活力之源——湖南株洲提升干部选任透明度、公信度纪实

第一篇：活力之源——湖南株洲提升干部选任透明度、公信度纪实

活力之源

——湖南株洲提升干部选任透明度、公信度纪实

2012年5月19日，参加中博会市长论坛的中部地区50多个城市的市长们，来到曾经听说过的‚全国十大污染城市‛株洲。眼前干净优美的滨江美城，在他们心中形成巨大反差。震撼之余，他们不吝溢美之词：株洲真干净，真漂亮，真有序，真有实力和活力！

并没有做特殊的准备，株洲中博会期间向客人们展示的环境等，其实与平日无异。但在客人们看来，这个‚常态‛堪称精彩。

化‚精彩‛为‚常态‛，诠释着全新的株洲。对这种嬗变，人们不免有多种解读。市委书记陈君文在接受记者采访时说，株洲的变化离不开有关部门的支持、推行改革的决心和实施正确的战略，但最重要的动力还是来自近几年市委选人用人的成功，来自干部选任透明度、公信度不断提升。

在中组部开展的组织工作民意调查中，株洲市干部群众对‚干部选拔任用工作‛和‚整治用人不正之风‛的满意度，连续4年位居全省前列。

突破——创新催生“株洲探索”

2008年8月，一条‚株洲采取‘超女’模式海选80后干部‛的消息，迅速传遍全国。

‚‘超女’模式海选‛的表述并不准确，规范的说法应当是‚用公推公选方式集中选拔，构建80后干部人才库，跟踪考察、动态管理‛。不过，‚选手‛在进入‚能力素质展示‛决赛阶段，考场全开放，允许群众观摩，并进行电视转播，这种‚赛马‛方式确实令人耳目一新。

这次选拔折射出来的积极意义，是创新干部选拔机制，广开视野，广纳人才，为优秀人才打通快速成长的通道。

在一般人的印象中，选拔干部往往具有某种神秘性，但株洲这次干部选拔却公开透明。该市规定，‚广泛推‛、‚集中比‛、‚综合评‛3个阶段的选拔过程全部公开，1980年1月1日以后出生、具有大专文化和2年以上社会实践经验的有志青年均可参加。

豁然洞开的希望之门，吸引了7169名株洲青年报名参选，100名‚80后‛青年才俊脱颖而出，进入了市人才库重点培养跟踪管理范围。这100名青年中，已有62人获得提拔。

初始提名是干部选拔过程中关键的一步。为使真正有潜质的干部得到迈开这一步的机会，株洲市专门制订了《关于进一步规范县处级干部选拔任用初始提名程序的意见》，大胆尝试由少数人选人到科学民主选人的转变，通过细化初始提名操作程序，使组织提名与群众提名相结合，民主推荐与自我推荐相结合。

在此基础上，近4年来，株洲市按照‚干什么、考什么‛、‚用什么、选什么‛的原则，还拿出27个县处级和152个科级干部岗位进行公开选拔。

从干部选任初始环节上突破，体现了株洲市委推进发展的紧迫感、使命感。

作为一座著名的老工业城市，株洲这些年不断面临新的发展课题。尤其是‚十一五‛后期，株洲进入‚两型社会‛试验区核心区，改变粗放型、污染型发展模式变得愈加迫切。转方式、促发展，这关 键一役成功与否，考验着2008年上任的市委班子。市委主要领导认为，是否用好干部是关键因素。

于是，有了影响深远的‚株洲探索‛。

深化——制度保障唯德才是举

这几年，根据工作需要，株洲市对一些‚老资格‛的干部进行了一些调整。其中不少调整结果，使外界和当事人都感到有些‚意外‛。

原来，经过调整，10多名年龄偏大、且一直在‚偏冷‛部门工作的干部竟然一下‚老来红‛，‚跳‛入重要岗位任职，变得‚炙手可热‛起来。知情者明白，这些‚老干部‛岗位的转换，并没有什么特殊关系。他们转任，完全受益于株洲市‚以实绩论英雄‛的干部选任制度。

2008年4月以后，株洲市委根据中央和省委的总体要求，结合株洲实际，响亮提出‚让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位‛的总体要求。‚三有‛的提出，显示出株洲市委不拘一格、唯才是举的强烈愿望和坚定追求。

为确保‚三有‛目标的实现，株洲市设计了一套相应的干部选任制度体系。这个体系由干部品德、工作实绩、群众公认度、个人素质、基层经验等几大方面的一整套考察考核制度组成，其特点是公正性、透明性、可操作性并举。

近4年，有300多名实绩突出的干部被及时选用上来。在去年县市区班子换届中，145个党政班子成员中，具有3年以上乡镇（街道）、企事业单位领导工作经历的有83人，占57.2%，担任过乡镇（街道）党委书记的有56人。

没有年龄上的一刀切，也不搞文凭一刀切，唯一‚切‛的是工作 实绩。于是，人们看到，在株洲市的县市区委书记中，既有博士生，也有大专生，即有老资格干部，也有全省最年轻的县委书记；在市直部门中，既有生机勃勃、三十挂零即走上领导岗位的年轻人，也有老当益壮、年龄接近‚到点‛还在转战新岗位的老同志。

老中青保持紧密结合，任用时敢于打破常规，成为株洲干部工作的一大特点。

回响——选贤激活“谋事”动力

为激励广大干部‚多谋事，少谋人‛，把主要精力用在推进经济社会发展上，株洲市在秉持‚三有‛用人导向的基础上，建立了一整套科学的干部考评制度，做到考核内容定量化、评议社会化、操作简便化、结果运用刚性化。

在考评内容设置上，株洲市特别突出民生政绩的考核，保证民生优先战略顺利实施，其满意度占总分70%；在考评方式上，更加注重群众评议和社会公认，群众民主测评占政绩考核比重30%。对市直部门的工作，该市每年组织社会各界代表进行现场测评、现场公布结果、现场兑现奖惩，排名前3位的单位‚一把手‛上台领奖，排名后3位的上台作整改表态发言。在创建国家卫生城市工作中，每月进行考核排名，并在当地媒体公布，对考核排名首位的区奖30万元，末名罚20万元，保证创卫目标如期实现。

围绕近几年的重点工作，株洲市组织部门还先后派出多批干部，担任重点企业的‚特派员‛、城市建设管理的‚督导员‛、重大项目的‚观察员‛，让干部们直接到经济社会发展最前线解决问题，锻炼才干，受到基层单位好评。

风清气正的用人氛围，大大激活了株洲的发展动力。近几年来，株洲市呈现经济高速发展、环境持续改善、创新亮点频频、人民幸福指数节节攀升的喜人局面。

‚十一五‛期间，株洲市GDP由521.6亿元增加到1274.8亿元，财政收入由41.1亿元增加到130.9亿元。2011年，全市GDP达到1550亿元，财政收入达到175.3亿元，所辖醴陵市成功跻身全国经济百强县，攸县稳居全省县域经济十强县。在全省新型工业化考核中，株洲市连续第5年获一等奖，轨道交通、汽车、航空、服饰、陶瓷5大千亿产业集群建设正在大步推进。

这几年，株洲市还下决心推进声势浩大的城市提质工程，使城市面貌发生了翻天覆地的变化，由‚全国十大污染城市‛摇身一变，成为中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市、‚2010中国十大最具投资价值城市‛，并登上福布斯‚2010中国大陆最佳商业城市‛榜单。

一座城市的前行是由多种动力推动的。诸多动力中，干部的因素举足轻重。一套科学的制度选任了一批优秀的干部，这些优秀的干部又强力推动着这座城市的发展，而城市的发展则为城乡居民带来幸福安康。这，就是当地干部群众给株洲干部选任工作打高分的真正原因。

（来源：湖南日报，记者 周怀立，通讯员 周 琪 张 莉 邹晖）