岸，斗门边检站、万山边检站为不便靠泊的船舶提供登船办理边检查验手续的便利举措，全力服务涉外企业生产经营。为进一步加强与广大出入境人员的互动交流，及时发布边检机关便民利民措施、口岸出入境动态，珠海边检总站及下属各边检站陆续开通了官方微博，更加便利了出入境人员出行。暨南大学产业经济研究院副院长张耀辉教授说，边检开微博是一个进步，作为行政手段的创新，既提升了信息透明度，又拉近了与百姓的距离，对于推进和谐社会建设和打造服务性政府有积极作用。

第五篇：提高认识,强化落实,全力推进提高边检服务水平工作

提高认识强化落实

全力推进提高边检服务水平工作

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

此次总队举办的提服培训班，是边检提服工作步入“深水区“后在全总队召开的一次十分重要的培训。通过对四年来边检提服工作的总结回顾、专题辅导和讨论交流，特别是聆听了总队首长所做的专题发言，使我们进一步深刻领会了”以服务为中心，坚持顺畅通关、坚持严密管控“这一新时期边检工作指导方针的重大政治意义和现实意义，为进一步推进提高边检服务水平工作理清了思路、找准了方向。***边检站作为一个担负着大型豪华邮轮、游艇和边贸船、鱼苗船检查管理任务的海港边检站，一定将以此次培训班精神和总队首长讲话精神为指导，在新的起点上将提高边检服务水平工作引向深入。在此，我代表站党委和全站官兵决心做到以下几点：

一、深化思想认识，强化组织领导，为提服工作提供坚强有力的思想组织保证。以《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》为依据，以此次提服培训班精神为指导，在全站范围内深入开展一次“提服大讨论“，让全站官兵进一步深刻领会提高边检服务水平工作的重大政治意义和现实意义。同时，要在此基础上尽快完善提服工作领导机构，党委成员对基层科队 1

要实行包点指导，自上而下分级制定工作规划，确定工作任务和重点，司令部定期开展考核讲评，对提服工作认识不深刻、措施不得力、效果不明显的单位和个人要实行问责，确保提服工作真正做到全员参与、强势推进。

二、加强“三大支柱”建设，提高软实力，为提服工作提供强大的素质保障。在服务理念培育上，要通过大力开展服务差距大家摆、服务感受大家谈、服务答案大家找等活动，不断提高官兵的服务意识；在专业素质培训上，要紧紧围绕边检执勤执法工作实际，不断英语口语、执法办案、证件研究等工作的专业培训力度，以素质的专业化彰显服务的人性化，展现技能的职业化，凸显履职的主体化，努力打造一支适应新形势下边检工作要求的优秀的边检队伍；在职业精神培育上，要把践行“效率、亲切、严格”职业信念的大道理同检查员的日常工作、学习、生活联系起来，通过思想学习、待遇倾斜、政治关心，不断提高检查员的职业认同感、归属感和荣誉感，使检查员真正把提高边检服务水平作为实现自我价值的自觉追求。

三、加强规范建设，健全长效机制，为提服工作提供强大的制度保障。建立完善教育培训机制，制定教育培训规划，选定完善培训教材，选拨培养讲师队伍，不断提高边检培训工作的计划性、规范性和专业性；建立健全竞争激励机制，完善量化考核，加强结果运用，营造让基层待考兼备干部脱颖而出的良好用人环境；建立健全内外监督机制，畅通内外监督渠道，加大责任过错追究，确保边检执法公开、公平、公正。与此同时，还要进一步加强提服后勤保障、舆情引导、内外交流等机制建设，为边检提服工作的正规化、标准化、职业化和标准化建设打下坚实的基础。

四、立足口岸实际，改革勤务模式，为地方经济社会发展保驾护航。以&&&&&建设为契机，以创建部局海港边检勤务服务模式试点单位为载体，按照先行先试的思路，以信息化建设为依托，以勤务改革为手段，在打造东南亚邮轮母港、中国一流游艇基地等宏伟蓝图下，进一步对邮轮勤务管理模式、游艇动态监管模式、鱼苗船多点执勤模式等进行探索，向科技要警力、向管理要效率，在坚持以服务为中心的前提下，确保实现顺畅通关、严密管控。

提高边检服务水平是新时期赋予边检机关的一项长期战略任务，既是机遇，更是挑战。***边检站党委和广大官兵将始终坚持在总队党委机关的正确领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步加强对提高边检服务水平工作的探索和实践，以开拓创新的勇气和求真务实的作风，真抓实干、不辱使命，使边检服务水平和通关效率在新的起点上实现质的飞跃，为构建和谐社会和促进地方经济社会的全面发展做出更新、更大的贡献！

谢谢大家！