“十二五”规划和工作安排

第一篇：“十二五”规划和工作安排

“十二五”规划和工作安排

“十二五”是我国经济发展，和逐步实现小康社会的重要时期，也是我市环卫工作迈向更高管理平台的重要机遇。我市在城市发展上提出了“把**建设成为**省经济实力最强，服务设施最优的中心城市，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城”的总体发展目标。为使**市环境卫生工作适应**市城市发展的要求，提高环境卫生设施建设与城市总体规划和国民经济社会发展规划之间的协调性，使环境卫生管理和设施建设合理、规范、有序地推进，结合**市的实际情况对环境卫生事业的建设与发展作统一全面的规划。

1、环卫管理体制与政策法规

“十二五”期间，我们逐步实施管干分离、政事分开，使环卫作业服务走向市场化发展道路。以政策的形式将生活垃圾减量具体化，制定净菜进城、减少包装材料、生活垃圾分类收集和资源化回收利用等政策，从源头实施垃圾总量控制，实现垃圾减量。制订有关环卫产业政策，培育环卫产业，形成产业市场。制订**市现行环卫收费标准，落实“谁污染、谁治理、多污染、多付费治理”政策，促进生活垃圾从源头减量。

2、生活垃圾收运处理系统

2011-2015年，对颜春岭垃圾卫生填埋场进行扩建，扩建库容500万立方米，将主城区、建制镇镇区、大型居民居住点及50%-60%的农村生活垃圾运至颜春岭垃圾处理基地处理。扩建和技术改造颜春岭垃圾渗滤液处理厂，处理规模400吨/日，最终排水符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》的规定。新建生活垃圾转运站10座(包括长流组团中型站1座、市区小型站9座)，升级改造小型站16座，形成总转运能力2000吨/日，其中中心组团形成收运能力1200吨/日，江东组团转运能力500吨/日，长流组团转运能力200吨/日，满足转运能力需求，建成比较完善的转运设施系统。为适应城市东扩的发展需要，“十二五”期间实施**(东南片区)垃圾处理基地的建设项目，在**市东南片区新建一座日处理600吨的生活垃圾焚烧厂以及相配套的垃圾粪便处理设施，并进行调研准备建设**市餐厨垃圾处理厂。

3、预测生活垃圾产量

预计到2015年**市生活垃圾清运量将达到2111吨/日，其中主城区达到1457吨/日，建制镇及大型居民安置点158吨/日，农村区域496吨/日。计划在“十二五”期间，把**市生活垃圾处理和收运能力提高到与生活垃圾产生量和收运率相匹配的水平。

4、公厕建设与粪便清运处理规划

“十二五”期间，计划新建公厕84座。其中主城区建55座。**市的粪便无害化处理与城市生活垃圾污水处理厂合建，粪便处理配套设施为生活污水处理系统的辅助设施，东部和西部各设置一处，均按照250吨/日进行配套建设。使粪便清运达到密闭化、机械化的要求，实行规范化运作。

5、建筑垃圾处置规划

首先是加强对垃圾处置场的场地硬件建设。“十二五”期间，我们计划在**市周边建设2～3个相对固定且能够容纳五到十年处置容量的建筑垃圾处置场。其次是继续完善和更新部分机械设备，为适应**市城区建设的日益扩展，旧城改造力度加大，城市建筑垃圾处置量不断增长的新形势，今后五年，我们将进一步完善和更新，购置部分机械设备。同时要加强对其管理人员的进修和培训，在充分发挥现有机械设备作用的基础上，提高机械和管理人员的维修技术和驾驶技能，以提高现有场地和设备的利用率。

6、道路清扫、保洁设施规划

“十二五”期间，**市主城区主要城市道路将全部实行20小时以上保洁，重要内街实行16小时保洁，客运站、火车站等重要人群集散地实行24小时保洁。为满足作业需求，每年需政府投入3000万元～4000万元购置高压道路洗扫车、扫街车、垃圾运输车、果皮箱等环卫设备设施一批，提高道路机械化清扫率。

三、2010年的工作总结

(一)深入开展机关效能建设活动、“优质服务年”活动

我局积极组织深入开展机关效能建设活动，制定了机关效能建设工作方案，并按照方案部署认真组织实施，做好机关效能建设的宣传工作，出刊效能宣传专栏两期、学习园地一期和政务公开栏两期，向效能办报送39篇工作信息，采用36篇，营造浓厚的机关效能氛围。

自开展“优质服务年”活动以来，我局按照上级的要求，制定了工作方案，并通过出专栏、悬挂横幅、张贴宣传标语等方式，营造开展“优质服务年”活动的浓厚气氛。各基层站所不断强化服务意识，优化服务环境，创新服务方式，完善服务机制，争创工作业绩，取得了较好的成效。

(二)开展清洁工程整治活动初见成效

根据五大工程整治的要求，我局严格按照定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定”制度，认真抓好城区道路清扫保洁工作，确保了城区道路干净整洁。特别是在今年十月初以来的持续强降雨期间，城区道路多处积水，各类垃圾杂物漂浮在大街小巷，城区卫生一片狼藉。全市环卫系统干部职工更是发挥出了特别能吃苦、特别能奉献的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各类垃圾杂物，同时还派出机械设备和人员支援文昌市灾后卫生整治工作。环卫工人以“细、深、实”的工作标准和“严、硬、真”的工作作风，赢得了各级领导和社会各界的高度赞誉。

(三)加强垃圾收运管理

随着**市城市的扩大和人口不断的增长，特别是“五大工程”整治活动开展以来，垃圾量明显增加，加上所有设施设备使用年久且超负荷运转，财政投入72万元对作业大厅地面、压实器、钢结构、溜槽，引桥、地磅、排污沟以及运输车辆等进行一次大规模的改造和检修。垃圾转运量从原来的日均转1000吨增加到1200吨，同比增长了20%，今年来共转运垃圾44.1万吨。

(四)加强安全生产宣传教育

**垃圾处理场、建筑垃圾处理场、**中转站都是机械作业的基层单位，局里制定了安全生产规则，主要领导亲自抓，分管领导配合抓，做到安全生产的警钟长鸣。特别是**中转站泊位作业平台环境较复杂，平台距离地面6米之高，泊位操作员在此平台作业每天工作时间长达10多个小时，运输车辆每日工作强度大，超负荷运转，为了做好转运工作，站领导坚持做到定期对泊位操作人员和驾驶人员进行安全知识培训;加大对安全装备的投入;实行定时和不定时相结合的检查监督管理模式;张贴安全标语时刻警示;在劳动纪律中明确交通事故肇事者的责任归属和处罚规定，有效的防止交通事故发生。

(五)积极开展垃圾袋装和垃圾分类收集工作

按照市里的部署，积极开展垃圾袋装管理，从源头上遏制了垃圾二次污染。美兰区的白沙、和平南等街道和社区垃圾袋装率达95%以上;秀英、龙华、琼山的垃圾袋装率也平均达85%以上。此外，今年八月底刚刚开展的生活垃圾分类试点工作也取得了明显成效。目前，已在全市26个党政机关办公区、住宅区、部分学校和36条重点路段推行垃圾分类收集试点工作。通过深入扎实的工作，垃圾分类知晓率在试点单位人群中达90%以上。

(六)加大小街小巷的卫生监管力度

针对小街小巷卫生脏乱差的问题，进一步加大了检查监督和综合整治力度，及时调整工作方法，完善了居民垃圾投放和收运措施，共发放生活垃圾收集容器4.5万只，小街小巷和夜间脏乱现象得到明显改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

为做好建筑垃圾处置工作，一是大力加强城市建设垃圾的管理力度，加大对各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程车对城市道路的污染;二是进一步完善了对各建筑垃圾专营运输企业的管理制度，认真制订出详细的管理制度与考评细则，切实加强对专营企业的管理，并已与各专营企业签订环境卫生管理责任书，进一步明确职能部门和企业各自的责任，认真配合执法中队加强了对违规车辆的巡查和监管工作，确保专营企业能够达到真正专营;三是切实加强了对建筑垃圾处置场的管理工作，不断开发垃圾填埋场的各项业务，减少建筑垃圾在处置过程中的成本;四是完成了对建筑垃圾处置核准审批的移交工作，并就有关行政许可业务移交后的相关工作衔接问题，进行了适当的工作调整，目前各项工作运转正常。一年来，共派出各类机械车辆100多台次，清理无主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8万平方米。

(八)强化“门前卫生三包”责任制的贯彻落实

各环卫部门加强了对临街铺面、单位和居民门前卫生责任制落实情况进行检查监督，全年共签订《门前卫生三包责任书》近30万份，向沿街店铺、单位发放垃圾收集容器40000多套。通过积极实施“摊前一个桶”等活动，确保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城乡环卫均等化推进工作

各区在抓好城区环境卫生管理的基础上，还将工作范围延伸到基层乡镇。市、区政府和环卫部门在资金等方面也尽量向乡镇倾斜，为23个镇环卫站购买手扶拖拉机50辆、手推车500辆、垃圾收集车9辆;在全市行政村建造了400多个垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了乡镇垃圾的收集运输。

(十)加快环卫基础设施和重点项目建设

市委、市政府非常重视环卫工作，今年又拨出900多万元专款，计划购买一批新型道路清扫设备，目前资金已到位，正在办理政府采购手续。新型扫路设备的投入使用，将在很大程度上提高我市环卫作业机械化水平，减少环卫工人的劳动强度。桂林洋高校区日转运能力为400吨的生活垃圾中转站即将正式投入使用;日处理1200吨的生活垃圾焚烧发电厂(BOT方式)项目各项建设进展顺利，年底可正式投入运营。垃圾焚烧发电厂的建成，将开创我市生活垃圾减量化、无害化、资源化的新纪元。

四、存在的问题与不足

(一)小街小巷卫生管理还需努力。一是宣传教育工作仍需加强，居民卫生意识和积极性尚需进一步提高;二是沿街单位、店铺“门前卫生三包”还没有真正落到实处;三是部分街道和居委会人员不足、经费紧张、设备简陋。

(二)夜间垃圾管理问题有待加强。由于流动摊贩、夜宵摊点占道经营现象严重，有时会导致夜间垃圾卫生脏乱问题回潮。

(三)卫生“盲点”仍未彻底消除。城乡结合部脏乱问题还依然存在，乱倒垃圾的现象时有发生;城中村、倒闭企业周边的卫生状况不尽人意;乡镇环境卫生管理标准还不够高，人员配置、经费保障、设施建设还需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)继续学习贯彻党的十七大精神，用十七大精神指导和推动各项工作顺利开展

根据市委的统一部署，结合我局实际情况，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期理论学习的主要内容，采取集中学习与个人自学相结合，认真研读领会十七大文件精神，并把文件精神贯彻落实到实际工作中去，加快推进环卫改革，努力实现我市环卫事业又好又快地发展。

(二)继续开展环境卫生综合整治工作，不断创新工作方法，努力提高管理和服务水平

继续抓好“五大工程”环境卫生综合整治和椰城环卫杯检查评比工作，严格各项工作标准，不断提高工作质量。一是组织各区环卫局加大市区道路清扫保洁力度，确保活动期间城区街道干净整洁。积极协调各区环卫局进一步加强环境卫生质量管理，确保道路干净整洁。二是积极组织开展卫生死角清理整治行动，坚决遏止和消除垃圾污染源头。牵头并组织各区环卫部门重点对城中村、城乡结合部和空旷地带等部位存在的卫生死角进行详细排查并登记造册，有针对性地制定了清理整治工作计划，并精心组织力量全面开展对城中村、城乡结合部、废品收购站和空旷地带周边等部位存在的脏、乱、差现象及卫生死角进行清理整治。三是加强环卫设施管理，努力提升社会服务功能。严格按照建设部制定的城市公厕管理质量标准，指导各区环卫局加强环卫基础设施管理，努力提升其社会服务功能。四是狠抓“门前卫生三包”管理责任制的落实，确保沿街店铺门前干净整洁，无污染。按照“门前卫生三包”管理责任制的规定，要求市区临街单位、店户按照门前卫生责任书的内容(包卫生、包容貌、包监督)履行各自职责，要做到每条路有专人负责，明确责任。

(三)继续做好生活垃圾清扫、清运处理工作

为做好生活垃圾处理工作，在保持城市大街小巷清扫保洁的基础上，加强对市区水域环境卫生的管理和检查工作，认真落实环卫业务计划、方案的编制工作，认真履行垃圾处理场各项规章管理制度,实行18小时不休作业。对进场垃圾做到随到随处理，及时倾倒，推平、压实、不堆积,尽可能按标准覆土，每日早晚喷药两次，基本上灭绝苍蝇，达到卫生填埋要求，使生活垃圾无害化处理率达100%。

(四)继续加大环卫基础设施建设

一是认真抓好颜春岭垃圾填埋场、渗沥液处理厂改扩建工程。计划投资9000万元，扩容垃圾填埋区100亩，使用年限为10年，渗沥液日处理量达到500吨。二是投资2000万元建设长流中型垃圾转运站，日转运生活垃圾200吨。三是投资3000万元在市区新建6座小型垃圾转运站，改造升级一批小型垃圾收集转运站。四是启动东南片区垃圾处理基地的项目。五是积极推进垃圾焚烧发电项目建设工作，按时完成年度工程进度。力争2011年2月1号机组开始发电，6月完成竣工验收。并于2011年年初制定垃圾焚烧发电厂的运营监管方案，确保该厂正常运营、达标排放。六是按照《**市公共厕所建设实施方案》的要求，继续抓好公厕建设工作，2011年计划投资500万元，新建公厕10座，改造公厕10座。

(五)加大投入，完善环卫设施设备

2011年计划投资4300万元购置环卫机械车辆116辆(台)，其中道路洗扫车21辆、垃圾运输车36辆、电动垃圾收集车40辆、垃圾转运车5辆(配备容器10个)、洒水车5辆、吸粪车5辆、工具车2辆、挖掘机2台以及3000个果皮箱。改善我市环卫硬件设施设备，提高机械化作业水平。同时，做好城乡公共服务均等化工作，投资2000万元为农村乡镇购置8辆压缩垃圾车、100辆改装农用运输垃圾车、1000辆手推车、4000个垃圾桶，建设800个垃圾屋，使农村乡镇垃圾收集率达到30%。

(六)进一步开展生活垃圾分类工作

在今年开展第一批生活垃圾分类收集26个试点单位的基础上，总结经验，逐步推广，将生活垃圾分类试点单位增加50个，计划投资1100万元。采取新闻媒体、宣传册、海报、墙报等多种方式加大宣传力度，垃圾分类知晓率在试点单位人群中达到90%以上，垃圾分类参与执行率达到70%以上。

(七)认真做好垃圾处理费征收各项工作

根据市政府的要求，今年年底在充分调研的基础上开展水消费系数法的收费软件系统改造工作，同时组建垃圾处理费征收管理机构，于明年1月完成，2月开征垃圾处理费。

(八)继续加强建筑垃圾处置工作

一是进一步落实对全市工程车辆管理GPS指挥调度系统，提高对违法违规行为的应急处置能力，同时配备一些较先进通信、交通、摄相等保障器材，确保队伍拉得出，打得赢。二是继续加强对垃圾处置场的场地硬件建设，完善和更新部门机械设备。三是在基础设施建设上有新的进展，从污染源头遏制建筑垃圾在处置运输过程中对城市道路的污染。要求各施工工地开工前，必须落实城区施工工地出入口道路硬化和设置管理人员及冲洗设备的量化标准，确保在施工过程中运输车辆不带泥土出入工地，以最大限度减少泥头污染城区道路的现象。

第二篇：2010工作及十二五规划汇报

苏庄乡人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目标汇报

一、2011项目建设安排：

1、新农村建设及环境卫生综合整治。以董家山村为重点推进村，投资20万元，做到庄庄通公路、户户有花有树有白墙、通水泥人行道，针对董家山村寨沟庄偏远闭塞，动员寨沟庄39户97人整体移民并进行安置。以苏庄村为重点，从“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）着手，在全乡进行环境卫生整治。

2、以营林为主、增加林农收入新途径。投资103万元，对2000亩的宜林荒山进行绿化，主要栽植刺槐林1000亩，药材野生抚育（连翘）1000亩。

3、结合羊群品种改良，继续实施“三只羊”农民增收工程。投资60万元购买优质种公羊和母羊，在西古堆村、苏庄村、当处庄村和董家山村实施该项目，扶持300户（户均3只）贫困农户，变“输血”为“造血”，采用滚动发展的模式，帮助农民增加收入。

4、道路建设。一是新修官厅、封岳两个移民村通村公路3.5公里；二是协调有关单位改造苏庄村至十里沟口公路，改善交通环境。

5、全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目。目前规划评审已通过，公司、土管、乡村正在协调 1

土地审批工作，在明年的项目开发中，我们将全力协调处理景区范围内与村民相关的利益问题，力争使沁湖庄园的开发建设给当地农民带来新的经济增长点。

6、组建“苏庄农家乐”旅游开发公司，依托张峰水库资源，招商引资，主要做好“三通一平”等前期基础设施建设工作。

7、依托“苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，首先重点扶持10户养殖户发展800余箱蜂，形成合作社+蜂农的农业产业化经营机制。

二、2011-2015年我乡发展预期目标

（一）总体目标：以发展为要义，以创新为动力，全面优化产业结构，建设经济平稳较快发展、产业结构调整取得重大进展、农民收入普遍较快增加、人居环境明显改善、社会发展和谐的新苏庄，把苏庄建成全县有名的生态农业强乡、畜牧强乡和旅游强乡。

——综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增10%，达到2120万元。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长18%左右达到8100元。全乡医保参合率稳定在95%以上，形成完善的医疗救助体系，城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施进一步加强。

——经济结构调整成效显著。发展壮大太行黑山羊、苏槐蜂蜜、中药材、农家乐旅游四大绿色产业。产业结构不断优化升级，基础设施更加完善。

——可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在3‰以内，2015年年末总人口控制在2700人以内。全乡森林覆盖率达到55%以上。

（二）计划任务和措施：

1、交通建设

一是重点协调安沁高速公路建设项目，解决与途经村村民相关的利益问题，确保施工顺利；二是新修官厅、封岳两个移民村的通村公路30公里，实施包括农村公路、社会服务以及民生设施建设等方面的基础设施建设工程；三是协调多方改造苏庄村至十里沟口道路20公里。通过三项交通道路建设，进一步改善我乡道路条件，到2015年，实现与周边乡镇的良好衔接，形成四通八达的道路交通网。

2、生态旅游

确立“旅游产业兴乡，绿色产业富民”的目标，全力协调做好山西合一旅游开发有限公司张峰水库沁湖庄园项目建设，协调处理景区范围内与村民相关问题。同时依托资源，招商引资，大力发展旅游饮食服务和旅游产品，包括生活饭店、农业观光旅游和乡村农家乐自主游，开发具有本地特色的土特产品和旅游纪念品，实现经济发展与环境保护“双赢”。到2015年全方位提升旅游业的发展，形成以自然景观为主，集休闲娱乐、观光旅游、避暑度假为一体的旅游区。

3、畜牧渔养殖业

一是结合牧坡改良工程，继续实施羊群品种改良工程和“三只羊”工程，扶持养羊大户10户，通过科技示范全面推 3

广舍饲养羊，标准化养羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，实施“三只羊”工程，新建养羊园区3个，改良本地山羊3000只。到2015年，全乡“三只羊”工程惠及500户，滚动养殖2000只，全乡羊群饲养量稳定在4万只，实现人均16只羊，真正建成养羊强乡。

二是依托“苏庄乡苏槐养蜂合作社”发展养蜂产业，逐步扩大规模，扶持养殖户发挥示范引导作用，逐步形成合作社+加工+蜂农的农业产业化经营机制，使蜂业生产走向生产、流通、加工、经营一体化的格局。

三是以张峰水库为依托开发建设水产养殖地1个，养殖面积20亩，水产品产量4吨，年人工繁育优良苗种20万尾，渔业经济产值20万元，农民人均渔业纯收入180元。

4、林果业

一是依托天辰农牧发展有限公司进行农业综合开发项目，总投资2500万元，主要建设万只养兔基地，发展黄牛养殖500头，同时利用闲置土地建设特色农业生态旅游项目。二是以营林为主、增加林农收入新途径，投资500万元，对1.5万亩的宜林荒山全部进行绿化，主要栽植刺槐林1万亩，中药材野生抚育（连翘）5000亩，核桃经济林1000亩，到2015年实现人均2.5亩经济林，逐步形成产业化格局。

5、农业生产基础设施建设

投资90万元，主要建设在苏庄村建设水源工程（人字闸）三座，小浇地2处，深入开展农田综合开发土地治理，提高农业生产能力和增值能力，提高粮食单产及品质，增加总产。

6、新农村建设

通过培植好产业、建设新村庄、培育新农民、组建新经济组织等手段，对西古堆村、苏庄村、董家山村、当处庄村进行新农村建设整体巩固提高，按照“布局合理，设施配套，体现特色，村容整洁”的目标要求，结合全乡401口人的移民搬迁工程，进行危旧房改造、村庄环境整治工程。力争拆除危旧房面积约6000平方米，新建农民安置点4个，总建成面积约5000平方米。以“三清三改”为主要内容实施村庄整治、生态家园工程，建设农村供水全覆盖，生活污水、生活垃圾集中处理设施，各村推广应用天然气、沼气清洁能源，实施亮化、美化、绿化、净化工程。受逐渐引导农村群众改变落后的生产生活方式，培养讲卫生、爱清洁，自觉维护公共卫生，保护生态环境习惯。实施退耕还林工程，加强生态公益林建设，保护自然生态。

二〇一〇年十二月

第三篇：全市社会保险工作十二五规划

今年是实施“十二五”规划的起步年、开局年，也是贯彻落实国务院XX文件精神的第一年。完成好今年各项社会保险任务，对于鼓舞士气、凝聚力量、推进社保事业发展至关重要。今年，部里对X的压力大、任务重、要求高，全市的目标任务也艰巨而繁重。因此，全市两级社保经办机构及其干部职工，特别是各级领导干部要

站在时代发展的高度，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻文件精神为主线，统一思想、振奋精神、抓住机遇、克服困难、突出重点、攻破难点，采取强有力措施，狠抓落实，富有成效的把今年工作做好，全面完成或超额完成各项目标任务，为全面实施“十二五”规划，推进社保事业可持续发展奠定基础，创造条件。市局涉及目标任务的分解、今年工作要点的两个文件已经发给大家，请贯彻落实。下面我就今年工作再讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇

今年确是任务重、要求高、困难多、压力大，但只要我们有信心、抓住机遇、利用条件、采取措施、化解矛盾、克服困难，就能确保目标任务的实现。我认为摆在我们面前的机遇和条件有以下四个方面。

（一）国务院文件的出台，为我们提供了强有力的政策支持。国务院文件以及最近省贯彻落实文件的《实施办法》、《实施办法的实施细则》、完善和改革了养老金计算办法，建立了参保缴费的激励约束机制，更加明确了多缴费、缴费时间长相应多领养老金的规定，解决了我们一直反映想解决的部分问题和矛盾。这种参保缴费与待遇紧密挂钩的制度调整以及一些问题的明确和解决，有利于调动参保企业及参保人员缴费的积极性，促进持续参保缴费，按较高基数缴费，对提高参保缴费率和征缴率，拉动征收，必将产生积极的政策效应。这种政策支持，只要我们认真全面的贯彻落实文件精神，加大宣传力度，将政策变为我们的武器，群众的自觉行动，就一定能够推进社保事业持续发展。

（二）“十二五”规划的全面实施，为社保可持续发展提供了广阔的发展空间。从中央到各级地方制定的“十二五”规划纲要以及相关部门制定的“十二五”配套规划来看，都体现了“三个代表”重要思想，科学发展观、发展才是硬道理、以人为本、构建和谐社会的指导思想；工业强省强市、建设新农村、推进城市化进程、解决就业和再就业及群众急待解决的突出问题等基本战略的实施。围绕“十二五”规划的配套政策陆续出台，必将推进新一轮经济发展的高潮，只要我们顺应时代发展要求，工作到位，措施有力，就会给社保扩大覆盖面、费基增长、基金增收、解决历史遗留问题提供发展空间。

（三）各级党委、政府更加重视社会保障工作，为我们的发展创造了环境。党中央、国务院把社会保障作为立国之策，构建和谐社会重要组成部分的战略高度来规划、谋略，每年中央财政投入以两位数增长；各级党委、政府也将社会保障作为践行“三个代表”重要思想，维护职工根本利益、落实科学发展观，视为“安全网”、“稳定器”、“调节器”，市委提出“就业是根本，社保是基础，救助是补充”来列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。这为我们创造了十分重要的政治和社会氛围。只要我们善于在这种环境下，主动争取领导，部门配合，创造性的、富有成效的开拓进取，就能使社会保险工作“位置更重要，声音更响亮，成绩更卓越”。

（四）“十一五”期社保事业自身发展，为我们向更高领域发展奠定了坚实的基础。就我市情况来看，到去年底，一是参保稳步增长。全市养老保险参保人数达到18.13万人，净增7054人，新增扩面14521人；工伤参保11.75万人，实际扩面47000人，净增27400人；生育参保9.14万人，扩面18000人，净增5000人。二是征收再创新高。征收养老保险费4.44亿元，增长23.7%，征收工伤保险费1308万元，增长85.33%，征收生育保险费432万元，增长25.87%。三是社会化管理力度加大。社会化管理率99.32%，其中社区管理率达到82.69%，落实市本级社会化管理费100万元，为35个社区配备了计算机，印发了《退休人员社会化管理指南》；四是基础建设得到加强。近两年市本级投入180万元，改造了“金保工程”硬件和软件，实现区县数据与市局中心数据库联网，市本级和两区两县实现个体缴费银行代收，完善了参保人员、离退休人员两个数据库，开通触摸查询系统，即将开通语音查询系统；五是干部职工综合素质明显提高。符合时代脉络的观念意识在增强，服务手段、方式，服务态度、服务质量有明显改观。想干事、能干事、能干成事的干部职工越来越多。只要我们站在这个基础上，再接再厉，以只争朝夕的精神，就一定能开创“十二五”社保发展的新局面。

在看到上述机遇和条件的同时，也要看到影响目标任务完成，事业发展的困难和挑战。我认

为这些困难和挑战主要表现在以下四个方面。

认识差距大。对社会保险的认识，沿海企业比中西部企业认识更高；外资、国有、集体企业比私营企业认识更到位；领导比群众职工认识更深刻；老年职工群体比年轻职工群体认识更好，更有体会。社保知识的普及，社会各界普遍关系社保的氛围还未完全形成。

参保覆盖范围扩大难。国有企业、集体企业或原国有、集体企业改制为民营企业参保基本覆盖，而覆盖的民营企业少，参保职工不多；城市公民参保相对多，农民工大部分被排斥在外；“白领”阶层参保好，处于“弱势”状态职工参保差。全市参保人数少，离退休人员多，供养比例低于全省，更低于全国。

漏报、瞒报企业职工缴费基数屡禁不止。据2009年全省参保人均缴费额统计，全省人均缴费额是 元，是 元，低全省人均缴费额 元，排在全省倒数第9位。2009年全市稽核征收700多万元，2009年稽核征收800多万元，今年1-3月稽核308万元。人均低于全省的缴费额，稽核的成效表明企业缴费基数不实。这既影响基金征收的增长，更为严重的是损害职工利益，造成企业退休人员待遇低。

2009年全市离退休人员养老金人均 元，其中市本级 元，区县 元，低于全省的 元，全国的 元。

国有企业改制滞后，征收难度加大。就市本级而言，还有几十户停产半停产企业未进行实质性改革，涉及参保缴费职工2.4万人左右游离于按时足额缴费之外，再加上老工业城市困难群体多，有近1万名续保个体人员未缴费，造成保发放的资金支撑弱。

我们分析以上机遇和条件，困难和挑战，目的是必须慎思断行，谋定速动，牢牢把握工作主动权。机遇可遇而不可求，易失而不易得，丧失它就可能失去发展，失去发展的同时也难以克服困难，应对挑战。

二、明确目标，突出重点

2011年全市考核目标10个大项，30个小项，影响全局性的核心目标是年末养老保险参保人数 人，比去年净增5000人，工伤参保人数12万人，生育参保人数92800人；养老保险费征收 万元，比去年净增 万元，力争 万元，比去年净增 万元，工伤保险费征收 万元，比去年净增 万元，生育保险费征收 万元，比去年净增 万元。需要强调的是今年目标任务都是全按省目标任务一个不多，一个不少的分解下达，没留余地，但我们在实际工作中能超的要尽可能去超，特别是涉及全局性的核心指标要以10%以上的指标来超额完成，而且要以扎实的工作、实事求是的态度，按月按季上报完成目标任务进展情况。否则会影响省对市，市对区县的年终考核，季度通报的“态度”。在咬定目标，全面或超额完成目标任务的过程中，要突出四个重点工作。

抓住机遇，全面认真的贯彻落实好国务院38号文件精神和省的《实施办法》、《实施办法的实施细则》。两级社保机构要把学习宣传贯彻落实国务院、省市政府的《决定》以及省厅的《办法》、《细则》作为今年一段时期统领社保事业可持续发展、维护职工权益、解决群众突出问题、动员全社会参与的纲领性文件来狠抓落实。一是要组织干部职工特别是领导干部认真学习讨论，领会精神，吃透政策，提高执行政策的能力，在经办实践中用好用活，发挥最大的政策效应。二是要利用各类、各种宣传舆论工具，召开各种座谈会，举办不同类型的培训班，编制《政策解答》，印发宣传单，全方位、多层次、多角度向社会广泛宣传，营造良好的舆论氛围。把政策交给企业，交给群众，以此来产生政策效应。三是及时反馈在执行中遇到的政策难点，政策盲点，群众的反映，实践中的问题、矛盾以便各级及时研究应对措施、办法和政策。

紧紧咬定扩面续保不动摇，努力扩大参保范围，增加参保缴费人数。一是养老保险要以私营企业、个体工商户、灵活就业人员、全员参保为重点；工伤保险要以煤碳、矿山、建筑、事业单位、全员参保为重点开展扩面工作，主动探索建筑行业参保方式和办法。二是要尽快研究分行业来抓，分行业来突破扩面的办法，启动时间、分时段、分行业的方法。为了做到全员参保，各扩面单位都要选择一至二户在本地规模大，有影响，已参统的民营企业进行参保状态的剖析，并将剖析情况上报市局，研究对策。三是要改变扩面手段，提高扩面服务质量。改“座守窗口”，“守株待兔”，“掌柜式”的扩面方法为主动走出去，直面企业主、直面职工、直面个体工商户、灵活就业人员，一户一户的盯，一户一户的扩。这里我要提醒当“掌柜式“的窗口经办人员，对上门参保询问政策的同志，只能回答如何参保，怎样续保，不能回答不能参保，不能续保。对续保人员档案要审核明白，自己拿不准的及时请示科长处理，哪怕我们麻烦一点也不要让续保人员来回跑，给别人添麻烦，体现我们的人文管理，服务社会的理念。要探索社保、劳动监察、相关部门、稽核互动、联合扩面；运用行政的、经济的、法律的、舆论的综合扩面手段。四是市本级要抓紧研究制定扩面单项目标任务的考核体系，考核奖惩办法。

全力以赴抓征收，实实在在的提高征集率。扩面也好，续保也好，宣传也好，最终要体现在征收“三费”上，因此，各级各部门都要围绕征收这个中心环节来展开各自工作。一是要抓好每月征集计划方案的制定，完善申报制度，把好企业缴费基数审核关，防止企业缴费申报不实，造成“三费”流失；二是征收单位也要改变征收方法。变“坐收”为上门分析，上门监控征收，按季度发放催收单，选择欠费典型企业由法院强制征收。要充分运用市劳动保障局对个体欠费整改令，对个体参续保人员继续实施滞纳金制度，适时对企业欠费加收利息。三是建立鼓励激励制度。每年对大中型企业缴费基数及人均养老金实行内部排名通报制度。建立稽核漏报、瞒报内部通报制度。完善对按时足额缴费诚信企业表彰制度。四是要充分运用个体参保人员前补的政策征收效应的作用。在扩面宣传中鼓励符合条件的前补缴费，实施“一石击三鸟”办法，既维护了职工权益，又提高了参保人今后养老金待遇，还实现了征收增长。五是规范申报缴费秩序，充分发挥稽核在征缴中的特殊作用。

加大防冒领力度，加强退休人员社区管理。在防冒领方面：一是要研究方法，落实措施，不等不靠，提高养老保险金防冒领认证率，要防止85%认证率完成后就万事大吉，特别是要分析研究已通知认证不来认证人群的状况，研究这批人群的对应办法。这点市本级更应注意。二是要加大对工伤、生育基金冒领、骗领、多领的审批监控力度，建立谁审核、谁复核、谁负责的经济、政治、纪律负责制。三是加快举报防冒领制度的出台。社区管理方面：一是要按照市社会化管理领导小组的要求，加快企业移交社区步伐，四区两县退休人员力争今年全部移交社区管理，实现退休人员“企业人”变为“社会人”，减轻企业社会管理负担。二是区县要尽快布置，力争8月底前以社区为单位分企业逐级将退休人员数上报给市局，减少移交过程中的工作量，也使企业、市区县两级尽快掌握分企业退休人员的分布情况。三是要以市区活动为龙头，丰富社区退休人员活动内容，增强社区凝聚力，实现退休职工老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。四是要加快示范社区建设，适时召开社区管理现场经验交流或观摩会，深化社区管理。五是市局分配的资金、物资要及时到社区。

三、强化措施，狠抓落实

同志们，今年的目标任务已明确，抓的重点已突出，是否能圆满或超额完成目标任务，是否抓出成效，突出亮点，富有特色，关键是强化措施，狠抓落实。

（一）加强领导，层层落实责任。会后市区两级都要将目标任务，各项工作尽快落实到部门，责任到岗位，任务到人。要加强领导，一把手要负总责，靠前指挥，重要工作亲自协调。分管领导要具体负责，与部门负责人一道研究制定好实施方案。五月中旬，我将分别听取市局分管局长、科室负责人抓落实的情况。没有落实的科室负责人在干部职工大会上做出说明。

（二）加强督促检查，严格考核。喊了的事，布置了的工作，特别是限时工作，一定要抓落实。这是事业心、责任感、能力的表现。各级领导都要加强督促检查，跟踪检查督促。市局继续按季度检查并将能量化的工作排名通报（包括市局部门）。要改进考核办法，考核打分时采取上不封顶，下不保底的办法严格考核。市局要研究对工作人员的考核表彰办法。

（三）加强协调配合，形成合力。对上要争取党委、政府领导，重大问题及时汇报。对外加强各部门配合支持，建立征缴扩面定期联系通报制度。对内加强部门间的协调配合，减少无原则的对立摩擦。形成党委、政府领导，对外配合支持，对内协调配合的合力，达到认识思想统一、一个声音出去、一个拳头出击，使各项工作达到事半功倍的效果。

（四）加强基础工作建设，推进“金保工程”发展。要全面整合养老、工伤、生育保险信息系统，按照《决定》、《办法》的要求完善和开发系统软件。要下决心采取相应办法，清理和完善系统数据，尽快达到市局中心数据库的各类数据与各部门、各区县纸质数据、上报数据相吻合。开通语音查询系统，实现各区县个体缴费银行代收（除沿滩区外），扩大企业职工缴费基数公示试点范围。

（五）加强干部队伍建设，再塑社保新形象。政治路线确定之后，干部就是决定因素，特别强调两点：一是要按照部里要求，切实加强经办机构、经办人员的学习能力、执行能力、管理能力、服务能力、防风险能力和创新能力建设。观念如何，能力如何，关乎个人的发展，整体功能的发挥，事业的成败，因此，经办单位，经办个人都应在能力建设上下功夫，尽快达到当今时代发展要求的能力。二是要在干部职工中普遍开展胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”教育，树立正确的世界观、价值观、人生观，正确对待经办地位、权力、利益，不断改进服务态度，提高服务质量，满足参保企业、职工对经办提供的高质量公共产品需求，真正在经办实践中扬荣弃耻，再塑社保新形象。

第四篇：公司“十二五”规划及2011年工作部署和安排

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公司“十二五”规划及2011年工作部署和安排

公司“十二五”规划的指导思想

以科学发展观为指导，积极贯彻长株潭“两型“社会建设的重大决策和部署，在本部建设集决策、投资、营销、研发、管理等于一体的“总部经济”。

抓住“xx对接x大河西先导区”的机遇，生产线实行整体搬迁，在锰都规划建设年产6万吨的电解二氧化锰生产线和年产3万吨的电解金属锰生产线，延长产业链，发展新材料产业，培育新的经济增长点；同时，实现年产矿石1chazidian.comD扩产项目以及矿业公司技改项目，通过建设和完善，都将达到预期，2011年将是项目全面达产达效的一年。特别是金属锰、锰酸锂专用电解二氧化锰、靖西1万吨工程三个项目的投产达效，将更加增强公司竞争力，调整优化产品结构，拓展EMD应用领域，培育了新的经济增长点。不利因素：一是通胀压力大，主要体现在：物价涨、资金缺、汇率升。物价上涨明显，就矿而言非常紧张。湘潭地区，金属锰产能不大，总体价格受我们控制，但最近1-2年，受金属锰产能扩张的影响，湘西、贵州、重庆等地区矿源紧张，积极向外扩张，到湘潭买矿的越来越多，致使我们受到打压；硫酸也是如此，年初亦有上涨的趋势；同时，物价上涨带动的人员工资、能源煤、电都在相应地看涨。资金缺，去年四季度就开始凸现，新年伊始，我们也已强烈感觉到了国家紧缩银根的政策对企业的影响，收紧流动性资金、提高银行准备金率、提高银行贷款利率、提高贴现率，使得各专业银行的信贷规模大幅缩小，也使原本就资金困难的企业“雪上加霜”。今年的融资难度和融资成本将大幅增加，并且今年处于加息周期，未来利率仍会上调，各专业银行从自身利益出发，贷款利率基本上在基准利率上上浮了30%，在这样的一个大的金融环境下，对企业的发展形成制约。汇率升，从政策环境看，中国出口产品面临更高的贸易壁垒，人民币汇率升值预期增强，汇率波动对我们这种外向型企业产生不利影响。二是行业竞争加剧，产能扩张过快。2012年，全球产能规模38万吨（国内20万吨，国外18万吨）,基本上是供求平衡的局面。但在去年同行都相继扩大规模，在2011年都会建成达产，据统计将新增产能chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>材料价格、人力成本、环保费用等上涨导致产品成本压力大。今年以来，碳酸锰价格涨幅达80%，硫酸涨价成倍，且还有上涨趋势，煤、人力成本、渣的处理费等都成上升趋势，据测算，这些因素共计增加成本达7000多万元，需要我们挖潜增效，内部消耗。四是资源环境型企业约束进一步增强。从“十二五”时期开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，像我们这样的企业，发展空间和排放空间将受到打压。

二、2011年公司的工作思路和目标任务

2011年工作的总体思路是：贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观为指导，紧紧围绕生产经营这个中心，以绩效优先为原则，确保生产经营安全、稳定、高效、经济运行；准确把控市场，增强企业持续盈利能力；管理实行扁平化，注重过程监管和工作结果；做好项目达产达效和资本运作，培育新的经济增长点；加强干部职工队伍建设，思想领先，团结协作，形成合力，全面完成2011年生产经营任务，以优异的成绩向建党90周年献礼。2011年经济指标如下：电解二氧化锰产量

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target=“_blank”>计划，确保生产的正常连续运行，特别是在市场供应宽松，价格低廉时，做好材料储备，抵御市场风险。二是加强对物资的保管和调度工作，进一步规范和完善物资采购流程、保管领用程序、采购定价程序。生产系统要继续强化生产部指挥调度中心职能，仍然坚持每日生产碰头会和每周例会制度，督促各分厂均衡生产；制定蒸汽调度和削峰填谷用电方案，努力降低电费成本；保证用汽与发电平衡；加大维修项目管理力度，实行项目现场核实制度;进一步抓好生产保障工作，包括水电汽保证、设备设施维修、备品备件准备、工艺流程再优化等，提前周密做好锅炉和生产线的大修准备工作，将大修时间压至最短；进一步完善金属锰线的设施，充分发挥其产能，争创效益；尽全力推进锰渣综合处理工程，优化其生产工艺和作业模式，既要有效降低渣处理成本，又要为企业的可持续发展提供保证。矿业分公司在安全生产的前提下,要千方百计确保1chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>计划。去年，随着沿江风光带的建设，导致公司对渣的处理伤痛了脑筋，承受运输成本急剧增加的巨大压力。如何把渣的问题消化好，解决好，降低我们的成本，这是今年的重头戏。项目建成后，我们要把责任落实到环保分厂，把达产达效的责任机制建立起来。目前锰渣产品已经开始打开销路，生产也日趋稳定，但要达到公司低成本运行，锰渣全部处理的要求还有一个过程。2011年继续完善锰渣治理项目，扩充二次压滤能力和改变压榨方式，确保滤渣水分在2chazidian.comD扩建项目根据公司统一部署，靖西湘潭电化10000吨/年EMD扩建项目已全面铺开，土建基本完成，进入设备安装阶段，工程预计于6月投产。今年与永备公司的订单增加，除美国本土之外的两个工厂瑞士、新加坡都在使用靖西公司的产品，项目尽快达产达效，发挥应有的效能，将为提高靖西湘潭电化产品竞争力，实现今年生产经营目标至关重要。

（三）、向管理要效益，实行管理扁平化。

1、安全环保管理。市里召开的2011安全工作会议，将安全生产工作放到了一个前所未有的高度，提出了非常严格的领导安全问责，安全已成为各单位日常工作的重中之重。我们应牢固树立“安全发展”理念，坚持以人为本，继续深入开展“安全生产年”活动，着重抓好“3+1”文件和法规的学习贯彻工作，促进安全发展理念深入人心，形成“人人管安全、人人抓安全、人人要安全”的局面。大力开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化活动。实行经济效益与安全生产挂钩。特别是矿石采掘、加工方面，安全生产一定要摆在第一位，要继续完善好三个体系，即目标管理体系、制度保障体系、考评奖罚体系；健全完善好二个制度，即隐患排查制度、三班交接班制度；抓好一个关键，即搞好队组的安全管理，安管网络要覆盖到基层，添置必要安检设施，健全完善好安全管理制度。环保管理方面，我们在做好生产线内控制度和考核体系完善的同时，要加大考核力度；同时，要加强与省、市环保部门的沟通和协调。

2、健全完善好各项规章制度。加强制度化、规范化管理，实行管理“扁平化”，注重过程监管，更要注重结果，关注绩效。进一步细化和完善部门职责，对原公司内控制度进行修订和完善，既要因时因事，创新管理，也要确保制度和政策的有效性与连续性。

3、实施和完善好工薪制度，推进绩效管理。科学合理设计绩效考核指标，各生产经营单位将目标快速分解，对机关处室能量化的指标尽量量化，不能量化的职能部门要与生产经营挂钩，绩效优先，收入严格与绩效挂钩。

4、抓好经济运行，提高成本节约意识。挖潜增效，做好节支工作，做到不该花的钱一分也不花。进一步完善好成本考核体系，定期召开成本分析会，发现问题及时解决；全面提高预算管理水平，加强成本和资金使用的过程管理。chazidian.com/Article/”

target=“_blank”>领导思想政治工作联系点制度。纪、监、审工作要加强党员干部的勤政廉政建设，坚持教育、监督、保护、惩处并重的方针，做好对党员干部的有效监督，提高防腐拒变的能力；监审要继续以例行审计和重点审计为主，做好审核工作；对主、辅材要做好询价调查，对废旧物资处理要履行好监督职能，切实维护好公司利益；要做好公司重点项目的审计工作，建立健全好项目责任追究制。2011年，劳动竞赛是工会工作的重头戏。公司工会要借公司深化人力资源制度改革，全面推进绩效考核工作的契机，通过组织开展技术比武、岗位练兵等丰富多彩的活动，掀起一个赛风格、赛水平、赛干劲、赛贡献的高潮，提高企业的凝聚力、向心力和战斗力。各单位要坚持“绩效优先”的原则，以效益为中心，积极推进劳动竞赛工作;要制定详实具体、切实可行的竞赛方案，并层层分解目标、责任落实到位;

要加大宣传力度，全员发动，把公司开展劳动竞赛的精神传递到每个职工。共青团、女工委等群团组织要紧紧围绕公司发展大局，树立人本理念，强化服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用，根据自身特点，创造性的独立开展工作，为实现公司2011年生产经营目标作出应有的贡献。同志们，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。2011年机遇和挑战同在，让我们直面困难，团结协作，形成合力，继续发扬我们电化人吃苦、善战的拼搏精神，用智慧和汗水推动湘潭电化这艘EMD航母驶向更加辉煌灿烂的明天，以优异成绩向建党90周年献礼！文

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第五篇：2016年xx市残联“十二五”规划工作安排(完整版)

2016年XX市残联“十二五”规划工作安排范文

2016年XX市残联“十二五”规划工作安排范文 2016年XX市残联“十二五”规划工作安排 2016-3-9 让我们继续深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会、中残联“两会“和即将召开的市委十届十次会议精神为指导，全面贯彻落实大连市委15号文件精神，同心同德、锐意进取，务实创新，励精图治，埋头苦干，奋发有为，在推进我市全域化城市建设进程中，加快残疾人社会保障和服务体系建设，巩固创建全国残疾人工作示范城市的工作成果，扎实做好各项残疾人工作，为全市33。9万残疾人拥有更加美好的新生活，为我市残疾人事业实现科学发展新跨越。

2016年XX市残联“十二五”规划工作安排

2016年将是实施残疾人事业“十二五”规划的开局之年。我市残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和即将召开的市委十届十次全会精神，制定并实施好残疾人事业“十二五”规划，继续全面推进残疾人社会保障和服务体系建设，完成创建全国残疾人工作示范城

市检查验收工作任务，圆满完成全市残疾人重点工作。切实做到：保障全方位，服务广覆盖，社会无障碍，队伍专业化。主要做好以下几个方面的工作。

（一）制定实施残疾人事业“十二五”规划

制定并实施好《大连市残疾人事业“十二五”规划（2016-2016）》及主要业务领域配套实施方案。进一步将残疾人事业纳入我市国民经济社会发展“十二五”规划，明确指导思想、主要任务目标和具体措施，为“十二五”残疾人事业发展起好步、开好局。在市政府残工委成员单位会签的急促上，力争以市政府名义下发实施。

（二）加快推进残疾人社会保障和服务体系建设

充分发挥我市作为中残联残疾人“两个体系”重点联系市作用，认真贯彻落实我市残疾人“两个体系”建设实施方案，加强对“两个体系”建设工作的分类指导和统筹，积极推动区市县制定推进“两个体系”建设具体实施意见，进一步加强组织领导，将相关重点工作纳入督导考核范围。加强残疾人社会保障和公共服务的制度性安排与专业化服务能力建设，适当提高残疾人最低生活保障标准，出台重度残疾人补贴政策。不断完善政策措施，切实落实各项助残扶残优惠政策。做好残疾人状况调查工作。筹建市残疾人社会综合服务中心。

（三）积极做好创建全国残疾人工作示范城市迎检工作。

充分发挥创建工作领导小组的作用，扎实推进工作，积极做好我市创建全国残疾人工作示范城市迎检的各项准备工作，并以创建工作为契机，进一步将残疾人事业纳入科学化、法制化发展轨道。积极整合社会资源，使党委负责、政府主导、部门联动、社会关爱的残疾人工作格局更加深入。

（四）加大残疾人就业工作力度

全年实名制安置残疾人就业3200人，举办30场残疾人就业洽谈会。制定和策划好扶持措施，积极扶持残疾人自主创业。抓好长江高科技助残就业项目，探索残疾人进入高科技领域就业新模式，不断提升残疾人就业层次。继续做好残疾人就业保障金征收工作。协调出台残疾人就业、创业政策。

（五）深入开展残疾人康复服务

争取将“辅助器具进入3000户贫困残疾人家庭”列入市政府为民办实事之中。为全市有需求的康复对象提供各种形式的康复服务，康复救助1万名困难家庭残疾人和残疾儿童。调整部分康复救助标准。培养、培训康复人才2200人。继续开展社区康复“三进家庭”活动。加强残疾人康复站和康复活动站的管理。继续做好国家残疾儿童抢救性康复工程任务。做好中残联确定我市承担的“三星”爱之光盲人定向行走训练中心的相关工作。

（六）加强残疾人教育培训工作

提高残疾人职业技能的培训质量和服务水平，增设残疾人急需的培训项目，探索新的培训领域。全年实名制培训48个班次、1200人次。吸纳义务教育阶段残疾人毕业生和高中残疾人毕业生向职业技能培训过渡。完善手语考评机制。修订完善我市残疾人学生及残疾人家庭子女的助学政策。做好残疾考生高校录取工作。积极参加全国残疾人技能比赛并争取好成绩。

（七）切实做好残疾人扶贫解困工作

进一步加大残疾人扶贫解困工作力度，制定实施《大连市农村残疾人扶贫开发计划（2016-2020），召开农村残疾人扶贫开发工作会议，全面部署未来十年残疾人扶贫开发工作。推进残疾人扶贫示范基地建设，扶持农村贫困残疾人发展种植业、养殖业和加工业，全年扶持贫困残疾人5000人。采取多种形式帮助残疾人脱贫。协调市政府相关部门做好“全域城市化背景下农村残疾人生活质量研究”工作。

（八）继续做好残疾人托养工作。

加强规划、引导和管理，在设施、政策和资金等方面提供支持，体现公共服务理念和公益性质。坚持社会参与和市场推动，充分调动社会组织、残疾人家庭和其他服务主体的积极性，坚持立足基层，因地制宜，根据实际发展覆盖面广、残疾人切实受益的服务项目。加强管理，细化各项托养政策，规范各类托养机构，扩大托养范围，提高服务质量。

（九）进一步做好残疾人组织建设工作

加强残疾人基层组织建设，提高为残疾人服务的综合能力。乡镇、街道残联配齐在编专职理事长，继续改善社区、村残协残疾人专职委员的工作条件。