领会国家政策 结合农村发展实际扎实推进精准扶贫工作的有效落实

第一篇：领会国家政策 结合农村发展实际扎实推进精准扶贫工作的有效落实

领会国家政策

结合农村实际 扎实推进精准扶贫工作的有效落实

全面建成小康社会，是国家“四个全面”的战略布局的首位，没有贫困贫农村和贫苦群众的小康，就没有全国的小康，全面建设成小康社会是很难实现的，国家为了推动贫困地区的快速发展，实施的精准扶贫发展战略。甘肃省委结合甘肃贫困面积大、贫困人口多、贫困程度的实际，在认真领会国家精准扶贫政策的同时，认真落实中央关于精准扶贫的指示精准，坚持把中央的精准同甘肃的具体实际相结合，创新开展精准扶贫工作，我作为甘肃省委向贫困地区派出的驻村帮扶工作队队长，结合自己在实际的工作岗位上的工作体会，我就深入开展精准扶贫工作谈几点自己的看法：

一、积极宣传政策，发挥政策在精准扶贫中的目标导向作用。

通过几年的精准扶贫工作，让我深刻的认识到，在扶贫工作中中，必须要把思想帮扶与经济帮扶紧密结合起来，只有让老百姓的思想上得到彻底转化。变要我富为我要富，才能更好的开展扶贫工作，才能更好的激发群众以我为主，立足自身脱贫致富意愿。要利用每次进村入户时机，采取集中村两委班子成员专题学习、召开群众代表大会、座谈会、调查访问、技能培训等形式，为群众宣传党的强农惠惠农政策、甘肃省精准扶贫“1+17”实施方案和853挂图作业措施等，让老百姓了解熟悉党的政策，更好结合自己的实际情况利用党的政策。通过政策宣讲、技能培训，提高了村干部理解和掌握政策的水平，提高了村民对国家大政方针、惠民政策的知晓度，凝聚了老百姓脱贫致富共识，也让群众从内心更加理解党、更加相信党、更加支持党，有效的密切了党群干群关系，激发了群众脱贫致富的发展活力。

二、严格落实制度，发挥制度在落实任务中的服务保障作用。

严格落实驻村帮扶工作队队员长期驻村、轮流值班制度，始终保持村上时时有干部在位，事事有干部协调。深入农户了解群众诉求、听取群众意见，解决群众合理诉求，到地头看产业发展、访群众期盼、问社情民意，全面了解和掌握了猫川村产业发展状况，在此基础上，认真梳理归纳群众的意见建议、发展意愿和政策需求，完善了贫困村的富民增收规划表及小康实现程度表，真正做到群众反映的问题立说立行、即知即改，真正实现群众建议个个有体现、群众关切件件有回应、群众利益事事有着落。平时注重加强对驻村帮扶工作队的教育管理，积极搞好服务保障，改善办公环境和食宿条件，为他们创造安心干事的环境。坚持有效整合驻村帮扶工作队、大学生村官、挂职干部、村两委干部的力量，发挥各自的优势,深入开展精准扶贫精准脱贫。认真完善精准扶贫精准脱贫大数据采集的完善工作,对接落实”1+17”精准扶贫政策和”853”挂图作业措施,积极推动双联和精准扶贫各项任务的落实。

三、培育特色产业，发挥产业在增产增收中的龙头带动作用。

在扶贫工作中要坚持把经济帮扶与思想帮扶相结合，从“输血”与“造血”两个方面，重点在解决自我造血上下功夫。坚持把发展产业作为带领农民脱贫致富的主攻方向，鼓励和引导农民，把核心产业向规模化、优势产业向示范化、适宜产业多元化方向发展。本着巩固传统产业，发挥优势产业，培育新型产业原则大力推动猫川村产业发展，发挥产业对经济发展的带动作用。特色产业是农民群众增加收入的重要来源，在扶贫开发中发挥着重要的作用。要扩大种植规模，延长产业链条，在引进和推广优良品种上多下功夫，有了好品种才能不断扩大市场，要采取项目补助、资金补助、政策引导等办法鼓励农民参加农业合作社，把特色农产品向规模向发展。要结合市场需要和供需矛盾，大力发展农村种植业和养殖业，本着适宜产业多元化的发展方向，为农民创收增收拓宽渠道、创造条件。要加强农村劳动技能培训，提高劳动力的技术水平，要把创新理念体现到农村的生活中，要把科技兴农与精准扶贫工作紧密结合起来，要充分利用当前蓬勃发展的电子商务，不断拓宽销售渠道，引导村民从网上销售农特产品，提高农特产品收益。在基地的建设中，既要支持企业的发展，又要维护老百姓的切身利益，让村民真正脱贫致富。要结合实际情况，积极发展乡村旅游，把农村打造成“宜居、宜业、易游”的新农村，努力推动农村产业向多元化方向发展。

四、发展电子商务，发挥电商在脱贫致富中的有效辅助作用。

顺应“互联网+”的发展形势，运用”互联网+”的思维模式,积极发展农村电子商务，在贫困村筹建网络学习室，为群众学习上网创造条件，并且组织群众进行计算机基础知识和网络应用基础知识、电子商务基础知识培训，让老百姓接触网络、应用网络、熟悉网络。积极探索贫困村互联网+农业的发展模式，积极发展电子商务，拓宽农产品的销售渠道,发挥市场在农村产业结构调整中的导向作用。通过提高网络应用能力和网络应用意识。让老百姓通过网络，常握农产品市场信息和市场动态。根据供求关系和供需矛盾，决定产业发展规划，通过开展网络销售，提高农产品销售价格，拭拓宽农产品的销售渠道，从而实现增收。

五、宣传先进典型，发挥典型在脱贫致富中的辐射影响作用。

坚持把宣传党的政策同宣传先进典型结合起来，积极发挥先进典型的带动、引领、辐射作用。要通过编印“扶贫动态”简报，办扶贫攻坚工作信息动态，通过各种媒体宣传报道，宣传报道扶贫干部和农民群众在脱贫致中涌现出的先进典型，积极发挥典型在脱贫致富中的带动引领作用和辐射渗透作用，逐渐形成学典型、争典型、当典型的良好氛围。

六、加强组织建设，发挥组织在扶贫攻坚中的核心领导作用。

在扶贫攻坚工作中要始终坚持把基层党组织作为带领群众脱贫致富的战斗堡垒，不断加强基层组织建设，积极XXX党委与贫困村党支部结对共建活动，确立共建目标、共建内容、责任义务、共建要求。要指导贫困村党支部建立健全“三会一课”组织生活会、民主评议党员、党务公开、党内监督等党建工作基本制度。宣传党的强农惠农富农政策和省委省政府精准扶贫精准脱贫会议精神。通过开展党课教育,落实党日制度,不断规范基层党组织建设,提高基层党支部依法决策、科学决策、民主决策的能力。通过开展党组织结对共建活动，实现机关党组织和基层党组，两受益、两促进。切实发挥农村党支部在农村发展中的核心领导地位，要在党员干部中积极宣传党的形势政策，激发党员在带动产业发展中的创先争优意识。

七、为民排忧解难，发挥情谊在搞好精准中的润滑促进作用。

在扶贫工作中，要注重同群众培养感情，积极为群众排忧解难，帮扶干部始终能想群众之所想、急群众之所急，帮群众之所需，要能站在群众利益的方面，积极协调农村的各种矛盾。让群众真正感受到双联干部是群众的贴心人，通过开展排忧解难、疏导情绪、调解纠纷等工作，扶贫干部与群众的感情得到进一步加深，也为我们积极宣传党的政策，积极开展精准扶贫工作赢得群众的理解和支持。情谊是联系扶贫干部与群众的桥梁和纽带。只有扶贫干部与群众有了深厚的感情，帮扶干部才能更好的协调和解决精准扶贫工作中的各种矛盾和困难，在宣讲党的强农惠民富农政策中，才能更好的开展宣讲活动，才能确保活动有实效，要以自己的实际行动影响群众，带动群众基、推进群众。切实发挥感情在双联工作中的润滑推动作用。

第二篇：欧阳坚解读《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》

欧阳坚解读《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》

打赢扶贫攻坚大决战的动员令和宣言书

——欧阳坚解读《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》

6月8日，省委、省政府印发了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》（以下简称《意见》）。这是我省当前和今后一个时期扶贫开发工作的纲领性文件。日前，省委副书记、省扶贫攻坚行动协调推进领导小组组长欧阳坚应邀对《意见》作了解读。

记者：省委、省政府制定出台《意见》的背景是什么？

欧阳坚：扶贫工作是当前我省压倒一切的最大任务。省委、省政府研究出台《意见》，主要是基于两个方面的考虑：

这是贯彻中央精神和部署的具体行动。党的十八大以来，中央把扶贫开发工作提高到了前所未有的高度。总书记指出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。特别是2013年初，总书记视察我省时指出，“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。这是对我们的极大鞭策和鼓舞。今年以来，总书记先后到云南、陕西等地视察调研扶贫工作，并主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，明确提出要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。汪洋副总理、杜青林副主席也先后到我省调研精准扶贫工作。中央领导同志的指示要求，是我们研究出台这些文件的重要遵循和政策依据。

这是我省扶贫探索和实践的必然结果。近两年，省委、省政府坚决贯彻习总书记要“扶到点上、根上”的要求，开展了一系列探索与实践。比如，我们通过双联行动，不仅把干部等最有效的资源配置到最需要的地方，而且引入了外省力量参与甘肃扶贫开发；通过“1236”扶贫攻坚行动，形成了全省上下大抓扶贫的强大合力；通过市场的办法，撬动了大量金融资本参与扶贫开发，仅2012年至2014年，贫困地区和贫困人口就得到了上千亿元的金融支持；通过整合资金，放大了财政投入的效应，今年省级层面整合各类涉农资金达389亿元。这些探索，都可以说是采取了“超常规的措施”，拿出了“过硬的办法”，都是围绕提高扶贫项目安排和资金使用的精准度做文章。我们的这些探索，得到了汪洋副总理等中央领导同志的肯定，前不久到我省督查的国务院工作组也认为“可复制、可推广”。

概括起来讲，实施精准扶贫，不仅是中央的要求，是贫困地区和贫困群众的期盼，也是我们已经认准的一项工作、一个方向。为此，我们在系统调研总结、集中各方面智慧的基础上，研究出台了《意见》和一揽子《实施方案》，并召开大会进行了部署。从这一段时间各方面的反映看，省委、省政府的这一部署，不仅得到了全省上下的广泛拥护，也引起了中央相关方面和媒体的关注。

记者：省委、省政府研究制定《意见》经历了怎样的过程？

欧阳坚：怎样研究提出一个管用、有效的文件，是近半年以来省委、省政府主要领导一直放在心上的一项主要工作。《意见》的出台，是各方面智慧和心血的结晶，也是省委、省政府坚持问题导向、大胆改革创新的结果。

一是深入调研、理清思路。省委、省人大、省政府、省政协领导结合各自分工，深入开展了一系列调查研究。王三运书记春节后上班第一天，就到省扶贫办和交通、水利等部门调研精准扶贫工作，强调要全面贯彻习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，研究谋划精准扶贫的政策措施。3月底以来，王三运书记再次深入到六盘山区、秦巴山区、藏区和插花型贫困地区进行专题调研，采取问卷调查等形式解剖麻雀，提出了要重点破解的18个问题和前三年集中攻坚、后三年巩固提高的节点要求。这些要求具体明确，使我们从一开始就抓住了重点，明确了方向。省长刘伟平多次进村入户、访贫问苦，深入了解扶贫政策落实情况，提出要建立精准扶贫大数据库，做到精准施策、定点消除。在两位主要领导的带动示范下，其他领导同志也结合各自分工，做了大量调查研究工作。

二是精心研究、搭建框架。在吃透中央精神、总结实践经验、借鉴成功做法的基础上，省委、省政府着眼于实化细化“1236”扶贫攻坚行动，坚持问题导向、精准取向和改革方向，围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，经过省委常委会、省政府常务会、省委财经领导小组会多次讨论审议，最终形成了“1+17”的文件框架。

三是征求意见、凝聚共识。在起草过程中，我们始终注意吸收各方面的建议，多次通过召开座谈会、书面等方式征求有关部门的意见。初稿形成后，王三运书记、刘伟平省长和我先后主持召开座谈会，分别听取党外人士，部分基层人大代表和县区负责同志，我省十八大代表、全国人大代表和全国政协委员对精准扶贫的意见。6月5日，省委常委会审议通过了“1+17”精准扶贫工作方案。

在起草过程中，王三运书记多次亲自修改文件，对框架结构、内容措施等都亲自指导把关。《意见》先后作了近30次较大修改，充分吸收了各个方面的真知灼见，确保所提出的措施办法都是实实在在的“干货”。

记者：请您简要介绍一下《意见》的主要内容。

欧阳坚：总体上看，《意见》贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是当前和今后一个时期我省扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。《意见》共7个部分，22条。

在对象精准方面，主要提出了要进一步规范建档立卡、实行动态管理，摸准致贫原因、列出需求清单，因村因户施策、明确脱贫措施，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，把扶贫工作精准到村、到户。

在目标精准方面，明确了2017年和2020年两个时间节点的阶段性目标，强调要科学确定脱贫时序，并与全面小康指标体系相衔接，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上；到2020年贫困地区稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫。

在内容精准方面，从完善基础设施、壮大富民产业和发展社会事业3个方面，对路水房电、易地搬迁、生态环境建设，对发展特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业，对发展教育、卫生、文化、科技等18项重点任务提出了具体要求。

在方式精准方面，强调要以创新的精神、改革的理念、市场的办法推进精准扶贫，从改革扶贫机制、融合双联行动、创新投入方式、统筹社会帮扶等5个方面提出了具有针对性、操作性的政策措施。

在考评精准方面，强调要切实发挥考核的“指挥棒”作用，提出健全精准评估、正向激励、惩戒约束三项机制，对干得好的和干得不好的，分别设计了相应的奖励和惩处措施。

在保障精准方面，主要包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化人才保障、转变工作作风5个方面，特别是提出了强化县级主体责任，省市县签订扶贫目标责任书、省委常委牵头联系市州、省级领导包抓县扶贫工作等措施。

总体上看，《意见》为坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战大决战开出了“良方”，配好了“良药”，实现了扶贫开发工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由全面开花向“定点消除”的重大转变。

记者：《意见》有哪些创新和亮点？

欧阳坚：《意见》坚持把全面小康作为全局工作的重中之重，把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，瞄准了最贫困的地区和最困难的群众，突出了最急需最迫切最现实的扶贫难题，抓住了我省扶贫攻坚的“牛鼻子”。《意见》的创新和亮点集中体现在5个方面。

一是体现了系统性。《意见》和17个配套方案紧密结合当前我省贫困地区实际，紧扣全面建成小康社会和国家新一轮扶贫开发纲要的有关要求，与“1236”扶贫攻坚行动的具体任务相衔接，是一个统筹考虑、相互联系的架构，体现了“纲”和“目”的有机统一，对“六个精准”所涉及的每一项重点工作，都明确了具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和考核评价等方面的要求。

二是体现了针对性。《意见》既立足当前又着眼长远，针对瞄准机制不够完善、基础设施瓶颈短板制约严重、富民产业发展比较滞后、基本公共服务供给不足等突出问题，从现阶段必须解决、能够解决和需要假以时日持续用力才能解决的工作入手，提出了一整套的实施办法，确保让老百姓有认同感、获得感和幸福感。

三是体现了操作性。在制定文件时，省委、省政府一开始就提出了可操作、利执行、易检查、能落地的要求，坚持不现实的目标不说，不切实的任务不讲，不务实的办法不提，对拿出的每一项具体措施，从项目怎么安排、钱从哪里来、谁来组织、谁来实施、什么时候完成、怎样检查验收等，都一一明确，确保不虚不空，真正做到让群众看得见、摸得着。

四是体现了突破性。在财政投入、学前教育、医疗卫生、电商扶贫、金融支撑、扶贫手段等领域进行了一系列改革创新。比如，在财政投入上，提出各级财政要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，拓宽了持续加大扶贫财政资金投入的渠道。在学前教育上，提出2017年全省贫困村适龄儿童学前三年入园率达到70%，2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，同时对贫困家庭子女免收保教费。在医疗卫生上，提出对每个村新建卫生室补助10万元，到2017年前实现贫困村标准化卫生室全覆盖；贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点，2016年起贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元等措施，切实减轻贫困群众的看病负担。在电商扶贫上，提出到2017年底实现全省贫困村宽带信息网络全覆盖，70%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，到2020年贫困地区基本普及电子商务应用。在金融支撑上，提出实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，由省级财政按基准利率全额贴息，这将从根本上解决贫困群众贷款难的问题。在扶贫手段上，提出引导贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、专业合作社、龙头企业或其他农业项目；探索财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化到贫困户，投入专业合作社、龙头企业，按股分红、负盈不负亏。这些创新性的措施办法，都会给贫困群众带来实实在在的好处。

五是体现了激励性。《意见》把贫困人口减少、群众收入增加、基础条件改善等扶贫开发的成效作为考核贫困县（市、区）党委、政府和领导干部的主要内容，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”；对完成减贫“摘帽”任务和扶贫成效显著的贫困县给予一定奖励，对领导干部予以提拔重用；对在扶贫攻坚中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的领导干部进行组织调整或问责，有效引导贫困县党政领导班子和领导干部把主要精力用在精准扶贫、精准脱贫上。

总之，《意见》探索总结出一套有力、有效推进扶贫开发的理念、方式、机制和状态，在我省扶贫开发史上具有里程碑式的意义，必将为推动全省经济社会发展写下浓墨重彩的篇章。全省各级各方面都要认真贯彻落实“1+17”文件，以钉钉子的精神、打硬仗的准备，坚决打赢这场攻坚战、大决战，努力为同全国一道全面建成小康社会而奋斗。

第三篇：南木乡“四个强化”扎实推进农村扶贫对象识别和建档立卡工作

南木乡“四个强化”扎实推进农村扶贫对象识别和建档立卡工作

农村扶贫对象识别和建档立卡工作开展以来，南木乡通过“五个强化”，扎实推进农村扶贫对象识别和建档立卡工作。目前该乡完成了全乡总户数5623户，总人口60413人的排查，确定了14524人的农村扶贫对象，材料整理归档及信息录入工作正在紧张有序进行，预计6月底可完成该项工作。

（一）强化组织领导。农村扶贫对象识别和建档立卡工作是庞大而复杂的工程，该乡党委政府高度重视，切实加强领导，从党政办、统计、财政、民政、残联等部门抽调相关人员，成立农村扶贫对象识别和建档立卡工作办公室，由分管扶贫工作的领导担任办公室主任。具体负责本乡农村扶贫对象识别和建档立卡工作的组织实施。

（二）强化业务培训。该项工作涉及面广，工作量大、专业性强。根据工作需要，该乡对所有涉及到此项工作的各村两委干部及抽调干部进行了两次集中培训。通过培训，切实让工作人员全面、准确掌握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法。

（三）强化经费保障。该乡安排工作经费6500元，切实解决开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作必需的宣传培训、表格印制、调查摸底、误工补助、农村扶贫对象建档立卡、录入信息等费用开支。

（四）强化工作纪律。乡党委不定时对农村扶贫对象识别和建档立卡工作开展情况进行督促检查，发现并解决工作中出现的问题3件/次，确保农村扶贫对象识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，杜绝违规操作和发生“富人戴帽，穷人落榜”现象。

第四篇：(典型材料2)突出“四个强化” 做好“五个结合”扎实推进农村住房建设和危房改造工作改

精心组织搞好结合扎实推进农村住房建设和危房改造工作

蒙阴县人民政府

（2009年6月11日）

蒙阴县总面积1605平方公里，辖11个乡镇、1个省级经济开发区、1个蒙山风景区，有464个行政村、53.6万人口。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为统领，以扩大内需、改善民生为主线，认真贯彻省、市决策部署，把农村住房建设和危房改造作为加快城镇化进程、推动新农村建设的有效途径，精心组织，搞好结合，扎实推进，取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、精心组织，稳步启动农村住房建设和危房改造工作

（一）加强组织领导，落实工作责任。县委、县政府主要领导高度重视，多次开会研究，成立了以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，建设、规划、国土、财政等20多个相关部门主要负责人为成员的领导小组，从有关部门抽调人员组成办公室，具体负责该项工作的组织指导和协调调度。各乡镇也都成立了相应的组织机构，并将建设和改造任务层层分解，落实到村、到户，确保了每项工作都有人抓、有人管、有人负责，在全县上下健全完善了工作组织机构网络。

（二）强化宣传发动，提高群众认识。及时召开动员大会，深入搞好宣传发动，通过广播、电视、政府网站、张贴宣传标语、出动宣传车等行之有效的方式，广泛宣传农村住房建设和危房改造工作的重要意义、政策内容和工作重点，搞好先进典型的宣传报道，增强了各级参与的积极性和主动性，在全县上下营造了人人关心支持农村住房建设和危房改造工作的浓厚舆论氛围。

（三）认真调查摸底，科学编制规划。按照省建设厅制定的农村危房改造标准，以乡镇为单位，逐村开展调查摸底工作，明细到户，建档立卡，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。在认真搞好调查摸底的基础上，加快规划编制步伐，聘请山东省城镇规划设计院，编制完成村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，现已通过评审；56中心村建设规划已完成47个，农户集中建设改造详细规划正在紧张编制中。

（四）研究出台政策，确定任务目标。在认真研究省、市文件和政策措施的基础上，结合蒙阴实际，制定出台了《蒙阴县人民政府关于推进农村住房建设和危房改造的实施意见》，确定我县目标任务为：从2009年起，用3年时间新建农房15144户，2009年先行建设3500户，力争三年全部完成；用5年时间基本完成全县5200户农村危房改造任务，今年先行改造1100户。

二、搞好结合，扎实推进农村住房建设和危房改造

具体实施中，按照循序渐进、先易后难和分类实施、以点带

面的原则，紧密结合蒙阴实际，区别不同情况，突出做好“五个结合”。

一是与新农村建设相结合。充分发挥政府统筹协调作用，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施建设。以常路镇南北围子、东下庄、西下庄、东三庄等村为重点，进行集中居住区的建设；以界牌镇西界牌村、联城乡红旗庄、高都镇黄泥沟、桃墟镇山南河等村为重点进行基础设施和公共服务设施建设。特别是在农村公路改造、村村通自来水、户用沼气、农村电网改造、农业综合开发、扶贫开发、流域治理项目安排和资金支持上，向旧村改造、整村迁建、合村并点以及连片建设改造村倾斜，做到政策配套运用，资金集中投入。先行启动的15个村，已完成拆迁114户，拆迁面积2.75万平方米；开工建设96户，建设面积1.6万平方米。

二是与旅游开发相结合。在制定农村住房建设与危房改造规划及计划时，首先考虑把蒙山农家乐和民俗旅游纳入农村住房建设和危房改造的重点支持范围，以农房建设、危房改造促进旅游开发。将河头泉、百泉峪等“蒙山农家乐”旅游村以及桃花源、花果庄等民俗旅游村，列入重点支持对象，合理设计建筑风格，统一规划建设，培植一批特色鲜明的旅游村，打造全县旅游新亮点。目前，蒙山管委会桃花源村，结合农家乐旅游，正在进

行集中居住小区建设和道路、广场建设，已开工建设农房2.9万平方米。

三是与土地置换和增减挂钩相结合。根据土地利用总体规划，合理安排城乡建设用地增减挂钩项目，明确挂钩项目的布局、规模和时序，实现与农房建设和危房改造的有效结合、相互促进。今年已初步确定14个村实施土地置换项目，争取3年内完成40个村的搬迁，新建住宅3000户。

四是与宅基地清理相结合。严格实行“一户一宅”制度，对农村住宅超面积部分实行有偿使用。由各乡镇、经济开发区、蒙山管委会针对不同情况和不同区域范围制订了合理的有偿使用费征收标准。同时，各乡镇、经济开发区、蒙山管委会组织人员对违规宅基地进行了彻底清理，规范了审批程序，有效地遏止了私搭乱建和乱划乱占宅基地现象。

五是与城镇化建设相结合。对城中村和城边村，通过市场化运作，加快旧村改造步伐，扩大县城建成区规模；对经济强村利用集体收入进行统一改造；对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，逐步集中建设改造为城镇社区，促进小城镇做大做强。目前，县城北部旧村改造工作进展顺利，已新建居民安置楼41栋，面积98500平方米，正在组织竣工验收，近期将实施居民回迁。

截至目前，全县已开工建设村庄270个、2572户，其中竣工1730户，拆迁总面积156万平方米，建筑面积41.2万平方米，改造危房户数249户、1.73万平方米，实现了时间过半、任务过半的目标，取得了初步成效。

总之，在农村住房建设和危房改造工作中，我们做了一些工作，取得了一些成绩。但是，这些成绩只是阶段性的，同上级要求和兄弟县区相比还有很大差距。我们决心以这次会议为契机，继续加大工作力度，在观念上进一步更新，在领导上进一步加强，在资金投入上进一步加大，在建设标准上进一步提升，在政策措施上进一步完善，切实加快农村住房建设和危房改造工作进程，改善农民住房条件和生活环境，推动城乡和谐发展。