论企业效能监察工作的作用

第一篇：论企业效能监察工作的作用

论企业效能监察工作的作用

摘 要：企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。

关键词：企业效能；监察；作用

一、企业效能监察工作的作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

（一）预防作用

一是防止企业管理中的问题发生。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

（二）监督作用

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促进企业经济效益不断提高。

（三）促进作用

一是促进监察对象勤政意识的提高。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。

（四）保证作用

通过纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

（一）对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展。

（二）效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善

在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是主要领导重视不够，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

（三）效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，给消极腐败现象以可乘之机。

（四）效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制

在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

（一）要认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，做效能监察工作的坚强后盾。

（二）发挥组织协调作用，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

（三）要综合分析，确定方向

做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

（四）要抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

（五）加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题

开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

（六）完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。

参考文献：

[1]《效能监察与领导干部廉洁自律》 作者：王宁伟 人民出版社

[2]《效能监察实务》 作者：刘占书 中国方正出版社

[3]《效能监察》 作者：刘虹 董秀芬 中国方正出版社

第二篇：企业效能监察的作用

企业效能监察的作用

作者：樊光中

效能监察作为企业一项内部监督工作，它的作用是其他监督工作不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。下面将全面阐述企业效能监察在企业内部管理活动中所发挥的作用。

企业效能监察不仅对财务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监察，企业效能监察也不是简单意义上的监督，也不等同于企业的制度建设评价与改进。由于企业效能监察的目标是“一能三效”，其作用也不只仅限于监督作用和制度建设评价与促进作用。企业效能监察也是企业的一种生产力，是一种渗透性生产力，它作用于生产要素来提高生产力。

效能监察愈深入，其作用就显著；选题立项的面越广，其涉及企业管理的领域就越宽。形势和任务的需要已为效能监察发挥作用提供了更为广阔的空间和舞台，效能监察以其自身特有的优势，在多个领域都发挥出了其他方面所不能替代的作用。总结多年来开展效能监察的工作实践，我们认为，效能监察主要有以下几个方面的作用。

1、评价鉴证作用

通过效能监察对企业的制度建设体系建设情况进行描述，按照COSO委员会《制度建设—整体架构》对企业制度建设标准，能够对企业所建立的制度建设体系的完善程度、健全程度进行分析，从而对企业制度建设体系的建设情况与现状进行比较客观的评价，为改进与完善企业制度建设体系提供依据。效能监察不仅对那些不符合制度建设要求的事实有发现的作用，而且对那些符合制度建设要求的经营管理活动起到鉴证作用，效能监察能够从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面来全面分析与认证一项企业经营管理活动控制的好与差。有时我们需要对一件事物的好与差进行证明，企业的效能监察可以做到这一点。

2、发现预防作用

企业效能监察的对象是企业各业务流程，对反映企业经营管理活动的实际情况的工作记录进行监察，对比其与企业规定业务流程的遵循程度，可以及时发现企业经营管理活动偏离企业制度建设体系的情况，有利于那些偏离制度建设要求的经营管理活动被管理层所了解，以便对症下药，针对效能监察中发现的问题，及时提出弥补措施和改进办法，调整企业管理行为。效能监察注重过程控制，对监察对象管理行为的全过程实行有效的制约，使他们在正确的轨道上实施管理。效能监察对企业的制度建设体系是否将相应的企业经营管理活动全过程和所有可能存在于经营管理活动过程的潜在风险全面覆盖。如果存在没有覆盖的环节，就可以对企业的制度建设体系进行补缺，因为制度建设体系没有对经营管理活动过程的某一重要环节进行约束，存在较大可能性的行为失控。从这一点看，企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控产生预先防范作用，可以及时发现和揭露问题，并认真解决。

3、监督保证作用

企业效能监察的监督作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动的制度建设制度体系的建立情况，执行情况，执行效果和制度体系的合理性四个方面进行检查、评价、建议、纠偏和敦促落实，查找、堵塞、完善经营管理中容易失控的漏洞，发现失控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用；二是再监督作用。效能监察在监察内容上不仅包括业务制度规范的建立情况、执行情况、效果情况和制度的合理性，还要对业务监督制度、规范和监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完善监督机制的建议。从这种意义上讲，效能监察发挥了对管理过程中监督环节的再监督作用。通过效能监察，对效能监察对象制度建设体系充分性进行分析，发现其体系的缺陷，并且对制度建设体系规范行为的结果进行有效性认证，同时对所建立的制度建设体系的合理性进行分析，分别提出监察建议。通过强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象业务过程正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成，保证增加经济效益和社会效益。效能监察的保证作用还体现在保证监察对象在履行职责时，其职权不受侵犯，使业务过程正常进行。使企业管理系统内部各司其职，各负其责，分工协作，互相制约，协调一致，使整个企业管理系统有序、高效地运行，使监察对象的业务过程制度化、程序化、科学化，减少业务过程的随意性和盲目性，对保证增加经济效益和社会效益将起到重要作用。

4、促廉增效作用

效能监察既能有效解决在效率、效益方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子；同时通过效能监察，促进企业发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。实践表明，从效能监察入手，有助于挖掘出违纪违法案件的线索，促进廉洁从业工作。效能监察对企业的降本增效、规范管理、提高管理水平、提高工作绩效有着明显的促进作用。主要体现在：首先是企业效能监察的工作方针是“一能三效”，是围绕促进企业“效益、效果、效率”，提高企业“效能”；其次是一项具体的效能监察是从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面开展工作，是对企业经营管理活动过程的全面监察；三是从前面定义看企业效能监察是一项审查、建议与督促改进的系列活动。因此企业效能监察的实施将对企业的管理起到明显的促进作用。

5、服务推广作用

企业效能监察更注重于监察关口前移，进行事前、事中的过程监督，而不是事后监督。效能监察的目的不是为了查办案件，也不是为了追究责任人，更在于完善企业的管理，提高企业的管理水平，使企业获得并且持续保持生存发展的能力，因此效能监察的重点在于服务于企业的发展，发挥服务的作用。效能监察工作由于其自身的综合性和科学性，能够发现企业内部的一些经营管理确实不错的管理方法，通过效能监察进行确认，以详细的报告将企业内部好的管理经验、做法向其他部门、单位介绍，能够起到对先进管理模式、经验的交流推广作用。

6、免疫与净化作用

企业效能监察工作的开展将对企业内部治理环境起到不断免疫与净化作用。效能监察工作的不断开展过程，也就是不断在对企业制度建设体系的完善、发现、堵漏、预防、警示过程，通过效能监察工作的开展，可以对企业经营管理活动过程中的权力约束措施进行完善、强化并监督措施的执行情况，可以对容易产生权力寻租的环节和容易失控的过程进行提示、建议和敦促改进，可以对那些容易产生商业贿赂环节，如权力比较集中的地方提出制度建设完善建议，并督促落实，还可以对企业内部的监督要素组织或部门是否在发挥作用起到评价和敦促作用等等。从某种意义上讲，企业效能监察就象企业内部组织体系运行过程中的“免疫机制”和企业内部环境的“净化器”，在不断发挥其免疫与净化作用。

7、业务流程的优化作用

企业效能监察工作的开展对企业的各重要业务流程具有不断的优化促进作用，这是由效能监察工作本身决定的。效能监察的对象就是企业的业务流程，它是为了促进企业经营管理的“一能三效”，不断促进业务流程的工作绩效提高而开展工作，它从业务流程的制度建设的是否充分、业务过程的是否符合、业务结果的是否有效和制度建设的是否适宜四个方面进行审查、建议与督促改进。因此，企业效能监察工作的深入与广泛开展，对企业业务流程的不断优化与绩效提升具有着重要的积极意义。

第三篇：论国有企业效能监察工作

经过十多年的发展，国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，国有企业效能监察工作要进一步创新发展，需要从理论上加强研究，提升认识，以明确前进的方向。

企业效能监察的本质特性探讨

把企业作为一个“系统”来看，企业内部的所有活动都应当纳入企业管理这个范畴。国有企业效能监察，虽然是国有企业所特有的一种内部监督活动，也应当在企业管理中找到自己应有的位置，并用企业管理理论来认识其内涵特性。

（一）企业效能监察在企业管理中的位置

运用现代管理理论分析企业效能监察的功能，企业效能监察在管理中的位置，应当属于“控制”这一职能。理论界一般认为，管理职能包括计划、组织、领导和控制。其中，控制就是监控组织活动，纠正组织偏差，保证组织按计划运行，以确保实现组织的目标。

在管理控制当中，促使负责人员按预定计划进行的方法有两个：一个办法是培养更好的主管人员，使他们能娴熟地运用概念、技术以及原理，并使他们能够从系统的角度来看待管理工作和管理中的问题，从而减少由于管理不当而造成的不良结果，这可以称之为“直接控制”。另一个办法就是追究那些不令人满意的结果产生的原因，明确人们对它所负有的责任，并使他们在实际工作中改正，这种方法称为“间接控制”。

效能监察正是企业监察部门以符合国家方针政策的企业战略目标、规划计划以及规章制度为标准，对其监察对象的行为进行检查衡量、并纠正存在问题、追究有关人员责任的这样一种监督形式。所以，从企业管理理论角度分析，企业效能监察属于管理控制职能的“间接控制”范畴。

（二）企业效能监察的内涵和特性

在理论探讨和工作实践相结合的基础上，我们把企业效能监察的内涵解释为：企业效能监察是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。进而将企业效能监察的功能作用表述为：企业效能监察通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，纠正存在问题，查处违规违纪人员，追究有关领导人员的责任，以达到监督控制管理行为、提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。

通过上述探讨，使企业效能监察凸显出以下特点：（1）企业效能监察是企业内部的专门监督形式，其性质是异体监督，效能监察的实施主体只能是监察人员或者代行监察职能的临时人员。（2）企业效能监察是企业内部监察机构针对其监察对象开展的监察活动，鉴于目前同级监督难的实际情况，企业效能监察主要应是上一级监察部门对所属单位管理人员（特别是领导班子成员，尤其是“一把手”）的监督，即“上对下的监督”。（3）企业效能监察是对监察对象管理行为的监督控制，要达到一定的检查覆盖面，才能实现预防腐败、防范风险的目标。

发挥效能监察在内控及惩防体系中的作用

在完善内控体系和构建惩防体系中，要用“系统”的观点，去认识效能监察在企业内控体系、惩防体系中的功能作用。

（一）在建立健全企业内控体系过程中，要充分重视和发挥好效能监察防范经营风险的作用

内控体系是企业防范经营风险的保障。一套健全的内部控制体系，是企业实现三大目标（经营的效果和效率性，财务报告的可靠性，法律法规的遵循性）的必要保证。它要求企业内部所有的活动都必须受到监控。

目前绝大多数国有企业在内部监督机构设置上既有监察又有审计。从理论上讲，二者具有相同的属性，都是基于授权管理、分工层次增多而产生。所以，在企业内部，两个机构共同承担着专门的监督控制任务。二者的不同之处是工作的侧重点不同，监督的层次不同。从内控体系的五项要素（控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控）来分析，内部审计应当主要对“控制活动”中的“会计控制系统”和“控制程序”等进行评估和监控。效能监察应当主要对“控制环境”（如管理层如何进行授权和职责分配，高级管理层的控制能力和管理行为以及职业道德、管理风格等）层面进行监控。

因此，从国有企业的实际出发，企业的内控体系建设应当充分考虑效能监察的功能作用，企业效能监察作为一种专门的监督形式，决不能游离于内控体系之外，而一定要在内控体系中承担特定的监督控制任务，充分发挥对管理人员履行职责行为进行监督这一优势。要通过效能监察，加强对所属单位领导人员用权行为监督，特别是对“三重一大”的监督，防范所属单位高层决策失误、用权不当等风险，维护良好的控制环境，维护政令畅通，确保内控体系的有效性。

（二）在构建惩防体系过程中，要充分重视和发挥好效能监察预防腐败的作用

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。国有企业要贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，就要把中央的要求同企业内部的管理相融合，使惩防体系与企业的内控体系相统一。

在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的，惩治有力，能够增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力；预防有效，能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。而效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是在问本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，这是惩治作用；在问题没有暴发或没有恶化之前，及早发现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。但从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。

因此，在企业构建惩防体系过程中，要加强对企业效能监察工作的研究，让效能监察在这个体系中充分发挥作用。

国企效能监察要向科学化、规范化方向发展

效能监察的理论和实践都表明，效能监察要发挥好监督控制、防范风险的作用，就要对企业的各个所属单位、管理工作的各个方面实施监督。

（一）科学确定效能监察的工作任务

“科学确定效能监察的工作任务”就是要用科学的理论作指导，以责任、目标为标准，来确定效能监察的工作任务。就是要减少效能监察“选题立项”的随意性，逐步改变“人多多干，人少少干，干一项算一项，能检查多大范围就检查多大范围”的状况。确定效能监察的工作任务，要在风险分析的基础上对效能监察的监控点进行全面综合的考虑，要对照易产生腐败、存在风险的所有重点部位、企业内部控制的各个环节，按照预防腐败、防范经营风险的标准，确定效能监察的监督检查覆盖面，然后进一步确定效能监察的长期计划和短期计划。要保证通过效能监察计划的落实，使所有的监察对象都受到监察，使所有的监控点都受到监控，真正起到预防腐败、防范风险的目的。

根据目前的实际情况，企业效能监察还做不到对所有风险点进行全面监控。在这种情况下，要对风险进行排队，首先解决风险较大的部位，把住关键环节，保证企业内部不出大的问题。

（二）规范效能监察实施工作，提高效能监察工作水平

要真正发挥好效能监察的功能作用，就必须规范效能监察的实施工作，提高效能监察工作水平。一是从监察标准讲，企业应当建立和完善管理工作的控制标准，比如QHSE体系、内部控制体系等，这些标准也就是监督检查的对照标准，标准清楚，监督才能严格。二是从效能监察工作实施角度讲，应当建立效能监察工作规范，明确实施程序和各阶段各步骤的工作要求；实施工作规范，效能监察工作质量才能提高。三是从监察队伍讲，应当加强效能监察组织机构建设和队伍建设，既要配备与任务相适应的力量，又要加强效能监察人员的选拔和培养，努力提高效能监察队伍整体素质。

第四篇：企业效能监察的作用

企业效能监察工作的作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。

一、企业效能监察工作的作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

(一)预防作用

一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏 洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

(二)监督作用

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。

(三)促进作用

一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。

(四)保证作用

通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。(1)能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。(2)能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。(3)能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

经过实践，当前许多企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分 发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。

(二)效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善 企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

(三)效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。

(四)效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制

企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需 要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正；责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

(一)要认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。

(二)发挥组织协调作用，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

(三)要综合分析，确定方向

做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

(四)要抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

(五)加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题

开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营 管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

(六)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理 紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处臵等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。

总之，必须建立强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。

第五篇：论深化煤矿企业效能监察工作

论深化煤矿企业效能监察工作

效能监察工作是将纪检监察工作融入于企业管理和各项生产建设之中的重要途径，是企业纪检监察部门推进党风廉政和反腐倡廉建设的一项重要内容，是实现全面、协调、平安发展的基础工作和必要手段。尤其是当前煤矿企业应对下行趋势，“战危机、稳增长”的关键时期，搞好企业效能监察工作意义重大。

一、效能监察工作在煤矿企业管理中的具体实践

（一）开展效能监察推进作风转变。在效能监察过程中，把加强源头治理作为重点，落实于具体监督检查活动中，既对单位行为进行监察，也对个人行为开展监察，加强对“慵懒散奢”行为的发现及整治，及时对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为进行查处。通过内部监察，健全制度，增强干部廉政勤政的自觉性，确保将“八项规定”落到实处。

（二）围绕企业和职工利益进行效能监察。以企业工作目标和管理中存在的薄弱环节为切入点，把涉及职工切身利益的问题，作为效能监察的重点项目大力实施监察，坚持从群众反映中掌握线索、从日常管理中分析线索、从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索，通过对虚报和截留职工工资奖金问题的进行动态监察、对平安管理实施监察、对设备管理、井下物资回收复用开展监察、对水、电及其相关费用缴费情况开展效能监察等，及时发现经营管理和平安生产中的漏洞，建立健全各项规章制度，降低了腐败案件的发生率，维护企业和职工的利益。

（三）围绕关键环节进行效能监察。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、煤质管理、工资绩效以及销售工作等关键环节，通过开展经常性的检查，及早发现并纠正存在的问题，达到将构建惩防体系与内部管理相融合的目的。加大对重大经营事项的审查力度，严格实行事前、事中和事后监察，及时纠正差错、堵塞漏洞，促进企业经济效益最大化。

二、煤矿企业效能监察工作存在的薄弱环节

（一）认识不到位。个别煤炭企业片面特别强调利益追求，错误地认为效能监察是对生产经营快速发展的制约；有的煤矿企业单方面特别强调廉政监督，却忽视了效能监察作用，影响了效能监察工作的成效。

（二）机制不完善。企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，监察机构普遍存在“调查难、取证难、立案难、定性难、处理难”等五难问题，不能结合本单位平安、生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。

（三）片面追求结果。有些单位在效能监察工作中把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，只注重开展效能监察取得的经济效益和社会效益，对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程监督、防控，给违规违纪行为以可乘之机，没有真正达到效能监察防范经营风险、堵塞管理漏洞的目的。

三、加强煤矿企业效能监察工作的对策

（一）提高对效能监察工作重要性的认识。加大宣传教育力度，提高领导干部、管理人员、职工群众对效能监察工作必要性和重要性的认识，务必使各级管理人员树立起开展效能监察是共同责任的意识，增强各级领导干部廉洁高效工作的自觉性。同时，使职工群众认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为，也有权监督不勤政行为，积极主动地配合效能监察工作，从而更有效的推动效能监察工作开展。

（二）建立健全效能监察工作机制。一是要建立效能监察服务机制。在监察过程中，要处理好与业务部门的关系，把握参与的程度，防止随意干涉业务部门的工作；要在履行监督职能的同时，及时协助业务部门建立完善相关的规章制度，促进管理效能和管理水平的提高。二是建立效能监察管理机制。建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门参与配合的工作运行机制，最大限度地发挥整体监督合力；规范效能监察工作程序，要对效能监察中的组织协调权限、组织协调方式、工作任务做出具体规定，做到组织保证到位、工作实施到位，推动效能监察工作制度化、规范化发展；建立选题立项、过程管理、成果评估和考核奖惩等工作制度，确保科学立项，重点实施；制定量化考核办法，把目标管理引入效能监察，对工作开展情况进行量化考核，真正把效能监察纳入企业的整体管理工作中。

（三）建立健全效能监察长效发展机制。效能监察具有惩治和预防腐败的双重作用，因此，在企业管理过程中，一是要注重效能监察工作的连续性，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，确保达到预期目标。在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，把效能监察引向深入；二是要加强对管理人员履行职责效能的监察，加强对权力运行的约束和监督，抓好对制度执行和落实情况的监督检查。通过纠正存在的问题，查处违规违纪人员，追究有关领导人员的责任，达到提高管理人员履职效能、预防腐败、提高经济效益的目的。

（四）建立健全效能监察约束激励机制。把建立约束激励机制作为推动煤矿企业效能监察工作取得实效的重要手段，要回顾总结以往开展工作的经验，认真查找问题，分析影响效能监察工作质量的原因，分清责任，有针对性地制定出科学、严谨的奖惩机制。通过约束激励机制的建立，防止有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的行为发生，防止权力的缺失和滥用，从而保证煤矿企业效能监察工作的顺利有序进行。