第一篇：最后稿范锐平治庸问责同志讲话(录音稿)
范 锐平同 志
在全市治庸问责工作动员大会上的讲话
（2011年11月5日）
同志们：
今天召开全市治庸问责工作动员大会，就是要深入学习贯彻十七届六中全会精神，全面落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话和视察湖北时的重要讲话精神，按照省委、省政府关于在全省开展治庸问责工作的要求和市委十一届十四次全体(扩大)会议的工作部署，学习武汉经验，开展治庸问责工作，为加快推进‚四个襄阳‛建设，提供坚强的组织保障和优良的作风保证。
刚才，必雄同志代表市委、市政府做了一个很好的动员报告，各级党委、政府以及广大党员干部要认真学习，全面贯彻，抓好落实。四个单位分别做了引导性发言，希望各地各部门积极行动起来，真抓实干，抓出成效。下面，我讲三个问题。
一、关于怎样看待襄阳的干部队伍
我对襄阳干部队伍的总体印象主要源于三个方面：一是省领导对襄阳干部情况的介绍，二是省委巡视组的介绍，三是在工作中对干部的观察和了解。总的来看，襄阳干部队伍是一支优秀的团队，是襄阳快速发展的主要推动力量，是襄阳社会稳定和谐的重要基石。关于襄阳干部队伍中存在的一些突出问题，社会上有这样或那样的议论，综合起来主要集中在三个方面：一是精神萎靡，工作不在状态。有的干部没有再前进的动力。不同层次、一定数量的干部，都不同程度地存在干劲不足、精神不振的现象。二是作风飘浮，工作不扎实。有的干部说大话、讲假话、搞形式、走过场。很多工作说得多，做得少，有些地方经济数据有水分。三是自律不够，他律不严，存在不廉洁行为。群众不满意，反映比较多。通过省委巡视组的巡视和监督，各级组织抓整改，一定程度上缓解了群众意见大的问题。但干部队伍中的一些突出问题仍然没有得到根本解决。社会议论比较集中的这些问题是现实存在的，我们回避不了。尤其是极少数干部还存在着不廉洁、不作为、乱作为的问题。但这绝不是襄阳干部的主流。襄阳干部队伍的主流是好的，整体状况是不错的。从总体上看，有四个非常鲜明的特点。
一是队伍庞大，自信心强。全市党政群和政法机关596个，工作人员20735人。事业单位3371个，126000人。这是一支非常庞大的队伍。我们把这支队伍建设好了，必将成为跨越发展强有力的‚加速器‛。反之，如果不重视或者没有把这支队伍建好、带好，其迟滞作用也是不可低估的，必将延缓襄阳的发展进程。这已经被历史所证明。襄阳深厚的历史文化和改革发展的不俗业绩，使广大党员干部普遍表现出对襄阳未来发展充满信心，对襄阳这片热土充满炽爱，对当前面临的发展机遇充满渴望，对省委、省政府强力推动‚一主两副‛战略衷心拥护，对推进‚四个襄阳‛建设，热情支持，积极参与。这种信心，是抢抓机遇、迎接挑战、克难攻坚、跨越发展的重要精神动力，是责任心、使命感的具体表现。我们应该充分肯定，积极引导和鼓励。
二是干部队伍素质较高，执行力较强。近几年来，尽管主要领导调整较快，但市委、市政府确定的阶段性工作重点和目标任务都能够得到有效贯彻落实。这充分展示了襄阳干部队伍的整体素质，说明广大党员干部党性强、执行力强，并不因为领导班子的调整，一个阶段工作重点的变化，而影响各级党组织贯彻市委重大决策和工作部署的态度和力度。
三是宽厚大气，包容性强。这个特点非常鲜明。襄阳自古南船北马，是南北气候、文化习俗的分界线和交汇带。笑迎八方宾客，诚纳九州英才，是襄阳人的品格，是襄阳在中国历史进程中屡屡成为战略要地的核心原因。应该讲，在我们这支干部队伍中，这种文化得到了非常好的传承和发扬。现在的市委班子，相当数量的干部是通过组织交流到襄阳任职的。近年来，在襄阳本级财力有限的情况下，通过巨额补贴，引进了一批学历层次高、思想开放、年轻优秀的人才，充实到襄阳干部队伍中。无论是交流干部，还是引进人才，得到了广泛的支持、接纳和帮助。最近，我们选拔了12名高学历的干部到各个县（市）区担任职务，在县（市）区人大常委会的表决和党委换届选举中，新任职干部都以高票当选，充分展示了襄阳人开放、包容、宽厚的胸怀。
四是作风硬朗，战斗力强。近三个月来，从高水平、高质量完成央企对接活动、重大招商活动、市厅共建活动中，充分感受到了全市上下齐心协力、团结合作的精神风貌和工作合力。这次县（市）区换届，也充分展示了广大党员干部和代表坚强的党性原则。9个县（市）区党委换届，新当选的9个县（市）区委书记和县（市）区长，都是全票当选。县乡换届选举工作的顺利进行，表
明了我们各级党组织战斗力、凝聚力强，干部队伍的政治素质好、组织纪律性强。这种硬朗的工作作风，是我们干部队伍的主流素质和主体风貌，是值得党和人民信赖的。
全面客观的判断也不能忽视干部队伍中存在的各种问题，作风建设中出现的各种问题。这些问题，如果不正视、不解决，既贻误事业，也会害了干部。必雄同志在报告中指出七个方面的问题，不容臵疑，在有些方面甚至更严重。这些问题必须引起各级党组织足够的重视，一定要借这次治庸问责的东风，下决心、下力气解决好这些问题。造成这些问题的主要原因有四个方面。
第一，为历史经验教训所困，不能自拔。襄阳发展不止一次走过弯路，每一次都与干部队伍建设出现问题相关，在伤害干部队伍的同时，也损害了事业的发展，辜负了人民的信赖。我们必须认真汲取这些经验教训，指导今后的发展实践，指导干部队伍建设。我们要立足当前，放眼未来，以更加奋发有为的状态迎头赶上，不要老把历史纠结的问题，挂在嘴上，搁在心里，更不要在思想上背历史问题的包袱，萎靡不振，裹足不前。一个人、一个组织、一个社会，不能永远生活在历史纠结和历史阴影中，应该是不埋怨过去，不悲观未来，立足发展，着眼长远。只有这样正确认识问题，正确对待历史，我们各级干部的心胸才会更开阔，品德才会更高尚，境界才能大提升，责任才能大增强。吸取历史经验教训，力避同样的错误发生，是我们应该做到的，能够做到的。
第二，为小团体利益和个人义气、情感所困。由于共同的经历和共同的志趣，同事、同乡、同学走到一起聚会交流，无可厚非。但讲这种感情，必须以党的利益、国家利益、人民利益为最高原则。决不允许只讲个人感情、只讲江湖义气，而不讲党性、不讲原则、不讲法纪。从最近一个时期收到的信访材料看，我们干部队伍中弥漫着一种非常不好的风气，喜欢讲关系、讲哥们义气、讲裙带关系，搞同乡、同学、战友等小圈子、小团体。一事当前，不按法纪办事；一人当前，不按制度办事。习惯于托门路、找关系、找靠山。这些现象在我们干部队伍中普遍存在，更有甚者，一些人借助于这些小团体势力，拨弄是非，呼风唤雨，试图影响一级党组织、一个部门、一个地区的决策。党纪国法决不容忍这种问题存在。有这些动机和行为的人，必须悬崖勒马，立即纠正。反之，必然受到组织的严肃处理。
第三，为个人享乐和生活留醉所困。中山先生说过，要立志做大事，不要
立志做大官。这句至理名言，具有因果互为辩证关系的哲学意义。任何事情有因必有果。立志做大官，还是立志做大事，会产生两种不同的工作态度和行为方式。立志做大官的人，往往在事物发展的起点上就出现严重偏差，从政态度不够端正，学习的是升官之道，钻研的是驭权之术，把做官的目的定位在追求个人生活享乐上，对花天酒地、纸醉金迷顶礼膜拜。一旦仕途不如意，要么精神崩溃、颓废，要么肆无忌惮，以权谋私，腐败堕落。有的干部终日食人民之禄，而只谋一己私利。这是我们必须要解决的重点问题。还有一些干部，伸手要官，公开要官，托门路，找关系，层层打通关节跑官要官。一旦达不到目的，马上就恶意中伤，拨弄是非，完全没有党性观念、组织原则可言。
第四，为固有的习惯和工作的惯性思维所困。在干部队伍中，一定程度地存在着不学习，止步于既往的工作经验；不观察，看不到时代的巨大变化；不思考，满足于从本本到条条，机械性的照搬照抄；不用心，敷衍塞责，浅尝辄止，得过且过。
以上所讲的，分别是治软、治散、治庸和治懒的重点。四个根源派生出七个问题，为我们干部队伍中存在的‚庸懒散软贪‛现象画了个像。对领导者和决策者来讲，发现不了问题，是最大的问题；没有危机，是最大的危机；满足于现状，是最大的陷阱；不正视和解决问题，就是最大的失职。各级干部都要从存在的问题及根源中，认识开展治庸问责的现实必要性和工作紧迫性，站在党和人民利益的立场上，勇敢地舍弃个人利益、小团体利益，义无反顾地推动正风肃纪，转作风，树新风，努力把襄阳的各项工作提高到一个新水平。
二、关于怎样推动治庸问责
学习武汉经验，开展治庸问责，必须坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的有关工作部署，注重从实际出发，从干部成长的规律出发，从建设省域副中心城市的高度出发，把这项工作组织好，抓紧抓实，务求工作实效和人民群众认同满意。具体工作中，要坚持四项原则。
第一，坚持教育在先、警示在先，形成党员干部和公务人员的行为规范。省委对治庸问责工作在7月份就作了部署安排。从7月到现在这段时间，我们主要是认真做好前期准备工作，明确告诉各级党组织和广大党员干部需要做什么，怎么去做、什么不能做。市委召开十一届十四次全会，明确提出了建设‚四个襄阳‛的奋斗目标。同时，通过市人大调研组和国家统计局襄阳
调查队在群众中广泛征求意见，把人民群众、企业主体、基层单位对我们各级领导机关干部队伍中存在的问题，进行了全面系统的梳理。在这个基础上，制定了襄阳各级干部特别是党员干部和公务人员行为规范，学习武汉经验，提出了治庸问责的重点。我们用三个多月的时间，精心准备，就是希望这项工作能够解决我市当前的党风、政风、社会风气中一些突出问题，使治庸问责工作能够取得实际效果。坚持教育在先，警示在先，希望同志们记住三句话：
第一句话，共同遵守的行为规范，是维护良好社会秩序的基石。所谓行为规范，是用以调节人际交往、实现社会控制、维持社会秩序的工具，来自于相互交往、相互影响的经验，是一个人说话、做事依据的标准，是每个社会成员都必须遵守的规则。如果我们不能率先形成更为先进的行为规范，作为领导者就不足以号令，领导者所带领的部属、团队，就不知道领导者在说什么，不知道怎么样做才是正确的，不知道那些事是不能做的。而只有大家都能共同遵守已经形成的共识和行为规范，才能做到处世有矩，行事有方。
第二句话，就是形成行为规范，必须立规矩、定规则。敬畏规则，‚心怀若冰，战战栗栗，束身修行，日慎一日‛，我们干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛等问题，少数干部工作不在状态、不作为等问题，才能得到有效解决。而这些问题的出现，一个很重要的原因，就是规则不明、规则不严、不讲规矩。尽管有些是个别现象，但损害的是干部队伍的整体形象。同时，也会因为少数人的问题，影响大多数人的情绪和心态。一个不作为的人、一个乱作为的人的影响，像传染病源一样，远远超过了他自身得病所造成的危害。比如，生活小节，不算什么大问题，但对一个团队的影响是非常大的。比如在一个很庄重很严肃的场面，如果某一个人不注意生活小节，怪模怪样，怪腔怪调，就会破坏这个庄重严肃的气氛，影响一个团队的形象，影响领导对这个集体的评价。在我们干部队伍中，这种不拘个人小节、影响团队形象的问题，还是比较普遍的。所以，在治庸问责工作中，我们制定的所有的行为规范，都是针对干部队伍中容易出的一些问题和现象提出来的，决不是照搬照抄。各地、各个部门都要结合本地本部门干部队伍状况的实际，进一步提出要求，细化规范。
第三句话，就是行为规范常态化，有益于自身，有益于社会。亚当斯曾经说过，秩序培养着习惯。这是从外部因素、从环境改变人的角度讲的。每个人
都有一个自我提升的过程。严格遵循行为规范，会逐步养成习惯，形成行为自觉，并最终升华为崇高的精神境界和事业追求。这都是使规范内化于心、见之于行的过程，这会使我们的干部队伍的整体素养和形象，影响周边环境，影响社会大众。每个襄阳人的生活小节，看起来是个人行为，汇集起来就成了整体襄阳人的形象。比如，领导干部的着装是个人习惯，不影响别人。但作为一名公职人员，是社会公众人物，必须服从团体要求，符合礼义规范。不合礼仪规范，就会影响外界对一个团队、甚至一座城市的评价。干部队伍中任何一个人的一个不雅小节和一个不规范行为，都会引起社会对一个地方干部队伍的整体素质、发展环境的判断。在招商引资过程中，这种情况是屡见不鲜的。一个地方干部的素质高形象好，赢得投资者的信任，就可能把投资从其它地方吸引到这个地方。反之，一个地方干部队伍的形象不好，得不到投资者的信任，投资者就会放弃在这个地方的投资发展。我们必须明白，一个党员干部，特别是领导干部的一言一行，代表的绝不只是个人，而是组织形象、地方形象；代表的也不只是个体，而是一个集体、一个团队的形象；影响的决不只是个人的荣辱升迁，而是一个群体的利益得失。各级领导干部，一定要在行为规范上作出表率。
第二，要坚持以优良的党风带政风、淳民风，领导机关要为群众作表率。治庸问责要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。领导班子是一个部门和单位的主体，直接决定着机关的风气、面貌和工作水平。机关工作人员的所作所为，直接关系到群众、党员干部对襄阳跨越发展的信心，直接影响‚四个襄阳‛建设。一般来说，领导干部的素质好、修养好，与企业家打交道，与外商打交道，都能够为对方所接受。但是，确有少数公务人员在与外界交往、办事中，由于自身素质不够，办事不够严谨，有时甚至还表现出衙门习气，这样就会引起对方的反感。所以，社会上对机关干部有一种议论，叫‚大鬼好见，小鬼难缠‛。这个议论值得我们深思，为什么群众会说‚小鬼难缠‛呢？这些地方、部门、单位的领导干部干什么去了？毛泽东同志说，领导干部的主要任务就是带班子。班子带不好，队伍管不好，主要领导首先要负责任。上梁不正下梁歪。一个地方的精神风貌，是这个地方领导干部素质、品质、能力的一面镜子，领导干部贪，下面就会跟着出问题；领导班子散，单位成员就会更散。主要领导自身有正气、对干部要求严，尽管在工作中也会出现这样或那样的问题，但从
整体上看，这个班子一定是一个有战斗力的班子，一定能带出一个有战斗力的团队。拿破仑说，狮子带出的羊群一定会打败山羊带出的狮群。所以，我们抓治庸问责，首先要治领导干部之庸，要追领导干部之责。
治庸问责，要抓好市直机关。市直机关是为全市服务的机关，是干部队伍作风建设的风向标。如果市直各个部门工作精神状态都好，工作标准都高，队伍管理都严，服务群众都热情，整个系统都会比较好。如果治庸问责，抓的都是鸡毛蒜皮，处罚的都是基层单位，尽管在一个地方、一个单位可以得到群众的赞同，但这不可能从根本上解决问题。一定要把市直机关抓好。上级机关是什么样子，基层单位就会跟着学、照着做。看一个地方、一个部门的作风，不仅要看领导干部自身，更要看所管理的单位、系统，只要到所管理的基层单位去看一看，就能了解到很多情况。基层单位的工作很好，这个基层单位的一把手就不错，这个系统服务也不错。组织部门考核干部，不仅要找个人谈，更要看这个干部所管理的单位和系统，看看一个部门和单位的精神风貌，就能了解管理这个部门和单位干部的能力和水平，看平常工作就可以比较完整地评价一个干部的德能勤绩廉。这段时间，省直厅局都在支持襄阳发展，在厅市会商汇报工作中，省直厅局无论是汇报材料的质量还是印制水平都比我们襄阳好，对襄阳情况的了解比我们一些部门更清楚，在答复解决的问题时，大多数厅局都说襄阳说了的，我们要给，没有说的，我们也要给。这就说明一个问题，我们有的部门对国家的政策、省里的政策不够了解，对工作研究不深入、不透彻。如果说我们一个单位、两个单位是这样，影响还不大。如果市直许多单位都是这种精神状态，这种工作水平，这种工作标准，襄阳就绝不可能成为省域副中心城市。因此，这次治庸问责，不单纯是抓干部作风问题，还有一个提高工作标准问题，不单纯查基层干部中存在的问题，重点是查领导干部和领导机关中存在的问题。
第三，坚持向转变作风要效率、要资源、要环境、要形象。一是要以优良的作风增效率。作风决定执行力，决定工作效率。干部作风不扎实，遇事就会先考虑到规避自己的风险，先撇清自己责任，这样必然会出现相互推诿扯皮的现象。你推我拖，你来我往，人总在路上，事总是‚还在办中‛，没有一点效率可言。很多机关存在着一种非常普遍的现象，就是所有的人都很‚忙‛，仔细观察这种‚忙‛，很快就会发现，忙而无序，忙而无效，忙着喝酒，忙
着推卸责任，忙着相互扯皮。人在路上，事在办中，没完没了。行政效率是工作绩效扣除两项成本。第一个行政成本，是付出了多少工资。第二个是机会成本，推诿扯皮造成的损失就是机会成本。这么多部门，这么多干部，都这么忙，客观地讲，一方面发展中确实矛盾多，压力大。另一方面，不可回避的是部门之间、部门内部科室之间、干部之间相互扯皮盛行，使部门和干部工作忙上加‚忙‛，遇事谁都想一推再推，谁都有条条框框，谁都有个人意见，这就是一些地方先行不先到、先试不先进、‚起大早赶晚集‛的根本原因所在。在市委十一届十四次全会上，我们强调了效率这个问题。一个地方的效率，体现在一个团队、一个目标、一个声音上。这次治庸问责，一定要先治先问那些爱扯皮拉筋、相互制肘、精于‚太极功‛的部门和干部。我们一定要在这个问题上狠下功夫。
二是要以优良的作风聚资源。干部本身就是一种重要的发展资源，但是如果我们的干部特别是领导干部重要时刻冲不上去，紧要关头拿不下来，那么这笔宝贵的资源就不能发挥作用。同时，在当今高度竞争的城市发展格局中，发展资源极为有限。在更大范围配臵资源，就必须靠我们的干部去争、去抢。这种争和抢，不是硬争硬抢，而是要用智慧、用情感、用毅力。
三是要以优良的作风创环境。环境既有自然先天的基础，更是后天人为的结果。不论是硬件设施环境，还是人文政务软环境，评判标准是企业家和人民群众的感受。因此，每一个人的个人表现都至关重要。社会对一个城市、对一个政党、对一个组织、对一个机关的评价，是一个团队内部每一个成员的个人表现汇聚起来的。如果有一名干部对企业家、对办事的群众，哪怕只说过一次，‚这件事不归我管‛、‚按规定这件事不能办‛、‚这件事你找别人去‛等等，都会在我们服务对象中无形地产生一种不好的印象。好的环境就是要方便别人，麻烦自己。我们制定的规定、工作程序、工作标准，必须以方便市民、方便企业为依据，而不是方便自己。公务人员方便了，老百姓就不方便。有的干部就是要别人不方便，搞吃拿卡要，这种思想、这种行为，就是破坏、颠覆一个地方的发展环境。最近，有个企业准备把一个项目转移到其它地方去，经过协调，这个企业要求的几个问题很快全部解决了，企业安心在襄阳发展。我们不要把一些企业的要求看得那么高，企业的要求通常就是一种被尊重的感觉，一种主人翁的感觉，一种非常便捷的感觉。有了这种感觉，企
业就把这个地方作为自己的立身之地。所以，我们讲向作风要资源、要效率、要环境，一点都不为过。如果每一名干部都能设身处地从襄阳发展大局出发，从人民群众的需求出发，从企业发展的实际出发，给群众一个安慰，给企业家一个帮助，党委、政府在人民群众中的形象，党群关系、政群关系、干群关系，都会得到极大的改善，经济发展环境就会发生根本性的变化。
第四，严肃纪律，严格管理，严格监督，严厉查处。一是要严肃纪律，确保政令畅通。治庸问责，必须抓住关键，击中要害，动真碰硬，解决问题，推动发展。这就要求我们严格执行纪律。纪律决不是用来吓唬人的‚稻草人‛，而是为了维护广大人民群众的根本利益，保证经济社会发展各项工作有序进行，要求大家共同遵守规章。各级干部一定要把纪律的约束，转化为自律的要求，增强遵守纪律的自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集中统一领导，坚决贯彻落实中央、省委和省政府、市委和市政府的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。
二是要严格管理，关心爱护干部。人们常说‚严是爱、宽是害‛。对干部严格要求、严格管理，是对干部最大的关心和爱护。一些干部之所以落马掉队、走向腐败堕落，一方面是因为干部自身要求不严，另一方面确确实实是组织管理不严，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题。开展治庸问责工作，一定要把严格教育、严格管理作为‚头道工序‛，贯穿于治庸问责工作的始终。通过建立健全干部日常管理台账，全面收集干部的日常表现信息，定期进行分析，及时掌握干部动态，防止因组织管理不严，导致干部‚小节不良‛演变成‚大节不保‛。各地各部门都要推动干部的精细化管理和机关工作的精细化管理。市委办公室最近带头出台了办公室精细化管理的规定，就是把市委决策和市委办公室指挥服务协调的每一个环节，都规定到位，按这些程序操作。
三是要严格监督，用阳光杀‚病菌‛。闭门治庸，无异于作秀。必须建立公开透明的监督评议机制，让治庸问责臵于阳光之下，才能治出成效，问出结果。要坚持开门治庸、开门问责，加强对治庸问责工作的评价和监督，确保治庸问责工作有序、有力、有效推进。要推行绩效公开，各地各单位除涉密事项外，一律公开，接受监督。要加大体制内的监督力度，纪检监察机关要担当起治庸问责的监督职责，要把民评民议贯穿于治庸问责的全过程，把是否解决实际问题、是否改善发展环境、是否有助于经济社会发展，作为民评民议的根本评价
标准，从‚外围‛给机关工作人员‚施压‛，使其不敢‚庸‛、不敢‚散‛、不敢‚懒‛、不能‚软‛。要大造声势，加大新闻媒体的曝光力度，对机关特别是窗口单位、服务行业存在的主要问题，要坚决曝光，形成强大的舆论氛围。各地各级领导干部都不能给新闻部门打招呼，要自觉接受新闻舆论监督。这次会议上人大调研组和统计局两个报告中指出的问题，就是我们这次治庸问责的重点。要先从这些问题抓起，先把已经发现的问题解决好，治庸问责才能向纵深推进。
四是要严厉查处，用重典求实效。毛泽东同志曾经讲过，‚世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真‛。鸿忠书记多次强调，在处理人的问题上决不能手软，这是对湖北发展的根本负责，也是对干部的根本负责，是治病救人、治病救业、问责救业。开展治庸问责，必须要动真枪、出重拳，严厉查处那些不作为、乱作为，自己还无所谓的人。要坚持‚利剑高悬‛，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，让太平官不再‚太平‛，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。要对照政策法规，发现一起，查处一起，不姑息、不手软、不讲情面。对于集中检查、明察暗访发现的，以及群众举报和投诉的问题，要用铁腕、下重拳整治，做到有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。
三、关于怎样建设党员干部队伍这支团队
市委十一届十四次全会提出，要建设好‚三支团队‛。党员干部团队是龙头、是核心、是关键。这是从襄阳在全省发展大格局中的特殊地位提出来的，从我们这一代人在复兴襄阳中担当的特殊使命提出来的，从推动襄阳科学发展跨越发展中担当的、发挥的特殊作用提出来的。建设好党员干部队伍这支团队，要做到‚四个大规模‛。
第一，大规模培训干部。要以创建学习型城市和机关为抓手，持之以恒地办好‚四个襄阳‛建设论坛，办好新加坡、深圳、昆山三个干部培训主体班，系统进行改革开放教育、国际视野教育、创先争优教育，使全市广大干部成为政治上坚定、业务上精通、作风上过硬的坚强领导集体和工作团队。最近有人提出这样一个用人理念，既要用读书学历高的人，又要用工作学历‚高‛的人。读书学历高，基础知识储备扎实，专业能力较强。如果又重视后天的学习，就会如虎添翼。但从现实看，襄阳干部队伍中大多数人初始学历不高，这就更需要重视后天的学习。工作学历高，就是工作经历丰富，实践经验丰厚，行政能力很强的人。俞正声同志在湖北工作的时候，多次讲到湖北名人张居正的用人
之道。张居正重用循吏，不用清流。什么是循吏，就是治国能臣，是不论学历、不论出身，但是一定要有本事。本领从学习中来，从实践中来。我们的各级干部都有很丰富的基层经验，但是有的同志没有对这些经验进行深入的思考和梳理，没有通过理论上的再学习再提升，个人素养始终难以提高。我们强调学习，不是广而言之，而是有很强的针对性。希望我们的干部都能够成为行家里手和政策专家，成为各行各业的精英和出类拔萃的领军人才，这些与初始学历有关系，而与后天的学习和学习习惯的养成更有关系。所以，大规模的培训干部，这要作为我们干部队伍这支团队建设的第一要务。
第二，大规模轮岗锻炼。从干部成长的规律来看，多岗位锻炼，对干部的成长十分关键。身处基层能够了解民情，增强对基层工作的理解和群众的感情，身在机关能够从宏观上把握政治方向和发展趋势，从事经济工作能够熟练地把握市场配臵资源规律，从事党务工作能够学会带班子。优秀的领导干部，大多数都有多岗位学习锻炼的经历，使我们的干部思想更解放，眼界更开阔，心胸更远大。为了能使一大批干部在‚四个襄阳‛建设中，在省域副中心城市建设和区域中心城市建设中，脱颖而出，必须从长远考虑，推动干部多岗位交流锻炼。这包括从事党务工作与从事经济工作干部的交流，市直机关干部与县（市）区干部的交流，县（市）区干部与乡镇干部的交流，以及不同岗位干部的交流。
第三，大规模引进人才。小平同志曾经说过，善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导干部成熟的主要标志。国以才立，政以才治，业以才兴。襄阳有重才的传统，一千八百年前，刘备在襄阳三顾茅庐，既成就了诸葛亮，当然更重要的是成就了蜀国大业。当今，襄阳正处于由地级市向省域副中心城市转变和跨越的关键时期，这既是实力的积累和展示，也是我们城市发展品质和身份的演变，必须以借天下之才为襄阳所用的胸襟和气魄，大规模地引进和使用各个领域的领军人才、管理人才和创业人才。这样，襄阳复兴才有希望。
第四，大规模改革创新。襄阳省域副中心城市地位的确立和领导体制的调整，体现了中央、省委和省政府对襄阳的要求更高，襄阳人民对领导团队寄予的期望更高，社会公众对襄阳所寄予的期待更高。在这样一个转变过程中，领导干部一定要有敏感性，要有责任感，要使我们的整个工作水平、工作质量、人员素质，都能够与担当的省域副中心城市的地位责任相适应。干部走出去，要具有省域副中心城市干部的素质和形象，做出的事情，要有省域副中心城市 的水准。每个干部都应该有这种自觉、自信、自强。必须对行政管理程序、司法行政程序、行政执法程序、企业服务程序进行全面梳理，重建流程，建立与世界，与发达城市无差异的制度环境、体制机制和工作标准。各地各级干部特别是领导干部必须对已经习惯的思维方式和工作习惯进行突破和超越，必须对社会管理和经济服务的流程进行整合，以便利化、可得性、公信度为导向，改革创新。让企业群众社会满意的干部得到重用；让墨守成规，不思进取，影响发展，损害形象的干部‚下课‛让位。我们必须按照省域副中心城市的工作标准建设好党员干部队伍这支团队，切实担当起历史和时代赋予我们的新使命。
培训干部、轮岗锻炼、引进人才、改革创新，是近期和今后一个时期干部队伍建设的主要举措。希望各级干部都做好这样的思想准备，都要保持高昂的参与热情，共同努力，使襄阳不仅在经济上能够担当起三个三分之一的重任，而且在为全省构建中部崛起战略支点作贡献中培养更多的优秀领导干部。
同志们！襄阳是个屡创奇迹的城市。面向未来，这座城市承载着几百万人的梦想。作为这个城市的决策者、建设者和管理者，我们没有任何理由让关心和热爱这座城市的人民失望。最近，有一部风靡全球的书，叫《欧洲梦：二十一世纪人类发展的新梦想》，书中有两句话很精彩：‚这是一片献给‘可能性’的土地，持续不断的进步是唯一有意义的指南针，而进步被看作和太阳升起一样理所当然。‛我们的目标就是建成现代化区域中心城市，必须要用一步一步坚实的脚印，一个一个领域的进步，来助推这个目标的实现。我们要把这种进步看成和太阳升起一样自然，把持续不断的进步作为我们各级干部努力行动的指南针。这对于今日之襄阳，意义深刻深远。学无止境，作风建设也永无止境。我们要以全市治庸问责工作为新起点，自上而下，上下结合，强化责任第一、认真第一、导向第一，努力形成思想大解放，素质大提升，作风大转变，努力开创工作上档次、形象上层级、发展上水平的崭新局面，为襄阳市第十二次党代会的胜利召开和‚四个襄阳‛建设，努力创造社会信任、人民满意的政治环境。
第二篇：市委书记范锐平在全市治庸问责工作
市委书记范锐平在全市治庸问责工作
动员大会上的讲话传达提纲
2011年11月5日，市委、市政府召开治庸问责工作动员大会，市委书记范锐平发表讲话，他讲了三个问题，一是关于怎样看待襄阳的干部队伍，二是怎样推动治庸问责，三是怎样建设党员干部队伍这支团队。
一、坚持教育在先、警示在先，形成党员干部和公务人员的行为规范 省委开展治庸问责的决议7月份就做出了。我们今天才开会，我们用三个多月的时间，精心准备，就是希望这项工作能够改变我市当前的党风、政风、社会风气中的一些问题，能够取得实际的效果。坚持教育在先，警示在先，希望同志们记住三句话: 第一句话，共同遵守的行为规范，是维护良好社会秩序的基石。所谓行为规范是用以调节人际交往、实现社会控制、维持社会秩序的工具，是每个社会成员都必须遵守的规则。如果我们不能率先形成更为先进的行为规范，作为领导者就不足以号令。领导者所带领的部属、团队，就不知道怎样做才是正确的。而只有大家都能共同遵守已经形成共识的行为规范，我们的干部队伍才能处世有矩，行事有方。
第二句话，就是形成行为规范，必须立规矩、定规则。敬畏规则，才能“心怀若冰，战战栗栗，束身修行，日慎一日”。我们干部队伍中存在“庸、懒、散、软”等精神懈怠问题，少
数干部工作不在状态、不作为，无论对谁、对什么事，都无所谓等问题，才能得到有效解决。而这些问题的出现，一个很重要的原因，就是规则不明、规则不严、不讲规矩。尽管都是个别现象，但损害的是干部队伍的整体形象。同时，也会因为少数人的问题，影响大多数人的情绪和心态。一个不作为的人，一个乱作为的人的影响，像传染病源一样，远远超过了他自身得病造成的危害。比如，生活小节，不算什么大问题，但对一个团队的影响是非常大的。如果在一个很壮观严肃的场合，领导同志正在讲话，某个人大大地伸一个懒腰，还伴随着声音伸懒腰。这个人的生活小节，就会影响庄重的气氛，影响一个团队的形象，影响领导对这个团体的评价。所以，我们制发的所有行为规范，都是针对我们干部队伍中容易出问题的一些现象提出来的。决不是照搬照抄。
第三句话，就是行为规范常态化，有益于自身，有益于社会。亚当斯曾经说过，秩序培养着习惯。严格遵循行为规范，会逐步养成习惯，形成行动自觉，并最终升华为崇高的精神境界和事业追求。每个襄阳人的生活小节，看起来是个人行为，汇集起来就成了整体襄阳人的形象。着装是个人习惯，不影响别人。但作为一名公职人员，必须服从团体要求，必须符合礼义规范。有些人穿着黑色西服，穿着白色袜子，在社会交往中格外抢眼，但不合礼仪规范。进而，影响外人对一个团队、一座城市的评价。任何一名干部的一个不雅小节和一个不规范行为，都会引起社会对一个地方干部队伍的整体素质、发展环境的判断。最近，在深圳招商引资，就遇到类似情况。有一个城市，是襄阳的竞争者，与我们争同一个项目。这个项目在全国非常有名。这家企业准备做一个产业园，与那个城市的市长已经谈得非常默契，就要签约了。此时，发生了非常戏剧性的一幕。该市招商局长先一天晚上酒喝多了，把第二天早上接待客商、举行签约仪式等工作忘了。客商一等不来主人，又打不通电话，只好愤愤而去。正是这样一件事，才使襄阳捡了个便宜。因为企业很担心那个市长一旦调走，像那个招商局长这样素质的人，肯定为企业服务不好。看到襄阳招商团队，感觉不错，准备到襄阳来发展。这个事例说明了一个道理，因不信任一名公务人员，会放弃到一个城市投资发展。因信任某城市的政务服务，就可能把投资从其它城市转向这个城市。非常小的不当行为，对一个地方造成潜在的伤害是巨大的;一个出人意外的感动别人的小事，使一个地方的收益也是巨大的。大家都要注意，一个领导干部、一个公务人员的一言一行，代表的绝不是个人，而是组织形象、地方形象;代表的绝不是个体，而是一个层次、一个团队;影响的决不是个人的荣辱升迁，而是一个群体的利益得失。
二、要坚持以优良的党风带政风、淳民风，领导机关要为群众作表率 治庸问责要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。领导班子直接决定着机关的风气、面貌和工作水平。机关工作人员的所作所为，直接关系到群众、党员干部对襄阳跨越发展的信心，直接影响“四个襄阳”建设。古人讲，上梁不正下梁歪。一个地方的精神风貌，可以反映这个地方领导干部素质。进而，反映出主要领导干部的能力和品质。那拿破仑说得好，狮子带出的羊群一定会打败山羊带出的狮群。所以，我们抓治庸问责，首先是要治领导干部之庸，要追究领导干部之责。
治庸问责，要抓好市直机关。市直机关是全市的服务机关，是干部队伍作风建设的风向标。如果市直各个部门工作精神状态都好，工作标准都高，队伍管理都严，服务群众都热情。整个系统都会比较好。一定要把市直机关抓好。这段时间，省直厅局都在支持襄阳发展，在拜访汇报工作中，有两点令我们很尴尬。一点是省直厅局给我准备的汇报材料，无论是质量还是印制水平都比我们高。本来是给省厅局汇报工作，反而他们对我们情况的了解比市直相关部门更清楚，材料也比市直相关部门准备得更好。第二是，省里许多厅局在答复我们请求帮助解决的问题时，总是说:你们说了，我们要给;你们没说，我们也要给。这就说明市直有些部门工作标准不高;对国家政策、省里的政策不了解，对工作研究不深入、不透彻。如果说我们一个单位、两个单位是这样，影响还不大。如果市直许多单位都是这种精神状态，这种工作水平，这种工作标准，襄阳就与其他地级城市无异了，而绝不可能成为一个省域副中心城市。这次问责治庸，不单纯是抓干部作风问题，还有一个提高工作标准问题，不单纯查基层干部的问题，重点是查领导干部和领导机关的问题。
三、坚持向转变作风要效率、要资源、要环境、要形象
首先，要以优良的作风增效率。作风决定执行力，影响工作效率。干部作风不扎实，遇事就会先考虑风险、先撇清责任，就会有相互推诿扯皮的现象出现。你推我拖，你“来”我“往”，没有一点效率可言。很多机关存在一种非常普遍的现象，就是所有的人都很忙。自已的家属问起来，说工作很忙啊;别人问起来，也说忙的不得了啊!仔细观察这种“忙”，很快就发现，忙而无序，忙而无效，忙着喝酒，忙着协商，忙着推卸责任，忙着相互扯皮。人总在路上，事总在办中，没完没了。什么叫行政效率?行政效率是工作的绩效扣除两项成本。一是行政成本，付出了多少工资。二是机会成本，造成损失就是机会成本。为什么干部这么忙，确实是发展中矛盾多，压力大。另一个方面，是部门之间、人与人之间，部门内部科室之间相互扯皮盛行。谁都想甩了算了，谁都有条条，谁都有杠杠，谁都有个人意见。这也是许多地方先行不先到、先试不先进、“起大早赶晚集”的根本原因。这次治庸问责，一定要先拿爱扯皮拉筋、相互制肘、精于“太极功”的干部开刀。我们一定要在这个问题上狠下功夫。
第二，要以优良的作风聚资源。干部作为发展的“关键的少数”，本身就是一种重要的发展资源，但如果重要时刻冲不上去，紧要关头拿不下来，那么这笔宝贵的资源就不能发挥作用。同时，在当代高度竞争的城市发展格局中，发展资源极为有限。在更大范围配置资源，就必须靠我们领导干部去争、去抢。这种争和抢，不是硬争、硬抢，而是要用智慧、用情感、用毅力。第三，要以优良的作风创环境。环境既有自然先天的基础，更是后天人为的结果。不论是硬件设施环境，还是人文政务软环境，好不好的评判标准，都是企业家和人民群众的感受。因此，每一个人的表现都至关重要。如果有一名干部对企业家、对办事的群众，哪怕说过一次，“这件事不归我管”、“按规定这件事不能办”、“这件事你找别人去”等等，都会在我们服务对象中无形地产生一种不好的形象。什么叫好的环境?就是要方便别人，麻烦自已。我们制作的规定、工作程序、工作标准，主要以方便群众、方便企业为依据，而不要方便自己。公务人员方便了，老百姓就不方便。当然，有的干部讲，就是要别人不方便，才请我吃饭呀!如果是这种思想，就会破坏、颠覆一个地方的发展环境。如果每一名干部都能设身处地从襄阳发展的要求出发，从人民群众的需求出发，从企业发展的实际出发，给群众一个安慰，给企业家一份帮助，党委、政府在人民群众中的形象、党群关系、干群关系，都会得到极大的改善，经济发展环境就会发生根本性的变化。
四、严肃纪律，严格管理，严格监督，严厉查处
治庸问责，必须抓住关键，击中要害，动真碰硬，解决问题，推动发展。首先是要严肃纪律，确保政令畅通。各级干部一定要把外在纪律的约束，转化为内在自律的要求，增强遵守纪律的自觉性和坚定性，确保令行禁止、政令畅通。第二，要严格管理，关心爱护干部。人们常说“严是爱、宽是害”。对干部严格要求、严格管理，是对干部最大的关心和爱护。一些干部之所以落马掉队、走向腐败堕落，一方面是因为干部自身要求不严，另一方面确确实实是组织管理不严，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题。开展问责治庸工作，一定要把严格教育、严格管理贯穿于活动的始终。各级机关都要推动干部的精细化管理和机关工作的精细化管理。第三，要严格监督，用阳光杀“病菌”。闭门治庸，无异于作秀。必须建立公开透明的监督评议机制，让问责治庸置于阳光之下，才能问出结果，治出成效。要坚持开门治庸、开门问责，加强对问责治庸工作的评价和监督，确保问责治庸工作有序、有力、有效推进。第四，要严厉查处，用重典、求实效。开展问责治庸，必须动真枪、出重拳，严厉查处那些不作为、乱作为，自己还无所谓的人。对于集中检查、明察暗访发现的，以及群众举报和投诉的问题，要用铁腕、下重拳整治，做到有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。
第三篇：范锐平同志讲话
范锐平同志在视察规划建设工作时的讲话
（根据录音整理）2011年9月3日
我来襄阳不到一个月的时间，主要在农村跑，因此对襄阳的城市建设还没有做过认真研究。今天上午和大家看了半天，对襄阳有了初步的了解。襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个承载力很强、发展潜力很大的城市，也是在区域内有较高知名度的城市。在这个城市工作，任何一个规划者、建设者、管理者都会感到很幸运，因为它可以为规划者、建设者、管理者提供一个成就事业的平台、一个展示才华的舞台。大家干这个工作很辛苦，但若干年后回过头来，看一看我们所走过的历程，也很有成就感。这么一个舞台，值得让我们每个人为它奋斗。
一个地区的发展水平是由一个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个城市在区域中的首位度所决定的。因此，城市的规划建设是襄阳振兴崛起的龙头，也注定是市委、市政府领导拿在手上的重点工程。今天我重点从城市发展战略和城市发展理念的层面，与大家做一个交流。
一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位。中心城市是以功能论实力、论输赢，一个城市竞争力的强弱，不仅仅取决于这个地方人口的规模和建成区的面积，更重要的取决 于它在一个区域范围内所承担的功能，以及它已经建成的基础设施功能的强弱。一个城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功能定位上，这主要因为从城市发展、资金发展一般规律来看，一个区域的价值与产业之间存在一种互动关系：不同的产业会选择不同的价值区域；一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定，而是由城市的承载力和城市功能的强弱来决定的。世界五百强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，这不是因为上海和北京的地域面积大。论人口规模，目前河南最大，论地域规模，目前新疆最大。但这些企业为什么会选择北京，因为北京是政治中心，它能靠近政治中心；为什么选择上海，因为上海是经济中心，最活跃的地方，这是以功能决定的，而不是由城市决定的。一个地方在布局的时候首先要想到的一个问题，就是它的定位问题，我们的功能定位会影响我们的产业结构，反过来讲的话，襄阳的城市功能定位，会决定我们的产业结构。也就是说，一个地方城市发展的差异性，会决定它的产业发展层次的高低。大的企业进入中国都是以一线二线城市来分别的，它也是与功能定位相关联：一线城市基本是一个区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。所以一个城市功能的强弱决定了他的产业结构，比如襄阳要搞金融中心，在现阶段是不可能的，是非常困难的。我们在区域性中心城市的建设过程中，一定要从战略上确定城市的功能定位，这包括几个方面：一是承载功能。我们要搞清楚，我们这样一个区域性中心城市是一个什么样的概念，他承载着什么功能。拿襄阳来讲，我们可以考虑做比如区域性的经济中心，文化中心，教育中心，物流中心和旅游目的地，这是有可能做到的。目前在我们的规划中，有一个判断我是不赞成的，比如说襄阳是区域范围内的唯一的特大城市，那么南阳怎么讲？襄阳有一个最大的问题是瞧不起宜昌和南阳，我们安排政协专门就三个地方做了一个比较分析，我准备发动所有的干部参加。不是长别人志气，而是要理性。你说你是一个区域性中心城市，那么你承载着什么功能 ？政治中心是不可能的，经济中心有可能，文化中心靠我们努力，商业中心、物流中心也靠我们努力。二是产业功能。在经济一体化的布局下，在进行产业功能布局的时候，不能用封闭的观点来看待，也不能在很小的范围内来谋划，更不能用现有的产业结构来确定我们的产业，一定要有这种国际化、一体化的背景。所以我们产业定位要包含三个层面：首先，就是在区域内是一个集群式的，以集群发展来展示我们的实力。其次，它要拥有国家级的园区，目前我们有两个。第三，它要有一个国际性的园区。襄阳要成为一个特大城市，竞争力一定要吸附在产业上，从长远来讲的话，我们可能在东津新区布臵一个新加坡工业园或者是日本工业园、台湾工业园。综合起来就是，城市的产业功能，它在一个区一级的层面上，是集群建厂，在国家层面上，有国家级园区，在国际层面上，它有一定的国际竞争力。三是辐射功能。主要是对周边区域范围内的资源集聚能力，包括区域内对人力资本、金融资本的吸纳能力，教育、技术等资源的可得性，有这种能力，才能对周边产生辐射。第四是服务功能，城市有两个主体，一个是市民，一个是市场主体，就是我们所说的企业。作为主体，必然需要信息流、人流、物流、资金流来满足人的生活和企业运行的需要。所以城市在战略规划上一定要把承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能作为战略定位首先考量的重要因素，如果不从这个角度考虑，我们就很难使每一个功能区的规划和建设成为城市综合竞争力的重要支撑。每个区既是城市相对独立的空间，它一定又是这个城市的一部分，如果每个区所有的产业、所有的街区、所有的城市风格都是一样的，那就没有分区的意义。襄城、樊城、襄州以及未来的东津新城、鱼梁洲，如果都是一个同质化的小城市、同质化的小社会，那么这个城市的竞争力是不够的。因此以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位的时候，就是要创建功能性的载体，聚集功能性的产业，培育功能性的市场，吸纳功能性的主体，来增强中心城市的竞争力。我发现襄阳有个很大的问题，就是习惯用数字反映我们的阶段性的奋斗目标，什么经济翻一番，产值翻两番，它只是经济上一个概念，是量的概念，不是质的概念，更不是城市的发展战略。城市的发展战略是不可能用数字来反映的，如果这个问题不搞清楚，如果对一个城市的功能不 能做一个准确的定位，就很难让大家明确我们的发展目标，就会引起很多争论。因此我们的城市发展战略，需要请城规院、请新加坡的专家来研究，他们要回答的问题，是城市的发展方向、城镇体系、区域范围内我们应承担什么功能，如果他们不能回答这个问题，那么请他们来做就没有意义了。为什么我们自己不能做呢？因为我们对国际经济格局的了解、对国内经济格局了解、对城市布局的了解不如他们，我们要用他们的知识结论。我们做规划的同志，也就是“踱方步”的同志，在“踱方步”的时候，一定要有历史的方位感，这种历史的方位感要在城市的规划者和管理者市民中间形成一种共识，就是五十年以后，城市往哪个方向发展，二十年我们城市要发展到什么目标，五年又有什么样的阶段规划，如果做不到这一点，一定会走弯路的，余家湖工业园显然就是这种决策的产物。
二、以都市襄阳为理念，从整体上构建大襄阳的城镇体系。四个襄阳的龙头工程，我认为还是都市襄阳。都市襄阳和大城市的区别，李鸿忠书记用英语做了个诠译：大城市是一个区域范围，都市是一个城镇体系。所以我们讲的都市襄阳不是指的主城区，是以主城区为核心的完整城镇体系。整体上构建城镇体系，需要做几个工作：
第一，要坚持整城设计与分区规划的协调统筹。首先明确城市的发展方向，形态和定位，再完成城镇体总体规划的编制。刚才听了规划部门的同志汇报，感觉规划缺少一个层次，就是农村、社区。中心城区、卫星城、特色镇、农村是四位一体的，你越不过农村这样一个概念。比如尹集，它现在在我们主城区规划范围内，注定将来会成为一个以田园风光为特色的文化街区。它的风貌是农村的，产业是农业的，但它又是城市而不是农村。因此城镇体系要四位一体，要把这个体系做出来，如果不做，就会带来很多问题，比如远郊区的改造一定会成为你们说的村民新区，而不是市民新区。在远郊区的范围内，农民很难在四年五年内成为市民，你不能等他成为市民你再来改造他的房子，现在房子都做的好，也五十年要管吧，你一定要涉及这个层次，解决远郊建设城市化的问题。
第二，坚持中心城市与区域城市协调规划。包括两个层面，一个是以襄阳为中心在市域外形成一个功能差异化的布局，就是与十堰、宜昌的部分县市、随州、荆门和南阳的组合。一个是市地域内引导我们的卫星城、卫星镇按照比较优势，科学地定位，努力形成产业配套的圈城和组群，形成城市功能的规模效应和互补效应。圈城解决的是一个综合影响力的问题，组群解决的是一个建设成本的问题，这两个层面都要有一个战略比较定位。
第三，坚持产业布局与城市建设协调推进。形成一个产业园加创新园、加物流园、加生态园、加生活家园综合组团发展的这一个规划理念，避免人流进城带来交通拥堵、资源浪费。我赞成刘太格来做襄阳200平方公里的规划，他是新加坡的规划之父，上海的城镇体系与新加坡类似。新加坡以一个商业中心为主体，沿轻轨布局 了九个生活圈城，按我们中国的理念就是一个镇，生活圈城以轻轨站为中心，轻轨外就是居住圈，生活圈外是产业圈，老百姓80％的生活需要可以步行解决，可以走路上学、看医生，走路吃饭、购物。我们现在一讲拥堵就要扩宽，这样解决不了问题。香港道路很窄但不拥堵，新加坡也不堵车，这就是产业布局和城市建设协调推进的问题，这个问题一定要深入我们的人心，规划局要考虑这个问题，我们东风家园有这个理念。这个理念有别于机关办公区和生活区在一起，它是相对集聚的，不是在一起，不是前店后厂、前店后家。它是商业街区、生活街区、工业街区、研发街区相对集聚，人们80％的日常生活需要可以在一平方公里范围内解决。
第四，坚持历史文化和现代风格协调融合。襄阳以古城为特色，是我们的资源，是我们的优势，也是我们的竞争力。我们这代人在城市规划中一定要承担起传承和保护历史古城、历史文化、历史风貌的重大责任。今天看了襄阳古城，看了九街十八巷，印象更加深刻，这要通过城市规划风格的区别、设计风格的区别、街道建设风格的区别这三个层次，把历史文化的保护和现代风格的体现有机地进行协调。比如古城范围内做的不错，古城内只能拆不能建，除非是古建筑复建，这一点要坚持。同时，古城周边一定范围内高层建筑要限高，把整个襄城全部限高不现实，也没必要，但在目力可及的范围要限高，比如紫禁城、中南海，两公里范围里限高五到六层，并且做到风格的统一，形成一个相对完整的历史街区。这个我们可 以做到，要通过制度定下来。现代风格也要以历史文化做参照。一个商业街一定要有它自己的商业文化，背景文化不同，它的模式选择是截然不同的，因为收入水平和消费水平是相关联的，受教育程度和消费习惯是相关联的，农村人一定不进商场进市场，收入高的人群一定不会进市场进超市，不同的文化背景、不同的收入水平，会选择不同的消费文化。比如知识分子喜欢去“轻吧”，企业家喜欢去现代音乐味非常浓的街区去，它绝对是不同的方向。企业家可能追求一个感官上的刺激，知识分子追求的是一个清净，通过我们每个街区的风格设计以及我们相关的服务企业的匹配，能够产生不同的消费文化和建筑风格的街区，引导人们选择不同风格的街区。历史文化和现代文化的交相辉映绝不是一个空洞的概念，我们不能把它作为一个政治口号、一个耳熟能详的语言来表述，它是一种理念，这种理念是可以反映到我们的设计中，渗透到建筑的设计。比如我们讲南城北市，如果认为樊城做商业就符合北市的概念，那是不对的。比如十堰、南阳、荆门人他们的消费习惯就不会一样，这是地域文化特色决定的，不单是饮食习惯，连抽烟的喜好、生活习惯也不一样，对服装的选择、对消费习惯的选择也绝不一样。你要把北市做成区域性的消费城市，你一定要研究你准备吸纳哪一个群体，比如要你这个市场要吸引十堰人，那你就要做到超过十堰，模式和商业定位一定要考虑到消费对象。在融合的过程中，要先做一个历史街区文化的规划，房地产开发要与这个规划相匹配，谁为主的问 题很清楚：历史文化街区是主体，房地产开发的建筑是副主题，任何一个建筑都可以在今后不断的涌现，但历史文化建筑是不会重现的。任何历史文化的建筑，哪怕它跟我们现在的价值，跟我们所追求的经济利益价值产生了很严重的冲突，我们也一定要非常清醒地把这个东西保存下来。如果做不到这点，文化襄阳就没有依托，四个襄阳就缺了一角。
第五，坚持城市设计与城市规划的协调配合。现在一些城市已到了设计城市的阶段，不再是规划城市，意思很清楚，城市的规划要靠城市的设计来体现。城市设计与城市规划的协调，包括天际线的设计、景观设计、街区设计、重要的标志性建筑的设计，以及高层建筑外立面的设计，要分街区反映城市总体规划的理念和意图。这一点是必须要做的，做不到这一点，做出来的建筑就会造成视觉上的污染。一是沿山，一定要做天际线的设计，如果不做就会成为一堵墙，就把山遮的严严的。山没有了，城市灵气就没有了。二是沿江，站在江里看城市，站在城里看江景。三是沿城，就是襄阳古城，全市人民齐努力把襄樊名称改成了襄阳，如果没有襄阳古城，还不如仍叫襄樊。我们要把襄阳在历史上的这种厚重带给我们的知名度真实地反映到襄阳的发展上。这三个天际线的设计、景观设计，我主张提交人大讨论，这样市委书记、市长不会轻易去改。其它的规划也可以参照。一旦大的规划由人大、政府讨论通过，就在市民广场做标志化的规划展、永久性的规划展，防止随意更改。
三、以宜居城市为标准，从规划上完成由经济为重向人文为本的根本转变。
我们现在所有的规划都从经济利益来考量，很少从市民的角度来考虑，实际上人永远是一个城市的主体，人来了经济就来了，这是鸡和蛋的问题，这要成为规划理念的转变。宜居城市是我们长远发展的一个准则，这个概念从96年联合国二次人居大会提出后，已经成为各个城市追逐的一个最重要的目标。不管是幸福城市、国际化城市，我觉得最终就是一个宜居城市，因为幸福城市是一个感觉，国际化城市是一个概念，宜居城市是一个标准。现在从联合国到各国城市政府对宜居城市都已界定的很清楚。宜居的概念应该深入到我们城市的建设者、规划者和管理者的骨髓。以人为本的城市就是一个家园式的城市，它会增加这个城市的归属感、市民的归属感，这个转变不是理念性的，一定是思想性的。我讲这个转变要深入到我们城市的建设者、规划者、管理者的骨髓，就是我们要时刻以此来思考问题、解决问题。我们经常讲以人为本，实际上经常性忘记它。没听说新加坡讲以人为本，但处处是以人为本。比如新加坡的雨多，每天都有雨，它在车站与商场之间一定有人行廊道。在地铁的站口与老百姓相关的商业服务设施全都有，不用家里做饭，从小学到初中一定是在这个片区，一定是步行可以达到的，从不会让人感觉到不方便。为什么要深入到我们的骨髓，因为我们习惯把它当政治口号，比如我们很多城市干道就不太重视人行道的建设，只想 做宽，比如说８车道，人穿行很困难，另外人要步行，人行道和车行道没分离，不安全。我们很少考虑这些问题，主要考虑怎么气派怎么漂亮。有几个方面的建设要提上我们的日程：
一是交通体系建设。襄阳的城市形态其实是一心四望、带状发展。“四城望洲”很形象，但没很好体现洲的重要性。鱼梁洲实际是我们城市的绿心，是我们城市的客厅，要突出心的地位，它不是望洲，它是核心。另外带状发展的城市，它带来一个很大的问题，就是交通通达性和便利性不够。现在我们的规划都是围绕两百平方公里来做，从战略上，两百平方公里是不够的，按阶段性的规划，两百平方公里够，但如果我们城市规划超出两百平方公里，达到三百平方公里，人口达到三百万、五百万，那么现在的内环线、外环线以及可能的中环线还足不足以支撑我们的交通？如不能支撑靠什么？因为现在的规划建设在二十年、五十年之后会影响到未来的布局，所以我们现在要按三百万到五百万这个人口来考虑。一个汉江分割的城市，一个带状发展的城市，在这样一个层次上，城市间的交通怎么解决？现在不作为战略性课题，以后要吃大亏的。武汉为什么堵车那么厉害，就是两江分割，没有办法，但是他们现在做轨道交通，我们襄阳也可以做，我想从新加坡的情况看是一定要做的。新加坡为什么做的很好，没有堵车呢？他三个城市的衔接非常好，就是我们说的组团与组团之间的衔接，绝不可能通过陆路交通来做，大容量交通全部都是通过城市轻轨和城市特殊干道来连接的。我们 现在没有能力做或者说我们现在不需要做，都不是理由，但是从战略上我们一定要留出四个城市之间，城区与城区之间交流的骨干通道，这个骨干一定是城市轻轨或城市快速车道为支撑。公共交通是解决区域范围之内的比如说樊城区范围之内的交通便利问题，绝对不能解决城市跨区域交通的问题。新加坡南洋理工在城市的西部，和城市中心连接就是靠快速通道，靠轻轨，没有见过高速公路上有公交，一个区域到另外一个区域绝对不能坐公交。所以我们规划一定把未来城市轻轨建设通道留出来，有能力我们建，没能力为后人留下出通道，如果我们没有这个眼光那就是历史性的低级错误，所以一定要做战略性研究。鄂州本来有城际铁路了，但还做了一个轻轨通道，主干道中间留了12米。当时讨论的时候，觉得留十二米太宽了。为什么留12米？现在做绿化，目的为将来做城市轨道交通做准备。
二是“生态廊道”建设。刚才汇报的数字我很高兴，就是我们的绿化率比较高，但是我们低于宜昌、低于荆门、低于黄石。襄阳有襄阳的特点，就是我们有山、有水，但是这是不够的，为什么呢？因为它与市民的亲近性不够，所以我们的生态走廊的建设要与城市交通网格的建设同样重要的位臵来规划。刚才东灵同志说的水系，实际上就是一个生态廊道，生态廊道是城市空间区格最重要的也是最好的生态屏障，一定要把这一概念提上很重要的议事日程。
三是社区服务建设。就是重视主体社区的规划，形成鲜明的生 活群落，重建社区公共服务平台，提高生活的便利性。这中间有两个很重要的节点，第一个就是社区居委会，我们上次到了襄城的施营社区，我讲了这个问题。主题社区是什么概念，象今天我们看那个回民区、九街十八巷，规划的就是主题社区，回民社区、居委会就是一个社区居委会。作为社区，所有的公共服务设施，就要自己全部配套。社区医院、小学、幼儿园，都要在这个区域内解决。包括它的日常生活服务便利生活设施，这是一个，主题社区要强化主题社区的概念。与主题社区相配套的社区管委会的建设，就是我们讲的施营那个经验，它一定是一个市民的服务中心，也是一个市民活动的中心。从细节上说，这个规划我们要做到，比如，5万平方米以上的房子，都要给社区提供300平方米的公共免租房，或者是根据比例确定，以成本价购买1000平方米之内作为社区公共用房，这要作为一条规定严格落实，主要是应对城市人口密度的增加，社区的划小等所带来的政府负担。
四是社区文化建设。城市文化的建设对城市的健康发展具有战略意义，鲜明的城市主流价值和民风民俗，应该反映在城市规划建设管理的全过程。一直以来，我们对文化设施建设重视不够，博物馆很小，没有大剧院，没有音乐厅，没有展览馆。我们一味强调工业、发展工业，当然工业也是对的，但是文化设施不够。文化设施不够就有一个问题，就是文化没办法传承、没办法延续，没有物质载体反映。另外，现代文化发展也很不够，一个城区至少应该有一 个与这个城区生活习惯、居民素质相关联的体育文化设施，比方说，襄城人喜欢打乒乓球，建个乒乓球馆；樊城人喜欢打网球，建个网球馆；襄州人喜欢游泳，建个游泳馆；这个地方普遍搞书画，建个书画馆。这种设施，在整个城市，在主城区，要按组群的理念均匀分布，不要集中，一集中的话就有问题，试想一下，怎么可能让襄州人跑到樊城去看电影？市内电影院肯定一个社区一个街区一座。所以这个文化建设的问题，规划局要重点设计，着重考虑，不要老想着建筑，既要搞房地产、搞市场，文化服务设施也要跟上，不然怎么叫“文化襄阳”呢？具体实施中，还是要市、区联手，每年拿一至两个亿，相对集中精力，城投再拿一到两个亿，至少四到五个亿，每年建一批，坚持十年，这个城市就起来了。针对文化建设资金，两级预算中，市里至少拿两个亿，区至少拿一个亿，哪个区有配套积极性，就往在哪个区建，没有积极性就往后安排。比方说全市整体规划了100处文化体育设施，按照2：1配套，市里拿2，区里拿1，区里有预算，我们就先在你这搞，没有预算就放别的区搞。总是有人有积极性的，这样坚持五年，整个襄阳文化体育设施就起来了，进而影响整个市民的素质。大家想想，为什么襄阳这么多人喜欢上网呀，为什么襄阳的论坛这么活跃，我是这么思考，一个，北方文化，关注政治。一个，历史街区逛一下差不多10点就结束了，12点以前年轻人睡不着又没地方去，网络就成了最好的平台，如果有音乐厅、咖啡厅、体育设施、图书馆等等，这些人就不会到这些 地方去，就不会过度关注政治，也不会打架闹事。一个城市的治理不能单纯依靠强制力，一定是靠长期的文化引导和熏陶，所以这个问题不是一个软功，而是一个硬功，不是一个虚功，而是一个实功，一定要重视。
四、以市民感受为根本，高品质更新改造旧城和规划建设新区 城市发展快不快，城市管理好不好，最终以市民的感受为根本标准，老百姓的口碑是从他们的感受得来的，新建同志说，古城旁边的公园修的很好，新建同志感觉很自豪，为什么自豪呢，老百姓经常表扬，这就是感受，另外一个地方建筑没做好，老百姓要骂，这也是感受。市民的感受是最好的标志。这中间有几个问题需要重视：
第一，加强公共设施的规划，加快城市生活服务设施建设步伐。主要是除文化之外的教育、医疗、市场、商业等与人民日常生活息息相关的公共服务设施，要做专项规划。产业发展到哪里，市民居住在哪里，公共服务设施就要配套到哪里。每一个都要有专项规划，没有专项规划，就会出现三种情况：一是地留不出来，二是招商引资没有依托，三是缺乏长远考虑。
第二，加强公共政策的研究，统一标准，明确责任，理顺体制，提高效率。之所以讲这个问题，是涉及几个大的方面需要研究：一是历史文化街区的改造。今天我跟新建同志说，不要叫棚户区改造，棚户区改造是拆旧建新，历史文化街区的改造是以保护历史文物古 迹为主体，做法不同，叫法不同。历史文化街区改造要摆在第一位，市里要拿在手里，这个不能下放，一下放就会出问题，改造历史文化街区缺点钱，要上市委常委会议集体讨论，不能只靠规划局，我看规划局不一定顶得住；二是三区改造要提速。这三区指的是的城中村、棚户区、旧的工矿区要提速。改造主体是哪个？三区改造，市的管规划，统一政策，区为主体；三是拆违透绿。这包含两层，一个是拆除违章建筑，一个是拆除围墙。违章建筑是一个城市的毒瘤，必须坚定不移地把它拆除，这个态度要坚决，市委、市政府召开了动员会，行动还是有效的，但是我看这个阻力还是非常大，在这个问题上，各级要高度统一思想，不能有任何杂音，不允许有任何人让步，必须按市政府的统一规划，坚定不移地往前推进，任何人在拆违过程上动摇，都是对历史的不负责任，任何人在拆违上谋私，都要受到纪律追究，必须要以坚决的纪律、铁的手腕推动这项工程。别市长抓的很紧，我看绝大多数市民是拥护的，不拥护的是利已的人，在这个问题上态度要坚决。最近要请人大、政协组织视察，这不光是政府的事，各个区要支持，区里不支持这个事情不好搞。对于拆除围墙，政府部门、公共服务部门、企事业单位要带头，拆围透绿，这个要做规划，请王市长跟别市长商量，要纳入计划。拆围透绿工作，政府所有的部门不能讲价钱，政府管理的企事业单位不能讲价钱，必须全拆，做不到这一点，城市品位就无从谈起。最近有人说，到襄阳来，感觉襄阳变化很大，主要感觉襄隆公路进 来以后，两边绿化做的很好，没有别的，文海书记带队搞这个事，他就感觉变化很大。今天看了古城周围也是很有条件的，比如说自来水厂，为什么不能拆？污水处理厂、垃圾处理厂，如果觉得确确实实需要保护的，用绿篱围起来。防盗有很多办法，但是绝对不能用围墙。围墙多是城市不自信的表现。鄂州政府院就是没有围墙的，没见我们的政府被别人盗了，就是一个独立的建筑，四周都是广场，老百姓天天在周边转，也没见谁动我们的东西，一样保护的很好，没有什么问题，为什么不能做，这个事情态度要坚决，请王市长安排城管局拿个方案。四是背街小巷的整治。这是最大的民生工程，襄阳“大”是我们城市的特点，但是襄阳管理粗放也是我们城市的特点，所谓粗放就是什么呢？我们几条主干道看起来很漂亮，里面却看不得，路灯不亮，道路不通，脏乱差到处是，这项工作一定要抓，这是最大的民心工程。不要只看表面上很好，我从06年开始在鄂州当市长，每年财政拿出1个亿，已经坚持5年，虽然鄂州很小，走哪儿看，随时随地去看，鄂州主城区到背街小巷都很漂亮，所有背街小巷改造都不是城管局和建设局定的，全部是老百姓提出来的，经大家投票，坚持数量，目前主城区的背街小巷基本完成。所以对于我们襄阳，今年要做出规划，明年开始，市、区、街道和共建单位，按1：1：1投入。市里拿一个亿的话，区里共同拿一个亿，街道和共建单位再共同，1：1：1。如果市里拿两个亿，就6个亿。按照实际财力一定要拿钱出来改，你把面子搞得很漂亮，当然城市形 象好，但是老百姓感受不好呀，老百姓家里路灯是不亮的，下水道是没有的，走的是泥巴路，走的是黑夜灯，要老百姓说是文明城市，说书记市长好，说政府好，是不可能的。所以这项工作，讲群众观点，这就是群众观点；讲民生工程，这就是民生工程；讲民心工程，它就是民心工程。这个事情必须要做，四年规划，你们做出来，这个事情城管局做比较好。王市长会后交代城管局，实施主体、规划主体和指挥主体是市，建设主体是区和街道，资金市里拨付。要有个办法，搞个四年规划，按照3个1比1比例投入，搞个四年规划，争取“十二五”期间，全面解决建成区内的背街小巷亮化、硬化、绿化，这就是标准。我刚才说的加强公共政策的研究，我就讲的这个问题。比如说城中村改造政策、旧的工矿区改造的政策、棚户区改造的政策，市里形成一个统一的政策标准，把规划管死，把政策管好，下放到区，区为主体执行，都拿到市里来，城投公司有这个精力吗？没有这个精力，算帐都算不过来，怎么管得了呢？但历史文化街区不能下放，这个要管死。这样就涉及三个政策，三个政策也可以做一个政策，要抓紧时间研究，研究后别市长回来讨论，市里管两条，管规划、管政策，其他到区里去，这样调动各个行政区对“三区”改造的积极性，城市建设的速度就会加快。
第三，加强新区的前期工作，精心规划、精心设计，精心筹划，强力推进。按照鸿忠书记提出的“十二五期末，襄阳主城区建成区达到200平方公里”这样一个大目标，如果在今年规划和项目的前 期工作不启动、不完成的话，明年开始建设，就是一句空话。应该说你们的工作滞后于鄂州，为什么呢，鄂州当然没有这么大胆子，提的是200平方公里，基础设施全覆盖，没有说建成200平方公里，觉得做不到。但是鸿忠书记已经说了200平方公里，我们还是要按他说的来，但是需要在今年12月底之前，当然越快越好，要把200平方公里基础建设的规划、项目的设计规划、建设规划以及招投标工作基本完成，才有可能在明年一年把基础设施建设的全覆盖基本完成，用三年时间来建设，才有可能在十二五期间形成200平方公里的雏形，不然，这个话就可能是空的。现在这个工作还未启动，所以我已经说过几次了，我跟别市长都经常讲这个200平方公里，但是在哪里建呢？建哪些内容？都没做，那怎么行？现在这段时间要集中精力，按200平方公里全覆盖，抓紧时间。首先抓三个重点：第一个重点就是东津新区，第二个是鱼梁洲，第三是庞公新城。高新区已经划入市区规划区范围，就跟襄州区随着工业园后期的20平方公里同步。这个一定要精心规划、精心设计、精心筹划。按新城新区这个标准搞，我还不是很赞成“工业新城”“工业新区”这个说法，就是新城新区，它也不一定是工业，它也可以是服务业、旅游业。
第四，以问题为导向，促进规划建设管理的有效衔接，为城市高水平长效管理创造基本条件。城市建设管理水平提升，既源于我们决策者、规划者、建设者的自身素质的提升，人才队伍的提升，建设经验的积累，更重要的是我们在城市规划、建设、管理的过程中，不断的发现问题，解决问题。以问题为导向，比如说流动性商贩源于我们市场发育不全，出店经营源于我们建筑管理不科学，因为留了门面肯定就导致出店经营。堵车、塞车源于交通组织不合理和设计规划不科学，比如公务员小区在檀溪，而规划的行政中心在庞公新城，这之间的道路将来肯定要堵，因为大量的人流会集中到一个时间上下班。所以，我们要善于在现代城市管理中发现问题来纠正规划的缺失，这是原则性的问题。就像东灵同志刚才讲的，城市管理水平提升靠政治动员做不好，搞也只能坚持一个月、最长三个月，最终还是会搞不下去，最终还是要靠制度、靠机制。所以在我们襄阳城市建设过程中，对大都市襄阳建设过程中存在的问题，要追根溯源，逐条进行分析，从源头开始纠正，规划不好、建设不符合的、管理不规范的、体制机制不适应的，都以问题为导向进行梳理，这样我们才能很快的提升建设管理水平，不然的话就是“头痛医头，脚痛医脚”，“运动”只能是抱怨式整治，只能管一时，决不能管长远。
五、以改革创新的精神，创造建设高品质城市的体制机制 第一，要有“静气”。现在襄阳有很强的扩张冲动，大开发、大建设、大发展的士气，这些需要肯定、鼓励、保持。但是城市建设和经济组织都有内在支撑规律，除了要有扩张冲动外，要做大事要需要有一种“静气”，“静气”就是要沉下心来，耐得住寂寞。比如刚才敬东同志说的1万7千亩土地，没有钱用把土地卖了，但是把土地卖了划不划得来？为了发展工业，本来规划的商业区却搞成工 业区，这都属于没有“静气”的表现，是源于政绩的冲动和急功近利的思想在作怪。我们希望用一天的时间把楼盖起来，也不问该不该盖，也不问设计合不合理，这是非常大的问题。所以 “静气”要具备两种思想，就是建得好是水平，管得好也是政绩。你有能力建设好，那肯定是为襄阳立下了汗马功劳，建不好但管好了那也是政绩。一定要有这种“静气”，所以很多时候不要急，比方说历史文化街区改造，60年过去也没改造，迟一年也没多大的问题，如果忽忽喇喇地把高楼全部盖起来了，还有什么办法改造呢？留下的是骂名，留下的是遗憾。不要急不是要慢慢吞吞，是要快速度做事，但同时也要有“静气”做事，在没有想明白之前，在没有论证充分之前不要急于动手。要有习近平同志讲的“功不必在任内”的思想，建功立业不需在任内，十年之后来再来评价，这个人做了什么，我觉得这个更重要。
第二，要有“大气”。有“大气”就是不能有小团体利益，不能有部门利益，不能有局部利益。比如说作为区委书记，讲大气，就应该站在全市的角度、在大格局中想这个区，一定要在省域副中心城市大的战略上找位臵，一定要在“四个襄阳”中找出路，如果没有这样一种思想，你就算不上大气。作十二五规划的时候，当时全省十二个城市，省长只表扬了鄂州，就因为我们说了在全省的定位问题，如果没有这样思想，就不是一个合格的政治家。作为政治家，就要有比一般人更大的心胸，这是讲大气的第一点。第二点就是不要争蝇头小利，就是刚才讲的市里有市里的责任，区有区里该做的事。李瑞环同志说过一句非常形象的话：大城市和小城市不同之处，就是小城市只有一个，大城市包含若干个小城市。就是如果管理大城市像管理小城市那样来管是管不好的，人的智慧、人的精力都有限，在鄂州当市长、当书记，我能把每条街都搞的很清楚，来襄阳当市长、当书记能搞清楚吗？在武汉能搞清楚吗？在北京、上海能搞清楚吗？肯定搞不清楚。但一定要强调，把一个大城市划分为若干个小城市，你们就代表市委、市政府来管理，对区委书记的要求就是市委书记的要求，反过来说大家要有这个胸怀，才有可能当市委书记，区长就是市长，区委书记就是市委书记，把这个地方搞好那就是你的责任。所以，在今后我觉得在规划体制上面，市里管大规划，管主干道规划，分区、街道规划以区里为主体，但审批权还放在市里，至于是以备案的方式还是怎么具体分，还要仔细琢磨，至少街区改造可以由区里搞，哪些市里管哪些区里管要分清，市里不要管所有的规划，可以管历史建筑，或者多少层的大建筑，还有区域方案，别的区里面管。这样我们把这个城市划小，把规划、建设、管理的体制划小，这个城市才会由粗放走向精细，不然的话襄阳永远是一个比较粗放的城市，这个问题希望要重点考虑。
第三，要有“勇气”。所谓勇气就是我们在城市建设和管理中碰到的困难太多，我们要攻坚克难，要破解拆迁难，破解安臵难，破解筹资难，破解建设管理难，也要破解人情的公关难，这些问题怎么破解，作为一个部门的负责人，要有勇于担当的勇气。一代人有一代人的责任，我们成为这个城市的执政者，就要为这段历史负责，没有什么好怕的，这是历史赋予我们的责任，就是在任内为这个城市的老百姓做点什么，为这个城市留下什么，希望不是太多的骂名，骂名是一定有的，但是一定不要是主观的，主观的骂名是真正的骂名。
第四，要有“志气”。“志气”就是要有国际视野，要有一流眼光，不能是一个地级市的视野。我在襄阳开第一次常委会，就讲省域副中心城市首先是一个省级城市，不是一个地级城市，不能局限于站在襄阳看襄阳，一定要跳出襄阳看襄阳，一定要有国际视野，一定要有一流的目光和国际水准。要保持这种国际视野和一流的水准，就是要敢于引进大师级的、国际性的设计单位、规划单位、建设单位来参与襄阳的规划、建设、管理。跟规划局的同志讲过，不是说我们襄阳规划设计院很差，但是要承认这种地区差距。我们规划局按层数或者按体量规定，比如说十层以上的建筑，三个设计院其中有一家可以由规划局指定，每个规划单位3个规划一共9个规划来比选，5万以上体量的让5个设计单位做，每个单位3个一共15个规划来比选，才能够保证保持一个地方的规划品位、水平，不然的话个个规划单位都是襄阳的，水平再高也高不到哪去，五个单位都是武汉的也高不到哪去。再比如土地，在襄阳拍卖，都是襄阳的投资企业，在武汉拍卖，都是武汉的投资企业，也不会高到哪去，因为他们的合作伙伴，他们的规划伙伴，都是老乡、朋友，但是到上海、到深圳、到北京去，情况就不一样。广东的一定会是找香港的，上海的一定会请新加坡的，江苏、浙江的一定会请一流的设计院，招标投资的承包人，就会有一个好的团队，就会保证他的品质。所以要有“志气”，我们不敢提把襄阳建设成国际性的大都市，但是一定应该是高品质的、在区域内具有很强的影响力的、独具魅力的 城市，这是我们敢想的，这就要求我们的规划上、我们的建设上一定要有引进大师级的勇气和智慧，有引进国际性的企业参与建设和管理的勇气和智慧，没有这种心胸，没有这种勇气和智慧，没有这种眼光，襄阳在三五年内整个城市想有很高层次的提升，是绝不可能的。我们的房地产都像亲兄弟，长的都一个面孔，为什么呢？都是一个设计单位做的。
所以，要有改革创新的精神，来创造建设高品质城市的体制和机制，这需要我们有“静气”、有“大气”、有“勇气”、有“志气”。
襄阳这个城市确实非常好，前人给我们留下很丰厚的宝藏沉淀，大自然给我们留下了广阔的发展腹地，省委、省政府给了我们很大的政策支持，时代给了我们重大的发展机遇，我们应该承担起这个责任，通过“十二五”的努力，使整个襄阳城市能够有一个大幅的跃升，这一点我们要充满信心。谢谢大家！
第四篇：治庸问责
治庸问责、真抓铁拳
目前，武汉市委市政府在全国率先开展治庸问责活动，这是当今社会快速发展经济全球一体化，区域经济竞争更趋激烈，政府步调过慢于企业对市场对需求易变随时做出的快速反应。这种不协调极大阻碍了地区经济科学创新、不断适应变速快速的发展。同时强烈暴露出出有相当部分企业在一层又一层冗长的形式化管理和在政府过庸官僚式繁文缛节的行政体制下举步维艰，还有社会许多层面的管理难跟进到位——“庸”的不作为等等，百姓是看在眼里心有不满情绪难于言表。基于此党和政府必须下大力度整治多级政府部门表现出来或多或少“庸”工作不到位评价差的情形：不能认真、快速履行职责为社会为民众办实事；搞花架子欺上瞒下等。归责追究首当其中的应该是一个组织部门的贪官、庸官！其次是直接责任者。
治庸问责，首先要弄清两个问题：一是产生庸的根源，二是如何问责。
一、产生庸的根源
庸即懒散、刁难，在其位不谋其政事。庸的面广，我国各级党政部门或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，铁拳治理不可的地步（民众对此的满意度可想而知），如果不狠刹，必造成不可收拾的恶果。
追根溯源，产生庸的土壤还是政治体制问题：一方面对领导干部的选拔任用机制存在缺失；另一方面是政府各部门一
些主要领导人员权力过于集中，以及对行使权力者失于监控。话说干部选拔任用并不难让人不想起那种跑官、要官、贿赂幕后使出浑身解数的丑陋情景。为什么会出现这种“景象”很简单：当官的好处太多，而对其行使权力进行监督制约、评估、付出代价又太少（有的几乎为零），自然就不足为奇了。我国当前迫在眉睫的一项任务是要彻底改革选拔、使用领导干部的旧模式，大力推进民主进程，乡镇、县区、市、省厅部级应当在所在的部门区域范围内广泛征求听取民意，扩大公开透明度，不要搞内定，由组织部门和群众双重提出差额被选人员名单，层层把关。让民众选举投票，产生一二把手，其他副职也应民主产生，能弹劾能上能下，不搞终身制。特别是对任职期间对权力行使的监控、制约，未雨绸缪随时纠偏，避免发生本不该发生事件损失。
另一方面谈到对权力的监督制衡这一点非常重要，我国这方面一直缺失比较严重。社会管理中屡屡发生太多的贪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），给国家、人民带来巨大损失。大家对此应是心知肚明问题的症结及后果影响的严重性，是该去冷思考决意改革彻底治理的时侯了。
对权力制约和监控，首先要有明确职责，评价指标。应对党政机关干部和领导干部两个系列各部门工作责任制建立目标考核细则，任用期内在不同时间段进行权威评价考核，分三等级：优、称职、不称职，应能打破能上不能下的铁饭碗，胜优劣汰。
不称职的应撤职或免职，一般干部确实不能胜任岗位、群众反映大应变岗或解聘（年应有百分之一至三左右的岗位浮动职变）这是其一。其二是要建立一个权威有效的治贪庸问责监管委员会，运用权力制衡监督机构以及群众双重性每一至两年对领导干部进行评议考核一次。考核标准：一是踏实做人做事，团队、组织、创新好，周围同事、民众口碑好；二是在其执政领域深入社会基层实实在在做了那些有益社会和民众的业绩。有具体的考核指标进行充分比较讲评，能者上庸者下。这样定能较好调节和控制相当一部分人行为的检点，去为自己的这个官职用心付出对等的艰苦努力，从而指引和左右人的行为向正向发展而不是无任何顾忌压力向负向下滑直至深渊。说个简单的事例：某副省长带队到另一省参与全国性重大活动，到达当晚擅自离队旋即乘机扑香港悠会情人，第二天赶回时飞机延班，全国性的大型活动谁也见不着副省长的人（其大会发言只能由他人临时匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其组织内部集体成员都不敢过问追责。
很显然，摆在我们面前的问题是由谁来过问，又由谁来随时监督追究？如此腐庸官，定有百分之90的胜数是贪官！如此可笑、滑机、严峻庸的问题说明了什么？带给我们的直接思考是什么？
如果以上两个方面从中央到地方不彻底的改革，治庸，治贪只能是竹篮打水一场空，走过场而已！老百姓仍只能望洋兴叹。因为动真格的改革，伤筋动骨，涉及相当部分人的既
得利益有人观望阻碍，当然有相当部分人安于现状的维持。我国的机构设置是大而全，但许多没起到多大作用，如人大、政协、组织、纪检、监察、检察及下面县市省的审计等部门，这些部门应多深入到社会和政府其它各部门如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、环保、国土资源等，多了解情况，发现问题及时提出解决。现在很多情形政府各部门一把手说了算，权力过于集中且失于有效的监督控制。如河南省四任交通厅厅长短短几年相继落马，如此贪腐“前赴后继”胆大妄为，历史罕见；中山市女市长挥舞独断专横大棒，一个家族不管做什么一路好处一路绿灯，贪腐无度„„民众认为众多层出不穷（还有无数未暴露者）贪腐庸官屡禁不止根源（原因）就在于前面讲的两点，这是执政的一大缺失，不能光颂扬，要能听得进尖锐的批评建议倾听民声。有过就迅速改（没有哪个当权者执政班子百分之百都正确，听的都是颂扬）要务实执政。当务之急是要从“根”抓起，刹住“源头”，这是讲的第一点。
二、第二点，如何问责？谁来做问责的执行者？
执行者自身的品质、能力、责任心如何？这是首先要明确的。只有执政党，政府狠抓“根”这个“源头”彻底改革的前提下，我们才有兴趣讨论第二个问题，不然白说。
问责首先应取信于民，敢于碰硬，如果责任在局级、市委、政府一班人都能一视同仁铁拳处理——撤职降工资级（这是最直
接、果断易行又能刺痛贪庸者神经使其负出代价的最快捷方法）直至受法律惩处。这就涉及先建立问责机制问题，必须有一权威独立与本级市委平行只对市委书记负责的有效机构，或称之为治贪庸监管问责委员会，下分设若干督察小组（贪的问题光靠检察院监管处理根本不行，工作不能深入基层明察暗调（应公布举报电话似广告牌于民众全知晓，起到威震作用）。凡涉及到贪案移交检察院专办，涉及到庸的问题登记在册并迅速调查问明再交有关部门迅速整治限期见成效。——并要求有反馈——治庸小组重点不定期反查（同时重视媒体曝光）。
治贪治庸监管问责委员会应有一个刚健坚强的领导班子，铁面无私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民众举报反馈的问题一律过问追究查处理，每件有回复着落，这就涉及要有一个强烈的责任感。应长期坚持基层明察暗访，还可以每月一到两次定期街头摆桌接访与群众面对面（此活动应向社会公布，街头广告牌型包括电话号码，而电视、报刊也公布），此举定将威吓贪、庸分子！治贪、庸问责不是一时一事一阵风，是执政党长期面临的严峻挑战。
党政府下决心治贪、庸，民众最关心的就看是不是真抓（要重罚处理的人和事太多）。光治庸还不够，要庸、贪并举整治，许多庸是贪的必然产物，贪中有庸，庸中有贪。这两者过多给我们的党政府形象带来极大的损害，到了必须下大力从严治理的时候了。
从政管理也是一门深渊的学问，应尝试向世界一流大型品牌企业先进创新、恿于改革突破的管理模式学习，如海尔、大众、沃尔玛、戴尔、IBM、惠普、丰田等。用心研究其庞大企业规模组织结构设置、其企业文化（注意东西方文化的差异）、对外构建密切信赖的合作伙伴关系、对内各职能部门高效率的协调快速运作、一整套缜密有效的运行机制如：检查、监督、及时纠正偏差、反馈、评估、改进。如海尔“日事日毕，日清日高”，沃尔玛的企业文化崇尚“尊重个人”——尊重顾客乃至公司组织内的每一位员工，领导、员工、顾客成倒金字塔的关系。而我们庞大的政府各机关的不足和所欠缺的相当一部分是：
一服务于民的热情和责任心不高；
二欠缺友好的尊重每一位服务对象的心境；（有许多庸官各种场合尽显其高高在上，盛气凌人的一副模样，让民众看了很不舒服但又无能为力）。
三做表面文章做绣的技巧倒蛮高；如治庸时就到马路现场办公了（上路指挥交通的正规军也出来了，还有的部门巧具匠心设计一个大型为民服务的宣誓会场面，邀请市委市政府某些部门要员及媒体来，代表宣誓完，领导记者走了，后面什么为民无偿服务的具体活动一直也难见踪影）。要电视台、记者来拍照，不治庸了，官层公路现场办公的人影马上也就消失得无影无踪。对许多的“虚”华而不实的庸，治理的对策是季度或考核——摆实在为社会为民办事多少事进行问责，民众反映大的行业部门及
善做假形式的庸官下台。官层一定要有考核指标、压力、代价！我国目前的现状许许多多跑官、要官不择手段正是由于缺乏这三样对官层的制约平衡才导致太多的人要官就不足为奇了。这些人一心追逐“官”就是为了多有脸面名声、有代遇有权又能轻松挖到的太多追想的利益。
四组织机构雍肿人浮于事坐机关不深入基层现场； 五欠缺执政为民的坚定信念和办事的效率（快速反应）； 六责任范围内的事推诿不管能拖就拖、有的甚至故意刁难；（.这应介定为某些人的德性和心态问题了）、铁饭碗、无竞争激励优胜劣汰机制（包括领导干部的选拔任用）以及检查监督和及时改进纠正和权力制衡（重大问题应由组织单位权力委员会无记名投票决定）。
你在执政岗位，拿了民众纳税血汗钱当工资，不执政为民为社会于心何忍！这就是我们谈的治庸根本性的问题，当今社会普遍缺乏人的德性，几千年中国儒家思想的统治，仁为核心，封建社会鼎盛时期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁贵、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳话，人的挚情流传至今早已成为历史，似乎现在的中国国民相当部分存在一种浮躁，虚而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通厅厅长上任前均向组织如何保证勤政廉洁（就职演说），管好自己每一步，绝不做贪官，向省委保证！现在的人选拔任用前说的多么动听，其德性、根性、内心深处的的东西都变了，这就引出今天社会深层次思考：应偏重历史上先秦
之国严厉重罚，值得借鉴的法家思想，主张刑、法结合来导制百官，“以刑去刑”，认为人的本性都是追求利益的（官层在任百态，乃至当今社会亲兄弟父母、子女配偶之间百态众生缘）很多层面已经失去或没有什么道德可言，所以当人们反复宣传道德，文明已远远失去效用。讲个很简单的例子：某物业公司总是管理不好乱停车楼道堵塞本大楼过往行人通行，后引进一位有头脑有能力的管理者，原贴告示：“亲大家讲道德、文明，不要在此停车和杂物”，现在改为写在此处的大红油漆字：“讲公德，此处禁止停放任何车辆，杂物，方便大家通行，违者后果自负！”一天，二天仍有人停放电动、摩托、自行车，行人很难过往，此时管理者乘夜幕将停放车轮胎刺破，第三天„„后来没人停放此处车辆！这就是当今社会针对特定们的心态法家和儒家思想的结合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．诸如庸的表现略说。
1.城管不到位，如武昌区武泰闸路段漫天灰沙，市民艰难掩面而去，本人三个月前电话市、区城管，当耳边风，不采取任何管理措施。（提到过建议很简单，上班高峰前7点左右，洒水车来往一趟，不需洒水路段如首义路处宽大干净沥青路面每天早上洒水，建议这些白说——明显庸！）
2.公安交警完全路面指挥看不到人影，今年1—4月（仅说治庸前近段）武昌武泰闸人多车多，大东门，紫阳路，解放路段等武交警，武泰闸处总见3—4协助指挥交通人员，应堵住
交管局任意请临时协管员这条路，有临时人员指望了，穿警服的交警见不着人了，失岗了（现抓治庸风声紧了，在路上又见一二人）这就是庸。还有媒体连续报道一条街不断砸门撬锁门店失窃案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天抢金项链还是保安紧迫勇斗窃贼，派出所最基础的公安应穿制服上街，起码周边辖区轮班有1—2人小组巡逻大街小巷，发现状况立即制止处理，现在的状况是公安要发警服皮鞋大衣装备小汽车，装备了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人员编制突破2万，庞大！）有几次我倒是在一个单位幽静的大院里，大树底下见到上班执勤时间公安人员小汽车内躺着睡觉或说笑„„难怪老百姓案发第一现场（打斗血流如泉）只大声呼叫：公安警察人付出惨痛代价。
3道路工程建设存在问题多，如武昌洪山壕沟至某处大道新建启用后2—3个月就开始破损不断小修小补，先破损更严重，市民过往明白：豆腐渣工程，贪腐庸者太多，还是应该采取法家细想“以刑去刑”唉！铁拳出击，严打重罚，让贪庸者德行不一一列举。
4路灯、水务、环保、土地规划、城建、园林等存在诸多贪庸问题，此呢？——这是我亲眼目睹场景（当时我冲上去，穿一般便衣大声喝斥制止）。这就是典型的庸。有许多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿着便服去干私活诸多！可粗略统计一下吧，凡是发生社会治安案件如抢、盗、打砸伤等等
媒体报道是“保安群众合围抓捕到，公安赶到再带走”之类。请治庸、贪监管委员会从中领悟到什么？应如何处罚整治——直到市公安局的责任。
5检察院、法院均应走出去，关门办案，自欺最庸。应多接触社会各部门了解一些机关单位大型国企涉及业务范围相近的情况，案件来源也就有了，等坐在办公室等案件来是现状，应改革。还涉及到如组织部宣传部、团委、妇联、工会、司法等诸多部门，都应轮流分批不断深入基础，这次全省开展的万名干部进万村活动很好，应不仅仅是万村，还应广开面，进万企，进万街，彻底颠覆传统的机关个职能部门的工作模式，亲近民众亲近现场，及时发现问题，立即处理整改。这样，也只有这样我们执政为民的理念才能真实展现，我们的经济社会发展才会有希望。
乐音同 2011年5月25号
第五篇：治庸问责
第11期（总第11期）
随州市“三评两查”治庸问责领导小组办公室
市人大办治庸问责“三抓三提高”
市人大常委会办公室在“实”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推进各项工作落实。
抓“三学”提高综合素质。抓好定期学，以开展业务培训为切入点，组织党员干部定期学习省、市人大工作有关文件和简报提高工作能力；抓好集中学，采取专题辅导的方式组织学习省、市治庸工作文件和简报，变压力为动力努力开展工作；抓好自己学，围绕人大 工作主线安排自学地方组织法、代表法、选举法、换届纪律要求，提高综合素质。
抓“三督”提高执行力。将提高执行力作为推进治庸工作的关键，对照工作目标进行回头看，依法履行监督职责，督促各地各部门把心思凝聚在发展上、把精力集中在做事上、把能力体现在工作上。一是加强对工业经济发展的监督推进“工业兴市”。常委会副主任严新国组织工作专班深入到招商、发改、经信、商务、统计、财政等部门和部分企业调研，针对我市规模工业总量偏小、规模以上企业数量偏少、新兴产业占比偏低等问题，督促相关部门准确把握市情，积极扶持中小企业成长，制定政策鼓励全民创业，做好招商引资；注重产业结构调整和区域经济发展，在改造提升传统产业的同时大力发展高新技术产业；加强沟通协调，提高办事效率，优化投资环境，科学务实地推进全市工业发展。二是加强对司法工作的监督推进司法公正。创新工作方法出台了《关于建立听取和审议市法院、市检察院、市公安局办案质量检查情况报告制度的决定》，常委会副主任梅行全带领工作专班对法院办案质量进行了视察，指出了实体处理不准确、代理手续审查不严格、笔录签名不全及内容不规范、当事人基本情况不清、送达回证不完整、法律文书中存在错漏等问题，要求加大案件质量评查的导向作用和纠错力度，突出重点、规范标准、严格评查，充分利用评查结果建立反馈纠错机制，落实责任追究，进一步规范司法行为。三是加强对环保工作的监督推进 “环保模范城市”建设。开展了以全民参与环保行动、共建环保模范城市为主题的“环保世纪行”活动，常委会副主任袁慧敏带领工作专班实地察看洛阳镇古银杏群落环境保护和王福窑取水段、霞家河及许家冲水库水污染防治情况，要求做好宣传教育增强库区居民的水源地保护意识，环保部门要加强监控管理把好环评关，水利部门要加快治水工程建设，确保人民群众饮水安全。
抓“三促”提高工作成效。将提高工作效能作为推进治庸工作的落脚点，加大指导、督办力度促进依法治理和民生改善。一是抓指导促依法选举。在深入调查的基础上提出了《关于做好市县乡人大换届选举工作的意见》，制定了换届选举工作日程一览表，将每一阶段、每一环节的任务具体到日，加强工作指导；对全市人大选举工作的骨干开展了3次专题培训，及时解决选举委员会人员构成、选区划分、代表比例结构等新问题，对可能出现的突发情况督促有关单位制定应急预案，确保了换届选举工作顺利进行。二是抓督办促议案落实。常委会副主任周世平带领工作专班，实地察看建筑垃圾管理、摩托车限行、义务教育阶段学校建设、城市社区建设等4项议案的落实情况，要求进一步加大工作力度，认真总结经验，给人民代表一个满意的答复。三是抓信访促社会和谐。把信访工作作为了解民意的重要窗口、联系群众的重要渠道，按照把上访人当家人、上访信当家书、上访事当家事、信访事业当家业“四家工作法”要求，采取上下联动、部门互动方式开展专案清理行动，督促相关部门及时处理了一批拆迁补偿、失地农民养老保险、执行难等重点信访案件，维护了群众的合法权益。
健全制度固源头
转变作风促发展
市政协办公室结合实际建立健全各项工作制度，把治庸问责的措施落实到本职工作中，把治庸问责的效果体现在工作成效上，转变作风认真履职，促进经济发展环境进一步优化。
统筹兼顾做到“五个结合”。把推进“三评两查”治庸问责与“创先争优”，创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关，建设“责任、务实、创新、和谐”政协，换届选举，谋划明年工作思路等工作相结合，用治庸工作的成果提高政协机关履职能力。
健全制度加强自身建设。针对工作效能、工作作风、工作纪律、工作机制等方面存在的“庸懒散软”问题，及时制定了整改方案限期落实。健全各项工作制度建长效机制，修订了秘书长议事规则、机关事务管理、委员走访、提案领衔督办等制度，完善了岗位责任、考核评价、奖勤罚懒等制度，实现主体明确化、责任具体化、问责规范化。同时，加强政协干部队伍建设，坚持以工作成效作为检验标准，做到能者上、庸者下，努力营造风清气正的工作氛围，确保治庸工作实效。
严肃纪律抓好政协换届。按照全市换届工作的统一部署，严格执行履职量化考核制度，严把政治关、能力关和素质关，努力建设一支政治素质高、纪律作风好、进取精神足、参政议政能力强的委员队伍，为推进政协事业发展打下坚实的基础。
民主监督优化经济环境。认真履行民主监督职能，充分发挥行风监督员作用，跟踪督办部门整改落实情况，形成“党委高度重视、政府全力支持、部门密切配合、群众踊跃参与、社会广泛关注”的良好氛围，为优化经济发展环境保驾护航。同时，围绕市委市政府提出的工业兴市主战略，深入开展“三百”调研活动（百名委员、历时百天、走访百家企业），积极为全市汽车工业、医药化工、光伏电子、食品加工、纺织服装、风机制造等产业发展献计献策，营造十二五良好开局。
市委组织部“四个围绕”治庸问责
围绕增强责任意识加强领导。成立了由常务副部长任组长、各副部长任副组长、各科室负责人为成员的部机关治庸问责工作领导小组。设立了部治庸办具体负责组织指导、综合协调、检查督办。形成各司其职、各负其责、协调配合、整体联动的工作合力，为推进治庸工作奠定了坚强的组织保障。
围绕落实工作部署组织学习。为把治庸工作落到实处，部治庸办组织机关干部专题学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和《市委常委会关于在全市深入开展“三评两查”治庸问责工作的决议》，开展了一系列学习讨论活动。围绕培养“团队合作精神、严谨敬业精神、追求卓越精神”这一主题，开展学习讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设讨论。专题学习讨论结束后，每名党员干部都撰写了心得体会文章，进一步入脑入心提高工作成效。同时，制定《市委组织部机关治庸问责工作实施方案》，进一步明确了活动步骤和工作重点。
围绕改进工作作风查找问题。依托《随州组织网》将部机关、各科室及干部的岗位职责进行公示，在方便党员群众办事的同时，接受社会和群众监督。部治庸办采取定期与不定期结合的方式进行明查暗访，把“查找问题、改进作风、促进工作、服务发展”作为治庸问责的重要内容来抓。突出“问题导向”，依托“12380”投诉、举报电话和《随州组织网》等渠道，采取问卷调查、组织工作满意度调查、电话调查等方式，通过“个人自查、科室互查、组织检查、社会征求”等途径，认真查找“庸懒散软”和服务“工业兴市”等方面存在的突出问题，针对查找的问题制定整改措施限期落实到位。对认识不到位、整改不得力、行动不及时、效果不明显的，先由分管部领导谈话给予批评教育；经教育仍不改正的，严格追责、问责。
围绕规范运转程序完善制度。进一步提高工作质效，修改完善了五项内部规章制度：《印章管理办法》规范了公章使用程序。《工作人员外出报告制度》明确了工作人员因故不能按时上班的必须请假；工作期间外出必须告知办公室并保持联系。《学习制度》规定了每月定期组织两次集中学习并积极开展自学活动。《事务性工作处理办法》对会议通知、预约部长事项、信访件处理等事务性工作，明确要求用文字型材料报告相关领导，根据领导签字意见及时处理。《机关接待制度》从热情、周到、勤俭的服务出发，区别对待做好不同类型的接待工作。通过修改完善各项内部管理制度，促进机关运转更加规范、有序、高效。
抓“小问题”问责
做“大文章”治庸
市检察院采取明察暗访等形式认真查找“庸懒散软”问题，抓规范执法和上班迟到早退、上网玩游戏及开车违章等“小问题”做“大文章”，促治庸问责见实效。
广泛动员认识“高”。召开了以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的工作推进会，学习了《市委关于在全市深入开展“三评两查”治庸问责工作的决议》和市委书记王祥喜同志讲话精神，制定了《随州市检察机关治庸问责工作方案》。检察长强调，要以治理“庸懒散软”为切入点，以岗位能力席位标准建设为着力点，抓住“小问题”做“大文章”。促进精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大改进、执法能力大提高，全面提升机关整体战斗力。
加强领导组织“强”。迅速成立了“治庸”工作领导小组，由办公室、政治部、控申处、技术处、监察处（纪检组）等五个科室组成治庸工作专班。形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、院治庸办具体抓的工作格局，为推进“治庸”工作提供了有力的组织保障。同时，要求领导带头做到“六个表率”：勤于学习、善于思考的表率；解放思想、改革创新的表率；以人为本、执法为民的表率；求真务实、真抓实干的表率；严于律己、勤政廉政的表率；抓好班子、带好队伍的表率，当好治庸问责工作的引领者、组织者和推动者。
制定方案责任“明”。按照《方案》要求分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，围绕“确责、履责、问责”三个环节，对目标管理责任制和省院22项重点工作履职情况开展检查督促。政治部负责对干部考核评价、选拔任用、监督管理制度的执行，抓好公务员能力席位标准建设，对不称职人员及时采取组织处理措施。监察处（纪检组）负责明查暗访，检查、清理有悖检风检纪和执法规范化建设的突出问题；对问题突出的人员负责核查问责、纪律追究，对突出的反面典型进行通报。控申处负责举报材料的受理。宣教处、技术处负责新闻策划，协助明查暗访，加强治庸问责工作信息公开，发挥机关局域网的主阵地作用，为治庸问责工作营造良好氛围。
问责治庸措施“硬”。近期，该院治庸工作专班组织了2个检查组采取集中检查、突击检查、接受“12309”电话举报等方式，对全市检察机关干部职工执行“禁酒令”、执法问责“六条规定”、警车使用管理规定、上下班纪律等情况进行了明查暗访。针对检查中发现的“庸懒散软”问题——市院机关个别干警上班吃早点，曾都区院讯问犯罪嫌疑人时法警不按规定着装，广水市院个别干警上班迟到，今年以来全市检察机关共有3辆警车5次在武汉市区违章驾驶等情况，进行了通报批评，并要求当事人书面说明情况和自我检讨，严格追责、问责。
“三措并举”发挥职能服务台商
办在“治庸”工作中着力提高自身素质，进一步转变工作作风，开展“三心”服务——用换位的心想事、用保姆的心做事、用真诚的心服务，真正做到想台商之想、急台商之急、帮台商之需，用热情和周到的服务让他们宣传随州、投资随州、扎根随州，进一步拓宽随州与台湾两地经贸交流合作渠道，服务工业兴市。
主动服务抓平时。主动加强与发改委、经信委、国土局、住建委等相关部门的联系，提前介入项目接触和论证阶段，摸清台商投资意图，及时了解和协调台资项目建设遇到的困难，抓好平时服务。端午节期间，市台办热情周道的接待了台湾著名诗人郑愁予先生及妻子余梅芳女士回乡省亲，余女士（祖籍随州封江）阔别家乡几十年第一次回到故乡，当见到从未谋面的堂哥、侄子、侄女等数十位余氏宗亲时，几十年思乡之苦烟消云散，喜悦之情溢于言表。接待了随州旅台同乡会理事长汪岐山先生，向汪老介绍了随州经济社会发展情况，并对汪老多年来对家乡的关爱表示感谢。通过开展接待交流活动加深了友谊，增进了台胞对随州的感情，为随州的发展凝聚了力 量。在第八届湖北台湾周活动中，我市与台资企业丰高绿色产业有限公司顺利签订了2.2亿元高效生态农林产业综合项目合同。
上门服务抓重点。在台资项目确定后主动上门服务，帮助台商办理各项审批手续，在符合国家法律法规的前提下特事特办，急事急办，防止因审批滞后影响项目工程进度。天华电子是随州经济开发区引进的一家台资企业，从签约到投产仅用了3个月的时间，现有从业人员800多人。为了使企业办得好、留得住，市委常委、统战部长黄志群为解决该企业生产过程中用电、饮食、电梯、车棚等难题，协调开发区管委会、电力等相关部门进行现场办公，逐一解决企业困难。
跟踪服务抓创新。为解决台胞、台商的工作、生活困难安排专班、专人跟踪服务，从感情上投资创新服务方式，及时协调解决各种困难和问题。湖北源丰化工有限公司副总经理曹家正先生（台湾台中县人），经随州市曾都区政府招商引进于2010年6月来我市投资兴业，现全家已迁居随州，7岁的女儿已到入学年龄，因户籍原因上学问题一直无法解决。得知情况后，市台办积极向市政府办汇报，主动协调市教育局、曾都区委组织部、区教育局、实验小学等几家单位，使其顺利入学。
市民宗局治庸问责发挥工作职能
提高认识加强领导。及时传达了全市推进治庸工作会议要求，组织全体党员干部认真学习了省、市治庸问责工作有关文件和领导讲话精神，统一了思想、提高了认识、制定了工作方案，确保治庸工作有章可循、有序推进。
注重教育严格管理。开展职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育，努力提高党员干部综合素质，进一步明确了各科室工作职责，对涉密文件、档案、计算机等重要事项指定专人负责并严格管理，为“治庸”工作的深入推进打下了坚实的基础。
结合实际开展活动。召开民主生活会积极开展自查自纠，通过批评与自我批评认真查找“庸懒散软”问题，对查找出来的问题及时制定了限期整改措施。
发挥职能完成任务。认真贯彻全省民族宗教工作会议精神推进两项重点工作落实：一是实现了宗教教职人员社保全覆盖。联合市人社局、财政局、民政局、卫生局等五部门下发了《关于宗教教职人员社会保障有关问题的处理意见》，为各地办理宗教教职人员社保工作提供了政策依据。截至目前，全市45名城镇户籍和农村户籍宗教教职人员身份认定和办理参保等工作已完成，实现了应保尽保。二是少数民族扶贫帮扶工作有了新突破。市民宗局在少数民族群众较集中的万和镇和小林镇各选一个村，每村选出最贫困的10户少数民族家庭作为帮扶对象，按每户1000元的标准进行帮扶。同时，积极协调相关部门落实税费减免政策支持少数民族企业发展，协调广水市安排了2万元专项资金扶持少数民族发展牛羊养殖；协调随县政府为少数民族困难家庭送去了1万元慰问金。
市总工会“三结合”推进治庸问责
与学习教育相结合。开好“三个会议”：一是动员会，组织全体干部职工认真学习省、市治庸工作有关文件和领导讲话精神，将其确定为“周四学习日”的必要内容。抓思想建设、抓学习提高、抓作风转变，充分发挥工会职能不断提高工作实效。二是生活会，自查自纠在能力素质、思想品质、履职尽责和纪律作风等方面存在的“庸懒散软”问题，及时拟定整改方案明确责任，公开承诺限期整改。三是评议会，定期与不定期相结合召集群众代表开展民主评议活动，虚心接受群众监督，坚持开门治庸、阳光问责发动群众积极参与，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，将民主评议贯穿治庸问责全过程。同时积极宣传劳动模范、先进典型，以先进事例激励人、鼓舞人、带动人。
与履职尽责相结合。充分发挥工人阶级的主力军作用，引导职工群众开展好“三个活动”：一是职业技能竞赛活动，组织了4个通用工种、7个行业工种共1万余名职工进行职业技能竞赛，开展“六比六赛、五小、六个
一、安康杯知识竞赛”等群众性活动，掀起了尊重劳动、学习劳模的热潮。二是维权帮扶关爱活动，受理维权投诉39件，调解劳资纠纷46件，处理农民工工资支付等侵权案13件，挽回资金损失6万余元。采取送温暖、送健康、送文化的方式安排1900多名女职工享受关爱行动免费体检，筹措213.5万元资金和物资对1215户困难职工及家庭进行了帮扶。同时，开展“金秋助学”活动筹集了50余万元资金帮助350名困难职工子女实现大学梦。三是群众文体活动，牵头举办了五一劳模表彰文艺晚会、参与组织建党90周年文艺演出，激发了广大职工群众爱国、敬业热情；与团市委、市妇联联合组织市职院、三环、齐星、双龙等企事业单位的1000余名大龄青年开展联谊会、相亲会，促进社会和谐发展。
与建章立制相结合。成立了“三评两查”治庸问责工作领导小组，制定了工作实施方案，明确了工作目标、方法步骤、具体要求，健全了各项规章制度和完善干部队伍管理监督体系，把治庸问责各项考核与机关工作、内部管理、依法行政、廉政勤政、民主议事、财务管理等制度相结合，量化目标责任、细化考核标准，将任务具体到每一个工作岗位、每一个人，实行奖优罚劣，加强制度建设着力构建长效机制，努力实现治庸工作常态化、制度化、规范化。
“六个不准”治庸
“五查五问”提能
团市委进一步增强机关党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，切实改进工作作风，提高行政效率和服务质量。
广泛宣传积极动员。及时召开了“三评两查”治庸问责工作推进会，集中学习了《市委关于在全市开展“三评两查”治庸问责工作的决议》和市书记王祥喜同志的讲话精神，统一了思想、提高了认识。
周密部署稳步推进。结合共青团工作实际制定了工作方案，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，将思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，稳步推进。
创新载体治庸提能。重点开展了三项活动。一是组织全体机关干部学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真思考“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，深入开展“五问五查”：问信念，查思想上是否始终保持先进性；问精神，查对待工作是否充满激情、敢于担当，有没有不作为、慢作为、乱作为；问能力，查是否达到与岗位相匹配的公务员席位能力标准；问作风，查是否深入基层、深入青年，主动服务、热情服务；问创新，查是否创造性开展工作，开创新思路、新载体、新亮点。二是开展了学习讨论活动。以参加建党90周年纪念活动为契机，组织党员干部开展学习讨论，宣讲社会形势、国家政策、党的历史和各项理论研究成果，讨论重点、难点问题；三是召开了专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题、剖析原因、明确责任，并提出了整改措施。
完善制度严格问责。完善机关管理制度建长效机制，从源头上整治“庸懒散软”，要求党员干部严格遵守“六个不准”：不准无故迟到早退，必须严格遵守工作纪律；不准擅自离岗，必须按照请假程序报告去向；不准串岗聊天、上网玩游戏、炒股票和做与工作无关的事；对工作任务，不准推诿、扯皮，搞上有政策、下有对策；不准凭个人喜好开展工作，合意的执行、不合意的不执行，影响机关、部门和团干部的形象；不准出现“工作不在状态”的行为，一经查实严格追责、问责。
市妇联治庸问责“三步走”
健全制度规范行为。对“三重一大”事项（重要事项决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用），坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的方式规范从政行为。要求全体机关干部严格遵守党纪政纪、认真执行国家政策法规、积极落实市委市政府工作部署，在改革、发展、稳定大局中维护妇女儿童合法权益。
严格管理转变作风。抓学习，提高干部综合素质。开展机关干部“两讲”活动：每月集中学习时，从领导到一般干部轮流讲一次党课、廉政课或业务课，轮流对所授课程进行讲评，不断提高干部队伍政治理论水平和语言组合、表达能力;抓管理，不断完善规章制度。制定并完善了党风廉政、财务管理、车辆使用、信访接待、会议、学习、考勤等16项管理制度，编印成册发放到每个干部手中，促进工作规范化、制度化。实行年青干部轮流接访制度，增强群众工作、依法办事、驾驭复杂局面和处理疑难问题的能力。抓队伍，提高党员干部战斗力。深入开展创先争优、五好妇联基层组织创建、“正派做人清廉守家”演讲、“三评两查”治庸问责等主体实践活动，充分调动党员干部积极参与的主动性，激励党员干部牢固树立为人民服务的宗旨意识，逐步形成一支激情干事、拼搏奉献的妇联工作队伍。
创示范岗优化环境。认真落实市委关于深入开展为民服务创先争优活动的部署，以窗口单位和服务行业为重点开展“窗口服务创一流、楚天巾帼展风采”活动。通过岗位技能竞赛、优质服务、结对帮扶三项行动进一步激发巾帼文明岗（巾帼示范岗）岗组成员以身作则、率先垂范、展示风采，带动广大女干部、女职工提升工作效率，提高服务质量。
市科协治庸问责“五结合”推进工作落实
结合自身建设。按照市委市政府《关于进一步加强和改进新时期科协工作的意见》，认真做好科技团体的群众工作，加强作风建设和效能建设，深入开展创先争优活动，努力当好“科技工作者之家”。
结合全国科普。2011年全国科普日期间，开展科普进学校入社区、送科技下乡、科普讲座等各种形式的科普活动100余项，进一步营造“人人都是科普之人、处处都是科普之所”的良好氛围，激发社会和群众学科学、爱科学、用科学的热情，为科普活动的可持续发展提供不竭源泉和动力。
结合科技服务。围绕工业兴市主战略，深入企业开展专题调研活动，通过为科技工作者提供优质高效服务，调动广大科技工作者的积极性和创造性，通过了解企业科技需求，促进产、学、研合作，推进企业科技进步与创新。
结合惠农兴村。大力开展科普示范带头人、农技协负责人、农业技术明白人的培训，示范推广了一批现代农业新技术、新成果、新模式；加强基层农技协组织建设，扶持做大做强。截至目前，全市已成功申报惠农项目6项，争取到奖励资金85万元。
结合院士专家企业工作站建设。以企业为载体深入开展“技术创新、岗位创优”竞赛活动，推动了群众性技术创新，同时不断完善院士专家企业工作站建设，围绕重点特色产业，实施完成“金桥工程”项目9项，实现利税1000余万元。
“治庸”提高办学质量
“问责”提升党校形象
市委党校把推进治庸工作与提高办学质量、提升党校形象紧密结合，着力增强教职员工五种能力：学习能力、判断能力、执行能力、协作能力和创新能力，促进各项工作任务完成，用工作成绩来检验治庸效果，进一步转变工作作风营造良好办学环境。
加强学习提升综合素质。坚持周五集中学习日制度和自学制度，定期组织全校教职员工参加理论学习，系统学习党的路线、方针、政策，深刻理解党的十七大及十七届五中、六中全会精神，把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来。用党的理论武装头脑增强党性修养，提高教职员工综合素质。同时，充分发挥党员干部教育培训主阵地的优势，将治庸问责与廉政教育相结合纳入党校主体班课堂，建立承诺制、共管制、公示制、追究制和反馈制加强学风建设，与派训单位、组织和人事部门加强沟通实行联动管理，参训学员到课率达95%以上。
突出特色强化三种意识。加快推进一流党校建设，着力在改革教学体制、创新学员管理方式、完善后勤服务等方面下功夫，要求全体教职员工强化责任意识，自加压力积极发挥主观能动性；强化实干意识，努力成为教学能手；强化服务意识，提高社会和群众对党校工作的满意度，做到“在其位、谋其政、履其职、尽其责”。
细化标准健全考核办法。制定了《随州市委党校岗位工作目标百分制考核办法》，进一步细化标准，要求教职员工定期对自己的工作进行认真总结，不符合岗位要求的工作人员及时进行调整，对“庸懒散软”行为严格追责、问责。
完善制度建立长效机制。完善奖惩制度和监督制度建立长效机制，一方面结合教学评议、民主测评开展互评活动，评选先进科室、先进工作者、优秀公务员、优秀班主任、精品课程、名师名嘴和最佳后勤工作人员，充分发挥先进典型示范作用；一方面采取明察暗访、集中排查、日常督查等方式，曝光反面典型整治“庸懒散软”行为，对工作不在状态现象，一经查实严格追责、问责。实现 “治庸”工作制度化、规范化、常态化。同时在党校网站上公开投诉、举报电话和信箱，安排专班、专人受理，畅通监督渠道并及时反馈处理结果。
四个阶段五个结合推进治庸问责
随州职院以“治庸”为目标、以“问责”为手段，着力解决全院教职员工中存在的精神不振、效率不高、责任不落实、执行不到位等“庸懒散软”问题，形成了风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作稳步推进。
四个阶段夯实基础。一是宣传发动阶段，及时组织召开了全体教职员工参加的推进会，学习了相关文件、成立了工作专班、部署了具体工作，开展了作风建设大讨论活动，并通过网站、广播、报纸等媒体积极宣传营造氛围。二是自查自纠阶段，组织全体教职员工围绕发挥单位职能、履行岗位职责认真查找“庸懒散软”问题；同时，面向社会公开服务承诺，设立了投诉、举报电话和信箱接受社会和群众监督。针对排查出的问题进行梳理后归纳出了17项问题。在此基础上组织召开了专题民主生活会制定了整改措施，要求副科级以上干部签订公开承诺书并在公示栏上进行公示，强化整改责任落实。三是追责问责阶段，学院治庸工作专班通过走访和突击检查等方式，对各处室、系部履职情况、干部作风、工作执行力度等方面进行了集中检查，查处了2例工作不太状态的典型，在学院大会上进行了通报并对相关人责任严格追责、问责。四是总结提高阶段，建立健全了岗位责任、考核评价、选拔任用、教育培训、奖勤罚懒五项制度，同时，将“三评两查”治庸问责的评议结果纳入目标任务考核中，进一步强化治庸力度，形成长效机制。
五个结合统筹兼顾。一是结合教育部第二轮人才培养评估工作推进教育教学体制改革，提高教学质量、提升办学水平。经过全体教职员工的努力11月9日顺利通过了评估。二是结合省高校工委、省教育厅“两访两创”活动推进党建工作的创新，加强领导干部、教职员工、学生三者之间的思想交流，增进了感情、确保了稳定、促进了和谐。三是结合特色高职院校创建活动推进特色办学，加强特色专业与专业群创新、人才培养模式改革、特色校园文化建设。四是结合招生工作，采取全员招生、责任招生、任务招生、互动招生、网络招生、质量招生等措施，不断扩大生源规模。五是结合服务工业兴市推进社会服务能力建设，积极和企业“联姻”开展岗前、在岗、再就业及农村劳动力转移等培训工作。同时，积极开展新产品、新工艺研发等技术服务，以派遣教师到企业担任技术指导、到公司挂职锻炼等形式参与科研攻关，帮助企业解决技术难题，取得了良好的经济和社会效益。
人保财险随州分公司治庸问责“五加强”
加强领导精心组织活动。成立了以总经理张建国为组长的“三评两查”治庸问责工作领导小组，设立公司治庸办负责具体工作。结合实际制定了《 “三评两查”治庸问责工作方案》、出台了《人保财险随州分公司优化经济环境、服务工业兴市工作措施》、拟定了治庸工作计划，进一步明确指导思想、工作目标、方法步骤以及要求。
加强学习积极营造氛围。坚持每周四晚上组织公司员工，集中学习《保险法》、《廉政准则》、《保险从业人员行为准则》和“三评两查”治庸问责文件、工作简报。同时积极宣传营造氛围，在公司各主要营业网点和服务窗口悬挂了宣传标语，在公司网站开设了“治庸工作”专栏并编印了内部简报，集中传达上级要求、及时反映工作动态，提高知晓率和参与度，做到人人皆知、个个有责。
加强查找广泛征求意见。通过电视、电台、报纸、公司网站向社会公开服务承诺，公布投诉、举报电话和信箱，采取群发手机短信、召开座谈会、发送调查问卷等形式，广泛征求社会各界和广大客户的意见、建议。同时，公司治庸办还组织专班定期与不定期相结合开展明查暗访，对营业场所的办公环境、服务规范、业务办理流程和标准等方面进行巡查，自查自纠“庸懒散软”问题。
加强措施确保整改到位。一是健全各项制度，根据《保险法》、《保险监管人员行为准则》、《保险从业人员行为准则》和“三评两查”治庸问责工作实施方案的要求，强化内部管理落实岗位责任制，严格执行问责制度，严肃处理违规行为。二是完善服务标准，制定了服务标准、绩效考核办法，从工作质量、工作效率、服务态度、劳动纪律等方面对工作人员进行严格考核。
加强服务建立长效机制。坚持“诚信为民”的工作理念，进一步规范工作流程和服务标准，严格落实首问负责制做到业务办理主动、迅速、准确、合理，强化业务技能培训不断提高工作效率。同时，把“三评两查”治庸问责评议结果纳入年终岗位工作目标考核之中，建立长效机制“天天抓、月月抓、年年抓”，努力提高公司社会信誉度。
中国联通随州分公司四项措施整治“庸懒散软”
该公司将“治庸问责”与“创先争优”相结合，采取上下联动方式自纠自查“庸懒散软”行为，要求全体干部职工以客户为导向立足本职工作积极为民服务。通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在中国联通湖北分公司组织的明查暗访检查中取得第五名的好成绩。
领导以身作责“治庸”。加强管理实行岗位目标责任制，要求领导干部必须遵章守纪、率先垂范、树立表率，严格做到“四个一”：客户来访“一把手”必须接待、疑难处理“一把手”必须到场、投诉电话“一把手”必须记录，举报查处“一把手”必须督办。
畅通监督渠道“治懒”。设立了咨询、投诉、举报电话“***”，广泛征求社会和群众的意见、建议，安排了专班、专人受理并及时反馈结果，做到“件件有记录，事事有回音”。同时，建立健全首问负责制和奖勤罚懒制度，加大考核力度，把考核结果与绩效工资挂钩，进一步提高干部职工的工作积极性。
加强教育培训“治散”。针对《政风行风整改督办函》指出的问题，迅速召开了领导班子专题会议，明确了任务、细化了责任。同时，通过召开党支部扩大会议、民主生活会和业务培训等形式对干部职工进行了专题教育，认真自查自纠“庸懒散软”行为，要求严格遵章守制，虚心接受社会和群众的监督。
构建服务体系“治软”。建立了管理人员“一线值班”制度，健全主动呼入、外呼调查、发放调查问卷、前台咨询、定期回访和客户感知分析评价等措施，重点解决公司制度与客户感知、客户需求之间的差异性问题，谋求更方便和更人性化的经营管理程序。同时，积极开展“联通为您而变”服务客户活动，建立服务质量“自我改善”体系，对收集的意见和建议制定整改措施、完善各项管理制度、提高业务办理能力、提升公司服务形象。
随州市治庸办
人口计生委开展治庸问责活动第一阶段总结及下步工作打算
按照市委的统一部署，我委认真开展了掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动，多次召开委党组会和主任办公会专题迅速传达贯彻，研究部署，组织学习培训，组建工作专班，强化工作措施，狠抓工作落实，干部队伍责任意识明显增强，现将有关情况报告如下：
一、积极组织，周密部署，确保“治庸问责”第一阶段各项工作任务顺利完成
1、加强组织领导，认真组织学习。为认真贯彻落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，我委迅速成立了以委党组书记、主任为组长，委全体领导班子成员为副组长的领导小组，切实加强对治庸问责、优化发展环境活动的领导。4月11日我们召开了市人口计生委治庸问责优化发展环境大会，传达学习了阮成发书记、唐良智市长在市委十一届十一次全体（扩大）会议上的讲话精神、传达学习了《中共武汉市委、武汉市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”推动武汉跨越式发展的决定》、市委办公厅《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”暂行办法》、市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》等有关文件，对治庸问责、优化发展环境进行了全面动员和部署。各支部也积极开展了学习讨论活动。通过学习讨论，充分认识掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的重要意义，明确“责任风暴”、“治庸计划”的指导思想、工作原则和工作目标，组织发动委机关和直属单位全体干部职工正确对待、积极参与“治庸问责”活动。
2、健全工作制度，落实工作责任。为保障“治庸问责优化发展环境”各项工作落到实处，收到实效，我委建立和完善了相关工作制度，明确、细化了工作责任。一是制定《市人口计生委关于“责任风暴”、“治庸计划”工作方案》，对此项工作进行统筹安排。二是制定《市人口计生委关于开展优质服务优化发展环境工作方案》，围绕服务企业、服务群众，服务全市经济社会发展大局，广泛开展人口和计划生育优质服务和便民维权服务，为优化全市发展环境尽职履责。三是制定了《市人口计生委关于继续开展“能力建设年”活动实施方案》，提高全市人口计生系统干部队伍的综合素质。四是制定《市人口计生委关于治庸问责优化发展环境责任追究办法》，进一步强化工作职责，切实加强监督检查，针对工作中存在的“庸”、“懒”、“散”现象，严格实行责任追究。五是制定和完善市人口计生委干部职工考勤制度，从日常工作中的细微之处入手，加强巡岗查岗，整治工作中的“庸”、“懒”、“散”现象。六是进一步强化委机关目标管理责任制，层层签订人口计生业务工作、党风廉政建设、社会治安综合治理、精神文明创建等目标责任书，明确工作岗位职责。加强目标执行情况考核评估，将干部履职履责情况与年终考评和干部选拔任用挂钩，防止和杜绝工作中和不作为、滥作为现象。
3、注重“六个结合”，推进治庸问责。围绕治庸问责、优化发展环境，我委结合人口计生工作实际，立足于开展优质服务，立足于转变工作作风，实行“六个结合”强力推进治庸问责工作。一是将治庸问责与推进人口计生责任目标的全面完成相结合。组织委机关和直属单位工作人员对各区人口计生工作进行调研督办，将治庸问责与业务工作同督查，同推进，同落实。二是将治庸问责与推进阳光诚信计生相结合。全面推行“三项公开”，畅通阳光计生热线，进一步强化人口计生阳光管理,实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参入权、表达权、监督权，有效防止不正之风。全面推进诚信计生工作，制定计划生育村规民约，签订协议，双向承诺，全面履行计划生育法定职责，加强对行政权力的制约，确保权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。三是将治庸问责与开展人口计生优质服务相结合。组织全市各级人口计生部门开展计划生育服务需求调查，针对群众的服务需求，开展计划生育宣传教育服务、计划生育技术服务、生殖保健服务、优生优育指导服务等。切实履行市人口计生委向社会的公开承诺，免费为育龄群众提供避孕药具和计划生育生殖健康咨询；免费为实行计划生育的城镇无业居民、流动人口及农村育龄群众提供基本项目的技术服务。四是将治庸问责与推进流动人口计划生育基本公共服务均等化相结合。会同综治、公安、教育、民政、财政、人社、房地、卫生等相关部门出台了《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的实施意见》，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，加强政策衔接，共同推进流动人口计划生育宣传倡导服务、技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务均等化。五是将治庸问责与“万名干部进万村入万户”活动相结合。市人口计生委抽调12名干部组成工作组，进驻新洲、蔡甸三个村。委党组书记主任韩燕君带领领导班子成员及全体机关干部多次进村入户，为农民送化肥，送计划生育生殖健康服务，参加村植树劳动，检垃圾，优化村湾环境，开展入户访谈等活动。市人口计生委“三万”活动受到市“三万”办的充分肯定，市“三万”办和今日湖北杂志专题报道了我委“三万”活动的做法。六是将治庸问责与开展创先争优活动、创建“五型机关”相结合。开展“干部能力建设年”活动，制定“干部能力建设年”工作方案，着力从政治素质、履职履责能力、创新工作思路、破解工作难题等各个方面，全面加强干部队伍建设，提高干部队伍执行力，广泛开展创先争优活动，努力建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关。
二、领导重视 提高认识 全面贯彻全市“治庸问责”，改善发展环境工作会
1、进行思想动员，不断提高认识。5月9日，全市召开掀起“责任风暴”实施“治庸计划”改善发展环境工作会后，我们及时召开委党组会传达了会议精神，并进行了认真的讨论。并于5月12日召开了市人口计生委召开治庸问责、优化发展环境推进会，会上认真学习了习近平同志在中央党校的讲话《领导干部要认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事》、省委常委、市委书记阮成发同志在治庸问责优化环境领导小组第二次会上的讲话、市委常委、市委秘书长彭丽敏同志在市直机关推进治庸问责落实岗位承诺工作会上的讲话；对市治庸办首次暗访发现的“庸懒散”及行政不作为或乱作为典型案例进行了通报，市人口计生委主任韩燕君对委机关“治庸问责”第一阶段落实情况进行了回顾，并对下一阶段“治庸问责”工作进行了部署。
2、结合工作实际，认真排查问题。以支部为单位积极开展“五查五看”活动；查思想境界，看是否牢固树立责任感和为人民服务的宗旨观念；查工作能力，看是否创新克难，解决突出问题；查工作作风，看是否深入一线，一抓到底，群众满意；查工作进度，看是否保质保量完成任务；查工作承诺，看是否践行承诺，做到诚信计生。通过“五查五看”，结合人口工作实际，共查找出四个方面的问题一是由于企业性质复杂，认定工作难度较大，企业退休职工计划生育奖励政策还未完全落实到位；二是出生人口性别比综合治理难度依然很大，二孩及以上出生人口性别比仍在高位运行。三是流动人口计生服务管理不到位，存在着工作盲区。四是群众反映在办理《生育服务证》、《生育证》等程序过于繁琐。
3、落实措施，强化工作责任。针对查找出来的问题，我们选准突破口，力争解决突出问题。一是认真落实企业退休职工计划生育奖励政策，尤其是灵活就业人员，加速年内申报审批；二是要切实简化办证程序和缩短办证时限，促进窗口单位的服务提质提速；三是要突破出生人口性别比综合治理和流动人口计划生育服务管理等重难点工作，力求取得实效；综合治理出生人口性别比要做到法律知识全宣传、医务人员全承诺、孕情跟踪全覆盖、制度落实大检查，进一步加大查找线索、查处案件的力度；四是加大流动人口计划生育服务管理力度，深入基层，一抓到底。五是细化岗位责任、是建立健全长效机制，进一步完善各项工作制度，狠抓落实。
三、加大工作力度，解决突出问题，确保治庸问责工作取得实效
1、积极推进企业退休职工计划生育奖励政策的落实。企业退休职工计划生育奖励政策的落实一直是群众反映的热点问题，占我委信访总量的85%，市治庸办的转办件也全部是各类企业退休职工反映奖励政策落实问题。为加大企业退休职工计划生育一次性奖励政策的落实力度，委领导高度重视，多次开专题会议研究，成立了工作专班，开发了企业退休职工计划生育一次性奖励工作软件，制定了《关于解决落实企业退休职工计划生育奖励政策突出问题的方案》，明确了各部门的职责和工作时限，拟在3个月内解决奖励政策的积压矛盾，要求及时解决政策范围内近1万人的奖励落实问题，同时提高新增对象审核发放速度，建立企业库，为奖励政策全覆盖做好基础性工作，提高企业退休职工计划生育一次性奖励的落实到位率。截止2011年4月20日，全市累计应落实企业退休职工计划生育奖励18.7707万人，已落实16.9848万人，落实面90.49%；应落实奖励经费6.57亿元，已落实4.84亿元，奖励金到位率73.67%。
2、不断加大出生人口性别比的专项治理力度。出生人口性别比偏高问题一直是人口计生工作的重中之重，我们始终保持综合治理出生人口性别比的高压态势，对“两非”行为进行了严厉打击，将出生人口性别比整治工作纳入区级绩效管理，实行单项 “一票否决”。加强源头管理和过程控制，严格把好孕情监测鉴定、终止妊娠审批管理、分娩及引产孕妇实名登记、B超使用准入、孕情全程服务等“五大关口”，加强对终止妊娠药品生产、批发、零售企业以及使用终端的监管。我们拟组织召开全市打击“两非”暨出生实名登记推进会议，落实出生实名登记等经常性管理制度，严厉打击“两非”行为，促进全市出生人口性别比逐步趋向平衡。
3、加强流动人口计划生育服务管理。针对流动人口计划生育服务管理工作中的有关问题，我委制定了《关于开展流动人口计划生育“优质服务、优化管理”活动的通知》。从4月份到6月份，对在我市流动的已婚育龄妇女，重点是生育、怀孕和可再生育人员，免费做一次生殖健康检查，免费为孕妇做一次孕前、产前免疫疾病干预，免费发放避孕药具，免费发放含政策咨询、生殖健康、优生优育优教等内容的宣传资料，免费代办《流动人口婚育证明》，指导并免费落实一项适宜的避孕节育措施，及时为流动人口子女入学、入托办理居住从业证明，为流动人口孕妇围产期开展一次知识讲座，为落实流动人口产假、护理假等休假权益进行协调。目前这项工作已在基层全面展开。
4、简化办证程序，方便人民群众。一是根据《市委办公厅印发<关于进一步优化投资发展环境的实施办法>的通知》要求，将涉及到我委两项行政可事项，拟定新的办事流程，优化行政许可、行政审批程序，从国家规定的30个工作日缩短到5个工作日。二是结合工作实际，简化办理《生育服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》等相关证件的手续发放程序。进一步简化审批、发放程序，减少审批环节，缩短办理时限，最大限度的方便人民群众。在下一步工作中，我们将在市委、市政府的领导下，按照市治庸办的统一部署，进一步加强教育和学习，增强全体干部职工的责任意识；切实强化工作职责，制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制；改进和完善干部考核制度，建立健全全方位、全过程的监督体系，深入开展自查自纠活动，针对工作中存在的“庸”、“懒”、“散”问题，强化整改措施。建立完善责任追究制度和长效工作机制，着力从根本上转变干部队伍工作作风，提高干部队伍执行力，进一步优化发展环境。
关于强力推进治庸问责工作的实施方案
为进一步增强党校教职工的责任意识，转变机关作风，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，按照省、市委统一部署，校委决定，从2011年9月开始，集中一段时间，在全体教职工中强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对教职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部的能力席位意识、危机意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实管的良好氛围，为建设市级“一流党校”提供有力的组织保证和作风保障。
二、工作方法和实施步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式，着力解决教职工队伍中存在的“庸懒散软”等方面的突出问题。
（一）宣传发动（9月19日—9月30日）
各支部、各处室要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部和全校教职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。
1．动员部署。9月19日，召开全校动员大会，常务副校长作动员报告。2．制定方案。结合党校实际，制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，明确目标任务、工作环节和工作措施，工作方案于9月20前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。
3．专题学习。校委中心学习组和各支部要组织开展专题学习，采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党政干部问责的有关规定，省、市委有关治庸问责的决议要求以及省、市、校领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，明确推进治庸问责工作的目标任务和工作措施，对教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。同时，要通过党校网、工作信息、宣传栏等形式，大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关文件，做到人人知晓、个个参与。
4．开展讨论。以“治庸问责,创先争优”为主题，开展思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到校委的决策部署上来。
（二）自查整改（10月1 日—11月10日）
各支部各处室要按照校委的统一部署，组织广大党员干部和全体教职员工结合处室和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1．集中查找问题。通过公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中查找在“庸懒散软”等方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。
2．召开专题民主生活会和专题组织生活会。紧密联系校委班子和党员干部的作风建设实际，针对“庸懒散软”等问题，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，分别召开校委班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3．开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺，通过网站、校务公开栏等多种方式公示，接受群众监督。
4．抓好正反典型。通过自查自纠活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时要坚决查处个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
5．形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于11月10日前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责（11月11日—12月15日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对我校存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。校治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。1．开展明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由校治庸问责工作领导小组办公室及相关人员，组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和全校普遍存在的问题，尤其是在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查，发现问题及时通报批评。
2．集中督查。校治庸问责工作领导小组办公室将对各支部各处室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
3．受理群众举报。校治庸问责工作领导小组办公室设立举报电话（8695494），受理干部群众对“庸懒散软”干部及行为的举报和投诉。
4．调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
5．责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律处分。
（四）总结提高阶段（12月16日—12月31日）
要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1、完善制度。按照有关规定，要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善符合干部成长规律、党校教学规律和现代管理规律的制度，进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。
2、上报总结。校治庸问责工作领导小组办公室要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料，于12月28日前报市直机关治庸问责工作领导小组办公室。
3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的支部和处室予以通报表彰，并作为先进处室、先进工作者、优秀教师等考核考评的重要依据。
三、工作要求
（一）健全工作机构，加强组织领导。治庸问责工作在校委领导和校治庸问责工作领导小组指导下进行。为确保活动有效开展，成立市委党校治庸问责工作领导小组，机关党委书记、常务副校长洪领先任组长，江建华、王礼金、王立新、吴敬秋、江海松为副组长。领导小组成员有：周峰、张素瑜、张燕、周玉蓉、陈志平、金燕、姚旭平、吕琴、罗红波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陈世雄、王近东等。领导小组下设办公室，设在政治处。主任由王礼金兼任，张素瑜、周峰任办公室副主任，成员从政治处、办公室等相关部门抽调。
（二）明确职责分工，抓好部署落实。校治庸问责工作领导小组办公室通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。政治处要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性；对不能适应所在岗位的中层干部，及时采取组织处理措施。要切实抓好岗位设置、岗位标准建设，健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。校务办公室、电教中心要做好新闻报道工作，抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。各教研室要将治庸问责工作进课堂。财务处要提供有关工作经费保障。
（三）坚持统筹兼顾，促进协调开展。从我校实际出发、科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与推进城管会战结合起来，与全面完成干部教育培训目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。
（四）注重群众参与，营造浓厚氛围。坚持面向群众，开门治庸问责，发动全体教职员工积极参与，主动接受服务对象监督。坚持把教职工是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量全校治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥广大教职工及服务对象的监督作用。要通过媒体、标语、专栏、简报、网站等途径，加大宣传力度，营造浓厚氛围，确保全校治庸问责”工作取得实效。
中共黄冈市委党校
市委党校“治庸问责”公开承诺
为防治“庸懒软散”，提高教育水平、打造优良校风，黄冈市委党校特向本校教职工、学员和社会各界作出如下承诺：
1.坚持党校姓党，端正办学方向。把党校姓党、忠诚于党的根本原则体现在办学方向上，把围绕中心、服务大局的根本要求贯穿于各项工作中，坚持在讲坛和论坛上听党的话、说党的话、为党讲话。
2.加强班子建设，增强治校能力。以学好用好科学发展观为重点加强思想建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以密切校委成员同教职员工的联系为重点加强作风建设，以完善校委岗位风险防控机制为重点加强廉政建设，以提高办学治校水平为目标加强能力建设，把校委班子建设成为民、务实、清廉、团结，富有凝聚力、战斗力、创造力的领导集体。
3.深化教学改革，提高培训质效。在内容上创新，着力构建富有时代性和针对性的教学新布局；在方式上求活，着力构建富有吸引力和感染力的教学新模式；在管理上从严，着力构建制度化和精细化的教管新机制，不断提高教学质量，增强培训实效。
4.健全规章制度，优化管理服务。进一步细化、量化、硬化各项规章制度，规范行政后勤管理和服务工作，提高管理和服务水平。构建“以学员为中心”的服务模式，力求让每个来校学习的人满意。实行“首问责任制”，力求让每个来校办事的人满意。
5．坚持从严治校，打造优良校风。着力整治机关中的“庸懒软散”等问题，着力解决教学中的“联系实际不紧”等问题，着力纠正学员中的“相互请吃”等问题，进一步转变作风、优化教风、匡正学风，形成“忠诚、求是、创新、守纪、和谐”的优良校风。市委党校“治庸问责”自查整改报告
9月中旬以来，我校根据市直机关治庸问责工作领导小组的有关部署和要求，在市直机关治庸问责工作督查二组的指导下，认真开展专题学习，广泛征求群众意见，积极查找“庸懒散软”问题，扎实召开民主生活会。在此基础上，形成了校委班子“治庸问责”自查整改报告。现将有关情况报告如下：
一、“治庸问责”中形成的主要共识
在“治庸问责”活动中，我校校委通过认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党政干部问责的有关规定，省、市委有关治庸问责的决议要求以及省、市领导在治庸问责工作动员会上的讲话精神，统一了思想，提高了认识。校委一致认为：开展治庸问责，是省、市委作出的重要决策，是实现黄冈科学发展、跨越式发展的有力举措，是我校提高办学水平、打造优良校风的迫切需要。全校上下必须坚持以科学发展观为指导，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，为创建市级“一流党校”提供有力的组织保证和作风保障。
二、“治庸问责”中找出的主要问题
近年来，我校狠抓机关效能建设和校风建设，取得了显著成效，受到各方面肯定和好评。但在校委班子和教职工的能力、作风、精神状态等方面，在党校各项工作中，都还存在着一些不容忽视的问题。主要有如下几个方面：
1.班子作风和能力建设需要加强。主要表现为:校委中心组学习制度坚持得不够好，学风不够端正，不能很好地坚持学以致用；个别班子成员深入群众、联系群众不够，不能经常、主动地与教职工沟通思想；个别班子成员的创新精神不足，不善于以新思路、新举措解决工作中的新困难、新问题；个别班子成员有时不讲领导艺术，不注意批评人的方式方法；个别班子成员执行制度不严，存在着公车私用、公款请客等问题；在个别班子成员中，一定程度地存在着不敢抓、不敢管等问题，存在着好人主义的思想行为倾向。
2.教学和科研水平需要提高。主要表现为:教学布局有待完善，需要更好地体现时代特征、黄冈特色、党校特点，需要进一步贴近中央要求、社会实际、学员需求；不同班次的教学内容大同小异，其针对性、特色性有待增强；教学方式方法需要进一步创新，需要更加注重发挥学员的主体作用、更加注重教学互动、更加注重实地教学；组织开展科研活动较少，组织集体科研攻关较少；激发教研人员科研积极性的办法不多、措施不力；科研精品不多、档次不高，数量呈下滑趋势；促进教学科研一体化的机制不够健全，以教学带科研、以科研促教学的良性循环局面尚未形成。
3.管理和服务工作需要改进。主要表现为:对人、财、物的管理需要进一步规范，管理水平有待进一步提高；执行制度不够严格，有时失之于宽、失之于软；管理学员不够严紧，存在着“不敢管”的思想倾向，也有“不善管”的问题；在为学员服务上做得不够细致、周到、便捷，服务质效有待提高。4.机关作风和效能需要优化。主要表现为:少数干部职工的精神不振，朝气不足、暮气有余，安于现状、得过且过，工作上拈轻怕重、叫苦畏难；少数干部职工的履职能力不高，对本职工作不适应、不胜任、不称职，更缺乏处理复杂问题的能力；少数干部职工的责任心不强，不履责、不问责、不担当，重利轻责、争功诿过，遇到困难和矛盾绕道走；少数干部职工的工作质效不高，工作推诿、办事拖沓、不求实效，工作缺乏高标准，满足于“不出事、不误事”，只求“过得去”，不求“过得硬”；少数干部职工的组织纪律观念不强，上班迟到早退、外出不请假、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票，热衷传播小道消息、瞎猜测、乱议论；少数干部职工的服务意识淡漠，服务不热情、不周到、不文明等等。
上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是由主观原因造成的。经过认真分析，校委认为，其主观原因突出表现在五个方面：一是学习党的基本理论特别是学习科学发展观不够深入，对党校工作面临的新形势、新任务、新挑战的认识不够充分，缺乏很强的机遇意识、竞争意识、创新意识、危机意识和责任感、使命感。二是在宏观层面上对党校教育规律和干部成长规律的研究不深，在微观层面上对教职工思想政治工作、教学、科研、管理工作和校风建设规律研究不够。三是思想不够解放，视野不够开阔，创新精神不够强，有时有畏难情绪和求稳怕乱的思想。四是不能很好地运用统筹兼顾的工作方法、“弹钢琴”的工作方法，不善于集中群众智慧解决疑难问题。五是以人为本的意识不够强，全心全意为教职工服务、为学员服务的思想和作风树立得不够牢固。
三、防治“庸懒软散”的主要措施
（一）加强校委班子建设，着力解决领导作风和能力方面存在的主要问题（责任领导：洪领先；责任单位：校委班子）
1．进一步加强学习，武装头脑。突出抓好对中国特色社会主义理论体系的学习，用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装头脑。抓好对《中国共产党党校工作条例》、《中共湖北省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的若干意见》和《湖北省贯彻实施〈2010—2020年干部教育培训改革纲要〉的意见》的学习，进一步明确新形势下党校工作的新任务和新要求。切实端正学风，坚持学以致用，力戒虚华浮躁的学习态度和形式主义的学习方法。建立健全“述学”、“评学”、“督学”等学习制度，促进班子成员自学。落实好校委中心组学习制度，确保中心组集体学习、研讨时间不少于12天。
2．进一步解放思想，振奋精神。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变不适应不符合科学发展的思想观念，创新发展理念、发展思路、发展方式；进一步振奋精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以克难奋进、开拓创新的精神状态开展工作，使思想观念和精神状态真正适应党校事业又好又快发展的需要。
3．进一步改进作风，提高能力。按照为民、务实、清廉的要求，进一步增强宗旨意识，在政治上尊重群众、生活上关心群众，尤其是要充分尊重和切实保障教职工的知情权、参与权、监督权，着力解决教职工反映强烈的突出问题，努力为教职工谋福利、解难事；进一步增强务实意识，坚持讲实话、办实事、求实效，真抓实干，埋头苦干，少说多干，扎扎实实地工作；进一步增强廉政意识，坚持从严律己、干净干事。校委班子成员除政策规定可享有的待遇之外，不准利用职权谋求其他任何特殊利益。切实加强校委班子的能力建设，着力提高校委班子谋划发展的能力、处理大事的能力、解决难题的能力，着重帮助班子成员把握领导艺术、提高领导水平。
4．进一步健全制度，规范工作。一是完善并坚持好民主集中制。重点是要完善和坚持重大问题议事规则，严格规范议事决策程序，健全民主决策机制。在决策过程中坚持走群众路线，凡是重大问题的决策、重点改革措施的决定，讨论前必须广泛、充分听取群众意见，议决中注重群众的不同意见，执行时充分依靠群众。二是完善并执行好各项管理制度特别是管人、管财、管物制度，严格规范审批程序，确保经费开支、校产购置、公物使用以及进人用人等方面的审批合符规定，不出问题。三是完善并坚持好党的组织生活制度、领导干部民主生活会制度、民主评议领导干部制度、请示报告制度、班子成员交心谈心制度，充分发挥各方面对校委班子及成员的监督作用，确保权力阳光运行、领导工作规范开展。
（二）努力提高教研水平，着力解决教学和科研方面存在的主要问题（责任领导：江建华、王礼金；责任单位：各教研室、理论研究室）
1．突出教学地位，夯实科研基础。把教学作为党校的中心工作，牢固树立“党校一切工作都要为完成教学任务、提高教学质量服务”的思想，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协助抓的工作机制，引导全校教职工强化教学中心意识，大力营造教师潜心教学、全员关注教学、各处室积极服务教学的风气；把科研作为党校的基础性工作，引导、激励全校教研人员积极开展科研工作，努力提高科研能力和水平。
2．深化教学改革，提高教育质量。调整、优化教学布局，进一步加强理论灌输、党性教育、能力培训，进一步加大科学发展观和市情市策的教学分量；增强教学专题设计的针对性，逐步做到分类别、分层次设置教学内容和课程，形成因班制宜的教学体系；加强培训需求调研，尽量做到按需施教。进一步完善讨论式、案例式、调研式、辩论式、学员论坛式、政策法规释疑解答式、现场体验式、现身说法式、情景模拟式等研究式教学方法；建立相应的激励机制，鼓励教师积极研究、创新教学方式方法，积极探索多种教学方法综合运用的有效形式。完善教学质量考评制度，逐步建立学员评与专家评相结合、“粗评”与“细评”相结合的教学考评机制；制定有力措施打造“名科”、“名课”。
3.健全科研机制，提高科研水平。完善《科研成果奖励办法》，对重点科研课题、集体科研项目，加大资助力度；对高档次科研成果、被领导机关采用的成果，加大奖励力度；对未完成科研基本工作量的，加大责罚力度，以激励教研人员多出成果、出高质量的成果、出精品名篇。加强科研组织工作，每年选择一至两个重大现实问题，集中全校科研力量进行集体攻关；每年组织召开一次大型理论研讨会；积极争取参与市委市政府组织开展的大型调研活动；积极组织教研人员参加各类学术讨论会和科研成果评奖活动，每年争取5项以上获奖成果；积极开展省级课题申报工作，每年争取一至两个获准项目。认真落实科研为党委政府决策服务、为经济社会发展服务的方针，加强市情调研，每年争取出一至两篇（项）对市委市政府决策具有一定参考价值的成果；认真落实科研为教学服务的方针，积极推进教学科研一体化，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。
（三）改进管理服务工作，着力解决行政和后勤方面存在的主要问题（责任领导：江建华、吴敬秋、江海松；责任单位：学员组织处、各行政后勤处室）
1.切实加强管理工作。进一步加强对主体班学员的管理，真正落实好百分制量化考核制度、学员请假制度、考勤公示制度以及中午禁酒和夜间查房制度、到课率保障制度、不合格学员退学制度；创新管理措施，加大纠风力度，着力解决学员中存在的接受请吃、看望等突出问题。进一步加强行政后勤管理，针对管理工作中存在的问题，重新审查现行规章制度，分类开展废、改、立工作，然后将各项规章制度汇编成册；健全制度落实机制，加强督促检查，严肃查处违纪违规行为，切实提升制度的执行力和落实力。
2．着力提高服务质效。教育、引导行政后勤人员增强服务意识，主动、热情、周到、及时地为教学科研服务、为学员服务、为教职工服务；根据行政后勤各个岗位的特点，分别制定行为规范和服务质量标准，使各项服务工作更加“文明、细致、快捷、规范”；经常征求教职工和学员对行政后勤服务工作的意见、建议，不断改进服务方式、方法，提高服务质量和水平;注意正确处理后勤服务与经营、创收的关系，实行有偿服务与无偿服务、福利服务相结合。
3．改善服务环境和条件。尽快实施中达楼的改造和装修工程，进一步改善学员生活条件；加强对教工商住楼建设的监督，及时向开发方、建筑方反映教职工的合理诉求，维护好教职工的切身利益；加强校园环境综合整治工作，进一步绿化、硬化、亮化、净化和美化校园环境；开展文明单位、和谐党校创建活动，进一步提升校园文明品位。
（四）落实从严治校方针，着力解决校风和校纪方面存在的主要问题（责任领导：洪领先、王礼金、江海松；责任单位：各处室、各支部）
1．坚持从严治校。把从严治校作为重要办学方针，贯穿于党校工作的各方面和全过程；在全校大力开展党纪党规、校纪校规教育，引导教职工和学员增强纪律意识、增强按规章制度办事的自觉性。
2.严明校规校纪。健全因事设岗、按岗定责、依责选人的用人机制，根据每个教职工的特长进行定位定岗，让人人有事干、事事有人干；健全考勤制度，进一步抓好上下班签到制、校领导巡查制、考勤情况通报制等制度的落实；完善监督机制，充分发挥纪检监察部门的职能作用，注意发挥教职工和学员的监督作用，切实加强对执行工作制度和工作纪律情况的检查监督。
3.健全惩处机制。加强对违规违纪行为的查处，对上班迟到早退、因事请假累积一定天数和无故缺勤的，不认真履责造成事故的，以及其他违反工作纪律的，给予扣除工资的处罚；对高质高效完成工作任务和其他绩效目标的，给予物质和精神奖励。各处室出现严重违规违纪问题，要追究处室主任的责任，并要追究分管校委的领导责任。
四、近期需要整改的主要事项
1.校委成员要有重点、有针对性地与干部职工开展交心谈心活动。（责任人：校委成员；时限：11月20日）
2.修订部分管理制度，重点是完善车辆管理和使用制度，加强对公车私用的约束。（责任人：吴敬秋；责任部门：校务办公室;时限：12月31日）3.加强与开发方、建筑方的联系和沟通，及时向他们反映教职工在教工商住楼建设方面提出的合理诉求，维护好教职工的切身利益。（责任人：江建华；责任部门：基建协调小组;时限：12月31日）
4.加强校园环境综合整治工作，重点是改善教学楼和学员楼的卫生条件。（责任人：江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）
5.委托有关部门对教学楼楼顶安装的电磁波辐射发射架进行检测，如对人体构成危害，要尽快与安装单位协商解决。（责任人：江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）
6.就专业技术人员的绩效工资待遇问题，向部分教职工做好解释工作。（责任人：王礼金；责任部门：政治处;时限：12月31日）
7.开展对上班情况的明查暗访，严肃查处擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。（责任人：江海松、王礼金；责任部门：各处室;时限：12月31日）
8.抓紧做好中达楼改造和装修工程的各项准备工作。（责任人：吴敬秋、江海松；责任部门：总务处;时限：12月31日）
中共黄冈市委党校
党校的自查整改工作紧贴学员实际开展
市委党校在治庸问责第二阶段工作中坚持不简化、不变味、不敷衍地做好“规定动作”，同时注重结合党校实际、突出党校特色，紧贴学员进行自查整改。
一是紧密结合学员意见进行自查整改。市委党校从自身实际出发，把查找和整治校委班子的办学治校能力、教师的教学科研水平、干部职工的精神状态、机关工作作风和效质等方面存在的“庸懒软散”问题作为自查整改工作的着力点，在工作中注重听取、采纳参训学员的意见。首先是采取召开座谈会、发放《征求意见表》、进行教学质量测评、委派班主任收集意见等方式，广泛征求他们的有关意见和建议；其后，将收集到的学员意见和建议摆上校委班子民主生活会、纳入校委班子自查整改报告，责成有关领导、处室逐一抓好学员意见和建议的整改落实。
二是紧密结合学员培训进行自查整改。市委党校紧紧扣住教育培训干部这个中心工作来开展自查整改工作，着重查找和整治影响党校教育水平、学员培训质效的突出问题，尤其是注重查找教学教管部门、教学教管人员在能力、作风、精神状态等方面存在的突出问题，注重查找在教学以及学员组织、管理、服务工作中存在的突出问题，并紧紧抓住这些问题，研究整改思路，制定整改措施，落实整改责任。
三是紧密结合学员学风进行自查整改。市委党校把整治校风作为治庸问责工作的主要任务之一，把整治学员的学风作为整治校风的重要内容，在自查整改过程中着力查找学员学风方面存在的主要问题，并针对查找出的问题及时制定、实施了多种整改措施。如：在教学中增加了党性党风党纪方面的课程，在支部生活中组织学员开展党性分析活动，加强了学员的党性教育和党性锻炼；健全了各项学员管理制度，尤其是加大了“四制”即听课率保障制、中午禁酒制、夜间查房制、不合格学员退回制的执行力度，使学员学习和生活中存在的一些不正之风得到了有效遏制。(政治处)
县委党校安排部署治庸问责工作
建始网讯（通讯员段炼）9月19日上午，中共建始县委党校召开治庸问责工作动员会，传达学习《建始县治理“庸懒散软”行为、深化“两提高两满意”活动实施方案》、《建始县开展治庸问责暂行办法》等文件精神，并结合党校工作实际，对相关工作作了安排部署。
抓宣传、强意识。通过召开会议、开辟治庸问责工作专栏、发放学习资料等多种方式深入宣传，让干部职工深刻领会治庸问责工作的重要意义，明确开展活动的任务要求与步骤安排，通过思想发动，做到干部职工全员知晓、全员参与。
组织专题学习，提高思想认识。近期将组织干部职工开展以治庸问责为主的专题学习。同时，召开以“建设实验区，我们怎么办”、“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主题的专题讨论会。
开展科室评议、职工评议，接受群众监督，对“工作不到位、工作不满意”的地方，剖析原因，明确责任，并逐一进行对照整改。
抓机制、管长远。学校将借此次机会，进一步完善岗位责任制、干部职工考核评价机制、管理培养和教育培训机制，建立健全奖勤罚懒规章制度，坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，堵塞“庸、懒、散、软”的空间。（编辑蔡楚）
中共荆州市委党校沙市分校关于开展治庸问责工作的实施方案
为认真贯彻落实区委关于开展治庸问责的部署和要求，切实解决干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，建设一支服务型、实干型、创新型、廉洁型高素质干部队伍，结合我校作风建设实际，决定从2011年11月开始开展治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真查找干部中存在的“庸懒散软”，大力开展治庸问责工作。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要任务，努力促进干部队伍精神面貌大改观，干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。
二、目标任务
（一）治庸提能。大力整治党员干部中存在的工作标准不高、能力不强、安于现状、墨守成规、得过且过、碌碌无为等问题。切实提高党员干部抢抓党校发展机遇，搞好干部教育培训工作的能力。
（二）治懒提效。大力整治党员干部中存在的精神不振、暮气沉沉、拈轻怕重、不愿担当、责任意识不强、服务意识不浓等问题。激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
（三）治散提神。大力整治党员干部中存在的自由散漫、我行我素、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。切实把党员干部的思想和精力集中到大力开展干部教育培训工作上来，形成团结向上、奋发有为的良好风气。
（四）治软提劲。大力整治党员干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、责任不明、权责不清、监督不力、履职不力、管理软弱、问责不严等问题。建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，切实提高执行能力。
三、开展治庸问责对象和内容
（一）对象：全体干部职工，重点是校领导班子成员和各科室负责人。
（二）内容：全校干部职工对履行本职工作、完成计划和落实全校重点工作的情况进行督查问责。
有下列情形之一的，实行问责追责：
1、上班迟到、早退；在工作时间外出吃早餐、打牌下棋，上网炒股、玩游戏，串岗、闲聊等行为。
2、工作日中午饮酒（含公务接待）、值班时饮酒、在驾驶机动车辆前饮酒等违反“禁酒令”的行为。
3、公车私驾私用、公款大吃大喝、组织或参与赌博、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。
4、不讲党性、不讲原则，不参加党的组织生活，不积极履行党员义务，表率作用发挥不明显的。
5、对上级和单位交办的工作、指令性任务，不能在规定的时间按标准完成，并造成不良影响的。
6、工作不实、消极应付，特别是中心工作推进中，造成不良社会影响的。
7、故意刁难拖延，办事推诿扯皮，人为设置障碍，影响工作推进落实的。
8、利用职权吃拿卡要，不作为、乱作为，玩忽职守、失职渎职的。服务观念差，强调部门利益，耍权势、抖威风等滥用职权，影响党校形象的。
9、对群众反映的合理诉求，在规定的时间内不予答复、久拖不决，或者态度生硬、方法简单，造成上访的；教唆或参与教唆不明真相群众非正常上访的。
10、弄虚作假，瞒报、漏报、迟报重要情况的。
11、散布、传播侮辱诽谤他人的言论、信息的；不遵守社会公德，违反职业行为规范，言行举止损害职业形象，造成不良后果的。
12、在单位或者领导班子中不讲团结、拨弄是非，干部群众反映强烈的。
13、对职责范围内存在的问题不敢管理，做老好人，庸碌无为，影响整体工作，造成不良后果的。
14、在重要事项决策中，违反规定程序、议事规则，造成决策失误、经济损失等不良后果的。
15、其他需要进行问责追责的行为。
四、问责追责的主要方式
视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责。
（一）对情节轻微、尚未造成影响或损失的，采取自查自纠，单位内部诫勉谈话、通报批评等措施处理。
（二）对造成损失或影响尚未构成违纪的，依据《 中国共产党党内监督条例（试行）》 和有关规定，采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、调离岗位、就地免职等组织处理方式进行责任追究；
（三）对造成损失或影响且构成违纪的，依据《 中华人民共和国公务员法》、《 中国共产党纪律处分条例》、《 中华人民共和国行政监察法》和有关规定报请有关部门，给予相关责任人党纪政纪处分。
五、方法步骤
（一）宣传发动
要在统一思想、深化认识上下功夫，深入发动、广泛动员，保证全体干部职工人人知晓，个个参与，重点抓好“五个一”活动，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1、召开一次动员会议。召开全校治庸问责工作动员大会，对治庸问责工作进行全面、系统动员部署。校主要负责同志要亲自动员部署，做到全员参与、全程参与。
2、制定一套工作方案。根据区“治庸问责”会议精神及区委《关于在全区开展“治庸问责”行动进一步优化经济发展环境的实施意见》（沙发[2011] 8号）文件，研究制定党校《关于开展治庸问责工作的实施方案》。
3、组织一次系统学习。深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、区委治庸问责工作会议精神，进一步提高干部职工的思想认识。
4、召开一个工作推进会。为认真贯彻落实区委《关于在全区开展“治庸问责”行动进一步优化经济发展环境的实施意见》（沙发[2011]8号）文件精神及“治庸问责”的工作要求，及时召开校治庸问责工作领导小组推进会，对照党校《关于开展治庸问责工作的实施方案》，任务到岗，责任到人，全力推进各项工作落实到位。
5、开展一场作风建设大讨论。组织开展治理“庸懒散软”作风建设大讨论，教育引导干部职工以“敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为”为荣，以“不负责任、不求有功、但求无过”为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
（二）自查自纠
1、集中排查问题。各科室要组织干部职工结合科室、岗位职责，对思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题进行全面自我剖析、自我查找，集中排查在“庸、懒、散、软”方面的突出问题及表现形式。
2、开展公开承诺活动。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务、政务公开栏等方式向社会公示，主动接受群众、社会监督。
3、召开专题民主生活会。要组织召开一次领导班子专题民主生活会，对照区委提出的要求认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。
4、抓好正反面典型。在自查自纠活动过程中，注重发现和挖掘一批弘扬正气，作风过硬的先进典型，同时抓一批“庸、懒、散、软”行为，群众意见较大的反面典型，奖优罚劣，形成良好导向。
5、形成自查整改报告。校领导班子成员及各科室负责人，要对自查自纠的突出问题及整改措施与落实的情况进行总结，形成自查整改报告，报校治庸问责工作领导小组。
（三）督查整改
在接受区委明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究的同时，校治庸问责领导小组将针对存在的问题及整改措施全面开展督查问责工作，并对各科室工作情况分阶段督导检查，检查结果在一定范围内通报。对明查暗访、集中检查、群众反映和投诉中发现和查实的问题，视其情节轻重和影响程度，对相关人员进行警告和通报批评。
（四）总结提高
校治庸问责领导小组要通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。
1、建立完善制度。要认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，促进干部奋发有为、创先争优。
2、及时上报总结。校治庸问责领导小组要全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，并于活动结束前报区治庸问责工作领导小组办公室。
3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的人员予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、年终绩效考核的重要依据。
六、有关要求
全体干部职工要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）成立机构，加强领导。为确保活动顺利开展，成立了校治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责治庸问责的日常工作。
（二）明确责任，加强监督。校领导小组及办公室要在区委的统一要求和部署下，切实履行工作职责，宣传好、组织好、开展好此项工作，强化对此项工作的监督力度，确保党校治庸问责工作有序推进。2011年11月8日
我校启动“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动
不断改善机关作风 真心服务教学科研
4月2日下午，学校召开2010年机关作风建设总结暨2011年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动动员大会。党委书记万继抗出席并讲话，党委副书记金桂英主持，副校长肖长春出席。校领导为2010获得机关部门作风建设先进单位的办公室、宣传部、组织部颁奖。党委委员、办公室主任吕玉华出席。机关党委书记贺振坤对2010年机关部门作风建设进行了总结，通报了民主评议结果。党校常务副校长、机关党委副书记肖继仁宣读2011年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”活动方案。
万继抗指出，机关作风建设关系到践行宗旨，关系到干部形象，关系到促进和谐，关系到促进发展。过去的一年，机关干部职工认真开展工作，取得了应有的成绩。刚刚通报的2010年机关部门作风建设民主评议结果，大家要持尊重的态度，要通过民主评议看到自身的不足，要从大处着眼、小处着手加以整改提高，同时也要对问题加以具体分析，多从主观找原因。
万继抗对今年机关开展“治庸治懒治散，问责问纪问效”专项活动进行了部署。他指出，要提高认识，增强作风建设的责任感和紧迫感。要一级带着一级干，一级做给一级看，机关作风建设十分重要，机关的干部作风应成为全校的表率。要通过治庸提高能力，治懒提高效率，治散以正风气。他指出，机关干部在工作中也还存在一些不足，如少数干部无心事业，缺乏工作责任感，少数干部有着官僚习气，缺乏服务精神，少数干部作风漂浮，缺乏缺乏务实精神，少数干部纪律松弛，自由散漫。
万继抗指出，要明确方向，追求作风建设的最大实效。要为民、务实、清廉、高效，要为师生服务，要求真务实，要有职业操守，要提高效能。要把群众呼声当做第一信号，把群众需要当做第一选择，把群众满意当做第一标准。
万继抗指出，要加强领导，营造机关作风建设的良好氛围。机关党委要统一领导，各部门齐抓共管，要做好事先动员，事中协调，事后总结工作，要树立典型，浓厚氛围，要立说立行，从我做起，从现在做起，以优良的工作作风，热情的服务态度，一流的工作业绩，一流的服务质量，为学校的教学科研服务，为基层服务，为党建思政工作服务，为人才培养服务，为师生服务，推进井冈山大学科学发展，促进校园和谐稳定。
金桂英在主持会议时指出，机关作风建设十分重要，学校发展需要大家共同努力。希望全体机关干部要严格按照活动方案，抓好落实，希望机关各部门在机关党委和活动领导小组办公室的领导下，打造高素质机关，打造高素质干部，塑造良好形象，使活动在每个部门每个干部身上都有成效。
区委党校狠抓“治庸问责”
在深入开展治庸问责活动中，区委党校切实抓好学习讨论阶段、查找问题阶段重点环节的工作，使全校治理庸懒散工作稳步推进，让全校工作作风面貌一新。
一、抓学习，提高全校教师职工素质。以全员学习、全程学习、团队学习为基础，切实加强政治学习和业务学习，打造全校教职工政治核心和业务核心“双核”地位。开展“三评三用”工作，教师参加“星级教师”、“精品课题”评选活动，认真进行新课题研究，全面提高教师授课质量，全年教师授课优秀率全部在90分以上。领导带头搞好科研，科研成果多次在国家、省、市、区获奖。我校充分利用学校资源，构筑爱国主义和民族团结宣传教育阵地，营造健康向上、活跃有序的校园文化氛围。
二、抓载体，发挥教职工先锋模范作用。学校紧扣治理“庸、懒、散”这一载体，开展评选“优秀教师”、“文明科室”、“文明家庭”等评选活动，教育引导广大教职工党员牢记宗旨，谨记使命，积极投身素质教育实践，成为素质教育攻坚战中的排头兵。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。强化宗旨教育、先进典型教育，激励党员干部职工创先争优热情。
三、抓制度，完善学校工作长效机制。一是进一步加强机关管理，完善了考勤、请销假、学习、责任追究等制度，严肃工作纪律；二是完善岗位职责，明确责任。特别是进一步明确各科室的责任，强调了纪律要求。建立健全培训学习制度、教师考核制度、学校班子民主生活会制度、学校党务公开制度等，形成较为完善的学校制度体系。(寇智辉)
建言献策 问事问效问责
——“治庸治懒治散，问事问效问责”工作座谈会发言摘选
近年来，泉州市持续开展治庸治懒治散和绩效评估工作，扎实推进机关作风建设，取得一定成效，党员干部履职能力得到提升，精神风貌不断向好。但仍存在“熟人经济”、办事不公、消极应付、能力平平、作风飘浮、管理缺位等庸懒散现象，影响了政府的形象，制约了泉州市经济社会更好更快发展。
今年是“十二五”开局之年，泉州市面临着继续打好“五大战役”，实施“两个加快”，推动科学发展、跨越发展的重大任务。为进一步提高广大党员干部的落实力、执行力，转变干部作风，提升办事效率，优化发展环境，日前，市效能办邀请部分市机关效能建设监督员、人大代表、政协委员、机关干部、基层群众、企业家等召开座谈会，了解、收集当前庸懒散混的主要表现和突出问题，征求对治理庸懒散工作的意见、建议，以利于更有效、更有针对性地开展下一阶段工作。今日，本报对部分参加当天座谈会人士的发言予以选登。
中共泉州市委党校副校长、教授彭丽花：
全面提升公务员队伍整体职业素质
在公务员进入门槛日益严格的情况下，有必要加强对在职公务员队伍的管理，通过建立健全制度机制全面提升公务员队伍的整体职业素质。治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。
一、构建符合需要的教育培训机制
要构建层次分明、注重实效的教育培训机制，加强对公务员的教育培训。一是要突出公务员职业道德教育。二是要突出岗位技能培训。三是要注重整体素养提升的培训，帮助公务员拓宽发展空间。
二、建立开放灵活的岗位流动机制
公务员合理有序流动，是公务员队伍实现新陈代谢、增强生机和活力的重要途径。要加大轮岗力度，建立良性的公务员流动机制。首先，抓好部门内部轮岗制度，凡在一个处（室）同一职位任职5年以上的都要轮岗。使每个公务员都找到能够发挥自己优势的最佳岗位，做到人尽其才。其次，选择工作性质相近、公务员岗位和职务相同的部门进行试点，逐步打开部门之间公务员流动不畅的局面。
三、探索竞争择优的选拔任用机制
要继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。二是完善差额选拔干部办法。三是提高竞争性选拔干部的质量。把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止凭印象起用夸夸其谈的“马谡”。
四、完善科学合理的绩效考核机制
要通过完善考核体系来完善激励制度。首先，制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。加大外部评估的力度。充分运用考核的结果，增强考核激励的杠杆调节作用。
泉州师院政治与社会发展学院副院长、教授刘玉生：
治理庸懒散 必须坚持两手抓
对于庸懒散行为的治理，必须坚持“两手抓”，一手抓制度建设，一手抓文化建设，通过制度建设和文化建设，形成治理“庸懒散”的外在制约和内在自觉，才能从根本上治理“庸懒散”，而不致使其流于“运动式”的治理。
制度是刚性的约束机制。要通过建立和完善岗位责任制、追究问责制、绩效评价制，建立和完善民意测评制、舆论监督制、投诉反馈制，建立和完善奖惩激励机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制，等等，构成治理“庸懒散”的制度体系，形成治理“庸懒散”的长效机制，创造机关干部和公务员“能上庸下、能提庸去”的环境和氛围，为彻底治理“庸懒散”，形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风提供坚实的制度保障。
制度建设是必要的，但仅有制度建设是不够的。制度能起到刚性的约束作用，但这种约束作用是有限的，现实生活中总有制度约束不到的时间和空间，这就需要文化建设。制度是格式化的标准，是硬性的管理方式，是有形的，而文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态。作为无形的文化能形成对人的凝聚力、激励力、约束力、导向力，因此，要从根本上治理机关的“庸懒散”，还必须加强勤政文化建设。
勤政文化，简单地说就是在机关工作中形成的，机关工作人员在其位谋其政、履其职尽其责的勤政建设的文化体系，包括行政的价值观念、知识修养、制度规范、工作方式等。建设勤政文化，就是要通过宣传、教育、学习等方式，把勤政、务实、清廉、高效的机关工作理念和工作作风培植到机关工作人员的精神世界里，形成人人爱岗敬业、恪尽职守、积极进取、勤勉于政的机关文化氛围。通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立爱岗敬业理念，忠于职守，不断学习，努力掌握和提高从事本职工作的业务知识和专业技能；通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立服务群众理念，不断提高自己的服务能力，增强服务质量，热爱和尊重服务对象，关心帮助服务对象，满足他们的服务需求；通过勤政文化建设，使机关工作人员遵守职业纪律，重视职业信誉，塑造职业形象，追求行政效率，把勤政制度潜移默化地渗透于人的思想和心灵中，把外在的规范约束转化为人的内在意识信念，成为人的一种应然性的职业态度和职业操守，这就可以使人们即使在没有外在监督或者外在监督不到位的情况下，都能够自觉摒弃“庸懒散”。
省政协委员、福建志立律师事务所主任魏正：
建立健全机制 开展全方位监督
针对目前机关存在庸、懒、散、混的特征和表现来看，今后在治理过程中应注意以下几个方面的问题。
一、应当把治庸活动作为一种长效机制，避免成为一种“运动式”（季节病——领导检查时重视，没检查又恢复原样）。应该通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化，而不能通过行政命令来推动，这样必然不能长久。
二、要加强机关人员的业务学习。一些部门的一线干部对相关政策、办事程序、报批材料等业务知识不熟悉，对群众在办事过程中遇到的问题，乱解答或者推诿不办，致使群众在办事过程中走了很多不该走的“冤枉路”，极大地影响了办理效率。
三、要有开放式、全方位的监督机制。（1）通过明察暗访的方式，让上层的领导干部深入一线，以百姓的眼光来看待问题，发现问题；（2）建立健全民众监督制度，畅通群众的反馈信息渠道（电话、信箱、留言本、网络等途径），让群众的意见变成官员日常工作的原动力，更多地听到老百姓的声音、听取老百姓的意见；（3）加强网络媒体的舆论监督。
四、要有科学的绩效考核机制和问责机制。
市人大代表、福建雷克通讯有限公司董事长庄海帆：
治理庸懒散 关键要动真格出实招
治理庸懒散，关键要动真格、出实招。一要牢固树立效能观念，深化服务意识。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效能的重要性，让提高行政效能的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。二要坚持依法行政，规范干部行为。一方面要健全和完善机关管理制度，另一方面加强对制度执行的监督检查，才能杜绝机关中人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象。对庸懒散行为，要严肃追究责任，以达到处理一个、教育一片的效果。三要不断提高机关人员的生活待遇，改善机关人员的工作环境，充分利用激励和约束机制调动他们的积极性。四要借助现代科技手段提高工作效率。提高办公自动化程度。
市政协委员、港丰集团董事长陈建民：
机关效能建设仍存在薄弱环节
在机关效能建设的推广过程中，仍存在薄弱环节，应该加以改进：
一、责任感、服务意识需要加强。现实工作中，有极少数干部不能牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，遇事绕道走，不能及时有效地解决群众的热点、疑点、难点问题，不能以“高标准，严要求”来要求自己，不能用较高的服务水平为群众服务。
二、业务、专业能力有待提高。少数机关干部安于现状，由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。
三、完善规范化管理。各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不规范现象，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，没有认真去研究、探讨新的管理办法和借鉴先进的管理方法，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。
四、提高部门间的配合默契。个别存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象，在遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有少数工作人员力不从心、依赖领导或他人办理，造成有时工作出现差错。
五、加强与人民群众的联系。个别部门、岗位不能深入一线基层，将政策落实到位，涉及人民群众合法权益的重大问题或人民群众反映强烈的问题不能及时解决，不能充分发挥政府机关部门为民办事的服务宗旨 市文化广电新闻出版局王庆锋：
治庸提能力 治懒增效率 治散正风气 以治庸提能力，就是要坚持把加强学习教育作为深化机关效能建设的根本动力。要加强业务知识学习，提升综合素质和履职水平；要创新学习形式，增强学习实效，切实提升服务群众、服务基层、服务发展的本领；要激励和调动干部职工的主观能动性，推动文物商店、演出管理处、艺术中心和市直广电单位体制机制改革创新，积极配合全省广电网络整合，进一步增强活力、加快发展。
以治懒增效率，就是要坚持把加强过程管理作为深化机关效能建设的重要抓手。要进一步规范审核审批，提升行政服务效能；要规范议事活动，精简办文办会项目，提高工作效率；要整治安于现状、按部就班、避难就易行为，提升主动服务意识，将市委、市政府交办的各项重点工作以及乡镇综合文化站、农村有线广播“村村响”和“农家书屋”等惠民项目建设落实好、完成好。
以治散正风气，就是要坚持把加强制度建设作为深化机关效能建设的有力保障。要进一步健全机关管理制度，促进机关管理的规范、有序和高效；要进一步规范政务公开，及时公开办事标准和程序，接受群众监督；要落实岗位责任制，坚持人岗相适，确保人尽其才、才尽其用、用当其时，持续增强干部职工的责任意识、服务意识和奉献意识，营造干事创业的良好风气。
十堰市医学科技学校治庸问责工作简报
强化职责意识，以扎实、严谨的工作作风落实“治庸问责”
自我校开始掀起“治庸问责”高潮以来，校成教科、校党办、依据各自科室的工作职责，认真扎实的搞好业务工作，积极主动的配合学校“治庸问责”活动，以严谨务实的作风为本次活动增光添彩。
成教科，抓住每年10月份的全国成教高考和高等教育自学考试的契机，自开学以来就在全校教职工中，进而向全市卫生系统、乃至全十堰市医药卫生行业、广泛宣传我校今秋的成教招生，考试政策、积极向所有可能招考的考生宣传、咨询相关成教和自考的信息、力求应考备考，本学期共组织了成教考试网上报名421人、实际成教考试摄像285人。由于精心组织周密安排我校学生于10月15日、16日两天赴十堰两考点（即十堰市职业技术集团学校考点和十堰市二中考点）参加成考工作得以圆满完成；并于10月22日、23日配合教务科组织实施了我校有史以来考生最多的一次自学考试，本次考试从考前组织我校师生备考，考务各项工作落实，到考试中处理各种应急事件，事无巨细，面面俱到，终至本次自考得以顺利，有序成功的落幕。
校党办是我校全体党员干部和积极分子的“娘家”，如何让党办真正成为全校共产党员的加油站，校党办在校党总支的正确领导和亲切关怀下，以“创先争优”活动为抓手，紧紧牵住校党务工作的“牛鼻子”在全校党员干部中开展“创先进党支部，争优秀共产党员”活动。召开了全校党员“创先争优”动员大会，成立了校“创先争优”工作领导小组，向全校师生下发了“十堰市医学科技学校创先争优活动征求意见表”，收集并整理了广大师生对校领导班子的意见和建议，对学校党员领导干部个人的意见建议，对党员个人的意见和建议和对有关科室的意见和建议，并极时的向有关责任方反馈信息，“创先争优”活动做到了形式与内容并重，既轰轰烈烈又扎扎实实。
在扎实开展“争先创优”活动的同时，根据上级党组织的要求，在全校同时开展了“十个全覆盖”的宣传活动，张贴宣传标语、组织全校教职工做“十个全覆盖”工作知识、测试试题、让到了党的政策深入人心。
在搞好各项党的活动同时，党办切实履行职责，积极引导师生向党组织靠拢，今秋接纳学生入党申请书七份，职工两份，组织积极分子参加党校培训七人，将三位同志列入了发展培养对象，为三位同志办理了党员转正手续，转出两人的党组织关系，转入两人的党组织关系。
图为：组织全校党员赴井冈山革命根据地接受革命传统教育
治庸问责工作简报第三期
十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组
2011年10月27日
开展治庸促进教学质量提高 落实问责进一步规范财务管理
自开学初学校布置开展治庸问责活动以来，财务科与教务科分管领导随即召集相关科室人员围绕治庸问责的实质，布置教务与财务相关工作。分管财务工作的负责人强调一定要严肃财务纪律，提高服务意识，完善服务态度，开源节流，增收节支。分管教学工作的负责人则强调重点抓教学纪律，杜绝“庸、懒、散”现象出现，要求广大教师一切服务于学生，服务于学生一切，服务一切学生，确保教学秩序有序，教学质量逐渐提高。
近日来，财务科按照“学校治庸问责工作实施方案”的要求，结合财务工作实际和特点，进行了自查自纠，确保“治庸问责”不走过场、不流形式，努力实现财务人员工作状态佳、责任意识强、工作作风实，达到遵规守纪，履行职能，深刻领会精神实质。以总书记“七一”讲话和“省委九届扩大会议”为学习内容。自学和集中学习为主。提高财务人员对“治庸问责”工作的紧迫性、必要性的认识，使财务人员更加明确工作职责，端正工作态度，提高工作效率，改善服务质量。
二是结合工作岗位、工作职责查找不足，全方位查找在思想品德、素质能力、尽责履职和遵纪守法方面的问题。通过自查和互查，对工作中是否存在配合不协调，通气不及时，衔接不严密；拈轻怕重，不思进取，安于现状，得过且过，只讲待遇，不讲奉献；工作时间上网聊天，玩游戏，炒股票；是否存在不懂业务，不学业务，过一天算一天，没有工作目标，工作懈怠情况。通过查找原因，深刻剖析，达到提升精神状态，改善工作态度，优化服务质量。三是通过自查互查，深刻剖析，使财务人员认清自己存在的问题和不足，并针对存在的不足，制定整改措施，限期整改落实，同时以书面形式做出承诺，接受监督，防止反弹。
四是进一步明确岗位职责，让每个人知道干什么、怎么干，如何能干好，并及时进行梳理和总结。
近期教务科根据治庸问责工作安排，结合本科室情况通过动员、讨论、学习等多种形式顺利的完成了前一阶段的工作，同时从再部署、抓落实、重监督、自查自纠等方面提出了下一阶段“治庸问责”工作的计划与安排。我科前一阶段的工作主要体现以下三个特点： 一是积极行动，全力开展治庸问责宣传发动。治庸问责工作动员大会召开后，我科高度重视，将其作为当前一项大事。在第一时间召开教师动员会，传达会议精神，组织教师学习，切实将思想统一到校党委的部署决定上来。为学校治庸问责工作的开展开好头起好步奠定了思想基础。
二是明确目标，出台贯彻落实的具体工作方案。教务科结合自身实际制定了工作方案，明确了治庸问责各个阶段的工作目标和任务，提出了具体措施和工作要求。通过把各项工作任务具体分工的形式，使治庸问责工作与日常工作相结合，扎扎实实的落到了实处。
三是扎实推进，确保完成第一阶段各项任务。从学校“治庸问责”工作小组办公室通过下发通知，从各教师交送材料，均显示出各教师对于“治庸问责”第一阶段工作按时按规、认真扎实的工作态度。
教务科下一阶段的工作计划与安排：
一、结合教师的工作岗位、工作职责继续深入的自查自纠，做深入的批评与自我批评。
二、加强对教师理论知识的培训，让广大教师树立勤于思考、拼搏进取的思想，做学生的良师益友和人生道路上的引路人。
三、教务科将加大抽查和检查力度，包括纪律抽查、教案检查等，将治庸工作再上一个台阶。
治庸问责工作简报第二期
十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组
2011年9月30日
抓治庸强化就业管理服务
追问责落实贫困资助计划 自开学初学校布置开展治庸问责活动以来，就业办与资助办分管领导郑校长、杨校长随即召集相关科室人员围绕治庸问责部署就业与资助相关工作。郑校长强调，就业工作要注重收集就业信息，强化就业跟踪服务，稳定就业学生情绪，提高学生就业率和就业成功率，力争使学生能就业，能发展创业。在三到五年内，形成稳定的就业基地，培养一批成功的学生就业典型，打造一批具有卫校特色的就业品牌；杨校长指出，贫困生资助工作是一项严肃认真的工作，它关系到学生的切身利益，一定要把工作做细做实，资助资料一定要完整翔实，申报程序要符合上级规定，坚决杜绝人情资助、关系资助，把国家惠民政策落到实处。
就业办今年从09级实习学生中选派了一百三十多人分赴福建、广东等地顶岗实习，主要分布在福建的福州、晋江、漳州、厦门；广东的广州、东莞、珠海等地。学生分布广，初到外地，部分学生不能很快适应生活及工作环境，产生恋家动摇情绪。为加强学生顶岗实习管理，就业办与劳动中介机构签订了严格的管理协议，在每个较为集中的顶岗实习急派专人驻点进行跟踪管理服务，及时为学生调整岗位，解决学生在工作和生活中遇到的困难，就业办每周定期与学生联系，及时收集相关信息，并与学生进行沟通交流，帮助学生树立正确的就业观念，培养学生吃苦耐劳的精神品质，帮助学生树立就业---择业---创业的就业理念。到目前为止，顶岗实习学生情绪稳定，工作积极，稳定率保证在99%；为明年就业工作打下了坚实的基础。
在做好顶岗实习工作的同时，就业办分别与十堰市各县及老河口市的部分乡镇医院建立了就业关系。力争实现立足沿海，开拓内地的就业构想。贫困生资助工作自开学初至今一直在紧张的进行，资助办与各班班主任牺牲了很多休息时间收集整理资料。截止目前，国家助学金项目、免学费项目和丹江口雨露计划贫困生子女补贴工作已接近尾声。贫困生资助工作做到了资料完整，程序规范，操作公平、透明。
第一期
十堰市医学科技学校治庸问责工作领导小组
落实“责任风暴”，实施“治庸计划”
——十堰市医学科技学校召开治庸问责工作动员大会
根据市卫生局的有关要求和十堰市医学科技学校关于开展治庸问责工作的整体部署，我校于2011年9月14日下午4：50在六楼会议室召开开展治庸问责工作动员大会，学校党总支委员、副校长郑昱琪同志主持会议，学校班子成员及全体教职工干部参加了动员大会。会上，首先由学校办公室主任张英武同志传达学习了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠等领导的重要讲话精神，以及《丹江口市卫生局关于开展治庸问责工作实施方案》（丹卫字【2011】70号）文件精神和要求，并宣读了《十堰市医学科技学校关于成立开展治庸问责工作领导小组的通知》（十医校字【2011】36号）和《十堰市医学科技学校关于开展治庸问责工作实施方案》（十堰校字【2011】37号）。
在共同学习“治庸问责”等相关文件后，学校党总支书记、校长盛波同志作了动员讲话，他指出，今天召开全校教职工大会，主要任务就是认真贯彻落实省委关于在全省开展治庸问责工作的决议，和丹江口市委、市政府以及市卫生局开展治庸问责工作动员大会的精神，进一步动员、部署和强力推进学校开展治庸问责工作。盛波特别强调，在学校开展治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七·一”讲话和在丹考察时重要讲话精神的实际行动，是加强作风建设、不断优化学校发展环境的重要措施，是解决突出问题、服务学生的有力举措，是抢抓历史机遇，为推动学校科学发展、跨越式发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。盛波同志还指出，这次开展治庸问责工作要按照市委、市政府的决策部署，以及市卫生局的有关要求，坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责和总结提高四个环节，要进一步增强事业心和责任感，创新思路，强化落实，卓有成效地开展好治庸问责工作，为推动学校发展做出新的更大贡献。学校党总支委员、副校长郑昱琪同志进一步对学校开展治庸问责工作提出如下要求：一要统一思想，提高认识，深刻领会开展治庸问责工作的重要性。二要找准问题，把握重点，增强推进治庸问责工作的针对性。要强化学习意识，切实解决能力不足的问题；要强化服务意识，切实解决效率不高的问题；要强化开拓意识，切实解决创新不够的问题；要强化落实意识，切实解决执行不力的问题；要强化大局意识，切实解决协作不强的问题；要强化责任意识，切实解决守纪不严的问题。三要精心组织，周密安排，确保治庸问责工作的实效性。
借“治庸问责”东风
展“活力校园”风采
一片片“加油”“加油”的呐喊声中，宁静的校园被打破了,这是“治庸问责”的风暴给校园带来的生机和活力。
自学校招开“治庸问责”动员大会以后,分管领导落实实质,布置任务,具体指出在关心职工生活提高职工身体素质上做文章.提出 以“丰富教职工课余生活，促进教职工文体活动的开展，提高教职工身体素质”为宗旨的活动。与学生科一起举办了十堰市医学科技学校“团结就是力量”师生拔河比赛活动。校职工队由校工会组织,共有五支参赛队。经过四次角逐,最后行政后勤女队，基础支部男队分别胜出。在此学校工会代表全校教职员工向参加本次活动的教职员工以及校领导表示感谢！希望广大教职员工在各项工作中继续发扬团结拼博的精神，为我校的发展做出新的贡。
金秋十月，丹桂飘香。今年重阳节,在学校领导的重视下，校工会组织全体离退休干部职工在学校开展了重阳节的庆祝活动。活动由校工会主席王晓红同志主持,校党总支书记校长盛波同志致词，祝福各位老教职工身体健康，重阳节愉快。他表达了对老职工的尊敬，感谢他们为学校的建设和发展付出的辛勤劳动。退休老职工是学校的一笔宝贵财富，希望他们再为学校的发展发挥余热。热情洋溢的讲话赢得了阵阵掌声,之后校领导还为老职工们送上了节日的慰问金。
邓江明：治庸问责必须强化“四种意识”
当前，全省各地正在掀起“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责风暴，扎实推进治庸问责既是贯彻落实省委省政府的重大决策，也是我市上下的共同认识和统一行动。要实现鄂州“十二五”的发展目标，实现鄂州的跨越发展，干部是决定性因素，作风是重要保障。从全市情况看，广大党员干部能力作风总体是好的，是能够担当推进鄂州科学发展、跨越发展历史重任的。但也勿容置疑，在一些干部身上存在的“庸、懒、散、软”的问题也需要进一步解决，这就迫切需要通过治庸问责强化党员干部“四种意识”。
治庸提能，强化党员干部的进取意识。市委书记梁惠玲同志在全市机关治庸问责推进会上指出“两区一市的发展目标，城乡一体化和综合配套改革试点，使鄂州的战略上升到省级层面，这些对鄂州而言都是非常之事。成就非常之事，必须有非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”庸，指平庸，也就是指能力上的一般般。能力上的平庸是干不了非常之事，成不了非常之人。而在一些党员干部中都不同程度上存在能力不足的问题，有的干部平时不读书不学习，不调查不研究，业务不精，遇到新问题新矛盾束手无策，工作中没有创新，不求进取，表现为碌碌无为，没有作为。有的干部在工作中不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，占着茅坑不拉屎表现为不作为。有的人处理问题方法简单，生搬硬套，不善于借鉴，不虚心请教，表现为乱作为。这些都是能力不足，能力素质与岗位职能要求有差距的体现。因此，治庸提能，强化干部进取意识，营造“庸者下，能者上”的用人氛围，使每一个干部都时刻保持危机感，都自觉地把心思和精力用到提升能力本领和创业干事中来，切实加快鄂州科学发展、跨越式发展。
治懒提效，强化党员干部的勤政意识。懒，与勤相对，指懒惰。懒是庸的重要源头，因为有了懒，才造成了庸。但在我们干部队伍中，有些人是心懒、手懒、身懒。
他们在工作中不是以党和人民的利益为重，而是采取“多一事不如少一事”的态度，能推则推，能拖则拖，工作拖拉，忙于应付；一天能做的事，分成几天做；一个人能做的事，分几个人做；今天能做的事，拖到明天做；严重影响了工作的的进度、效率和质量。所以，治懒提效，就是要解决党员干部工作中效率低下的问题。要进一步强化机关干部的勤政意识，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步实现以制度管人管事，达到规范干部行为的目的，把机关的正气树立起来。
治散提神，强化党员干部的纪律意识。散，指松散，没有约束。当前干部队伍存在的的“散”的现象主要表现在“作风涣散”的问题上。一些党员领导干部民主不够，集中不够，在群众中没有公信力、号召力、组织力，说到底也只是一个“维持会长”的角色。领导者之间是各唱各的调，各吹各的好，很难形成心往一处想、劲往一处使的合力。这样的班子肯定是一盘散沙，不用说干事创业，就是开个会形成个决议都难，有的干脆长期不开会不研究，各自为政，自行其是。有一些普通的党员干部思想精神懈怠、工作作风涣散，把工作单位当作菜市场，想来就来，想走就走，上班迟到早退，工作时间玩游戏、炒股、聊天、办私事、开小差等等，这些现象严重影响了机关单位的窗口形象和机关干部的公众形象。所以，治散提神，要强化纪律意识，用党纪和政纪加强对党员干部的管理和监督，把干部工作职位、权力、责任结合起来，形成一种有为才有位的工作环境和用人环境。
治软提劲，强化党员干部的担当意识。软，与硬相对，指的是一种精神上的懦弱，表现在工作中是怕难、怕碰硬、怕得罪人。目前，一些党员干部在工作中存在怕难畏难躲难避难的种种“软”的现象，遇到问题，不是为解决想办法，而是为推脱找理由，为困难找原因，不敢坚持原则，不敢得罪人，贪功诿过和稀泥。碰到突发事件，不是挺身而出，采取措施让问题得到解决，而是退避三舍，唯恐麻烦上身。面对暂时出现的困难和挫折，不是发动群众，广泛征求意见，群策群力，求得解决办法，而是怨天尤人，牢骚满腹，强调客观原因，坐等上级指示，错失解决问题的最佳时机。这种遇到困难就回避，碰到难题就绕道，一有矛盾就上交的现象是一种不负责任，没有担当意识的表现，与我们的科学发展、跨越发展的历史使命格格不入。因此，治软提劲必须从思想上和精神上强化党员干部的责任意识、担当意识，建立与科学发展跨越发展奋斗目标相匹配的思想精神状态“软实力”，才能应对各种复杂局面、破解发展难题、推进各项工作。
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