3.海南经济特区农民专业合作社条例（精选多篇）

第一篇：3.海南经济特区农民专业合作社条例

海南经济特区农民专业合作社条例

（2011年11月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2012年1月1日起施行）

第一章

总则

第一条

为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律、行政法规的规定，结合本经济特区实际，制定本条例。

第二条

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息、劳务等服务。

第三条

省和市、县、自治县人民政府应当将农民专业合作社发展纳入国民经济和社会发展计划，通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才、项目的扶持以及产业政策引导、信息服务、示范社建设等措施，促进农民专业合作社规范健康发展。

第四条

县级以上人民政府对示范带动作用显著的农民专业合作社，以及在支持、促进农民专业合作社发展工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰、奖励。

第五条

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务工作，加强农民专业合作社的培育发展、政策咨询、业务指导、业务培训、项目扶持和信息服务等具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门和组织，依照有关法律、法规的规定，依据各自职责，做好与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持、服务工作。

乡镇人民政府、街道办事处及村（居）民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展和生产经营活动创造有利条件，提供业务指导、业务培训和信息服务，并依法处理生产经营中的矛盾纠纷。

第二章

设立和登记

第六条

同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者从事下列活动，自愿联合的，可以申请设立农民专业合作社：

（一）种植业、养殖业、捕捞业生产；

（二）农产品销售、加工、贮藏和运输；

（三）农业机械作业及维修服务；

（四）农业科技推广服务；

（五）农村家庭手工业生产；

（六）农业休闲观光和乡村民俗旅游；

（七）沼气等农村可再生能源利用；

（八）农业生产供水服务；

（九）其他农业生产经营服务活动。

第七条

农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价或者决定评估作价的方式。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

农民可以用其家庭承包的耕地经营权作价入股，以合作方式加入或者设立农民专业合作社，也可以用家庭承包的耕地以外的土地承包经营权和以其他方式取得的土地承包经营权作价出资加入或者设立农民专业合作社。

第八条

设立农民专业合作社，应当经所在地的市、县、自治县工商行政管理部门登记，取得农民专业合作社法人资格。跨市、县、自治县的农民专业合作社由省工商行政管理部门登记。国务院工商行政管理部门规定由其登记的，从其规定。

农民专业合作社经工商部门登记后，应当依法向税务部门申请税务登记。

第九条

两个以上农民专业合作社可以自愿成立农民专业合作社联合社，经县级以上工商行政管理部门登记，领取农民专业合作社联合社营业执照。

农民专业合作社联合社适用农民专业合作社的有关规定，并享受农民专业合作社的相关优惠政策。

第十条

农民专业合作社的名称、住所、成员出资额、业务范围、法定代表人等法定登记事项发生变更的，应当依法办理变更登记手续。

农民专业合作社解散、破产的，应当依法办理注销登记手续。

第十一条 设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。

设立大会行使下列职权：

（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；

（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）审议其他重大事项。

第十二条

农民专业合作社章程应当载明有关法律、法规规定的事项。

农民专业合作社应当加强内部管理，健全规章制度。

第三章

成员、组织机构和财务管理

第十三条

具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够提供、利用农民专业合作社生产经营服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位及其工作人员不得加入农民专业合作社。

农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。

第十四条

农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。

农民专业合作社因成员发生变更，使农民成员低于法定比例的，应当在六个月内，采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。

农民可以异地加入农民专业合作社，不受地域限制；也可以加入多个农民专业合作社。

第十五条

成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

第十六条

农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）决定重大财产处置、投融资、担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；

（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；

（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（八）章程规定的其他职权。

农民专业合作社成员大会的召开按照有关法律、法规和章程的规定执行。

第十七条

农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

农民专业合作社章程可以规定出资额或者与本社交易量（额）较大的成员享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。

章程可以限制附加表决权行使的范围。不享有附加表决权的成员出席成员大会时，其人数不得低于成员总数的百分之五十。

第十八条

农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，其代表人数不得低于成员总数的百分之十，其中农民成员不得低于百分之八十。

成员代表大会代表由成员大会选举产生或者依照章程规定由成员推选产生。

成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

第十九条

农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。

农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权，对成员大会负责。

理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。

第二十条

农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理，但可兼任本社参加的农民专业合作社联合社的理事长、理事、监事、经理。

第二十一条

农民专业合作社应当根据会计业务需要，设置财务机构，配备会计人员。不具备条件的，可以按照民主、自愿的原则，委托具有相应资质的会计服务机构代理记账、核算或者聘任兼职会计。

第二十二条

农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

第二十三条

在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体返还、分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：

（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

成员与本社交易形成的盈利占当年本社总盈利不足百分之五十的，可分配盈余的返还比例可以不受前款第（一）项规定限制，具体返还、分配办法由章程规定或者经成员大会决议确定。

成员与本社没有交易的，可分配盈余的分配由章程规定或者经成员大会决议确定。

第二十四条

农民专业合作社使用财政给予的直接补助，不得违反规定的用途，收益归全体成员所有。

第二十五条

农民专业合作社应当定期向成员公布生产经营、财务状况及其他重大事项，及时公开财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产的到账和使用情况，接受本社成员的查阅和监督。

农民专业合作社应当接受并配合有关部门对财政补助资金使用情况的审计监督。

第二十六条 农民专业合作社根据成员大会或者成员代表大会的决议，可以对成员提供的技术、信息、购销、商标使用许可等服务支付报酬。

前款发生的费用可以在合作社经营成本中列支。

第二十七条

农民专业合作社应当向以土地承包经营权作价入社的成员签发承包地经营权入股或者出资证明书并设定保底收益，证明书格式由省农业行政主管部门统一制定。

持有承包地经营权入股或者出资证明书的成员享有优先在该合作社务工的权利并获得相应的报酬。

第二十八条

农民专业合作社应当在章程中规定以土地承包经营权作价入社的成员的退社条件。

以土地承包经营权作价入社的成员退社的，土地承包经营权应当予以退还。

第二十九条

农民专业合作社将入社土地承包经营权转包、出租给其他组织或者个人从事农业生产经营的，所约定的流转价款不得低于流转土地相应的保底收益之和；所约定的流转期限一般不得超过五年。

农民专业合作社与受让方签订书面流转合同时，应当约定受让方不按时足额支付流转价款的，农民专业合作社有权单方面解除合同。

受让方不依照约定支付流转价款的，农民专业合作社应当及时解除流转合同。

第三十条

农民专业合作社清算时，作价入股的家庭承包的耕地经营权应当退还原承包人。

第四章

指导服务和扶持措施

第三十一条 县级以上农业行政主管部门和其他相关部门、乡镇人民政府应当为农民专业合作社的设立和发展免费提供下列服务：

（一）组织培训；

（二）指导拟定合作社章程及相关管理制度；

（三）指导合作社加强会计核算和内部审计；

（四）维护农民专业合作社及其成员的合法权益。

第三十二条

工商行政管理部门应当采取措施，在农民专业合作社设立、变更、注销登记和注册商标的申请、市场信息等方面提供咨询、指导和服务。

工商行政管理部门需要核实农民专业合作社提供的登记材料信息时，应当到合作社所在地现场核实。

有关单位和个人查询农民专业合作社登记情况时，工商行政管理部门应当提供便利条件。

第三十三条

下列用地按照国家规定纳入农用地管理，依法办理有关手续：

（一）农民专业合作社用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培、水产养殖、田间质量检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等用地；

（二）存放农产品、农资、饲料、农机农具、农产品分拣包装等必要的场所用地；

（三）农村宅基地以外的晾晒场用地；

（四）国家和本省规定的其他设施农用地。

农民专业合作社兴办农产品加工、冷藏业需要建设用地的，土地行政主管部门优先列入土地利用年度计划，依法办理建设用地审批手续。

设施农用地不得擅自改变土地用途。设施农用地监管的具体办法由省人民政府另行规定。

第三十四条 县级以上人民政府应当推动农村合作金融机构与农民专业合作社联手构建支农信贷平台，并按照本省有关规定对农民专业合作社及其成员的小额信贷实行贴息。

鼓励金融机构推进农村金融产品和服务方式的创新工作，扩大农民专业合作社的贷款规模，提供高效便捷的金融服务。

政府出资或者扶持设立的政策性担保机构应当为农民专业合作社贷款提供担保服务。鼓励其他融资性担保机构为符合条件的农民专业合作社申请贷款提供担保服务。

鼓励和支持保险机构开发农业生产经营保险产品，为农民专业合作社提供保险服务。

农民专业合作社为满足成员生产、生活资金需求，可以在本社内部组织成员开展资金互助，但不得对外吸储和放贷。

第三十五条 县级以上人民政府应当安排农民专业合作社专项扶持资金，用于支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。

第三十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同渔业、林业、旅游等有关行政部门编制本级人民政府优先扶持的农民专业合作社名录，并向社会公示。

编制政府优先扶持的农民专业合作社名录，可以要求农民专业合作社报送资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、借款及其利率说明书等材料并予以审查。

政府优先扶持的农民专业合作社名录实施动态管理，定期向社会公布。

第三十七条 农民专业合作社依照国家有关规定享受下列税收优惠：

（一）销售本社成员的农产品视同农业生产者销售自产农产品，免征增值税；

（二）增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可以按13%扣除率计算抵扣增值税进项税额；

（三）向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机及符合国家规定范围的饲料产品，免征增值税；

（四）与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税；

（五）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税；

（六）从事国家规定条件的农、林、牧、渔业项目的所得，免征或者减征企业所得税；

（七）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税；

（八）对废弃土地依法整治和改造的，凭土地行政主管部门的证明文件，经省地方税务部门审批，从使用的月份起，免征土地使用税五至十年；

（九）国家规定的其他税收优惠。

税收优惠政策调整变动的，以国家税收政策为准。

第三十八条

税务部门应当依法将纳税人的基本权利和义务告知农民专业合作社，主动指导农民专业合作社办理纳税申报、申办减免税等涉税事宜。

税务部门应当根据农民专业合作社的生产经营实际情况依法开展税收征收管理和纳税服务工作。

第三十九条

农民专业合作社根据规定享受有关行政事业性收费减免的优惠政策。

第四十条

农民专业合作社从事农业种植、养殖及农产品初加工、仓储、冷藏等生产经营活动的用水用电，按照有关规定给予用水用电价格优惠。

第四十一条

县级以上人民政府鼓励和支持农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志和申请认定名牌产品、著名商标、驰名商标。对取得相关认证或者认定的农民专业合作社可以给予专项补助。

第四十二条

县级以上人民政府农业行政主管部门和其他有关部门应当指导农民专业合作社开展农业标准化生产，依照农产品质量安全法律法规的规定，建立健全农产品生产记录、检测、包装或者附加标识、产地准出、质量追溯等质量安全管理制度，保证农产品质量。

县级以上人民政府农业行政主管部门所属的检测机构为农民专业合作社提供农产品质量检测服务，应当减免相关费用。

各级农业技术推广机构和乡镇农业技术服务单位应当为农民专业合作社提供技术服务，指导农民专业合作社开展农业标准化生产。

第四十三条

县级以上人民政府农业、商务等行政管理部门应当采取扶持措施，支持农民专业合作社开拓市场，帮助农民专业合作社设立农资、农产品专营店和在大型超市、连锁超市设立专营柜台，为农民专业合作社办理进出口经营权提供服务。

第四十四条

县级以上人民政府农业、工商等行政管理部门应当建立工作协调机制，健全部门之间的信息交换机制，实现信息资源共享。

县级以上人民政府信息化行政主管部门应当支持农民专业合作社的信息化建设。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当在本部门政务网站上设立专栏，为农民专业合作社提供网络信息服务。

第四十五条

各级供销合作社通过引领创办、资金注入、项目扶持、人才培训、技术指导、市场开拓、产供销服务等形式，对农民专业合作社发展给予支持。

第四十六条

鼓励和支持大专院校、科研机构和农业技术推广机构与农民专业合作社联合开展技术研发、试验、示范和推广等合作。

鼓励高校毕业生和其他管理、技术人才到农民专业合作社工作。农民专业合作社应当与其招用的人员依法签订劳动合同，并按照国家和本经济特区有关规定参加各项社会保险。

高校毕业生应聘到农民专业合作社任职的，享受国家和本经济特区到基层就业的相关待遇。参加国家工作人员招录考试的，在农民专业合作社工作经历可以视为基层工作经历。

第五章

法律责任

第四十七条

侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产，非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，向农民专业合作社及其成员摊派，强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务，造成农民专业合作社经济损失的，依法追究法律责任。

第四十八条

接受财政补助的农民专业合作社违反本条例第二十四条有关规定的，有关行政主管部门可以视其情节追缴部分或者全部财政补助金。

第四十九条

违反本条例第三十三条第三款规定擅自改变设施农用地用途的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罚款；逾期拒不改正的，依法收回土地使用权。

第五十条

农民专业合作社依照本条例第三十六条规定提供的有关材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，三年内不得享受财政扶持；有关行政主管部门可以视其情节，追缴给予该农民专业合作社的部分或者全部财政扶持资金，并依法追究法律责任。

第六章

附则

第五十一条

在省内经济特区以外区域的农民专业合作社，参照适用本条例的有关规定。

第五十二条

本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。

第五十三条

本条例自2012年1月1日起施行。

第二篇：海南农民专业合作社

海南省农民专业合作社 示范社评定及监测暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步规范省级农民专业合作社示范社监测认定工作，确保省级示范社评定及监测工作的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》（简称《合作社法》）、《海南经济特区农民专业合作社条例》（简称《条例》），按照农业部等9家全国农民合作社部际联席会议成员单位《关于印发〈国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法〉的通知》（农经发〔2013〕10号）、《工商总局 农业部关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见》（工商个字〔2013〕199号简称《意见》）和《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于进一步推进农民专业合作社发展的若干意见》等有关文件和规定，结合我省的实际，制定本办法。

第二条

海南省农民专业合作社示范社（以下简称“省示范社”）是指按照《合作社法》、《条例》和《意见》等法律法规和相关规定成立，达到标准和要求，并经省农民合作社发展厅际联席会议（以下简称“省联席会议”）评定的农民专业合作社。

第三条

对省示范社的评定和监测，坚持以下原则：

（一）坚持“自愿申请、严格标准、择优评定、动态监测”原则；

（二）坚持公开、公平、公正原则；

（三）坚持评选不干预农民专业合作社的生产经营自主权，实行竞争淘汰机制的原则。

第四条

省级示范社评定工作采取名额分配、等额推荐、媒体公示、发文认定的方式。省联席会议根据各市县农民专业合作社发展和示范社建设情况，以及农业、林业、渔业、水务、供销、农垦等类型合作社发展情况确定省级示范社分配名额。

第二章 申 报

第五条

申报省示范社的农民专业合作社原则上应该是市县级示范社，并符合以下标准：

（一）依法登记设立

1、在市县工商部门注册登记满两年以上，办理了组织机构代码和税务登记证，并在市县农业（农经）部门登记备案，有独立的银行账户，实行独立会计核算，有专（兼）职的财会人员。

2、依法在税务部门按时办理税务登记，按时如实申报纳税，在工商部门按时进行年报、在质量技术监督部门按时进行组织代码年审的农民专业合作社。

3、有固定的办公场所，内部组织分工明确，制订符合本社实际的章程。

4、合作社成员都应当出资（含以土地、农业机械设备、林权等入股），合作社中从事农业生产的成员出资总额占合作社成员出资总额的50%以上。

（二）实行民主管理

1、成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转正常，认真履行职责，作用得到充分发挥。

2、建立完善的财务管理制度、社务公开制度、民主议事决策制度等内部规章制度，制度公开上墙，并认真执行。

3、每年至少召开一次成员（代表）大会，并有完整的会议记录，所有出席会议的成员应在会议记录上或会议签到簿上签名。

4、成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

（三）财务管理规范

1、配备专职或兼职持有会计从业资格证书的专业财务人员，财务人员与理事会、监事会成员没有近亲属关系，开展电子化记账，会计和出纳互不兼任。

2、执行农民专业合作社财务会计制度，做好日常核算，核算程序规范，核算手续完善，收支有预算，报账有审批，及时记账，资产核算日清月结，有规范的会计报表。

3、设立成员账户，成员出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记载事项准确无误。政府财政给予农民专业合作社的扶持资金和他人捐赠所形成的财产，用于合作社的建设和发展，平均量化到每个成员。

4、每年盈余分配方案符合法律规定，必须成员大会讨论通过。可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%，与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配。

5、监事会认真履职，及时核查、定期审计、实时报告，对合作社生产经营状况、盈余分配方案、财务会计报告及其他财务有关情况，实行全过程监督。

6、合作社入资及往来款项存入合作社银行帐户，有一定银行流水账单。每年编制业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经监事会审核，在成员（代表）大会召开十五日前置于办公地点供成员查阅，理事会接受成员质询。报告材料分别报工商和农业部门，在登记机关指定的网站上公示。

（四）经营规模较大。

1、种养类合作社成员20人以上，其他类型的合作社成员20人以上，成员出资总额60万元以上，固定资产20万元以上。农民用水合作组织农民用水户达到100户以上，管理有效灌溉面积500亩以上。

2、种植类合作社基地面积200亩（种植菌类、花卉类基地面积100亩）以上，农机类合作社的机械装备数量在10台套以上，畜牧养殖类合作社一年出栏生猪1500头、牛50头、羊800头、禽类10万（只）以上、养蜂2000箱以上、驯养野生动物龟类30000只以上、蛇类5000条以上、果子狸2000只以上、蛙类20万只以上、其他（鹿、熊、野猪等）50头以上，水产养殖类专业合作社池塘类型养殖池塘面积100亩以上，工厂化养殖水面面积1000平方米以上。

3、海洋捕捞类专业合作社，所属渔船3艘以上，总吨位200吨以上，总功率300千瓦以上。

（五）产业优势明显。

围绕当地主导产业，具有较强的发展潜力，效益明显，在本地农民专业合作社中产品规模、品质和销售业绩领先。

（六）实行品牌经营。

在生产经营过程有执行产品质量标准和生产技术规程，标准化生产所占比例在80%以上，实行品牌化经营，建立了网站或网页，开展信息化建设，在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平。

（七）服务能力较强。

每年统一培训2次以上，实行农业投入品的采购和供应统一，生产质量安全标准和技术、培训服务统一，品牌、包装和销售统一，产品和基地的认证认定统一，统一农资供应量占80%以上，统一包装销售量占80%以上，经常性开展各类生产经营服务。

（八）运行绩效显著。

经营服务收入在150万元以上（单纯提供服务的合作社，经营服务收入在100万元以上），带动或服务农户100户以上。

（九）农产品质量安全。

建立了比较完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售等记录制度，实现产品质量可追溯。所生产的农产品，在省级以上农产品质量安全抽样监测中，合格率达到98%以上。

（十）社会信用良好。

农民专业合作社在当地享有良好的社会声誉，没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益和其他违法违规等不良事件，没有行业通报批评，媒体曝光、不良信用等不良记录，社员评价认可度高。农户成员人均纯收入比当地未参加农民专业合作社的同类农户高10%以上。

第六条 对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民专业合作社，申报标准可以适当放宽。省级示范社的评定重点向生产经营重要农产品、海南特色农业和提供农资、农机、植保、灌排等服务，承担生态建设、公益林保护等项目任务重、贡献突出的农民专业合作社倾斜。

农民用水合作组织制定了规范的灌溉管理、工程管理、水费征收和使用管理制度，在工程维护、分水配水、水费计收等方面成效明显，农业用水秩序良好，得到用水户、当地政府和水务部门的充分肯定。

第七条

申报程序

由省联席会议办公室提出申报、评定方案，报省联席会议确定后，由省联席会议办公室下发申报评定的通知，由各市县农业（农经）部门牵头会同水利、林业、供销、农垦等部门和单位组织辖区内符合条件的农民专业合作社自愿申报。

（一）申报程序：

1、由农民专业合作社向所在市县农业、林业、水务、供销、渔业、农垦等各行业主管部门提出书面申请，并填写《海南省农民专业合作社示范社申请书》。

2、市县各行业主管部门对申报材料进行真实性审查，组织人员对合作社情况进行实地考察，并出具每个合作社考核意见，召开市县农民合作社发展联席会议讨论通过。

3、市县按照评定指标和要求公平、公正、择优推荐农民合作社，推荐上报前要进行公示，公示时间不少于7天，公布举报电话，公示无异议的，由市县各行业主管部门正式行文，并将相关申报材料分别报省直各行业业务主管部门，省直各行业业务主管部门初审后，报省联席会议办公室。

（二）申报材料：

申报省级农民专业合作社示范社的合作社要撰写1000字以内的《合作社基本情况》、填写《海南省农民合作社示范社申报表》，并提供以下材料：

1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证书和银行开户证明材料（复印件）。

2、上一的资产负债表、盈余分配表和成员权益变动表。

3、合作社或季度生产农产品质量安全县级以上检测证明。

4、无公害农产品、绿色食品、有机产品、农产品地理标志、良好农业规范等认证证书。合作社注册商标批准书或（受理书）。合作社获得国家、省、市县的各类荣誉证书和认证证书。

5、合作社章程、财务制度、管理制度。

6、合作社成员花名册，社员出资证明材料。

7、市县示范社证书。

8、上一合作社银行流水帐单。

9、合作社贷款、还款情况，无违约行为证明。

10、其他相关资料。

第三章 评 定

第八条

省示范社每两年评定一次。

第九条

省联席会议办公室组织工作组，对市县推荐上报的示范社进行抽查。

第十条

省示范社评定坚持严格标准、严格程序。

评定程序：

（一）省联席会议办公室组织省农业厅、省海洋渔业厅、省水务、省林业厅、省供销社、省农垦、省农信社等部门组成工作组对各市县推荐上报的示范社进行抽查，抽查数不少于申报数的50%。对推荐上报的示范社申报材料进行复核。

（二）省联席会议办公室将工作组抽查和复核情况征求省发改委、省财政厅、省地税局、省工商局、省国税局、海南银监局、省农信社等部门意见后，提出省示范社候选名单和复核意见报省联席会议审定。

（三）召开省联席会议，对省联席会议办公室提出的省示范社候选名单进行审定，审定后将拟评定的示范社在媒体上进行公示，公示不少于7天，对公示有异议的，由市县农业（农经）部门会同相关业务部门进行核实，提出处理意见，并报省联席会议办公室。

（四）经公示无异议的农民专业合作社，获得省农民专业合作社示范社称号，由省联席会议成员单位联合发文并公布名单。

第四章 监 测

第十一条

建立省示范社监测制度，对省级示范社运行情况进行综合评价，为制定省级示范社动态管理和扶持政策提供依据。

第十二条

省联席会议成员单位加强对省级示范社的调查研究，跟踪了解示范社的生产经营和运作情况，研究完善相关政策，解决示范社在发展过程中遇到的突出困难和问题。

第十三条

省示范社每两年监测一次。

监测程序：

（一）由联席会议办公室提出省示范社运行监测工作方案，报省联席会议确定后由省联席会议办公室发文，组织开展省级示范社监测工作。

（二）省示范社在监测年份，按照联席会议办公室下发的文件要求，将本社发展情况报所在市（县）农业（农经）部门，主要材料包括：省级示范社发展情况监测统计表，示范社成员产品交易、盈余分配、财务决算、成员增收、涉农项目实施等情况，享受税费减免、财政支持、金融扶持、用地用电等优惠政策情况。

（三）市县农业（农经）部门会同农机、畜牧、海洋渔业、水利、林业、供销、农垦部门对省级示范社提交的监测材料进行真实性审查，征求发改、财政、地税、工商、国税、银监、农信社等部门意见后正式行文报省联席会议办公室。

（四）省联席会议办公室会同省农业厅、省海洋渔业厅、省水务厅、省林业厅、省供销社和省农垦对市县上报的省示范社监测材料进行审核，并征求省发改委、省财政厅、省地税局、省工商局、省国税局、省银监局、省农信社的意见，监测合格的由省联席会议成员单位联合发文公布。

第十四条

有下列情形之一的，取消省级示范社资格，并在三年内不得申报各级示范社。

（一）在申报和监测过程中，提供虚假材料或存在舞弊行为的；

（二）合作社发生严重农产品质量安全事件，或省级农产品质量例行监测合格率低于98%的；

（三）被工商部门吊销营业执照的；

（四）不按规定提供监测材料，拒绝接受监测的；

（五）侵害合作社成员特别是农民成员权益，并产生恶劣影响的；

（六）经营中违反国家政策，存在违法违规行为的，利用省级示范社称号从事国家法律法规所不允许的活动的；

（七）提供虚假资料申贷、挪用贷款、恶意逃废债、恶意拖欠金融机构债务等不诚信行为的。

第十五条

监测后发现已不符合本办法第四条评选条件的，取消省级示范社资格。

第五章 附 则

第十六条

评定为省级示范社的在政策扶持、项目建设中给予重点倾斜。国家级示范社申报原则上从省级示范社中择优推荐。

第十七条

省示范社要及时提供有关资料，每年提供报告，对不认真、不及时提供的要给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第十八条

对在申报、评定、监测工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按照有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十九条

各市县可以根据本办法，制定本地示范社评定监测办法。

第二十条

本办法由海南省农民合作社发展厅际联席会议办公室负责解释。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：农民专业合作社材料

“高原之星”果业生产专业合作社简介

澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。

自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。

第四篇：农民专业合作社

1农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。

31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。

2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。

1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：

一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。

二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。

三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。

四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。

2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：

一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。

二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。

三是人才缺乏。尤其是经营管理和财务管理方面的人才奇缺。发展农民专业合作社需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、善经营的复合型人才。目前，由于合作社缺乏这方面的人才，从而导致对政府部门的依赖性强，制约了合作社的创新和发展。

第五篇：农民专业合作社

利辛县当地农民专业 合作社情况调研

一、发展现状

利辛县农民专业合作社起步已有数年，初期主要以为农民农业生产服务等专业协会的形式出现，经营模式是对农民进行农业生产产前、产中服务。近年来，农民专业合作社发展呈现出迅速发展态势，业务范围主要涉及农业生产资料的购买、农产品销售、种植业、养殖业等。截止到目前，全县经工商注册、农委备案的各类农民专业合作社有107个，其中从事种植的450户、从事养殖的1786户、从事水产的560户，出资额10881万元。

其发展特点：

1、农民专业合作社的业务范围主要集中在养殖业、种植业等行业；

2、农民专业合作社成员结构以农民为主体，占成员总数的83%；

3、农民专业合作社以货币出资为主要方式，占出资总额的98%，户均出资额为47.50万元；

4、张村、城关和中町等乡镇农民专业合作社发展较快。

目前，全县26个乡镇均建立了一个以上的农民专业合作社，有60%以上的专业合作社实行“统一购买农业投入品，统一销售产品，统一进行技术指导”。

二、具体发展案例

近年来，利辛县采取了各项有效措施大力推进合作社的快速发展，如借鉴他县的成功经验，强化技能培训，统一配发设备，多方筹资支持，增强合作社的发展后劲。具体发展实例如下：

1、利辛县中疃镇大鹏养殖专业合作社位于安徽省利辛县中疃镇大鹏养殖合作社，大鹏养殖专业合作社是一家黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪等产品的经销批发的私营合伙企业。经营的黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪品种齐全，价格合理，畅销消费者市场。产品在消费者当中享有较高的地位，公司与多家零售商和代理商建立了长期稳定的合作关系。

2、利辛县双飞种植专业合作社成立于2009年，现有五百亩蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+农户”自产自销为一体的专业合作社。双飞种植专业合作社自建立以来一贯坚持以无公害蔬菜为根本，以科技兴农为思想，以人为本，求真务实，精益求精，利用先进的现代化农业机械和雄厚的技术力量为依托，以严格的生产管理和品质控制作保证，以合作社为基础带动当地及周边农户，全民共同发展，共同致富。公司拥有自己的物流体系，货物运输中转全国，公司本着“以人为本，顾客至上，锐意进取，共同发展”的经营理念，在中国各个地区不断开拓新市场。

3、利用农民专业合作社收储耕地，实施土地规模流转，利辛县在推进土地流转中找到一条便捷之路。目前，全县农民专业合作组织已发展到107家，入社社员1.3万人，带动农户4.6万户，土地流转总面积10.3万亩。经过合作社一个田块、一亩地的收储，解决了种植大户经营缺地的问题。大李集镇司海土地流转专业合作社通过收储，吸收当地农民土地2617亩，然后统一规模经营；阚疃镇种粮大户程方，从农民专业合作社里租赁土地600多亩种植优质小麦、大豆；张村镇林业种植大户王祥，在承包西淝河岸2300亩林地种植“速生杨”的基础上，又承包蒙张路两侧绿化带2600多亩，开发食用菌及畜禽养殖。我县司海土地流转专业合作社位于大李集镇司郢村，该村农业人口3360人，9个自然庄，农户668户，耕地面积3860亩。经过近几年的探索实践，目前，利辛县司海土地流转专业合作社入社社员达386户，流转土地2617亩，通过连片种植和规模经营，取得了较高的经济效益，受到了当地政府的支持和群众的认可。初步统计，目前利辛县50亩以上规模经营大户有425户、1000亩以上有6户。

土地规模流转为农业产业化经营创造了条件，目前全县已发展市级以上农业产业化龙头企业18家，其中省级1家、市级17家，农业产业化的实施，增强了农业抗御自然和市场双重风险的能力，提高了农业综合效益，增加了农民收入。

三、发展成效与前景

1、组织农民进入市场、增加农民收入。农民专业合作社较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、难以进入市场的问题，以新的形式提高了农民的组织化程度，把一家一户分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，增加了农民收入，维护了农民的利益。截止目前，全县农民专业合作社共有成员770人，带动农户2796户。

2、带动产业发展。“合作社+农户”的产业化新模式，一头连市场，一头连农户，为农业产业化找到了原动力，激发了社员的生产积极性，提高了产品的档次和知名度，扩大了种植规模和市场占有率，化解了一家一户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，为当地产业的快速发展奠定了良好基础。

3、培育了一批懂市场、懂技术、懂民主的现代新型农民。合作社按市场要求组织农户进行标准化生产，农民不仅逐步懂得了新品种、新技术的重要，也慢慢认识到了绿色食品、无公害生产的前景，社员也渐渐成为现代农业科学技术的倡导者和实践者。

4、有利于改善和加强农村经济管理，改善政府对农业的宏观调控。通过合作社来指导或引导农民生产经营，能够把国家的产业政策和市场导向落到实处，一定程度上减少农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社，把自已的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到真实可靠的市场信息，大大增强了政府指导或引导农村经济的针对性和实效性。

四、我县农民专业合作社存在的问题

1、规模普遍较小。由于我县农民专业合作组织尚处于处理的起步阶段，规模普遍较小，自身实力不强，服务功能较弱，很难进一步形成规模生产和提高产品质量。全县107个农民专业合作组织中会员最多的有3000余人，人数少的只有40余人，尤其县一级的合作组织较少，一些特色主导产业还没有建立专业合作组织，影响了特色主导产业的发展。

2、发展活力不足。我县多数专业合作组织，内部比较松散，服务内容基本停留在信息、技术咨询和销售、原料供给等基础服务层面上，服务水平、市场竞争力都较弱。如与农民的利益联接方式大多是订单式，二次分配机制普遍没有建立。多数社员没有投资入股，既无投资风险，又享受不到股金分红，形成不了利益共同体。有些农民在市场行情好时将产品自行出售，行情不好时又一定要交售给专业合作组织享受保护价。

3、管理技术型人才缺乏。据统计，我县农民专业合作组织的大多数带头人专业知识不足，适应市场经济的意识和能力不强。而且，由于农业是弱势产业，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不愿意投身农村专业合作组织，这就造成现代农业技术、生物技术及新品种的种、养模式技术的缺乏，阻碍了国际技术标准、国家技术标准在农民专业合作组织内部实施运用及运用现代管理技术进行策划管理，从而导致了对政府的依赖性增强，制约了农民专业合作组织的创新和发展。

4、扶持力度不够。一是政策落实不到位，《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施，明确了农民专业合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策没有落实到位，如税收优惠政策、信贷优惠政策及财政扶持政策等。二是服务不够到位，部分基层干部认识不到位，服务引导不够，扶持力度不足，主动上门排忧解难更少。三是融资困难，大部分农民专业合作组织自身积累有限，资产规模小，大多没有有效抵押物，贷款困难，单靠自身积累，是很难把专业合作组织做大做强的。