搞好村民新村建设构筑和谐城中村——“园林式、生态型、现代化”城市建设调研座谈会上的发言材料1

第一篇：搞好村民新村建设构筑和谐城中村——“园林式、生态型、现代化”城市建设调研座谈会上的发言材料1

搞好村民新村建设

构筑和谐城中村

郴江镇地处城中、城乡接合部，辖7个村59个村民小组，共有农业人口1.25万人，村民4000多户，居住流动人口1.3万人。随着城市的提质扩容，一部分村组已与城市中心区溶为一体，一部分村组正处于城市发展的重要地段，如何改造和规划管理好这一块的建设，已经成为中心城区“园林式、生态型、现代化”城市建设的重要组成部分。现就我镇的工作情况及建设汇报如下。

一、全镇城镇建设工作的基本情况

郴江镇大部分村处于中心城区，流动人口相当多，大部分失地农民依赖房屋出租维持生活。他们夹在“城市人”和“农村人”的中间，“工不工，农不农”。这种现状使他们对优化居住环境卫生、自觉维护生态环境的意识不高，大部分村民还保留着“纯农村”的生活习惯，垃圾乱倒、棚子乱搭。针对这些现象，我们主要从以下几方面着手：

1、搞好宣传，把关私房报建程序

在每年4月份的爱卫月中，我镇积极开展爱卫宣传活动。通过出宣传专栏、悬挂横幅、进组入户发放鼠药、组织全镇干部职工清扫街道、不定期开展卫生整治等方式，在全镇内营造出良好的爱卫氛围。在简化村民私房报建程序的同时，加大对报建私房的审核把关力度。特别是对村民居住小区的建设，严格做到统一报建，统一放线、统一建筑风格造型、统一验收的“四统一”规定，有效禁止了超层、乱搭、乱建等现象的发生。

2、招商引资，为无地村民建设高标准的小康新村

郴江镇大部分村组的土地是一片空白，村民的安置成了一个突出的社会问题。为切实解决无地村民的建房问题，紧跟城市建设的步伐，我镇通过招商引资，在同心桥村境内兴建郴州市第一个高标准的生态小康示范村。该村一期工程占地约500亩，计划投资2500万元，建成后可入住村民600多户，是典型的集住房、生态休闲于一体的园林式小区。目前，该项目已正式动工，预计明年下半年村民可搬迁入住。

3、以点带面，引导村民建设高标准的居住小区 郴江镇机关大院是省级园林式单位，在环境卫生、安全保卫、绿化美化等方面，镇政府投入了大量的精力来维护。通过建设这样一个幽雅的居住小区，来带动全镇各村民小组兴建高标准的居住小区。目前，我镇已建好14个高标准的居住小区，如潘家湾新村等。镇政府对小区进行严格管理，绝不允许出现“脏、乱、差”的现象，并积极引导小区村民组建物业管理委员会，实行自我约束，自我管理。建好的小区焕然一新，大大改善了村民的居住环境，提升了“城中村”的城市品位。

4、倾尽全力，维护三大重点区域的环境卫生 “郴江商贸城、食品加工城、城南分区”这三大区域地广人杂，由于一直未纳入市政管理范畴，市政基础设施配套不全。涉及到路灯、绿化、排水沟、井盖、卫生等方方面面的问题层出不穷，为全力维护好 这“三大区域”的环境，在上级没有任何投入、资金严重短缺的情况下，镇党委、政府一方面每年投资18万元用于“三大区域”主干道路的维护，另一方面由商贸城居委会牵头，动员辖区内单位捐款以及向居民住户每月收取5元钱的垃圾代运费和卫生清洁费，从而基本上保证了这“三大区域”的环境卫生。

二、我镇城建工作存在的困难

1、行政执法权受限。在城建维护这一块，我们只有有限的投入，对破坏、违反城市建设管理的行为没有执法权，不能收费、不能罚款。如占道经营费、渣土清运费、建筑垃圾清运费等，我镇都不能收取，而在处理问题时，经常会遇到这种情况：当我们赶赴乱堆乱放现场时，当事人会以“我已交了钱，不是你们管”为由拒绝配合执行。这样一来，一是增加了处理问题的难度。二是造成经费的短缺。

2、经费严重不足。镇城管站唯一能收取费用的项目就是村民建房“基建工程垃圾清扫保洁费”，每年大约能收一万多元，仅能维持村民建房产生的垃圾清 运和“除四害”的基本费用，远远不够支付食品加工城、商贸城、城南分区这三大区域的城建费用，给镇政府造成了巨大的经济压力。

三、建议

村民建房由于历史形成的无序状态，扎在城中的村民私房“脏、乱、差”现象相当突出，与建设“园林式、生态型、现代化”的城市建设极不相称。因此，一是要出台一些与之相配套的管理法规，诸如根据各村组在城区分布的不同地段，设置改造区、限建区、搬迁区。二是采取政府引导、市场运作的办法，市政府将旧村改造、搬迁统一规划，将旧村改造列入基础设施配套建设的范畴，享受有关的税费减免，鼓励开发商参与旧村改造。三是要把城区村民违规搭、建的私房清理，纳入市行政执法局重点整治的范围。