大气污染综合防治和环境整治战役-定州

第一篇：大气污染综合防治和环境整治战役-定州

附件2

大气污染综合防治和环境整治战役

行动方案

一、总体思路

贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》及国务院《大气污染防治行动计划》、环境保护部等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，深入实施《河北省大气污染防治条例》及《河北省大气污染防治行动实施方案》《河北省大气污染深入治理三年（2015-2017）行动方案》，认真抓好中央环境保护督察组反馈建议整改落实，以提高大气环境质量为核心，坚持突出重点、科学施治，深入推进各项防治措施，全面提升防控能力，推进大气污染防治工作常态化、制度化，为全市生态环境持续改善和京津冀协同发展提供有力支撑。

全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度在2015年基础上下降12%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少2%以上，烟（粉）尘、挥发性有机污染物排放得到有效控制，全市空气质量实现总体改善。

二、主要任务

1.以控煤为重点，消除煤烟污染。严禁审批新上涉煤项目，确需新上涉煤项目，实行污染物减量或等量替代。2016年煤炭净削减 5万吨，压减替代散煤17万吨。加快集中供热工程进度，年内增加供热面积400万平米，取缔集中供热范围内的所有燃煤锅炉。加大乡镇机关事业单位煤改太阳能工程进度，确保供暖期前21个乡镇办全部完成改造。严禁新建外来煤洗选项目。完善洁净型煤生产配送体系，加快洁净型煤和专用炉具推广应用，年内推广城市型煤专用炉具1.5万台、农村高效清洁燃烧炉具0.8万台。完善煤质检验体系，提升煤质检验能力和水平。完成工业燃煤锅炉改造28台、140蒸吨。加大河北长安汽车有限公司、定州伊利乳业有限公司的监督管理，确保20蒸吨燃煤锅炉二氧化硫、烟（粉）尘等污染物在线监控设施正常运行，污染物达标排放。推进建筑节能改造和供热计量，推广建筑节能新技术、新材料和可再生能源建筑应用；完成既有居住建筑节能改造8万平方米，居住建筑供热计量收费比例达到55%以上。加快吉光定州新能源科技有限公司光伏发电项目建设进度，尽快实施并网发电。增加天然气供应渠道，提高天然气供应量。加快四方格林兰定州规模化生物天然气示范项目的建设进度，利用该项目为周边农村输送天然气，有效减少农村生活用煤。鼓励开发利用地热、光能、生物质能、轻烃等新热源供热工程建设。制定实施《定州市散煤污染整治专项行动方案》，全面管控城市区域和农村地区散煤污染。推进煤改气、煤改电、煤改太阳能，在集中供热难以覆盖、不宜改气改电区域实行清洁燃料替代。加强煤炭生产企业质量监督，对国华电厂、旭阳焦化等用煤单位实施煤炭质量报备认定和煤质报验。加强宏利、博达两个型煤生产企业和用煤企业煤炭质量检测，严防不达标煤炭进入流通、使用环节。

2.严格控制机动车污染。制定实施《定州市道路车辆污染整治专项行动方案》，统筹车、油、路污染治理。实行机动车排放国五标准，严格机动车尾气静态、动态排放检测，开展常态路查路检，查处劝返超标排放车辆。开展未按新国标要求生产机动车的打假行动，严厉打击生产、销售不达标车辆。加大对机动车特别是重型柴油车的抽检和治理力度。严禁超标排放车辆登记、转入，强化报废车辆和二手车市场监管。综合整治超载超限运输，实施进市货车绕行、禁行。全市所有加油站全部供应国五标准车用汽、柴油，停止销售低于国五标准车用汽、柴油。加强油品质量监督，建立常态化严厉打击生产、销售劣质油品机制。优先在公共服务领域推广应用新能源汽车，完善充电配套设施建设，年内推广使用新能源标准车4086辆。

3.严格控制扬尘污染。加强工业堆场抑尘措施，对易产生扬尘的物料、固废建设防风抑尘墙、围挡或实行全封闭储存。大型煤堆、料堆和细灰料建设密闭料仓、储存罐及封闭传送装置，无法全封闭的要根据物料类别使用防尘网(布)覆盖或建设自动喷淋装置。进入厂区运输车辆进行密闭（或覆盖），并在进出厂区时冲洗干净。加强企业含尘设施拆除、爆破、切割等作业的扬尘控制。按照《河北省建筑施工扬尘治理新15条标准》，深化建筑扬尘治理，推行标准化施工、绿色施工和文明施工。实行建筑施工分包责任制，负责施工工地扬尘管理。加强对施工场地作业监管，督促施工单位严格落实防尘抑尘措施，对达不到相关要求的禁止开工建设。所有渣土运输车辆全部实施全密闭运输并安装卫星定位系统，实现运输无尘化，不达标车辆一律不允许上路。对不符合要求的渣土运输车辆，一律查扣处罚。所有工地使用手续齐全的达标渣土车辆运输。

4.严格控制工业企业污染。制定实施《定州市焦化行业污染整治专项行动方案》，对河北旭阳焦化有限公司开展污染排放专项治理。以《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171-2012）为依据，严格环保执法检查，严控焦炭产能。强力推进河北旭阳焦化达标治理，加快河北旭阳焦化旧厂区120万吨焦炉的搬迁进度，新区实施全封闭管理，加快推进煤场气膜式封闭、脱硫脱硝一体化、熄焦塔蒸汽回收等综合治理，创建全省焦化行业环境治理标杆企业。加强对河北定州宝光实业有限公司的监管，有效控制粉尘无组织排放。加强重点企业环保设施运行监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。完成11家重点企业清洁生产审核。实施旭阳焦化、河北长安汽车和保定长安客车旧厂区VOCs排放达标整治，安装VOCs排放在线监控设施并与环保部门联网。加强塑料加工、防水卷材等工业企业原料使用、生产过程环境管理，建立VOCs排放管理台账，提高装备水平，严格控制跑冒滴漏和有机原料、中间产品及成品中VOCs无组织散逸。鼓励生产和销售低挥发性有机溶剂，推广使用水性涂料，逐步实行水性涂料替代油性涂料。

5.严格控制面源污染。推行秸秆肥料化、饲料化、基料化循环利用，推广秸秆固体成型燃料和秸秆联户沼气工程。制定实施2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，强化各级政府禁烧主体责任，各乡镇（办）建立综合执法队伍，重点做好夏收、秋收重要节点秸秆禁烧和监督检查。开展规模化畜禽养殖场(小区)、畜禽散养密集区污染防治，控制氨排放。建成区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施，并确保正常运行，达标排放。大力开展植树造林，重点是京石高铁、高速公路、国省干道绿化，新增造林绿化2.1万亩。推进园林城市和森林城市创建，开展园林绿化“五进四创”活动。

第二篇：大气污染综合防治措施

大气污染综合防治措施

（1）调整工业布局和工业结构

工业布局不合理是造成中国城市大气污染的主要原因之一，改善不合理的工业布局，合理利用大气环境容量是十分必要的。调整工业布局要以生态理论为指导，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益。

调整工业结构就是在保证实现本地区经济目标的前提下，优选出经济效益、社会效益和环境效益相统一的工业结构，淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，加快以节能降耗、综合利用和污染治理为主要内容的技术改造，采用技术起点高的清洁工艺，控制工业污染。

（2）改善能源结构，积极采取节能措施

以国家西气东输、西电东送为契机，加快城市能源结构调整；通过划定高污染燃料禁燃区，推广电、天然气、液化气等清洁能源的使用，减少城市原煤的消费量，推广洁净煤技术，促进热电联产和集中供热的发展，有效控制煤烟型污染。《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的原则要求燃煤SO2的排放应推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。首先要限制高硫煤的生产和使用，对于电厂锅炉、大型工业锅炉和炉窑鼓励使用高硫分燃煤，并安装烟气脱硫设施；对于中小型工业锅炉和炉窑，应优先使用优质低硫煤、洗选煤等低污染燃料或其他清洁能源；对于城市居民炉灶鼓励使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤替代原煤散烧，逐步减少直接消费煤炭，尽快提高使用燃气、电力等清洁能源的销费比例。（3）大力开展综合利用，提高资源利用率

资源利用率越高，向环境排放的废物就越少，使经济发展对资源的开发强度不超过环境的承载能力，生产过程的排污量不超过环境的自净能力，从而促进生态系统的良性循环。因此，大力开展综合利用，提高资源利用率在发展工业生产、保护环境的生产过程中具有战略意义。（4）完善城市绿化系统、发展植物净化

在城市和工业区有计划、有选择地增加绿地面积是大气污染综合防治具有长效功能的重要措施。提高城市绿化水平，最大限度减少裸露地面，降低城市大气环境中悬浮颗粒物浓度。

（5）加强大气污染防治实用技术的推广

利用除尘装置除去废气中的烟尘和各种工业粉尘，采用气体吸收法处理有害气体，应用冷凝、催化转化、吸附和膜分离等技术处理废气中的主要污染物。另外，要从国情出发，尽量开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染的实用技术，重点包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的汽化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢除尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦黑烟治理等，建设一批典型的大气污染治理示范工程，并采取有效措施尽快推广应用。（6）完善环境监督管理制度

建设城市烟尘控制区，加强城市烟尘控制区的监督管理，是大区污染综合防治的有效措施。实施排污许可证制度，使排污单位明确各自的污染物排放总量控制目标，对污染源排放总量实施有效的控制。加强对除尘器等环保设备的制造、安装和使用的监督管理，加快淘汰各种低效除尘器和原始排放浓度高的锅炉。提高大气环境污染源监督监测的技术水平，改善监测装备条件。改善机动车排气污染监督管理体系，建立环保部门统一监督管理、部门协调分工的管理体系和运行机制。

参考文献

[1]郝吉明，马广大等编著.大气污染控制工程.第2版.北京：高等教育出版社，2006 [2]沈伯雄，鞠美庭等编著.大气污染控制工程.北京：化学工业出版社，2007 [3]GB/T 16845－2008除尘器 术语.[4]HJ/T 322－2006 环境保护产品技术要求 电除尘器.[5]GB 16297－1996 大气污染物综合排放标准.[6] [7] [8]

第三篇：大气污染治理暨环境综合整治工作汇报

大气污染治理暨环境综合整治工作汇报

大气污染治理暨环境综合整治工作汇报

大气污染治理暨环境综合治理工作自实施以来，我们严格落实属地管理及监管责任，坚持抓深入、抓精细、抓持续采取了一系列行之有效的措施，形成了强大工作合力，中心城区大气污染防治工作取得了一定成效。

一、大气污染治理：

秸秆及垃圾禁烧工作，辖区内20个社区建立长效监管巡查机制，成立巡逻队，全部配备灭火器，全面禁止秸秆、荒草露天焚烧。截至目前，辖区内无秸秆、荒草焚烧现象。

辖区内沧州职业技术学院院内有一处沙子堆，协调下，已完成全面覆盖。

二、市容环境整治：

一是经营秩序整治效果明显。多处的店外经营、游商闪商已得到根本遏制，发展势头良好，无反弹现象。本周治理重点为黄河路沿线富强市场周边，将门口四周的临时商贩引导至西河沿，划定指定区域集中管理。执法大队协同属地社区（康居园社区、署西社区）坚持早五点到岗盯守，一经发现，合理引导，规划管理。

二是无发生违法占地、私搭乱建情况。署西社区针对辖区内的张家坟重点区域，加大排查力度，加强巡查密度，确保无违法占地情况发生。

三是露天烧烤治理。

对辖区露天烧烤进行治理。

（一）对新疆烧烤店，执法人员多次协调，制定进店整改方案，确保落实；

（二）其他所有商铺，全部实现进店经营，无占道经营等现象。此外，对烧烤重点区域进行长期盯守。

三、环境卫生整治：二幼南侧垃圾清理10方，并派专人盯守，定时巡查，防止乱倾乱倒。兰亭苑清理乱堆乱放4处，荣盛锦绣天地清理5处。

第四篇：除四害防治措施——环境综合整治和药物防治

防治措施——环境综合整治和药物防治

（一）环境整治是四害的治本措施

1、搞好室内外卫生，清除各类孳生地（物）

2、消除积水（灭蚊）

3、堵洞抹缝，百物一动（灭蟑）

4、密闭化粪池和垃圾收集点（灭蝇）

（二）各类除害工作要点

1、灭蝇

工作重点：农贸市场、食品加工厂、熟食加工厂、宾馆、食堂、屠宰场、废品收购站、皮毛加工场、垃圾收集场所、厕所、城效结合部以及一般单位的重点场所等。

垃圾箱（房）灭蝇：垃圾袋装化，垃圾的收集、清运确保日产日清。垃圾箱（房）四周地面硬化，清除箱内壁和底部的积垢。

厕所、倒粪站灭蝇：厕所为水冲式，化粪池必须密闭加盖。

农贸市场灭蝇：每摊位配备有盖污特桶，肉摊、海水产摊位配备粘蝇纸（条）、蝇拍。接替要及时清运，下水道要保持畅通。

食品加工厂、熟食加工厂、宾馆、饭店、食堂[、屠宰场、废品收购站、皮毛加工场及其他特殊场所的灭蝇：要有防蝇设施，安装纱窗纱门。废弃物、污特桶要加加盖密封，及时清运。做好室内外保洁工作，排污阴沟、管道要通畅。

城效结合部：加强粪便和垃圾的管理，取缔露天粪缸，推广家庭小三格卫生厕所，及时清运废弃物、禽畜粪便和垃圾。外来人员暂居地要制定卫生保洁制度。彻底清除卫生死角，控制蝇蛆孳生。

其他行业、部门结合自己特点参照上述方法灭蝇。

药物使用：

室外：使用室外宁尔杀虫剂，按1：100浓度配制（背包式喷雾器每桶加药3两），用量50毫升/平方米（瓷砖等表面可稍减）。流行季节频率原则每旬喷药一次。使用敌敌畏浓度1%，频率每天喷洒。迎接检查时以上二种方法均第天喷洒。

室内：使用室内外宁尔杀虫剂，按1：100学浓度配置（北包式喷雾器每桶加药3两），用量50毫升/平方米（瓷砖等表面可稍减）。频率每旬缝5喷药一次。室内也可用市售快速杀虫剂进行快速灭蝇。

使用药物注意事项：

喷洒前必须彻底清理环境，将垃圾、污物、污水等废弃物打扫干净。室内杀虫剂和室外杀虫剂不得混用。

喷洒前必须转移食品，避免污染。

注意个人防护，须戴手套和口罩衣，严禁边喷药边吸烟或吃零食。

2、灭蟑

工作重点

住宅：以厨房灶壁的缝隙、碗橱内、案桌下、水池底下，放杂物的橱柜以及煤堆为主要栖息场所，在室内衣柜、抽屉、书橱内也有孳生产。

机关办公室：主要是写字台抽屉、文件柜、沙发、茶具柜、会计室长期储存帐单发票箱、图书室的报纸图书储存架上等。

医院：食堂、厨房、中药房、各病区配餐间、厕所、洗涤间。医护人员办公室抽屉、更衣室、病房的床头柜。科室重点为儿科和妇产科。

宾馆饭店：食堂、厨房、餐厅、面包房、食品仓库等仍是蟑螂集中的地方，各部门的办公室写字台、沙发、橱柜、客房部的衣柜、床头柜、卫生间、地毯下、水暖管道等处，均是蟑螂隐藏栖息的地方。

商店：蟑螂主要分布在饮食店、药材店、南货店、以饮食服务行业蟑螂危害最严重。

各类工厂：食品加工行业受蟑螂侵害最为严重，其中尤以酿造厂的发酵车间，酱油厂的制曲车间，豆制品厂的霉房等，蟑螂的密度最高。

发动群众，人人参与搞好室内外卫生；百物一动，堵洞抹缝，清理杂物，搜捕卵鞘，清除蟑迹（蟑粪、蜕皮、空卵鞘和死蟑），注意灭蟑后的清理。

药物使用

特效灭蟑颗粒剂：按照少量多点的原则，每平方米0.5-1g，分3-5个点投放，注意覆盖率，到位率和保留率。

灭蟑笔：在蟑螂栖息的缝、洞、家具和角落周围以及经常活动的场所，用药笔划圈或“#”，划线约2-3粗线。

为确保灭蟑质量，第一次投药后间隔一个月后进行第二次投药，投药时间全镇须统一。

注意事项

投药前搞好室内外卫生，堵洞抹缝，百物一动，清理杂物。

为防药物使用时受潮，药物投放时置于酒瓶盖等小容器中。

药笔使用注意药带的宽度，形成包围圈。

投放时注意个人防护，结束后需用肥皂洗手后方可进食。

3、灭蚊

工作重点

农贸市场、建筑工地、酿造厂、豆制品厂、饮料厂、食品厂、车站、码头、废品收购站、旅店、宾馆、公园和居民区等各种积水场所（江、河、沟、养鱼池、养花盆等）。

加强城镇市河和环城河道的疏通，严禁乱倒垃圾污水，定期打捞漂浮物，保持河面清洁，水流畅通。

发送城市上水道设施建设，网络分布合理，保持各个沟渠、管道畅通。整治大待小巷路面坑洼和明沟、暗沟、路面的平整硬化，明沟要暗化，流水畅通不淤积。

各居民区、各单位室内外环境都要排除和防止无用的积水，彻底翻倒罐，清除废弃的器皿和积水的杂物，填平坑洼清除积水，对确需保留的盛水器和积水必须加不着边际密封或者采取相应的措施，如3-5天换水，养鱼防蚊等。

易积水的屋顶、屋沿，雨棚必须进行改造，不能有积水，高层水箱和三格式粪池必须加盖密封。

城郊结合部及建筑工地的河沟、池塘、坑洼等积水，能疏则羽，能填则填，尽可能减少积水场所和面积。

发送居民居住条件，安装纱门纱窗或使用蚊帐，减产蚊虫叮咬。

药物使用

外环境药物：宁尔室外杀虫剂，100倍稀释后，按50ml/平方米计算用药量，用于绿化带、窨井、桥洞、防空洞、公共场所周围环境，废旧轮胎堆放处、牲畜棚、城郊结合部等处杀灭成蚊、增产增值箱、通道和厕所；对于适合用药的水体（如大型积水、废弃池塘、阴沟等）我杀灭蚊幼虫也可用室外杀虫剂（100倍稀释后按50ml/平方米水面用药），频率每旬喷药一次。

内环境用药：可选用市售优质喷射剂，气雾杀虫剂，电蚊香、盘香等驱蚊、灭蚊。

注意事项同灭蝇。

4、灭鼠

重点单位

农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食品店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、车站等

药物使用

结合我县常年春秋二季灭鼠工作开展。

药物投放：少量多堆，定时补充的原则。

投药特点以有鼠情的卖掉和特殊环境为主。

室内以厨房、杂物仓库为主，具体布放数量一般沿墙脚或厨箱边每隔5-10米投放一堆，每堆约10-15克，鼠密度高的地方增加投放量。

室外以鸡鸭鸽彩票、院子、下水道、自来水龙头附近、厕所和垃圾箱为重点，沿墙脚、绿化带、公园、河岸等，采用直线或折线的方法进行药物投放，每隔5-10米投放一堆，每堆约20-30克。

投放于鼠类经常活动的场所和走道上。

对于易引起误食或危险的场所应晚放早收，投放时放透明塑料纸。

防鼠设施和鼠迹的清除。

对于重点行业和场所要做好防鼠设施（门、窗、下水道及通风口），防鼠设施包括严密的门缝隙（小于0.6厘米），下水道铁栅栏和通风口铁丝网（小于1.3厘米）。

在搞好室内外卫生的同时要清除鼠迹（鼠洞、鼠粪、鼠咬痕及鼠道），特别要注意建筑工地、垃圾收集站、公园、绿化带、学校、单位院内、住宅间空地等外环境的鼠迹。

重点单位除四害督查工作内容：

防鼠设施重点是厨房间和储藏间的门、窗、通气口和下水道口，要求门缝隙小于0.6cm，窗竖因严实无破损，下水道为暗沟，下水道口有铁栅栏等防鼠设施。同时检查有无鼠迹（鼠粪、鼠咬痕、鼠洞和鼠道）。

工作要求：搞好室内外卫生，清理鼠粪，堵塞鼠洞和鼠道，对鼠咬痕进行补修。防鼠设施不符合要求的应加固门新途径，门缝隙较大的应在门下方加铁皮踢板，勇气口加铁丝纱。

灭蝇：防蝇设施、成蝇

防蝇设施重点检查餐厅、厨房、操作间、熟食间、冷荤间等，要求有纱窗、纱门、风窗及灭蝇灯等（后二种可以建议设置）。操作间厨房垃圾桶必须密闭有盖（农贸市场的要求各摊位有加盖污物桶、路上所有垃圾桶应加盖密闭），注意肉食摊位切板下和缝隙下幼虫和蛹。

灭蟑：蟑迹和蟑螂

蟑迹是指蟑粪、蟑蜕皮，死蟑螂、卵鞘等，饭店检查重点场所是厨房间的厨、水槽、砧板缝隙、柜子、食物储存处等阴暗处以及橱柜的抽屉里，餐厅的果底下，储藏室内抽屉，卫生间。宾馆重点检查操作间和水池、砧板缝隙、柜子、食物储存处和房间的地毯下、空调、卫生间和抽屉里。蟑迹和蟑螂同时检查。

灭蚊：孳生场所

主要清除室内外的闲置积水容器。

第五篇：杭州市大气污染(第二阶段)综合整治

杭州市大气污染（第二阶段）综合整治

简 报

第 15 期 总第 22期

杭州市“创模”工作领导小组办公室

杭州市大气污染综合整治协调小组 2003年11月11日

关于贯彻《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》工作的总结

根据市领导指示，为促进我市扬尘污染防治工作顺利开展，改善我市的大气环境质量，市环保局制定了贯彻实施《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》（市政府190号令，以下简称“办法”）工作方案，并成立了由市相关职能部门组成的“杭州市扬尘污染防治管理办公室”，采取每周五（节日除外）集中办公方式，加强督促检查，总结分析扬尘污染防治经验。通过相关职能部门的共同努力，我市的扬尘污染防治工作取得了一定的成效。

一、工作进展情况

1、抓《办法》宣传贯彻

《办法》出台后，市相关职能部门分工负责，根据《办法》的要求，参照本部门扬尘污染防治工作的实际，均已制定出本部门的《办法》实施细则，并依据《办法》和细则对管辖范围内的工地、堆场、渣土运输等单位部分管理人员进行了宣传和培训。市环保局分两期制作了25000张图文并茂的《办法》宣传海报，面向市民进行宣传，使广大市民了解扬尘污染防治办法，与市法制办合作印制了10000册《办法》单行本，并由市相关职能部门将该单行本发到施工单位管理人员手中或张贴在社区，面向施工管理人员及广大市民进行宣传，为日后落实扬尘污染防治措施打好基础。市委宣传部联合市广电局和杭报集团，对我市扬尘污染控制工作进行了报道，有利地推动了全市扬尘污染控制工作的开展。

2、抓重点环节

我市扬尘污染产生的主要原因是：建筑施工过程中产生大量的泥土，渣土运输车辆在运输过程中将泥土洒落在其所经过道路上，道路上行驶机动车辆将泥土扬起形成扬尘。为此，在控制扬尘污染工作中重点突出了“两点一线”，两点即建筑施工工地和拆房工地，一线即渣土运输。施工工地扬尘防治由市建委、城管办、城建资产经营公司、市房管局、国土资源局等部门负责。渣土运输扬尘防治由市城管办、城管执法局、交通局、交警支队负责。在交警支队的努力下，我市密闭化渣土运输车的改造计划已被批准，车辆改造计划正在实施中，市城管办制定了《杭州市建设工程渣土管理办法》，强化渣土运输车的管理，市城管执法局则加强了对渣土运输车的检查工作，确保《办法》中有关污染防治措施的落实，其他部门配合市城管办和交警支队做好密闭化运输车改造工作。

3、抓执法检查

在《办法》出台后，市相关职能部门在管辖范围内，加强了控制扬尘污染的执法检查，市城管执法局加大巡查力度，提高检查渣土运输车辆的频次（达到一周两次），共查处有违反《办法》行为的车辆3100余辆，并对部分造成严重污染的车辆处以高额罚款，有效规范了渣土运输行为，减少了渣土抛洒滴漏现象；市房管局强化拆房工地的管理，连续4次召集国有土地在拆的建设单位和拆房单位进行培训和教育，规范拆房工地的程序，在8月到10月两个月时间内检查了320余家拆房工地，对15家违章单位进行了处罚，野蛮拆房现象有所减少；市环保局发挥统一监管职能，联合各市相关职能部门进行扬尘污染检查、夜间渣土运输检查，在控制扬尘污染方面也取得了很好的效果；市建委为贯彻《办法》，对全市工地进行检查整治，共查工地157家，限期整改56家，停工整改5家；市城管办也在自己职能范围内加强了扬尘污染检查，共检查工地42家，查处工地出入口车辆带泥行驶20处，工地硬件设施（车辆冲洗、道路硬化等）不全的18处，要求违章单位限期整改，并进行了复查；市交通局对管辖范围内的码头等进行了规范，在一定程度上减轻了扬尘污染。

4、抓集中管理

为有效贯彻《办法》，控制我市的扬尘污染，由市环保局牵头组织市有关职能部门成立了市扬尘污染防治管理办公室，对扬尘污染控制进行统一监管。办公室各成员单位按职责分工，及时解决发现的扬尘污染问题，探讨扬尘污染控制措施，提高了扬尘污染控制的效率。

二、存在的问题

1、责任不到位

有的市职能部门部分领导和行政管理人员扬尘污染防治工作的责任不到位，没有认真落实《办法》和执行市政府有关规定，对建设单位的管理比较宽松。在贯彻《办法》工作中，建筑、道路施工工地问题比较突出，检查中发现每个工地都存在问题，比如之江路、文三路、秋涛路工地等道路工地，嘉华国际工地、浙大塘北苑工地、省人民医院工地、中山花园二期工地等建筑工地，造成的扬尘污染非常严重。很多建筑施工单位还处于抓一抓才动一动的状态，对扬尘污染防治工作缺乏主观能动性，对施工队伍管理不严，部分单位往往以诸如“重点项目”、“要保证施工进度”等理由推卸应承担的扬尘污染防治责任，不落实或少落实扬尘污染防治措施，消极地对待扬尘污染防治工作，不落实专职扬尘污染防治管理人员，直接或间接地扩大了扬尘污染的强度和影响范围。

2、基础设施不到位

由于部分单位在扬尘污染防治方面的资金投入非常有限，硬件建设不到位的现象比较明显。有些单位在落实扬尘污染防治资金方面非常节俭，基本采取挤牙膏式的投入，即上面压一压，他就投一点，这直接导致扬尘污染防治资金投入不足，不能保证配备齐全工地内必需的扬尘污染防治硬件设施（围护设施、路面硬化、洒水喷淋装臵等），其中尤其是道路施工工地问题严重，如文三路、之江路、秋涛路等的施工现场围护设施不齐全，没有明显标示，泥土随意堆放在人行道上，黑色的路面变成黄色，不下雨尘土飞扬，下雨后路面泥水横流；对破损的硬件设施不及时维护，洒水喷淋装臵形同虚设。渣土运输车基本没有密闭化，渣土在运输过程中的抛洒滴漏造成的扬尘污染非常严重，一个工地常常可以污染几条道路，由此产生的扬尘污染非常严重。

3、处罚不到位

在宣传贯彻《办法》期间，由市扬尘污染防治管理办公室组织进行了多次联合检查，发现有问题的单位不少，但对这些单位的处罚非常轻微，基本是以责令整改为主，对这些单位的触动不大。

三、下一步工作建议

1、提高管理水平

防治扬尘污染，关键在于工地管理。渣土一旦从工地里面扩散出来形成路面污染后，造成的污染和相应的污染处理成本将是源头控制的几倍甚至几十倍，一公斤的渣土从工地里扩散出来变成扬尘后可以污染将近500万立方米的空气，所以即使只是少量工地扬尘污染防治工作不到位，造成的扬尘污染也是非常严重的。所以提高工地管理水平是减少扬尘污染的最好的办法。市相关职能部门的领导和管理人员以及施工单位的管理人员要不断提高管理水平，要把扬尘污染防治工作作为实践“三个代表”精神的重要体现，在思想上重视扬尘污染控制，行动中落实扬尘污染防治措施，实实在在地为减轻扬尘污染做出自己的贡献，让广大群众呼吸上新鲜的空气。

2、强化源头控制

防治扬尘污染，关键要抓好源头控制。渣土从工地扩散出来以后，造成的扬尘污染和清理费用要比在工地内对其进行控制高很多。工地内的渣土不扩散出来，就不会成为扬尘污染源，影响范围是有限的，对空气质量的影响是轻微的，对提高我市的整体形象也是有好处的。

⑴ 要从源头控制扬尘污染，首先要抓好建设工地（包括建筑工地、拆房工地、道路工地等等）的扬尘污染防治工作。

各建设单位要在预算中根据实际需要编列扬尘污染防治专项资金，主管部门要严格控制建设单位的资金使用，严禁将扬尘污染防治资金挪做它用；切实按标准落实工地内的硬件设施（围护、车辆清洗装臵、施工道路硬化等），严格按照杭政办234号文件的要求抓好落实，2003年底主城区清洗设备安装率要达到50%，2004年达到100%；配备专职扬尘污染防治管理人员，确保将扬尘污染防治工作做到位。

⑵ 渣土密闭化运输

市交警支队要协同市城管办、市交通局作好渣土运输车密闭化改造工作，尽早制定出渣土运输车密闭化改造的有关标准，选好改造车辆的厂家，根据市政办234号文件要求在2004年前保质保量完成90%以上渣土运输车的密闭化改造工作。

3、加强执法检查

市相关职能部门加强对管辖范围内各种工地的检查，要专门组织巡查小组，对违反《办法》的单位依法进行处罚，对部分脏乱差单位要从重处罚，不能随意降低处罚标准，使处罚对建设、施工单位有所触动，起到应有的作用。

在强化对施工单位执法检查的同时，还要强化对施工管理人员的监管，只有施工管理人员重视对扬尘污染进行控制，扬尘污染防治工作才有保证。

4、作好道路保洁

根据北京、上海等地的有关资料，扬尘污染的产生量与道路上的尘土量和车辆的通行量成正比的。市城管办及各区市容环卫局要抓好面上的扬尘防治工作，加强对道路的清扫、保洁，减少道路上的尘土量。增加洒水频次，对现有洒水车加装喷雾装臵，实行喷雾湿式作业，减轻扬尘污染。

（市环保局）

抄报：国家环保总局，省人大，省政府，省政协，省环保局，市委，市人大，市政府，市政协，王国平、茅临生、陈重华、项勤、杨戍标、何荣坤同志。抄送：各有关单位。

杭州市大气污染综合整治领导小组办公室 共印90份