免疫规划工作现状的调研报告（精选五篇）

第一篇：免疫规划工作现状的调研报告

****免疫规划工作现状的调研报告

免疫规划是贯彻以“预防为主”的卫生工作方针，控制和消灭相应传染病最经济、最有效、最简便的一项根本措施，也是最基本的公共卫生服务，具有公共性、公益性、公平性的特征。

当前，面对公众健康意识的不断增强，以及生活质量要求的不断提高，如何加强和改进免疫规划工作，完善服务体系，提高服务水平和服务质量，不仅是摆在疾病控制部门面前的严峻课题，也是各级卫生行政部门需要高度重视、认真研究并着力解决的重大问题。这是因为，免疫规划工作成效如何，不仅关乎广大人民群众的身体健康，关乎社会稳定和人与自然社会的和谐、可持续发展，更是体现了党和政府为民服务、为民办事能力强弱和水平高低，对于巩固党的执政基础、提高执政能力具有重大的现实意义。

一、基本情况与取得成效

****，辖***镇**乡**个省级经济开发区，***个行政村，常住人口*****人（2013年），县域面积******平方公里（2013年）。共设有****个预防接种门诊（含县医院预防接种门诊），****个预防接种点。截止2014年年底0-7岁儿童****人；各级免疫规划工作人员***人，其中县级***人，乡镇级***人（含县医院预防接种门诊）；村级***人；预防接种门诊都配发冰

箱、冰柜，各接种点均配备有冷藏包，满足了疫苗的冷藏运输需求，县疾控中心冷库与2008年3月安装并投入使用。通过各级疾控工作者的不懈努力免疫规划工作连续多年在市级排名前两位，****免疫规划工作连续排名全市 保预防接种安全有效，全面提高服务质量，国家卫生部于2005年9月印发了《预防接种工作规范》(下称《规范》)，对预防接种工作提出了全方位、高标准的严格要求。2011年4月《2011年河南省扩大国家免疫规划规范化管理综合检查方案》和《河南省预防接种单位考核验收标准》，对加强预防接种门诊提出了更加制度化、规范化、标准化和程序化的要求。***全县现有预防接种门诊**个，全部实现门诊化接种，从往年的月接种改为周接种，其中****、***实现了日接种，在提高了接种质量，服务质量的同时更好的为全县群众提供更加方便、更加自主的预防接种服务。

2012年***其中***个预防接种门诊通过省卫生厅验收，获得示范门诊称号，2015年年底实现全部示范门诊建设并通过省级验收。

（三）有效利用网络技术，免疫规划工作逐步步入信息化时代

1、根据卫生部《儿童预防接种信息报告管理工作规范（实行）》卫疾控发〔2006〕512号要求，2008年***疾控中心出资给各级预防接种门诊统一配备了电脑、打印机、移动硬盘，同年***各级预防接种门诊全面实行儿童预防接种信息化管理。完成历史数据的录入和上传工作（辖区儿童接种数据上传省数据库），接种数据通过管理系统与省、市平台对接共享，保障我县常住儿童和流动儿童都能够及时得到预

防接种服务，有效杜绝漏种现象发生。2、2013年3月，***疾病中心利用“微信平台”建立微信公众服务号，为订阅群众提高相关的预防接种信息、防病信息、健康教育等进行宣传互动，进一步提高公众对免疫规划工作的认识。3、2013年***疾控中心出资印制“新生儿基本信息登记本”并发放到各村级乡村(社区)医生，2014年全县实施由其负责对该村新生儿基本信息进行登记，通过基本信息的登记造册，更好的为应种儿童提供接种信息服务，进一步杜绝漏种情况发生，为提高接种率和保护适龄儿童预防接种奠定良好基础。

（四）实行目标责任管理，逐步提高工作人员素质 县卫生局每年对疾病控制和妇幼保健下达工作指标，并与各乡镇卫生院签订目标管理责任书，实行综合目标责任制管理，具体业务工作由县疾控中心和妇幼保健院指导管理。

2002年，卫生局组织考核，经县疾控中心培训合格后，发给上岗证，实行档案管理。为保障安全接种，规范接种起到决定性作用，连续多年未发生预防接种事故。

2015年4月23日—28日由河南医学会主办，***疾控中心协办分三期6天时间在****学院举办基层技能培训，由学院教授授课，共计培训***人。提高计划免疫工作水平，免疫规划工作向着科学化、标准化、规范化的方向发展，加快

防保人员及卫生室人员的知识更新步伐，使之能更好的适应目前的工作需要。

（五）利用主题宣传日，多形式开展宣传教育工作

1、每年利用“4.25”全国儿童预防接种宣传日的主题，全县各级免疫规划主体单位利用横幅、黑板报、宣传画、宣传版面、宣传单、广播等宣传方式在城乡结合处、集贸市场等人群流动大的地方设立咨询台再对国家政策、法律法规、防病知识、疫苗效价进行宣传的同时接受群众的咨询，2015年共计制作宣传版面**块，悬挂条幅**条，标语***条，张贴宣传画***份，制作黑板报***次，发放宣传单****余份。通过宣传使得居民对免疫规划以及预防接种工作的重要性有了深入的认识，为动员全社会关注预防接种工作，普及儿童免疫接种，营造全社会实施国家免疫规划的氛围，为提高儿童相关疫苗免疫接种水平，提高知晓率、接种率奠定了良好的基础。

2、为了提高家长们对儿童预防接种重要性认识，更好掌握相关预防接种知识。2014年以***疾控中心预防接种门诊为试点，推行“妈妈课堂”讲座。课程主要针对流动儿童家长，以新建卡的儿童家长以及孕晚期妈妈为重点人群，促进其参与预防接种的主动性与积极性。

在“妈妈课堂”上，负责计划免疫的医生就对新出生宝宝如何办理预防接种证、预防接种的重要性、预防接种流程和

注意事项、疫苗的种类及相应能预防的疾病进行了详细介绍。课后家长们反馈都较满意，觉得内容实用、贴切、易懂。此外，部分听课家长也对课程提出了些建议，为继续更好的开展和推广“妈妈课堂”奠定了良好基础。

2015年初各级预防接种门诊逐步开展“妈妈课堂”，2015年7月1日起，全县各预防接种门诊全面开展“妈妈课堂”通过发放听课证、电话、短信预约定期举办“妈妈课堂”促使家长进一步了解预防接种工作，正确对待预防接种反应和及时处理。

（六）疫苗针对传染病得到有效控制

通过各级接种门诊工作人员的努力，卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联疫苗、乙肝疫苗、风疹疫苗、乙肝疫苗、麻疹疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗等免疫规划疫苗接种率连续多年保持在98%以上。

目前***已连续48年无白喉病例报告，连续27年无脊髓灰质炎野毒株病例发生，麻疹、流脑、乙脑等传染病的发病率及6岁以下儿童乙肝病毒携带率降至历史最低水平。

二、存在问题

（一）人员不足及调动频繁，素质有待提高

河南省发展计划委员会河南省财政厅河南省卫生厅关于印发《河南省卫生资源配置标准（试行）》的通知（豫计社会[2000]31号）到2005年，疾病控制专业技术人员按服

务人口每万人1.2～1.8人配置。

县疾控中心负责全县免疫规划的技术指导工作，人员少，工作量大。截止目前，乡镇防（疫）保科共有正规大中专学历人员***人，取得执业（助理）医师或执业护士证书***人。以***镇为例，七里营镇服务人口***人，从事免疫规划（预防接种）专职/兼职人员**名，按服务人口每万人0***人的配置。各乡镇从事接种工作人员严重不足，接种时均需抽调卫生院人员。给预防接种工作带来很大的安全隐患，工作压力大，培训任务重。

由于防保人员关系隶属于乡镇卫生院，而卫生院注重经济创收，不重视基层防保队伍建设，经常将业务技术娴熟的防保人员调至医疗、医技和药剂等科室，而把一些专业以外的、技术较差的人员分配到防保队伍中来，造成防保人员变换频繁；另一方面，防保人员还肩负着对乡村一体化的管理，承担着传染病防治，结核病管理，慢病管理、60岁以上老年人档案管理、精神病人管理、参与合作医疗等工作，严重影响了基层防保队伍的自身业务素质建设。

（二）经费投入不足，影响免疫规划的公平性和公益性 按照《条例》的有关规定，自2005年6月1日起，纳入国家免疫规划的疫苗全部实行免费，县级以上人民政府应当将国家免疫规划有关的预防接种纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划，对预防接种所需经费予以保障，保证

达到国家免疫规划所要求的接种率，确保国家免疫规划的实施。但根据以往开展的成本和投入的调查结果来看，***政府财政近三年未拨付任何免疫规划工作经费，预防接种依靠创收以弥补，免疫规划100%投入来自创收，由于政府不能发挥主渠道投入作用，基层防保人员的工薪及活动经费无法保障，多把主要精力放在了有偿服务上，挣钱的疫苗多接种，不挣钱的疫苗少接种甚至不接种。村医所承担的免疫接种任务，完全依靠行政手段管理，均无报酬支付，有的仅能获得微薄的劳务费收入，经济收入与劳动付出不成比例，严重挫伤了工作人员的积极性，使免疫规划各项措施难以落实。部分乡镇预防接种工作出现滑坡迹象，接种率明显有下降趋势。由于不能形成有效的免疫屏障，使得相关传染病发病风险增加。

（三）联动机制不健全，影响疫苗接种和查漏补种

一是各单位与托幼机构、学校没办法很好的沟通，学校对家长宣传不到位，导致入托、入学查验接种证工作不能很好地开展，使得补种情况不乐观。二是与公安、社区、村委会协调困难。各单位入户调查困难，不能及时准确的得到流动人口的情况，二是与公安户籍、妇幼保健部门协调不力。新出生人口数据统计无法核对，以2011年为例，***疾控中心掌握的新出生儿童数***，***统计局数据显示新出生人数****，从数据上看，相差有***余名儿童。

（四）流动儿童管理成为免疫规划工作的难点问题 流动儿童的免疫预防管理是免疫规划工作的薄弱环节和难点问题。流动儿童(包括计划外生育儿童、留守儿童等)居无定所，家长的文化素质偏低，主动接受服务的意识差，再加上管理措施不到位、政府部门协调不够等因素，目前***疾控中心掌握到全县共计***名流动儿童信息，不能有效全面的掌握全县流动儿童数量及信息，使得流动儿童漏卡、漏证、漏种及不及时接种等现象十分严重，影响了免疫规划疫苗的接种率，成为传染病、多发病暴发和流行的高危人群，给疾病预防控制工作带来隐患。调查显示，经济收入并不是阻碍流动儿童预防接种的主要因素，影响流动儿童接种率最主要的因素在于家长缺乏预防接种知识，忽视其重要性；另外，预防接种通知形式、通知人员类别和家长对当地预防接种单位熟悉程度也影响着流动儿童预防接种。

（五）资料管理人员，责任心有待加强

免疫规划资料种类繁多、内容复杂，需要综合素质高、专业技术强、有责任心和事业心的优秀人员进行管理；特别是免疫规划实行信息化管理以来，更需要工作人员具备一定的计算机操作能力。近年来绩效考核中发现，目前的报告接种率可信程度令人担忧，报告接种率和实际接种率存在一定差距。现场调查发现，卡证不符、笔头接种问题时有发生，说明资料造假和敷衍现象仍然存在。

三、对策与建议

1、加强督查，实行责任追究

一是继续将计划免疫工作纳入各乡镇年度综合目标考评管理，对发生计划免疫重大责任事故或免疫规划工作出现严重滑坡的，实行一票否决，除追究直接责任人员外，乡镇和卫生部门主要负责人也要追究领导责任。二是将县、乡（镇）、村等不同层次责任主体在免疫规划工作中的责任范围、责任内容、责任事项及责任要求具体化、明确化，推进计划免疫工作责任追究制度化、规范化、程序化和公开化。三是县疾控部门要加大督查力度和密度，定期督查各乡镇、村接种点的冷链设备运行状态，疫苗保管是否妥善，表册卡证填写是否合乎逻辑，是否规范一致。大面积走访群众了解接种情况，将督查的范围延伸到所有家庭，确保预防接种覆盖全县，不留盲点，切实提高免疫规划的普及率，最大程度地保障广大儿童的身体健康。

2、搞好培训，提高队伍素质

一要强化职业道德教育，使所有工作充分认识此项工作的重大意义，切实增强责任感，以对儿童健康负责的态度，谨慎的态度和医者父母心的极大爱心对待免疫规划工作。对从事免疫规划工作的防疫医生要严格挑选，对不称职的防疫医生要坚决予以撤换，严把准入准离关杜绝人员的频繁调动。二要抓好业务培训，提高业务水平和技术操作能力，重

点抓好县级骨干人员培训和村级防疫员培训，使其熟悉部颁《计划免疫技术操作规程》，熟练掌握接种方法、部位、途径、剂量以及一般反应的应急处理方法。三要加强资料管理培训，做到各种表册卡证准确一致，整理规范，保管妥善。

3、强化宣传，争取群众支持

免疫规划是为民利民的好事。但好事也需要让老百姓知道好在何处？只有这样，才能赢得其主动配合，才能确保接种率的大幅度提升。针对我县仍有少数家长“重治病轻预防”和对免疫规划知之甚少的状况，各级各部门都有责任、有义务做好宣传教育工作。疾控部门要主动牵头组织各乡镇、宣传、广电、教育等部门，充分利用广播、电视、会议、板报、标语、讲座、散发宣传册等切实可行、易于操作的途径和方法，广泛、深入、持之以恒地向群众宣讲免疫规划的意义和作用，宣传接种的无偿性和公益性，讲明接种的时间和地点，争取他们的最大支持和有效配合。

4、部门协作，查漏补种的保障

加强对各相关部门的协调，建立健全各部门间联动机制，积极与当地教育部门沟通，争取最大的支持，才能进入托幼机构和学校进行宣传和接种证查验工作。积极与社区、村委会的沟通，及时准确掌握人员信息才能做好流动人口的管理工作。流动人口管理已成为免疫规划工作的难点问题，人口流动是社会发展的必然产物，他们在为当地繁荣经济做

出贡献的同时，也给当地的疾病控制工作带来了隐患。由于流动人口来源广泛，流动性强，部分人的经济条件、文化素质、卫生状况和防病意识差，加上当地卫生资源投入不足、使用不当等原因，流动人口的免疫预防工作显得困难重重，免疫空白至今无法杜绝。同时加强与公安、计生、妇幼等部门的合作，齐抓共管，协同作战，把流动人口的免疫预防工作落到实处。

4、加强安全接种，避免接种事故发生

安全接种是免疫规划工作面临的重大挑战随着免疫规划针对传染病发病率逐年下降，公众尤其是儿童家长对免疫接种的关注已从是否得病转移到是否会因免疫接种而引起健康的危害，因而一次处理不当的副反应事件可迅速损害公众接种疫苗的信心及大大降低免疫接种的覆盖率，从而严重影响一个地区免疫规划工作的进程。据调查，基层接种人员仅****％能完全正确地回答接种疫苗后出现无菌性化脓的处理原则，仅有***％能正确回答目前卫生部规定的流行性乙型脑炎(乙脑)灭活疫苗的最大接种年龄和允许累计接种次数。基层接种人员业务素质的欠缺为不安全接种和接种副反应的发生埋下了伏笔。由于疫苗与药品不同，它的服务对象为健康人群，且多为学龄前儿童，公众对副反应的耐受性低，社会影响大，再加上预防接种副反应的赔偿机制尚不健全，实施安全接种，避免接种副反应尤为重要。各级卫生行政部

门应加强对基层的培训，严格按照《疫苗流动和预防接种管理条例》要求，设立预防接种副反应专家诊断小组，完善补偿制度，确保免疫规划工作有序的发展。

5、争取政府支持，促进免疫规划工作

2006年，温家宝总理郑重申明：“要让每个儿童都能按时接种疫苗，这是各级政府的责任。”同年，国家疾病预防控制局成立，免疫规划管理处的人员编制扩充达原来的2倍以上。2007年，温家宝总理在政府工作报告中提出：“2007年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。”2008年4月24日，卫生部、发展改革委、教育部、财政部和食品药品监管局联合召开全国扩大国家免疫规划工作电视电话会议。卫生部部长陈竺在讲话中指出，扩大国家免疫规划的内容包括两部分：一是在现行全国范围使用的6种疫苗的基础上，将甲肝、流脑、乙脑、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，在全国范围内对适龄儿童实行免费常规接种；并用无细胞百白破疫苗代替全细胞百白破疫苗。二是根据传染病流行趋势，在流行地区对特定人群进行出血热、炭疽和钩体疫苗免费接种。据此，国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种，预防的传染病将由7种增至15种。这些均体现了国家对免疫规划工作的重视。只有政府的重视才能更好更顺利的开展免疫规划工作。

总之，免疫规划在疾病控制工作中具有战略性地位，其发展的好坏，主要取决于政府的重视和支持。加快落实免疫预防工作经费，落实接种人员地位，建立合理评价机制。加强流动人口管理等免疫规划薄弱环节，让人人享有免疫预防服务。同时，卫生行政部门、业务管理部门、接种单位也要发挥自身的能动性，切实学习贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，改善工作方式，提供高水平的免疫服务。只有通过政府重视、基层人员共同努力才能不断提高和完善免疫规划管理体制，将免疫规划工作水平提升到一个新的台阶。

参考文献：

1、史淑芬.我国免疫规划工作现状与发展.首都公共卫生，1673—7830(2009)04—0179—03

2、于湘熹.基层免疫规划工作现状、问题及对策探讨.中国初级卫生保健，1001-568X(2011)01-0058-04

第二篇：免疫规划工作责任状

预防接种、传染病预防分工责任书

（预防接种、传染病防治部分）

为进一步加强单位的预防接种、传染病防治工作，认真贯彻《2014年阿克苏市免疫规划规范化管理专项整治活动实施方案》，全面落实预防接种、传染病防治工作的目标和任务，有效预防和控制相关传染病的发生，特签订如下责任书：

一、工作职责

1、要切实加强对预防接种工作的领导与管理，采取主要领导负责制，明确职责和任务，提高对预防接种工作制度化、规范化管理重要性的认识，提高预防接种服务质量。

2、街道办事处召开免疫规划专项整治活动动员大会，成立免疫规划专项整治工作领导小组，牵头组织开展免疫规划目标儿童摸底清查工作。

3、街道党委安排相关人员或（社区、居委会）干部直接参与摸底清查工作。

4、居委会干部直接参与常规免疫与补充免疫目标组织动员、主动搜索和查漏补种工作。

5、建立并落实免疫规划专项整治工作责任制和追究制。迅速启动并完成辖区目标儿童的摸底核实工作。

（1）、制定辖区预防接种工作方案或计划；免疫规划疫苗的使用管理；本级冷链运转和预防接种工作；负责疑似预防接种异常反应的监测、发现、报告，并协助调查处理；对本级预防接种

人员进行业务培训；督导检查中心、站两级预防接种工作；对麻疹、AFP等进行主动监测；开展预防接种宣传活动；掌握辖区预防接种开展情况，定期对各辖区适龄儿童摸底及疫苗接种情况进行统计分析，对未达到进度要求的村进行提醒，督促按时完成工作任务；负责按时完成相关信息的汇总、统计、分析和上报，对相关工作资料进行收集、整理与归档保存；负责辖区预防接种工作绩效考核。

（2）、广泛开展免疫规划的宣传。要利用日常预防接种和“4〃25”宣传日活动，结合查漏补种活动开展入户宣传，特别在农村、城乡结合部等预防接种工作薄弱地区，开展形式多种的宣传，使措施落实到所有适龄儿童。

（3）、加强对接种门诊和预防接种人员的管理。严格按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、法规规定，实行预防接种人员持证上岗，同时，进一步规范接种门诊建设和管理，针对疫苗运输、保存、出入库、接种等各个环节，加强管理，严格按照预防接种规范提供接种服务。要加强对预防接种人员的业务培训和职业道德、职业责任、安全注射知识教育，提高其服务技能和水平。

（4）、认真落实免疫规划工作的目标和任务。通过规范开展常规性的预防接种门诊工作，结合查漏补种活动，入托、入学查验预防接种证等工作的开展使国家免疫规划疫苗接种率继续保持在以乡为单位达到90%以上，其中含麻疹成

份接种率达到95%以上，顺利通过今年省卫生厅对免疫规划接种率90%的达标审核。全面实行预防接种信息化管理，建立和完善预防接种相关资料的登记、管理和上报工作。

二、传染病防治

制定辖区传染病防治工作方案和计划；督促落实传染病的发现、登记、报告，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询等服务；配合疾控机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗、转诊和管理；负责组织辖区医务人员传染病防治业务培训；开展传染病防治健康教育活动；定期（每旬）在辖区各医疗卫生单位开展传染病报告主动搜索和自查工作；负责按时完成相关信息的汇总、统计、分析和上报，对相关工作资料进行收集、整理与归档保存；负责辖区传染病防治工作的绩效考核。

三、具体工作目标：

（1）预防接种建证建卡率达95%以上，麻疹、乙肝接种率达95%以上；卡介苗及时接种率达98%以上，卡证相符率100%。

（2）传染病报告率、及时率、准确率达95%以上，个案处理率达100%，非住院结核病人规范化治疗率达95%以上，完成艾滋病病人的治疗管理；居民、病人知晓率达疾控机构要求。（3）脊灰强化免疫（补充免疫）达到自治区的要求，发动组织辖区居民积极主动参与防治传染病。

四、严格实施责任追究制

市卫生局、南城街道办事处将依照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规，对因工作落实不到位、措施不力造成下列情形和后果的，将追究主要负责人和相关责任人员的责任，对直接责任人视情形按照相关规定予以警告、记过处分，降低岗位等级或者撤职、开除的行政处分。单位按照绩效考核制度予以扣除相关人员的补助经费。

1、经检查评估，未完成国家免疫规划工作目标和任务的，影响省卫生厅对“以乡（镇、街道）为单位儿童计划免疫接种率90%达标”的顺利审查验收的。

2、违反规定，存在免费疫苗乱收费现象或额外收取其他费用的。

3、发生因国家免疫规划接种率达不到要求，甚至存在免疫空白地区和人群而导致免疫规划针对疾病流行或暴发疫情的。

4、不严格执行《预防接种工作规范》的相关规定出现不具备接种资质人员上岗，不执行安全接种违规操作和消毒管理办法等，造成预防接种差错和事故的。

5、擅自开展群体性预防接种和二类疫苗接种的，造成群体性预防接种事故的。

6、其它因工作落实不到位或违反规定、笔头接种、造成工作滞后或不良影响和后果的。受到上级通报的。

本责任书一式两份，、南城街道办事处、中心各留存1份。

南城街道办事处分管领导（签字）： 南城社区卫生服务中心

责任人（签字）： 责任人（签字）：

2014 年8月24日

第三篇：司法鉴定工作现状调研报告

司法鉴定工作现状调研报告免费文

秘网免费公文网

司法鉴定工作现状调研报告2010-06-29 19:11:47免费文秘网免费公文网司法鉴定工作现状调研报告司法鉴定工作现状调研报告(2)

**市面向社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃发展起来，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素质不高、司法鉴定人员的管理机制不够科学、合理等问题。为此，笔者根据工作经验和体会，对发展我市司法鉴定事业提出了一些主要对策和建议。

【关键词】司法鉴定；现状；问题；对策

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题做出判断结论的一种核实证据的活动。简单地说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。

目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。

一、我市司法鉴定工作的发展和现状

**市面向社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄

弱、规模较小、管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面向社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目不全、管理不规范。2001年党政机关机构改革时期，面向社会的司法鉴定机构管理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化管理，所以在”三定”方案中没有单独设立司法鉴定管理科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事业发展留下了制约隐患。2005年前，我市只有2家面向社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中**分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中**分公司司法鉴定所属省司法鉴定管理处直管，对**市工程质量监督站司法鉴定所的管理实际也是名存实亡。

2005年，全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》出台以后，随着管理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影响，市司法局积极宣传运作，我市的司法鉴定管理工作逐步走向

规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托数量均翻了三番。司法鉴定管理工作也稳步加强。今年5月，**市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的管理由单一的行政管理模式转变为行政管理和行业管理双管齐下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省还是处于后几位。

二、我市司法鉴定工作存在的主要问题

（一）司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范

首先，当前我市除由司法行政部门管理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定。

另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围不明确，没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应。

（二）司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需加强

首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定不够严格，所以，受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。鉴定人员素质良莠不齐，司法鉴定整体水平不高。由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素质更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素质不高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。

其次，一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求，扭曲了司法鉴

第四篇：师河区村镇规划建设现状调研报告

师河区村镇规划建设现状调研报告

浉河规划分局

(2010年5月13日)

近年来，在区委区政府的高度重视下，师河区村镇规划建设工作以规划为先导，统筹城乡，找准定位，示范带动，取得阶段性成果，具体情况如下：

一、师河区村镇规划编制及建设情况

（一）师河区村镇规划编制情况

规划是建设的蓝图和依据，信阳市城市总体规划（2004—2020年）2006年由省政府批准实施，在批复中明确指出，将师河、平桥、羊山、南湾等区辖范围划定为城市规划区。这样一来，师河区辖的各类建设就有了法律依据，必需实行集中统一管理，但有了总规还不能达到指导建设的目的，必需编制与之相配套的控规及各类专业规划，才能保证各类建设有序进行，因此，区委、区政府近几年高度重视规划编制工作，先后投资近５００万元，聘请高规格有资质的规划设计单位，对辖区里的各类规划进行科学编制，使这项工作走在了全市的先进行列。06、07两年时间，在市委、市政府的正确领导下，完成了我区８个乡镇和１６１个行政村的规划编制任务，提前一年完成任务，实现了中心城区乡镇和中心村规划的全覆盖。09、10年规划编制工作又取得新进展，在总体规划上，完成了游河乡灾后重建新镇区、吴家店镇的总体规划编制和金牛山工业集聚区的总体规划修编；在控制性详规上，完成了环湖路景观控制性规划编制，予台农业观光园控制性详细规划，配合市规划局完成了

师河北岸道路景观规划和环湖路茶文化旅游概念性规划方案的编制；完成了师河南岸琵琶山区域控制性规划，配合区政府完成了师河中心城区控制性详规的规划方案审定，师河区城镇体系规划和村庄布点规划已完成方案初审，湖东和金牛山城乡一体化示范区的总全规划和示范点的规划正在编制之中；在修建性详规上，完成了游河乡新镇区、吴家店镇区、金牛山产业集聚区安置小区、董家河乡将军寨度假村、集云村茶文化生态建设示范园、浉河港乡龙潭村村庄整治和茶圣广场、鸿湖家园、大别山文化村等详细规划编制，集云村、香如故植物观光园、玉皇顶区域等修建性详规正在编制。

（二）师河区村镇规划建设情况

一是开展城中村改造，改善群众的居住条件。作为城郊办事处的五星，始终坚持高起点规划，高标准建设的思路，反复征求群众意见，不断改进规划方案，精心组织，统一施工，先后完成了全村６组、７组、１２组三个居民点新区建设，入住居民１２０余户。另外金牛山办事处的飨堂村和十里河村，近几年先后投资近３０００余万元，在规划的指导下，先后进行对空心村、危房及低矮房屋的集中拆建整治，采用退宅集资联建和利用土地开发效益补助农民建房资金不足等方式，先后集中征地约１５０亩，建筑面积累计５万平方米并完善小区内的道路硬化亮化及公共配套设施，大大改善了居民的居住条件和生活环境，这样做既节约利用了土地，又节约了建筑成本，群众十分欢迎。

二是强力推进小城镇建设，吸纳农民到集镇居住和兴业发展。提高城镇化率是衡量新农村进程快慢的一个重要参数，要提高城镇化率水

平，就必须减少农民数量，采取各种措施鼓励他们到集镇居住兴业，而土地采取集中开发建设，提高土地的利用率和产出率，最终实现农业的现代化和农村的城市化。例如：我区的董家河乡镇区建设，近两年发生了巨大变化，仅2008年就审批开发建设五层楼4栋，六层楼3栋、三层楼1栋，建筑面积达30000平方米，完了绿之风小区和茶叶批发大市场的第三期工程。根据打造具有鲜明特色明星乡镇“一街一景”治理精神，开展了街景整治的集中行动，对绿之风小区和茶叶市场、沿河大道进行了绿化，硬化加油站至茶叶市场的道路，规范了市场经营秩序，取消了店外经营和占道经营，如今的沿河大道宽阔平坦，商店门面整齐划一，车辆停放井然有序，镇区卫生干净整洁。为全区推进社会主义新农村建设和新农村建设起到了一个榜样带动作用。再如我区的谭家河乡镇区建设以总体规划为依据，以招商引资为突破口，以改善村民环境为着力点，由政府牵头，按照统一规划、统一设计、统一调地、统一施工、统一管理、实行集中征地和建设。金色南湾农民新村占地共80亩，规划建筑面积2万平方米，由郑州世纪正阳置业有限公司承建，该项目于2008年七月底竣工，入住183户，小区内公共设施配套齐全，还配有中心休闲小广场、体育运动设施。为了增强其服务功能，乡政府统一协调派出所、卫生院、工商所、汽车站迁入新区，金色南湾项目的建成可辐射周边李家寨、柳林、师河港、湖北广水市蔡河镇四个乡镇10万人口，促进了当地茶叶、板栗、食用菌、南湾鱼等特色农产品交易，推动了区域经济发展和新农村进程，成为新农村建设样板。

三是在游河、吴家店滩区移民迁建工作中，我局不等不靠紧紧围绕

搞好规划服务保障这一工作主线，加强领导积极协调，先后六次深入施工一线，协调解决规划技术问题，有力地保障了移民拆迁工作的顺利展开。截止目前，游河乡28栋集中安置楼已竣工并已粉刷完毕，建筑总面积约10万平方米，区间水、电、路等公建设施正在施工完善。四个农民自建点，征地约500亩，详细规划已编制完成，目前，在规划的指导下，有三个自建点正在紧张施工。吴家店镇的总体规划修编成果于今年7月份由政府批准实施。在规划的指导下，一期统建征地120亩，竣工套房150套，总面积约3万平方米，自建区征地60亩，已开工31套建筑面积约6000平方米。安置区内已硬化主次干道4.2公里。统建区和自建区的房屋户型及面积我们采取规划指导与农民自选相结合，同时学习借鉴外地的建筑风格，反复筛选，最后确定以白墙、灰瓦、坡屋顶为主要建筑风格，前庭后院式布局深受群众欢迎。

四是在整乡推进上，双井办事处严格执行农宅建设必须向规划点集中的规定，同时坚持“一点一型”的原则，目前在冯湾、五纪、何寨、黄湾和双井老街等12个居民点已新增住户200多户，大大改善了农民的居住环境。

二、存在的问题

一是规划编制和建筑设计水平还不深、不细，也有一些欠科学的地方，一些建设单位和个人怕设计花钱多、建设投入大，导致设计标准低，建设效果不理想，更有甚者，一些乡镇怀有应付和交差的思想，从图集中随意选取户型进行报建，未征求建房户的意见，使一些工程缺乏建筑特色，也影响了乡镇的建设速度和工程质量。

二是各乡镇办事处控制性详细规划覆盖率较低，我区除游河乡新镇区控规编制完成外，其它乡镇均没有完成控规编制，根据《城乡规划法》第二十条和第六十条规定，乡镇政府所在地项目审批必需符合乡镇控制性详细规划，乡镇政府所在地控制性详细规划尚未编制，致使规划审批没有依据。

三是缺少规划编制专项经费，这就直接影响了规划编制的广度和深度，从而也就影响了新农村的进程。

四是全区新农村的宣传教育缺乏系统性，大家对推进城乡一体化的重要性和必要性认识不够到位，部门之间缺少必要的研讨和沟通，推进新农村的措施和手段单一，缺少权威性。

五是规划分局的执法职能未落实，市级规划执法的力度和手段还比较薄弱，造成个别地方未批先建、批建不

一、甚至违章建设的现象时有发生，扰乱了规划管理秩序。

三、几点建议

一是建议各级政府要对示范村建设和村庄整治投入先期启动资金，先行把基础设施统一建设布局到位，再引导农民向规划区集中建房并提倡统一设计统一建设。

二是建议在资金上，合理确定补贴标准。对进入集中规划区的建房户，可以通过“以奖代补”形式进行补贴。首先通过建新房、拆旧房，开展土地整理获得奖励资金；其次土地整理后多余的建设用地的土地出让金；再就是对于有稳定收入、建房资金暂时短缺的农民，可采取先储后贷、担保、房屋抵押等办法，对住房建设给予贷款支持。

三是建议在用地上，保障建设用地供给。集中居住区建设用地可 以采取土地整理、宅基地置换的办法使用集体土地，也可以使用已征用的国有土地。对已规划为扩大规模、集中建设的中心村、规划撤销的自然村、居民点，可以打破现有村落界限，通过置换调整，整合农村建设用地，结合土地利用规划修编重新规划利用。

四是建议放活农村建房政策。通过土地整理、宅基地置换取得的 建设用地，实行统一规划管理，统一开发建设；也可实行多户联建、居民自建。其开发收益可用于集中建设区的公共设施建设，也可用作集中区农民建房补贴。

五是建议把新农村试验区建设同培养新型农民结合起来，发挥中等专业技术学校、工业、农业、科技、畜牧等部门的专业人才和资源优势，开展农村实用技术、职业技能培训，提高农民的整体素质和致富能力。

信阳市规划管理局师河分局

二 0一0年五月十七日

第五篇：免疫规划科工作职责

免疫规划科工作职责

一、建立并不断完善全市免疫规划工作有关的基础档案，掌握相关信息。

二、负责审核接种单位常规免疫接种率报表，按照上级要求时限及时统计上报；定期分析全市各单位常规疫苗接种报表，指导接种率不达标单位开展查漏补种。

三、按照上级统一要求，结合本地疫苗针对传染病流行趋势，制定相应人群应急接种或查漏补种或强化免疫实施方案，并督促预防接种单位开展此项工作。

四、承担生物制品的管理，每年年初按照历年出生人口数制定本地疫苗及注射器分配计划，每月完成疫苗和注射器的分配与下发工作，并掌握各单位疫苗使用情况，随时调剂，避免浪费。

五、组织开展第二类疫苗接种工作，负责疫苗的购进与分发，每月统计各单位第二类疫苗接种情况及下月疫苗需求计划。

六、做好冷链设备的管理工作，掌握各接种单位冷链装备及正常运转情况。

七、负责全市AFP、麻疹、风疹、新生儿破伤风病例、15岁以下乙肝病例的监测工作。

八、指导基层进行疫苗针对性传染病疫情的调查与处理。

九、掌握全市流动儿童分布以及免疫状况，指导接种单位做好流动儿童的免疫接种工作。

十、每月组织基层预防接种人员培训，提高其专业理论和实际工作水平。

十一、指导基层做好疑似预防接种异常反应的处理工作，参与重大异常反应及接种事故的诊断鉴定及调查处理。

十二、开展免疫规划的宣传工作。

十三、对基层预防接种工作定期考核。免疫规划科工作程序

一、AFP病例监测：每旬对监测点（人民医院、中医院、燕山医院、妇幼医院）开展病例监测，监测后将监测报表及时上报市疾控；全市15岁以下儿童AFP病例报告发病率达1/10万以上；对报告的AFP病例在24小时内开展病例调查、采集标本送达上级疾控中心并对病例60天随访；每年开展监测医院报告质量评价，将评价报告上报市疾控。

二、麻疹监测：指导医疗单位开展监测工作；对报告的麻疹及风疹疑似病例24小时内及时开展调查，采集合格血液标本送达检验科检测，采集咽拭子标本送达省级开展检测；对发生病例的学校、村庄开展疫情处置，必要时指导预防接种单位开展麻疹类疫苗应急接种，并按要求时限上报调查处理报告。

三、新生儿破伤风与儿童乙肝监测：对发现的疑似新生儿破伤风病例及时报告和调查，每月上报新生儿破伤风监测报表；对15岁以下乙肝病例开展个案调查。

四、做好预防接种监测数据的统计与上报：每月对下级上报的接种率报表审核、分析后统计并于10日前并上报。

五、疑似预防接种异常反应监测与处置：对接种单位报告的疑似预防接种异常反应及时调查上报，开展规范化处置，并做好受种者家属的解释工作，对疑似异常反应需要补偿的按照补偿办法相关要求，向卫生局申请组织专家组开展鉴定，同时上报食药局，做好相关资料的收集与保存工作。

六、业务培训与督导：组织防疫医生每月10日上站学习，培训内容主要是步置工作任务、定期通报工作开展情况、分析存在问题、预防接种规范及相关

条例。对基层工作每季度开展督导检查的同时加强日常工作督导，及时发现存在问题，指导免疫规划各项工作规范化开展。

七、生物制品及冷链管理：做好第一类疫苗和第二类疫苗的接收、购进与分配，每个月为接种单位配送疫苗，做好相关记录，疫苗做到帐物相符。冷链设备建档建帐，每天两次做好温度记录，冷链设备有问题及时维修，每年至少2次督导下级冷链设备运转情况。

八、强化免疫工作：开展常规免疫疫苗接种的同时，适时组织接种单位开展疫苗的强化免疫与应急接种工作，现阶段每年均开展脊灰疫苗强化免疫和麻疹疫苗强化免疫，根据疫情形势，可能开展其他疫苗强化免疫工作，例如前些年开展的甲流疫苗接种、去年开展的流行性出血热疫苗接种。

九、上级要求的临时指令性工作