江西省社区矫正工作实施细则

第一篇：江西省社区矫正工作实施细则

江西省社区矫正工作实施细则（试行）

第一章 总则

第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》等相关规定，结合我省社区矫正工作实际，制定本细则。

第二条 社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

第三条 社区矫正人员，包括下列罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被决定暂予监外执行的，包括：

1、有严重疾病需要保外就医的；

2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；

（四）被裁定假释的。被判处剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。司法行政机关应当按照规定，积极做好协助工作，发现被剥夺政治权利罪犯有违反《刑法》第五十四条规定的情形，要及时向公安机关报告。被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。

第四条 社区矫正的任务是：

（一）依照我国刑法、刑事诉讼法及社区矫正相关规定，加强对社区矫正人员的监督和管理，确保刑罚的顺利实施；

（二）采取多种形式，对社区矫正人员进行教育学习，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民；

（三）通过各种途径，帮助社区矫正人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难，以利于其提高适应社会能力。

第五条 社区矫正工作的基本原则：

（一）坚持党对社区矫正工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

（二）坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善刑罚执行制度。

（三）坚持人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门分工负责，相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。

（四）坚持专门机关与社会力量相结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果。

第六条社区矫正人员应当遵守法律法规、人民法院禁止令和社区矫正有关规定，服从监督管理，接受教育矫正。社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面，不受歧视。第二章 职责分工

第七条 在社区矫正工作中，人民法院依照职能履行下列职责：

（一）对拟适用社区矫正的被告人，根据需要委托相关县级司法行政机关进行调查评估；

（二）对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定；

（三）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；

（四）对司法行政机关提出的减刑建议、撤销缓刑、假释建议以及收监执行建议，依法作出裁定；

（五）配合司法行政机关开展对社区矫正人员的教育矫正工作。

第八条 在社区矫正工作中，人民检察院依照职能履行下列职责：

（一）对人民法院、监狱、看守所交付社区矫正人员执行活动实行监督；

（二）对司法行政机关、公安机关、人民法院、监狱变更和终止社区矫正执行活动实行监督；

（三）对社区矫正执法活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；

（四）对司法行政机关、公安机关监管、矫正、奖惩社区矫正人员活动实行监督；

（五）积极参与对社区矫正人员的教育矫正和帮困扶助工作机制建设；

（六）依法受理社区矫正人员的控告和申诉，维护社区矫正人员的合法权益。

第九条 在社区矫正工作中，公安机关依照职能履行下列职责：

（一）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；

（二）协助司法行政机关对未按规定时间报到、未经批准擅自离开居住地的市、县或脱离监管的社区矫正人员进行查找、追查；

（三）及时将有违法犯罪嫌疑或在社区矫正期间受到警告、治安管理处罚的社区矫正人员纳入重点管控，并落实相关工作措施；

（四）对违反治安管理规定和再犯罪的社区矫正人员及时依法处理；

（五）协助司法行政机关及时将人民法院裁定撤销缓刑、假释或暂予监外执行决定收监执行的罪犯送交监狱或者看守所。

（六）及时办理本机关撤销暂予监外执行罪犯的收监执行工作。

第十条 在社区矫正工作中，省级、地（市）级司法行政机关依照职能履行下列职责：

（一）对本辖区的社区矫正工作进行指导管理、组织实施，协同有关部门制定实施意见；

（二）利用省社区矫正信息化监管平台对本辖区社区矫正工作进行督促检查；

（三）定期组织开展本辖区社区矫正执法检查和考评；

（四）地（市）级司法行政机关审核对社区矫正人员减刑建议和向中级人民法院提出减刑建议、撤销缓刑、假释建议；

（五）建立与政法各部门及政府相关职能部门沟通与协调的长效机制，研究解决本辖区社区矫正工作的重大问题；

（六）处置社区矫正人员突发事件；

（七）组织开展本辖区社区矫正工作队伍培训；

（八）其他应当履行的职责。

第十一条 在社区矫正工作中，监狱依照职能履行下列职责：

（一）对拟提请假释或决定暂予监外执行的罪犯，需要调查其对居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估；

（二）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；

（三）及时办理本机关撤销暂予监外执行罪犯的收监执行工作。

第十二条 在社区矫正工作中，县级司法行政机关依照职能履行下列职责：

（一）接受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托，对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估；

（二）与人民法院、公安机关、监狱协同做好社区矫正法律文书和社区矫正人员的交接工作；

（三）利用省社区矫正信息化监管平台执法审批系统对所辖社区矫正人员进行监管；

（四）所属社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，建立社区矫正执行档案；

（五）负责社区矫正人员外出、变更居住地等事项的审批；

（六）负责禁止令的执行；

（七）承担办理对社区矫正人员给予警告、提出治安管理处罚建议，提出撤销缓刑、假释、收监执行建议，提出减刑建议等重点执法事项；

（八）组织指导本辖区社区矫正人员教育学习、社区服务和心理矫正工作；

（九）指导、监督、检查本辖区社区矫正工作，定期开展执法检查；

（十）组织查找或追查未按规定时间报到、未经批准擅自离开居住的市、县或脱离监管的社区矫正人员；对人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，及时将罪犯送交监狱或看守所；

（十一）办理期满社区矫正人员解除社区矫正的相关手续；

（十二）协调有关部门和单位开展社区矫正人员职业培训、就业指导和适应性帮扶；

（十三）处置社区矫正人员突发事件；

（十四）指导、评估本辖区参与社区矫正的社会组织工作；

（十五）组织开展本辖区社区矫正工作队伍培训；（十六）其他应当履行的职责。

第十三条 在社区矫正工作中，司法所依照职能履行下列职责：

（一）承担社区矫正日常工作，建立社区矫正工作档案。

（二）协助县级司法行政机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估；

（三）组织开展社区矫正宣告、成立矫正小组、制定矫正方案等工作；

（四）利用省社区矫正信息化监管平台执法信息系统对所辖社区矫正人员日常行为表现进行监督、考察，并负责记录和考核，；

（五）组织社区矫正人员参加教育学习、社区服务和心理矫正；

（六）负责社区矫正人员外出、变更居住地的审批或审核；

（七）组织社会团体、民间组织和社会志愿者，对社区矫正人员开展多种形式的教育和适应性帮扶工作；

（八）组织对社区矫正期满人员的宣告工作；

（九）完成上级司法行政机关交办的其他工作。第三章 调查评估

第十四条 人民法院在作出管制、缓刑、假释、暂予监外执行的判决、裁定和决定前；人民检察院在提出对被告人适用社区矫正的量刑建议前；公安机关、监狱对罪犯在决定暂予监外执行前；需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。

第十五条调查评估主要包括以下内容：

（一）居所情况；

（二）家庭和社会关系；

（三）一贯表现；

（四）犯罪行为的后果和影响；

（五）居住地村（居）民委员会和被害人意见；

（六）拟禁止的事项；

（七）需要调查的其他事项。

第十六条 委托机关应当在事先核实被告人、罪犯实际居住地的基础上，向被告人、罪犯居住地的县级司法行政机关发出委托调查评估函，并根据调查需要提供相关材料。

第十七条 县级司法行政机关收到委托调查评估函后，一般可以按照以下程序开展调查评估：

一、收到委托后，县级司法行政机关可单独或与拟适用社区矫正被告人、罪犯居住地的乡镇（街道）司法所联合组成调查评估小组进行调查。

二、调查评估小组应由二名以上工作人员组成，围绕规定的调查事项，走访被告人或罪犯家庭、工作单位（就读学校）、同事（同学）、案件被害人及其家属、社区组织、社区居民等单位和个人，形成调查笔录。

三、调查评估小组要围绕被告人、罪犯是否具有再犯罪危险性、是否可以实现有效监管、是否可以适用社区矫正这一核心，全面分析掌握的调查资料。

四、对人民法院拟适用禁止令的，还应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地开展调查，调查内容应当包括在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”等一项或者几项禁止内容。

五、鉴别归类积极因素和消极因素，通过集体讨论，慎重作出能否对被告人、罪犯适用社区矫正措施及适用禁止令的建议，并形成调查评估报告提交县级司法行政机关。

六、县级司法行政机关要认真审核把关，确保调查情况的客观性、评估结论的公正性，按时向委托的人民法院、人民检察院、公安机关、监狱提交《调查评估意见书》。

第十八条调查人员与调查对象有亲属关系、利害关系及其他关系，可能影响调查结果真实性、公正性的，应当自行回避。涉及未成年人、公民隐私等不宜公开内容的调查，应遵循保密原则。

第十九条 县级司法行政机关可以要求被告人、罪犯的亲属或所在单位出具同意配合社区矫正、帮助做好日常教育管理工作的书面承诺。承诺书应当随同调查评估意见书一起提供给委托机关。第二十条 调查评估意见书应当作为是否适用社区矫正的重要参考。

第四章 矫正衔接

第二十一条 社区矫正人员实行居住地管辖原则。以下住所所在地可以认定为居住地：

（一）拥有自主产权住房所在地；

（二）连续居住时间在一年（含）以上的住所所在地；

（三）予以接纳的亲属或保证人提供的居所所在地；

（四）监护人提供的居所所在地。不能确定居住地的，在户籍所在地接受社区矫正。如果外地籍罪犯或被告人虽符合本条规定，可以实行居住地管辖，但明确要求回原籍接受社区矫正的除外。

第二十二条 对于适用社区矫正的被告人、罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地。人民法院、公安机关、监狱在调查评估阶段，应当按上述原则初定拟适用社区矫正人员的居住地，并委托县级司法行政机关核实，县级司法行政机关应该在《调查评估意见书》中对其居住地进行确认。

第二十三条 对判处管制、宣告缓刑、裁定假释的罪犯，人民法院、公安机关、监狱在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。

第二十四条

被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的罪犯应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找并填写《社区矫正人员报到情况通知单》通报决定机关, 公安机关应当予以协助。

第二十五条 县级司法行政机关在收到相关法律文书后，应当于当日进行核查。核查后，按照以下情况处理：

（一）社区矫正人员确在本辖区居住且法律文书齐全的，应当为社区矫正人员办理接收手续,并自登记之日起三个工作日内送达回执；

（二）社区矫正人员确在本辖区居住，法律文书不齐全或者有误的，应当为社区矫正人员办理接收手续,并及时通知或函告送达机关补齐或更正。送达机关应当在三个工作日内补齐或更正，并送达县级司法行政机关；

（三）社区矫正人员不在本辖区居住，应当及时通知送达机关，并将法律文书寄回送达机关，函告不予接收的理由。

第二十六条 县级司法行政机关尚未收到法律文书的，应先行为社区矫正人员办理接收手续，并书面通报决定机关，决定机关应当查明情况、及时送达相关法律文书。

第二十七条 县级司法行政机关应当设立集中统一的登记接收工作场所，具体负责社区矫正人员登记接收工作。主要包括接收社区矫正人员相关法律文书和材料、填写《社区矫正人员基本信息表》、办理社区矫正人员定位监管的报批手续,并告知社区矫正执行地的司法所等。社区矫正人员的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书、结案登记表、出监（所）鉴定表、病残鉴定表等法律文书，以及登记接收过程中形成的相关法律文书和材料，县级司法行政机关应当利用社区矫正信息化监管平台进行电脑建档,并在两个工作日内将上述相关法律文书和材料的复印件（或电子版、扫描件）送达(或下传)社区矫正人员执行地司法所。社区矫正人员接收工作可以在县级社区矫正监管中心进行。

第二十八条 暂予监外执行的罪犯,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,居住地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当在审核后为其指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续。人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。

第五章 矫正执行

第二十九条司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长，成员由社会工作者、志愿者、村（居）民委员会工作人员以及社区矫正人员所在工作单位或就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等组成。矫正小组成员不少于三人。社区矫正人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。

第三十条 司法所应当与矫正小组签订《社区矫正责任书》，根据小组成员所在单位和身份，明确各自的责任和义务，确保各项矫正措施落实。

第三十一条 矫正小组应建立定期情况通报、交流和例会制度，分析社区矫正人员接受监督管理和教育矫正的情况，并做好情况沟通和例会记录。

第三十二条司法所组织宣告时，应当根据社区矫正人员的不同情况，通知矫正人员本人、家庭成员或亲属、监护人、保证人、所居住社区的村（居）委会成员、所在单位的代表、就读学校代表、矫正小组成员按时到场；宣告的地点应考虑选择合适的场所，悬挂司法所标识，环境布置要庄重严肃。宣告主持人由司法所工作人员担任，并宣读《社区矫正宣告书》，按以下程序进行：

（一）宣告判决书、裁定书、决定书等有关法律文书的主要内容；

（二）宣告社区矫正期限；

（三）宣告社区矫正人员必须遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；

（四）宣告社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；

（五）宣布矫正小组人员组成及职责。除未成年社区矫正人员或其它特殊情况外，宣告应当公开进行。

第三十三条 司法所应当在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上，制定社区矫正方案，并经矫正小组讨论确定。矫正方案应当由以下几个部分组成：

（一）社区矫正人员的基本情况；

（二）矫正小组成员情况；

（三）社区矫正人员综合评估情况；

（四）监督管理和教育矫正的主要措施及责任人；

（五）适应性帮扶的主要措施及责任人；

（六）实施效果评估。

第三十四条 司法所应当定期对矫正方案执行情况进行评估，并根据实施效果适时予以调整。矫正方案调整应当经矫正小组讨论通过，并记录在案。

第三十五条 县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案，司法所应当建立社区矫正工作档案，同时留存社区矫正执行档案副本，做到一人一档。社区矫正执行档案包括适用社区矫正的法律文书、调查评估、报备管理等相关材料，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。社区矫正工作档案包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等。社区矫正人员矫正期满的，县级司法行政机关应当将其社区矫正执行档案进行建档并留存，司法所应当将其社区矫正档案与社区矫正执行档案（副本）合并建档并留存。

第三十六条 对社区矫正人员进行思想教育,增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。主要包括：一是公共道德教育，即对社区矫正人员进行人生观、价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育，使其树立正确的价值观念，提高道德素质。二是法律常识教育，帮助社区矫正人员学法、用法、守法，增强法制观念和悔罪意识，自觉接受改造。三是时事政策教育，结合党和国家的重要决策部署，结合社会生活中的重大事件，帮助社区矫正人员了解社会形势，知晓国家政策，合理谋求自我发展。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。

第三十七条 司法行政机关应当依托和整合社会管理资源，通过建立思想道德、形势政策、法律法规、文化技术教育基地，以及引导和鼓励社区矫正人员开展自我学习、自我教育等方式和途径，定期组织开展社区矫正人员教育学习活动。

第三十八条 十八周岁以上的有劳动能力的社区矫正人员应当在社区矫正期间参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识，每月参加社区服务的时间不少于八小时。

第三十九条 司法行政机关应当按照“符合社会公共利益、操作性强、易于监督检查、保障安全”的社区服务组织原则，结合社区矫正人员工作、学习、生活和年龄等情况，依托和整合社会管理资源，建立集思想教育、技能培训和安置就业为一体的社区服务基地或场所，因地制宜地设置社区服务项目、内容和方式，落实日常管理与考核，定期组织有劳动能力的社区矫正人员参加集中式或个性化的社区服务。

第四十条 社区服务包括：社区内或其他公共服务机构内的公益性工作以及其他非营利性的公益劳动和公益活动。

第四十一条 社区矫正人员有下列情况之一的可以不参加社区服务：

（一）不满十八周岁的；

（二）年满六十周岁的；

（三）因病暂予监外执行的；

（四）其他特殊原因不适宜参加社区服务的。

第四十二条 根据社区矫正人员的心理状态、行为特点等具体情况，应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导，矫正其违法犯罪心理，提高其适应社会能力。

第四十三条 司法行政机关应当根据社区矫正人员的需要，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。

第四十四条 对未成年人实施社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，按照下列规定执行：

（一）对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行；

（二）对未成年社区矫正人员给予身份保护，其矫正宣告不公开进行，其矫正档案应当保密；

（三）未成年社区矫正人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加；

（四）针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施；

（五）采用易为未成年人接受的方式，开展思想、法制、道德教育和心理辅导；

（六）协调有关部门为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助；

（七）对未成年社区矫正人员进行社区矫正宣告时，应当通知其监护人到场，督促未成年社区矫正人员的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务；

（八）采取其他有利于未成年社区矫正人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，适用前款规定。

第六章 监督管理

第四十五条 社区矫正人员在社区矫正期间应当使用社区矫正机构认可的通信网络，携机入网，接受移动定位监督管理。在矫正期间，应当遵守以下规定：

1、定位手机全天24小时处于开机状态；

2、未经司法所批准，不得越界；

3、定位手机随身携带，不得出借或转让他人使用；

4、定位手机因故障、遗失等原因不能正常使用的，应当及时向司法所报告；

5、未经司法所批准，不得变更定位手机号码；

6、服从社区矫正机构的管理指令。司法所应当加强社区矫正移动定位监督管理工作，对社区矫正人员出现越界、关机、人机分离等异常情况应当及时查明原因，并采取相应措施。如发现脱离监督管理的，应当及时报告县级司法行政机关组织追查，公安机关应当及时采取相应措施予以协助。

第四十六条 以下社区矫正人员可不列入移动定位监督管理范围：年龄超过65岁的人员；患有精神类疾病的人员；行动不便生活不能自理的人员。第四十七条 分类管理是根据社区矫正人员的犯罪原因、犯罪类型、危险程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析和风险评估，分别采取宽管、普管和严管三个级别管理。

第四十八条 社区矫正人员有下列情形之一的，适用严管：

1、入矫教育不满三个月的；

2、风险评估被评定为高风险等级的； 3、2次以上不按规定报告本人活动情况的； 4、1次以上不执行请销假制度的；

5、日常行为考核季度得分低于60分的；

6、消极对待、借故不接受社区矫正机构监管教育的；

7、有轻微违法行为，尚未构成犯罪的。适用宽管、普管的社区矫正人员有上述2-7项行为之一的，降为严管。

第四十九条 对适用严管的社区矫正人员，采取以下管理措施：

1、每周口头汇报1次；

2、每半个月到司法所报到1次，并上交书面汇报1份。

第五十条 社区矫正人员有下列情形之一的，适用普管：

1、严管6个月以上，期间日常行为季度考核平均得分在80分以上的；

2、宽管期间日常行为季度考核得分在80分以下的；

3、风险评估被评定为中度风险的；

4、适用宽管的社区矫正人员，一次不遵守本细则第五十三条之规定的，降为普管。

第五十一条 对适用普管的社区矫正人员，采取以下管理措施：

1、每半月口头汇报1次；

2、每1个月到司法所报到1次，并上交书面汇报1份。

第五十二条社区矫正人员有下列情形之一的，适用宽管：

1、普管6个月以上，期间日常行为季度考核平均得分80分以上的；

2、有重大立功表现的；

3、风险评估被评定为低度风险等级的。

第五十三条 对适用宽管的社区矫正人员，采取以下管理措施：

1、每月口头汇报1次；

2、每2个月到司法所报到1次，并上交书面汇报1份。

第五十四条 司法所应当及时记录社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况，对其接受矫正的表现进行考核，并根据考核结果，对社区矫正人员实施分类管理。以三个月为一个考核期，对社区矫正人员评定分类管理应当按照下列程序办理：

1、征求社区居民、社区矫正工作者、社会志愿者的意见；

2、司法所提出社区矫正人员分类管理的评定意见；

3、县级司法行政机关审批；

4、对社区矫正人员宣布分类管理等级和相应的管理措施。

第五十五条 社区矫正人员发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员或其它突发性事件的，应当及时向司法所报告。

第五十六条 保外就医的社区矫正人员，应当每个月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况。

第五十七条 司法所应当根据社区矫正人员个人生活、工作及所处社区的实际情况，有针对性地采取上门走访、实地检查、通讯联络、信息化核查等措施，及时掌握社区矫正人员的活动情况。重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，司法所应当及时了解掌握社区矫正人员的有关情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况。对保外就医的社区矫正人员，司法所应当每半年与其治疗医院沟通联系，及时掌握其身体状况及疾病治疗、复查结果等情况，并根据需要向批准、决定机关或者有关监狱、看守所反馈情况。

第五十八条 司法行政机关社区矫正机构应当定期开展社区矫正人员特别是重点人员监管动态情况分析、排查核对等工作，了解掌握社区矫正人员矫正动态，落实监管教育措施，防范社区矫正人员脱管、漏管和再犯罪现象发生。

第五十九条 社区矫正人员的外出是因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县，应当及时向司法所提出书面申请，司法所经审核认为情况属实的，按以下规定处理：

（一）外出时间在七日以内的，填写《社区矫正人员外出审批表》报司法所批准；

（二）外出时间在七日以上三十日以内的，填写《社区矫正人员外出审批表》，由司法所签署意见后报县级司法行政机关批准。县级司法行政机应于三个工作日内将审批意见通知司法所。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区矫正人员离开所居住的市、县不得超过一个月。

第六十条 社区矫正人员未经批准不得变更居住地。社区矫正人员因就业、就学等原因确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，填写《社区矫正人员居住地变更审批表》。司法所接到社区矫正人员变更居住地申请后要认真审查、核实变更居住地的理由，签署意见后报县级司法行政机关审批。县级司法行政机关经审核司法所意见，将有关情况书面征求社区矫正人员新居住地县级司法行政机关意见。新居住地县级司法行政机关应认真核实有关情况，作出予以接收或不予接收的意见并及时反馈。社区矫正人员现居住地县级司法行政机关根据反馈意见及时对是否同意社区矫正人员变更居住地作出审批决定，通知司法所，并由司法所通知社区矫正人员本人。经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关，有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。司法所要告知社区矫正人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

如果现居住地和新居住地的县级司法行政机关意见不一致，应当报共同的上一级司法行政机关确定；居住地变更需要跨省（区、市）的，如县（市、区）、地（市）司法行政机关不能达成一致意见的，由两省（区、市）司法行政机关之间协调解决。

第六十一条 居住地县级司法行政机关经审核，不同意变更居住地的，应当在《社区矫正人员居住地变更审批表》上注明不予同意的理由，并通知司法所；司法所应及时告知社区矫正人员。

第六十二条 对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所，社区矫正人员确需进入的，应填写《社区矫正人员进入特定区域（场所）审批表》，经县级司法行政机关批准，并抄送同级人民检察院。

第六十三条 发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的，司法行政机关应当及时派员调查核实情况，收集有关证明材料，提出处理意见。司法所发现社区矫正人员涉嫌再犯罪的，及时上报县级司法行政机关。县级司法行政机关应及时通报公安机关和同级人民检察院，由公安机关依相关程序办理。第七章 考核奖惩

第六十四条 司法所综合考察社区矫正人员的日常行为表现，经过矫正小组评议，对社区矫正人员进行考核。考核分月度、季度和年度考核。考核结果作为对社区矫正人员进行分类管理和实施奖惩的主要依据。

第六十五条 司法行政机关应当成立相应的社区矫正人员奖惩评议小组，审议社区矫正人员的奖惩事项。对社区矫正人员奖惩，应当按照公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据充分、依据明确，接受检察机关和社会的监督。

第六十六条 社区矫正人员在矫正期间认真遵守社区矫正监督管理规定，接受教育矫正，确有悔改表现或有立功表现的，可以提请减刑；有重大立功表现的，应当提请减刑。

第六十七条 “确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪悔罪；认真遵守法律法规及社区矫正监督管理规定，接受教育矫正；积极参加教育学习活动；积极参加社区服务。

第六十八条 具有下列情形之一的，应当认定为有“立功表现”：

（一）阻止他人实施犯罪活动的；

（二）检举、揭发他人犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；

（六）对国家和社会有其他贡献的。

第六十九条 具有下列情形之一的，应当认定为有“重大立功表现”：

（一）阻止他人实施重大犯罪活动的；

（二）检举他人重大犯罪活动，经查证属实的；

（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）有发明创造或者重大技术革新的；

（五）在日常生产、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的；

（七）对国家和社会有其他重大贡献的。

第七十条 社区矫正人员有下列情形之一的，县级司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定：

（一）未按规定时间报到的；

（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；

（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；

（四）违反本细则第四十五条第二款规定两次（含）以上的；

（五）保外就医社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动，且经教育仍不改正的；

（六）违反人民法院禁止令，情节轻微的；

（七）其他违反监督管理规定的。

第七十一条 拟对社区矫正人员给予警告的，司法所应当在违规行为查实之日起三个工作日内向县级司法行政机关提交《社区矫正人员警告审批表》和相关证明材料；县级司法行政机关收到报告后，应当及时进行核查，并在三个工作日内做出书面决定，并通报同级检察机关。

第七十二条 司法所收到对社区矫正人员《违反社区矫正规定警告决定书》后，应当通知社区矫正小组成员及其他相关人员到场，宣读警告决定书，并将警告决定书交给社区矫正人员。

第七十三条 社区矫正人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令，依法应予治安管理处罚的，县级司法行政机关应当及时向同级公安机关提交《治安管理处罚建议书》、《提请治安管理处罚审核表》并附证明材料。公安机关应当及时依法作出处理，并在处理结果作出后三个工作日内书面通知县级司法行政机关。

第七十四条 缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提交《撤销缓刑建议书》、《撤销假释建议书》、《提请撤销缓刑、假释审核表》并附相关证明材料，人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定：

（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；

（二）未按时报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；

（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；

（四）受到司法行政机关三次警告仍不改正的；

（五）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关，其中撤销假释的还应抄送原服刑监狱。

第七十五条 暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的，由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提交《收监执行建议书》、《提请收监执行审核表》并附相关证明材料，批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定：

（一）发现不符合暂予监外执行条件的；

（二）未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；

（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；

（四）受到司法行政机关两次警告，仍不改正的；

（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的；

（六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；

（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；

（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书，应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

第七十六条 对于人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的社区矫正人员，居住地县级司法行政机关应当及时将其送交监狱或者看守所，公安机关应当在抓捕、关押和押送等方面予以协助。监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，监狱应当立即赴羁押地将罪犯收监执行。公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。

第七十七条 社区矫正人员符合法定减刑条件的，由居住地县级司法行政机关提交《社区矫正人员减刑建议书》、《提请减刑审核表》并附相关证明材料，经市级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定。人民法院应当自收到之日起一个月内依法裁定；暂予监外执行罪犯的减刑，案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。司法行政机关减刑建议书和人民法院减刑裁定书副本，应当同时抄送同级人民检察院和公安机关和原服刑单位。人民检察院认为人民法院减刑的裁定不当，应当在收到裁定副本后二十日以内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在收到纠正意见后一个月以内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。

第八章 矫正终止

第七十八条社区矫正人员应当在社区矫正期满前三十日作出个人总结，司法所应当根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况填写《社区矫正期满鉴定表》，并对其安置帮教提出建议。

第七十九条 社区矫正人员矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告由司法所工作人员主持，按照规定程序公开进行。司法所应当针对社区矫正人员不同情况，通知有关部门、村（居）民委员会、群众代表、社区矫正人员所在单位、社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人参加宣告。

第八十条 解除社区矫正宣告事项应当包括：

（一）对社区矫正人员宣读《解除社区矫正宣告书》；

（二）宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正。其中，对判处管制的，宣布执行期满，解除管制；对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕。

（三）向社区矫正人员发放县级司法行政机关签发的《解除社区矫正证明书》。社区矫正人员期宣告后，县级司法行政机关应当及时将《解除社区矫正通知书》抄送决定机关、县级人民检察院和公安机关。

第八十一条 暂予监外执行的社区矫正人员矫正期限即将届满，刑期尚未届满的，决定机关应当立即派员或委托居住地县级司法行政机关，核查社区矫正人员是否符合暂予监外执行条件，从而决定对社区矫正人员继续暂予监外执行或决定收监执行剩余刑期。暂予监外执行的社区矫正人员刑期届满的，司法所应当通知社区矫正人员按期到监狱、看守所办理刑满释放手续。监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。人民法院决定暂予监外执行的社区矫正人员刑期届满的，由县级司法行政机关会同决定机关参照社区矫正人员矫正期满宣告相关规定和程序办理刑满释放手续，发给由县级司法行政机关签发的《解除社区矫正证明书》。

第八十二条 对于管制、缓刑、假释、暂予监外执行并附加剥夺政治权利的罪犯，县级司法行政机关社区矫正机构分别按照管制、缓刑、假释、暂予监外执行类社区矫正人员实施监督管理，社区矫正期满前1个月书面通知公安机关，由公安机关执行剥夺政治权利附加刑。剥夺政治权利执行期满，由公安机关书面通知罪犯本人及所在单位、居住地基层组织。

第八十三条 社区矫正人员矫正期满的，司法所应当告知其安置帮教有关规定，与安置帮教工作部门妥善做好交接，并转交有关材料。

第八十四条社区矫正人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，社区矫正终止。社区矫正人员在社区矫正期间死亡的，县级司法行政机关应当填写《社区矫正人员死亡通知书》送批准、决定机关及县级人民检察院。

第九章 机制建设

第八十五条 司法行政机关应当建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范运行。司法行政机关应当建立突发事件处置机制，健全应急预案，建立重点时段、重大活动期间值班备勤和“日报告”等制度，落实相关工作保障，发现社区矫正人员非正常死亡、涉嫌犯罪、参与群体性事件的，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处置，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。司法行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立社区矫正人员信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。

第八十六条 司法工作人员应当认真听取和妥善处理社区矫正人员反映的问题，依法维护其合法权益。

第八十七条 人民检察院发现社区矫正执法活动违反法律和本办法规定的，可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改，并在十个工作日内将有关情况书面通知人民检察院。

第八十八条 在实施社区矫正过程中，司法工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的，依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十九条 司法行政机关应当加强社区矫正执法人员、社区矫正社会工作者和社会志愿者队伍建设，健全日常管理、教育培训、检查考核、奖惩激励等制度，开展思想政治、形势政策、法律法规、职业道德、业务技能等学习教育活动，加强对社区矫正队伍履职情况特别是执法活动的内部监督，确保社区矫正工作依法规范、健康有序发展。

第九十条 各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当切实加强对社区矫正工作的组织领导，健全工作机制，明确工作机构，配备工作人员，落实工作经费，保障社区矫正工作的顺利开展。

第九十一条 各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当加强协调与配合，推进各级社区矫正工作机构建设，落实职责分工、完善各项制度、加强工作衔接、依法充分履职，共同做好社区矫正工作。

第二篇：江西省社区矫正工作暂行办法

《江西省社区矫正工作暂行办法》的通知（赣司发〔2010〕5号）

第五章 社区服刑人员的考核与奖惩

第四十一条司法行政部门应当会同相关部门建立完善考核奖惩制度，对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面的表现进行考核，并根据考核结果实施奖励和惩戒。

第四十二条社区矫正奖励分为行政奖励和司法奖励。

行政奖励种类有：表扬、记功。

司法奖励种类有：减刑、假释。

第四十三条社区服刑人员接受社区矫正满3个月的，同时具备下列情形的，可以予以表扬：

（一）承认犯罪事实，认识犯罪危害，服从法院判决；

（二）严格遵守法律法规及社区矫正管理规定，服从社区矫正工作人员的管理和教育；

（三）积极参加思想和法制教育，完成规定的教育课时，成绩良好；

（四）积极参加公益劳动，超额完成规定的任务；

（五）积极参加健康有益的社会公益活动。

第四十四条社区服刑人员有下列立功表现之一的，可以记功：

（一）检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

（二）阻止他人犯罪活动的；

（三）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

（四）在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；

（五）对国家和社会有其他突出贡献的。

第四十五条社区服刑人员有下列重大立功表现之一的，应当记功:

（一）阻止他人重大犯罪活动的；

（二）检举重大犯罪活动，经查证属实的；

（三）有发明创造或者重大技术革新的；

（四）在日常生产、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；

（六）对国家和社会有其他重大贡献的。

第四十六条社区服刑人员认真遵守社区矫正管理规定，接受教育改造，确有悔改表现,接受社区矫正一年以上，并受到四次以上表扬或记功奖励的，可以减刑。

社区服刑人员有重大立功表现的，应当减刑。

第四十七条暂予监外执行的社区服刑人员符合法定假释条件的，按法定程序可以假释。

第四十八条社区矫正惩戒分为行政惩处和司法惩处。

行政惩处种类有：警告、记过。

司法惩处种类有：撤销缓刑、执行原判刑罚；撤销假释或暂予监外执行，予以收监执行。

第四十九条社区服刑人员有下列情形之一，应当予以警告：

(一)对抗管理教育或故意逃避监督管理的；

(二)不按时向司法所报到和汇报情况，不参加社区矫正活动，又不请假的；

(三)保外就医人员拒绝配合治疗的；

(四)违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益的；

(五)有其他严重违反社区矫正管理规定行为的。第五十条社区服刑人员有下列情形之一，应当予以记过：(一)不请假私自外出的；

(二)对抗管理教育，情节严重的；

(三)违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益，造成严重后果的；(四)多次拒绝参加社区矫正活动，经教育不改正的；(五)保外就医人员故意延误治疗的；(六)其他严重违反社区矫正管理规定，造成较大影响的。

第五十一条 社区服刑人员受到四次警告或者两次记过，或有下列情形之一的，分别予以撤销缓刑、执行原判刑罚或撤销假释或暂予监外执行，予以收监执行：

（一）重新犯罪的；

（二）发现余罪漏罪的；

（三）暂予监外执行罪犯未经批准擅自离开所居住的市、县，经警告拒不改正的，或者拒不报告行踪、下落不明的；

（四）采取自伤、自残、欺骗、贿赂等手段骗取、拖延暂予监外执行的，或者两次以上无正当理由不按时提交医疗、诊断病历材料的；

（五）违反社区矫正管理规定，情节严重的；

（六）其他应当撤销缓刑、假释、暂予监外执行的法定情形。

第六章 社区矫正的解除

第五十二条 社区服刑人员被判处管制、单处或者并处剥夺政治权利的，其矫正期限为所处管制、剥夺政治权利的实际期限；被宣告缓刑、裁定假释的，其矫正期为缓刑考验期或者假释考验期；暂予监外执行的，其矫正期为在监外实际执行的期限。

第五十三条被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、单处剥夺政治权利的社区服刑人员，应当在矫正期满30日前，由本人做出书面总结，由司法所出具书面鉴定意见，报乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，送县（市、区）司法行政部门备案，按法定程序宣告解除社区矫正，并通报公安派出所。

第五十四条暂予监外执行期满且刑期届满的，司法所在监外执行期满30日前出具书面鉴定材料，乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，并通过县（市、区）司法行政部门报原执行机关，由原执行机关发给其《刑满释放通知书》；

暂予监外执行期满但刑期未满的，司法所在监外执行期满30日前出具书面鉴定材料，提出建议，由乡镇（街道）社区矫正工作领导小组报县（市、区）司法行政部门审核后通报原批准机关，原批准机关应及时做出“准予继续监外执行”或“收监执行”的决定，并将相关法律文书（一式三份）送达县（市、区）司法行政部门、人民检察院和公安机关；其中收监执行的，当地公安机关应当立即将社区服刑人员收押，并通知原关押单位到羁押地将社区服刑人员收监所执行，当地司法行政部门应当给予协助。

原批准机关做出收监决定的，视为解除社区矫正，并通报户籍地（经常居住地）公安派出所和司法所。

第五十五条社区服刑人员正常死亡的，由医院出具死亡证明；非正常死亡的，司法鉴定部门应作出死因鉴定。县（市、区）司法局应及时通报检察机关、原审判法院或原关押单位。社区服刑人员自死亡之日起，自动解除社区矫正。

假释或暂予监外执行罪犯死亡的，司法所要及时将死亡情况书面通知原关押单位，并附相关证明材料。

第五十六条依照法律和有关规定，被撤销缓刑、假释、暂予监外执行，予以收监执行；因重新违法犯罪或被发现有余漏罪被司法机关依法惩处的，自收监或羁押之日起，自动解除社区矫正。第七章 社区矫正工作制度

第五十七条工作例会制度。社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会，贯彻落实上级机关有关社区矫正工作的方针政策，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

第五十六条联席会议制度。社区矫正工作领导小组办公室要定期通报社区矫正工作进展情况和存在问题，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项工作措施，指导、检查社区矫正工作的正常开展。

第五十八条请示报告制度。社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。

第六十条教育培训制度。社区矫正工作办公室要采取有力措施加强对社区矫正执法人员、辅助人员和志愿者进行培训，不断提高社区矫正工作人员的工作能力和水平。

第六十一条档案管理制度。乡镇（街道）司法所要按集中统一原则对社区服刑人员的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、社区服刑人员情况登记表、矫正方案、思想汇报、阶段考核奖惩材料、解除矫正的鉴定材料和其它应该存档的有关材料实行归口管理，按规定的入档范围、顺序将材料装订、编号，做到一人一档，妥善管理。社区服刑人员被收监执行的，档案材料转给执行部门；社区服刑人员解除矫正的，档案材料由司法所保存。

第六十二条目标管理及责任追究制度。要把社区矫正工作纳入社会治安综合治理的范围进行考核，与对单位和个人的奖惩挂勾。凡出现社区服刑人员脱管、漏管、重新犯罪等情况，属工作人员失职导致的，实行责任追查，追究其行政乃至法律责任。第八章 附则

第六十三条本暂行办法未尽事宜由江西省社区矫正工作领导小组解释。第六十四条本暂行办法自公布之日起施行。

第三篇：浅谈实施社区矫正工作的重要意义

浅谈实施社区矫正工作的重要意义

作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,自2003年开始试点的社区矫正工作正在我国一些大中城市如火如荼地开展。自2008年我镇开展社区矫正工作以来，深刻体会社区矫正制度体现出的发动整个社会力量矫正改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精神，将使其成为我国刑罚执行工作中的一大亮点，将成为构建社会主义和谐社会过程的一大亮点。

社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它所采用的是开放型的、更注重思想改造效果的改造方式。这一改造方式，较之传统刑罚执行模式，具有较大的社会优越性，是社会文明进步的表现，也是国家刑罚体系完善的表现。

一、以人为本价值取向明显

以人为本，是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为同等的人来看待。罪犯也是人，也有其人格的尊严，也追求其自身的自由和幸福。对于犯罪人的关怀不再是一种恩惠，而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。社区

矫正制度的实施将以人为本、构建和谐社会表现得淋漓尽致。

（一）社区矫正体现了一种社会宽容精神。而和谐的社会关系正建立在人与人之间的宽容之上。社区矫正工作正是对实施了反社会行为的罪犯，国家和社会并不抛弃他们，而是宽容地给予他们重返社会的希望和机会，并且为罪犯的矫正营造宽容的社会氛围，使矫正对象在宽容中感受社会关爱。

（二）社区矫正体现了人性关爱的理念。罪犯尽管危害了社会，被判罪服刑，但他也有与正常人一样的需求和情感。社区矫正在很大程度上满足了罪犯的需求和情感。一是社区矫正满足了罪犯渴望自由的需求。与监禁矫正相比，社区矫正是在社区环境中对罪犯进行监管和矫治，罪犯并不脱离正常的社会生活，具有较大的自由度。二是社区矫正满足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入狱，就无法过正常的家庭生活，导致家庭生活残缺，婚姻关系名存实亡。而社区矫正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻关系的稳定，从而使其情感需求得到了满足，促使罪犯更加珍惜家庭的温馨，承担起自己对家庭应负的责任，将有利于维护罪犯的婚姻和家庭稳定，减少家庭矛盾，并能在生活上兼顾到家庭，提高他们对家庭的亲和力，促使犯罪人安心服刑，从而加速罪犯的自我改造。

（三）社区矫正体现了刑罚“教育为主、惩戒为辅”的基本原则。我国刑罚的本质就是通过剥夺罪犯的自由权、财产权、政治权利等惩戒方式，达到教育的目的，所以说，所有的惩戒只是为了达到教育目的的手段，其最终的目的是使罪犯能够改过自新，重新回归社会。犯

罪学理论表明，犯罪人的家庭和社会资源，是帮助犯罪人改过自新的重要支持系统，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社区矫正的实施可以让罪犯继续保持与家庭和社会的联系，有利于塑造罪犯的“社会人格”，可以避免监禁矫正所带来的负面效应，避免“监狱化”人格的出现。美国普林斯顿大学学者Sykes指出监禁刑会给受刑人带来五大痛苦：自由之剥夺、物质与接受服务之剥夺、异性关系之剥夺、自主性之丧失和安全感之剥夺。这些痛苦对服刑犯的人格和自我价值感构成巨大的威胁，极易造成自律力萎缩、意志力丧失等“监狱化”人格现象。过度使用惩罚手段，还可能会使犯罪人放弃改过迁善的机会。因此，罪犯的监狱化是同罪犯的再社会化相抵触与背弃的过程，对罪犯人格的塑造和重返社会目标的实现起着阻滞作用。而在社区矫正的罪犯不会受到监狱环境的感染，健全的家庭生活，稳定的就业，正常的休闲活动，加上适度的社会监督，可以较好地矫正罪犯的反社会人格，从而使罪犯顺利地融入社会，实现再社会化的目标。

二、效益价值突出

（一）有利于为国家节约大量的财政资源。开展社区矫正，既有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造好的犯罪分子，又可以有针对性地对那些不需要监禁的罪犯在社区中实施社会化，还可以防止严重犯罪分子与其他罪犯之间的交叉感染，提高对所有罪犯的教育改造质量，有利于合理地配置行刑资源，减少行刑的成本。我国是一个发展大国，财政资源并不宽裕，用钱地方甚多，而作为维护国家长治久安最底线的刑罚执行，更是不可或缺的投

入点，所以更能应忽视刑罚执行的经济性，即在刑罚执行过程中以最小的投入来获得有效地预防、控制、警示犯罪的最大社会效益，使刑罚执行成本最小化，而效益最大化。监禁刑的执行成本要比非监禁刑高得多。根据一项统计资料显示:全国监狱共超押罪犯近30万人，而关押改造一个罪犯的年费用也已突破7000元，仅这一项差不多相当于一个学生完成九年制义务教育的全部开销。监狱超押严重，给监狱的管理、犯人的教育等都带来巨大的困难，致使有限的监狱经费入不敷出，包袱越背越重，远远不能满足监狱自身建设和发展的正常需要，迫使部分监狱偏离自身的性质而过度地追求创收。这种现状既造成国家财政资源的不合理使用，也降低了服刑人员的教育改造质量。社区矫正则是将符合条件的部分罪犯放置在社区中，通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束，将监管费用分散转嫁到整个社会，由社会正常周转补给，这一制度有效减少了刑罚执行成本，缓解了监狱的压力，使对确需监禁矫正对象的资金增加，不仅是解决监狱超押问题，也在一定程度上提高了被监禁罪犯的改造质量。

（二）有利于解决服刑人员的经济困难。一般来说，监狱往往只注意安全和秩序，服刑人员在狱中能够学到的在社会上生存所需的劳动技能非常有限，即使有部分羁押、监管场所也提供了文化教育和技能培训，服刑人员在刑罚强制的条件下被迫接受教育，由于逆反心理的影响，其效果通常是十分消极的。况且，当今社会发展速度快，新事物更新周期短，如果与外部社会隔离较长的一段时间后，由于监管制度的弊端，使他们对社会上发生的事情知之甚少，对新事物的独立

动手能力乃至谋生能力变弱，这对其本人日后的生活和整个家庭都可能产生长期的负面，甚至，可能会增大因为不能适应社会生活而产生报复社会或因为生活所迫重新犯罪的几率。实行社区矫正则可以最大限度地减少对犯罪人人身自由的限制，使其尽可能多地接触社会、了解社会，有利于他们早日融入社会。如果改造好了，则可以达到人性的复归，学到有用的知识，培养劳动技能，打好生活基础。通过社区矫正，可以使其在社会上从事正当的职业并获得报酬，成为自食其力的守法公民，并且能为家庭提供经济上的支持，解决家庭生活上的困难，增强家庭责任感和社会责任感。

总之，开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正的本质就在于对犯罪人进行治理、修复，为犯罪人架起再社会化的桥梁。犯罪人教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会及公众的安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。因此，我们应该正确认识社区矫正在矫正犯罪中的重要作用，大力推行矫正制度，不断改革完善社区矫正制度，使社区矫正产生强大的生命力。

第四篇：社区矫正工作

宁化县自2011年9月份全面试行社区矫正工作以来，共接收符合要求、条件成熟的社区服刑人员168名，其中解矫25名，在矫143名，无一矫正对象重新犯罪，社区矫正工作取得了一定成绩。为了进一步规范社区矫正各项流程，严肃社区矫正各项工作，根据省司法厅要求，今年全面开展社区矫正“规范化管理年”活动。宁化县司法局认真传达上级指示精神，下发了《在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的实施意见》，并创新工作举措，采取五项措施推进社区矫正工作，实现了无一矫正对象重新犯罪。

一是规范化社区矫正各项流程。不断探索总结社区矫正的管理模式和经验做法，严格按照两院两部的《社区矫正实施办法》制定了《宁化县社区矫正工作流程》，对社区矫正衔接、矫正执行、矫正解除等重要环节作出了明确规定，统一规范了社区矫正工作的流程和要求。

二是规范运用好社区矫正信息化管理手段。2012年，积极开展社区矫正信息化管理工作。各司法所均安装并使用上政务外网，并及时运行好司法行政基层工作信息管理系统和社区矫正信息管理系统两套平台，利用信息化手段加强对社区服刑人员的管理。同时，县司法局正在积极与县电信部门联系，做好对矫正人员手机定位实时管理的准备工作。

三是规范审前评估调查工作。县矫正办在接到法院、监狱的委托调查函后，及时下发居住地司法所，并由2名以上工作人员按照规定的程序深入相关社区、单位、家庭、学校、派出所等进行调查工作，规定时间内形成调查结论后报县矫正办审核，由局分管领导签批，自下而上，层层把关，确保审前调查工作规范开展。截止目前，全县共接受各地人民法院和监狱的审前调查委托函16人次，调查16人次，有力的推进了我县社区矫正工作的开展。

四是规范奖惩制度。两院两部的《社区矫正实施办法》下发后，县司法局高度重视，立即组织各司法所学习，并积极运用于日常监管过程中。司法所在发现社区服刑人员违反矫正要求时，立即严厉批评社区服刑人员并要求其不再违反矫正规定；情节严重的，由司法所上报县矫正办给予处分。目前，已对2例违反日常监管的社区服刑人员给予警告处分。通过规范奖惩制度，让社区服刑人员明白社区矫正的严肃性，也利于我县社区矫正工作的进一步开展。五是加大培训力度，规范矫正队伍。提高司法工作人员执法水平和开展工作的综合能力素质，是搞好社区矫正工作的前提条件。积极结合今年省厅“规范化管理年”建设的要求以及市局文件，多次组织司法人员进行业务培训60余人次。通过培训，使司法所工作人员不断更新知识，熟练正确地运用矫正工作方法和技巧，以适应新形势下社区矫正的工作需要。同时，县司法局正在积极向上级领导请示，并与有关部门相协调，努力做好我县社区矫正社会工作者的配备工作。

大排查、走访

为认真落实中央和自治区关于切实加强校园及周边地区安全工作的会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步落实社区矫正及安置帮教各项工作措施，丰富教育矫正形式，拓展安置帮教渠道，提高社区矫正质量，预防社区矫正对象和刑释解教人员重新违法犯罪，努力维护辖区社会稳定，构建和谐社会，金凤

区司法局从5月4日至5月31日，在辖区范围内对在册的158名刑释解教人员和122名社区矫正对象开展一次“大走访、大排查、大帮教”专项活动。

为切实把工作落到实处，金凤区司法局于5月4日召开各司法所全体人员、社区矫正警察会议，专题部署安排此项工作，制定下发《金凤区司法局关于结合推进三项重点工作，扎实开展对社区矫正对象和刑释解教人员进行大走访、大排查、大帮教专项活动的通知》。《通知》中要求重点做好四个方面的工作，一是精心组织，迅速开展排查走访活动。各司法所要组织全方位、拉网式的排查走访，确保不漏一人；要对重点人员做到心中有数，做好走访记录，并落实好帮教措施；对排查走访中发现的问题，及时分析原因、拿出对策，重点问题要及时上报。二是讲究方法，真正取得开展活动的主动权。各司法所要讲究工作方法和策略，注意工作态度，避免引起当事人及其亲属的误解和抵触，并结合活动中发现的问题，积极帮助刑释解教人员、社区矫正对象和矛盾纠纷当事人解决实际困难，形成长效工作机制。三是强化服务，努力营造开展此项活动的良好氛围。要深入安置帮教、社区矫正和矛盾纠纷排查调处工作一线，摸准社区、村(居)、工厂、企业影响稳定的主要问题和监管帮教工作中的漏洞，并紧密结合司法行政工作业务，主动作为，强化职能，整合资源，集中时间、集中人力，提供法律服务，进行法制宣传，为维护社会和谐安全稳

定积极发挥作用。四是加强组织领导，扎实开展排查走访活动，确保此项活动有效开展。

目前，排查、走访、帮教活动正在有序进行。通过开展对刑释解教人员、社区服刑人员行之有效的各项工作，为确保辖区的社会稳定奠定了坚实基础。（

第五篇：社区矫正工作

社区矫正工作是贯彻落实宽严相济刑事政策的要求,是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措,是中央提出的司法体制机制改革的重要内容。经中央批准,社区矫正试点工作从2003年开始,2005年扩大试点,2009年在全国全面试行,社区矫正工作发展迅速,覆盖面稳步扩大,社区矫正人员数量不断增长。截至2011年12月底,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作；各地累计接收社区矫正人员88万余人,累计解除矫正48.2万人,现有社区矫正人员40万人,社区矫正人员的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在试点试行工作中,人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政等有关部门认真履行职责,相互支持配合。各地普遍建立完善了党委政府统一领导,司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合,社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制,全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、帮困扶助三项工作任务,积累了宝贵的实践经验,确保了试点试行工作的扎实推进。试点试行成功经验表明,中央关于开展社区矫正工作的决策是正确的,社区矫正工作适应了现阶段我国经济社会发展和民主法制建设的形势和需要,契合了构建社会主义和谐社会的时代要求,是对进一步完善中国特色刑罚执行制度的有益探索。