在2012年全县体育工作会议上的讲话

第一篇：在2012年全县体育工作会议上的讲话

在2012年全县体育工作会议上的讲话

县人民政府县长

同志们：

今天，我们召开全县体育工作会议，全面回顾“十一五”期间体育工作，部署创建体育强县和备战十五届省运会工作，在更高起点上推动我县体育事业又好又快发展。这是一个十分重要的会议。上个星期，县政府常务会议就创建体育强县和备战省运会作了专题研究，今天就安排召开这个会议，可以说既是一次贯彻落实的会议，也是一次动员推进会议。

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体、也很全面，我完全同意；教体局、财政局、南明街道分别作了很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我就我县体育工作，再简单讲三点意见：

一、肯定成绩，明确责任使命

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县广大体育工作者围绕中心，深化改革，锐意进取，体育工作成绩显著。从刚才丁虹同志所作的全面回顾中，可以看出主要体现在三个“好”：一是全民健身势头好。群众参与意识明显提高，全民健身活动蓬勃开展，体育公益设施不断完善，在广大市民中形成了崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。据初步估算，全县体育人口已超过40%，2000年起，我县顺利跨入全国体育先进县行 列。二是竞技体育成绩好。我县在世锦赛赛艇项目中夺得1枚银牌，在全国比赛夺得3金1银2铜，全省比赛夺得55金36银41铜的好成绩，省第九届田径运动会上，还取得了团体第二名的历史最好成绩，涌现了裘赛荣等一批新昌籍的国家级运动员。三是品牌赛事效益好。承办了国际男篮邀请赛、全国足球联赛决赛、全国男子排球联赛、市七运会等高规格、高档次的大型赛事活动，有效地提升了城市知名度，为体育产业的良性发展带来了商机，更是丰富了广大市民的文体生活。借此机会，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在体育战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！

随着经济发展和社会进步，体育的发展已经超越自身的一般功能，成为聚人心、惠民生、促经济、展实力、树形象的重要载体，在经济社会发展全局中举足轻重。各级各部门要高度重视，切实增强责任感使命感，努力推动体育工作上新台阶，实现新突破。

1、从繁荣文化倡文明的高度认识重要性。体育是一个地区综合实力尤其是文化软实力的体现，也是重要的文化载体和传播窗口。体育蕴含着遵守规则、公平竞争的文化理念，彰显团结协作、不断追求的文化价值，为经济社会发展提供强大的精神动力。体育是一种新兴的产业经济，体育产业的发展水平，很大程度上体现着一个地区的竞争力和文明程度，对激活区域经济发展，促 2 进转型升级具有十分重要的现实意义。

2、从关注民生促和谐的角度树立新理念。群众体育、竞技体育、体育产业是体育工作的三大任务，实现三者和谐协调发展是创建体育强县的内在要求。发展体育事业，实现群众体育和竞技体育相互促进，体育事业和体育产业协调发展，着力提升民生保障，提高幸福指数，促进社会和谐，应当成为体育工作的新理念，成为体育工作的出发点和落脚点。

3、从完善设施强服务的要求明确新思路。当前，我县城乡体育设施建设还不够平衡，公共体育资源不足的矛盾比较突出。我们要按照转变政府职能、强化公共服务的要求，认真研究公共体育服务标准，大力推进城市社区和农村地区的公共体育设施建设，不断提高全民健身体系覆盖率，促进公共体育服务均等化，让体育事业发展成果惠及广大人民群众。

4、从创建强县抓提升的目标落实新举措。创建省级体育强县和备战省运会，是我们当前和今后面临的一项重任务。全县各级各部门要以此为契机，努力探索如何建立多元化的投入机制，规划建设一批新的体育健身设施；如何科学有效地配置和利用好体育资源，促进体育城乡均衡发展；如何进一步推进产业发展，有效提升城市品位。要在解放思想上做好文章，在推进发展中转变观念，在强化举措上下足功夫，在探索创新中破解难题，全力推进体育工作上台阶、上水平。

二、抢抓机遇，推进创新发展

今年是本届政府的起始之年，也是全面实施XXXX战略的奠基之年，更是体育工作抢抓机遇，加快发展的重要一年。我们要坚持以人为本，科学谋划，凝心聚力，推进发展，重点要做到三个“新”：

1、群众体育要取得新成效。群众体育活动惠及亿万人民，大力发展全民健身事业，是政府推进“民生工程”的根本要求，也是创建体育强县的重要内容。一是要强化政府服务职能。按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，加快构建新昌特色体育公共服务体系。通过政策引导和资金投入，鼓励和支持社会力量兴办面向大众的体育服务经营实体，使之与全民健身组织网络相互配合、互为补充，形成政府主导、社会参与的运行机制。二要实施全民健身工程。加大城市社区和农村基层公共体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、环路和山水条件，兴建球类运动、健身步道、健身路径，方便群众就近就便进行体育锻炼。抓好现有资源的综合利用和优化配置，鼓励公共体育场馆和学校、机关、企事业单位体育场地设施向公众开放，从根本上改善群众健身锻炼的环境和条件。三要打造全民健身品牌。建立以体育总会为龙头、各体育协会和行业协会为主线、体育俱乐部和基层站点为基础的群众体育组织网络。利用区位优势，引进更多影响力大、吸引力强的高端赛事，精心组织形式多样的全民健身活动，吸引更 4 多的群众加入全民健身行列。四要关注重点群体对象。重点关注老年人、妇女和青少年三个群体，以学校为重点抓好青少年体育，以乡镇为重点抓好农村体育，以社区为重点抓好城市体育。有计划地开展适合不同人群、不同年龄，形式多样、科学文明的体育健身、竞赛和表演活动，增强群众健身意识。

2、竞技体育要展现新实力。2014年，第十五届省运会将在XX举行，我县也将承办部分比赛项目，这既是对我县赛事项目组织能力的一次检验，也是我县竞技体育发展水平和经济社会发展水平的一次集中展示。一是要精心备战。按照“有所为有所不为”原则，调整项目结构，优化资源配置，出精品、抓重点、挖潜力。要抓住我县的优势项目和潜力项目，实行重点支持、重点攻关，使强项更强。努力提高落后项目水平，缩小差距，实现省运会奖牌和总分的整体突破。二是要抓好队伍。要针对我县夺金项目少，尖子队员少，后备人才缺乏的现状，切实加强教练员队伍建设和体育后备人才培养。要强化管理，注重提高教练员队伍整体素质和工作水平，发挥示范带动作用。完善体育后备人才培养政策，加快发现体育后备人才，选拔培养好苗子运动员，推动我县竞技体育水平稳步提升。三是要强化服务。要整合各方资源，在人、财、物等各个方面全力做好服务保障工作，重点要落实好备战专项经费，切实帮助运动队解决实际问题。省运会召开期间，要围绕我县承办的比赛项目，精心做好比赛筹 5 备、交通运输、食品安全、新闻宣传、志愿服务等工作方案和应急预案，确保比赛顺利进行。

3、体育产业要谋求新发展。发展体育产业，可以满足人民群众多样化的体育需求，有利于调整产业结构，带动相关产业发展。我县体育产业刚刚起步，发展潜力巨大，前景非常广阔。一是要拓展消费市场。要认真研究制定体育产业发展规划，加强政策引导和扶持力度，形成有利于我县体育产业发展的市场环境。加快体育产业投资体制改革，放宽体育经营活动的从业条件，鼓励多种经济成份投资经营体育产业，建立投资主体多元化、投资渠道多样化的体育发展投融资机制，有效扩大体育产业规模，提高市场化水平。要根据群众的体育消费需求，大力开发和培育体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育用品销售、体育旅游市场，完善体育产业链条。二是要盘活场馆资源。坚持体育场馆公益性的前提下，探索自主经营、合作经营、委托经营等经营管理模式，盘活存量资产，增强体育发展的活力，增加体育产业收入。利用山水人文优势和现有场馆资源，引进承办更多的体育赛事，发展体育经济并带动服务业等相关产业发展，通过体育赛事展示新昌形象、提升城市活力。三是要扩大体彩销售。要强化大局观念，保证体育彩票的公平、公正和信誉。要把握发展机遇，积极拓展销售渠道，推进规范管理，力争实现发行总量的新突破。

三、强化保障，营造良好氛围

发展体育事业是一项系统的社会工程，需要全社会的共同努力。我们要发扬求真务实的精神，开拓创新，真抓实干，为我县体育事业营造良好发展氛围。

1、加强组织领导。发展体育事业是县委、县政府义不容辞的责任。要树立全局意识和战略眼光，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强对体育工作的领导。把体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，真正摆上重要议事日程。各级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成全社会齐抓共管、通力协作的体育工作合力，推动体育工作健康发展。

2、加大投入力度。加大对体育事业的投入力度，建立体育事业资金投入长效机制，要把必须确保的体育经费和设施建设列入本级财政预算和基本建设投资计划。积极研究制定有利于体育事业发展的优惠政策，确保在人才引进、设施建设、体育投资等各方面工作得到落实。扩大体育事业发展资金的来源渠道，多方筹措体育事业经费，引导社会对体育事业进行捐赠和赞助，为加快体育事业发展提供财力支撑。

3、规范行业管理。认真贯彻落实《体育法》等法律法规，建立健全体育执法监督机制，加大执法力度，将体育工作纳入法制化轨道，在全社会深入开展普法教育和体育法制宣传工作，提高体育法制意识，增强依法行政、依法治体的能力。要加强体育宣传，普及体育科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，7 形成全社会热爱体育、支持体育、发展体育的良好局面。

同志们，我县体育事业的发展已呈现良好的发展态势，让我们以创建省体育强县和备战省运会为契机，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，团结奋斗、扎实工作，不断提高体育事业发展水平，为加快我县经济建设和社会发展、促进社会和谐作出新的贡献!

第二篇：在全市体育工作会议上的讲话

今天，我们召开～年全市体育工作会议。这次会议的主题是：贯彻今年的省体工会议和市委八届五次会议精神，认清形势，把握机遇，以迎接国际体育年、第十届全运会、第十届市运会，备战省运会为契机，总结成绩、交流经验，理顺和丰富工作思路，努力开创我市体育工作新局面。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、宣传部长许木咏、副市长林日娣百忙中抽空参加会议，并作重要指示。下面，我首先传达省体工会的精神，然后再就去年和今年的工作谈一些意见。

一、关于省体工会议主要精神

～年省体工会议3月7日、8日在广州奥林匹克体育中心召开。参加会议人员有全省各地市体育局长，行业体协负责人，省局各处室及直属单位的负责同志。会议上，杨迺军局长作工作报告，许德立副省长讲话，并颁发了省体育贡献奖、全国城市体育先进社区奖、省体育先进区奖、国家高水平体育后备人才基地奖，以及体育场地普查的先进单位和个人奖。广州、深圳、韶关、肇庆等四个市在会上介绍了体育工作的有关经验。

会上，杨迺军局长指出，～年我省竞技体育成绩斐然。在雅典奥运会，广东有47名运动员、8名教练员和1名医生参加了18个大项、37个小项的比赛，共有7人获6金、3人获2银、1人获1铜、24人获得13个项目的第4－8名，名列全国第一，荣获国家体育总局的“第28届奥运会突出贡献奖”，省体育局受到了省委省政府的通报表彰，并给予100万元的奖励。政府如此重奖一个直属部门是很少见的，说明广东省委、省政府对体育工作的重视。其他体育比赛的成绩，广东省也继2002、～年后再次排名第一，荣获总局体育事业突出贡献奖，赢得备战十运会和～年奥运会的有利局面。另外，广州市取得2010年亚运会承办权；深圳市经xx批准，将代表中国申办2011年世界大～会。这标志着广东体育步入参与国际竞争、为国际体育作贡献的新阶段。

在群众体育方面，以“体育三下乡”和“体育节”为契机，在全省范围内掀起了全民健身活动的高潮。至～年底止，全省有各类体育场地77596个，人均1.91平方米，场地投资、个数全国第一。～年，省体育局支持基层场地设施建设7500多万元，建成13个全民健身广场。命名了10个“体育之乡”。15个街道办被国家体育总局、中央文明办命名为“全国城市体育先进社区”，数量在全国第一。

体育产业方面，首届中国（粤港澳）国际体育用品博览会暨第五届中国（广东）国际体育用品博览会取得～成功，体育彩票销售19亿元，连续三年保持全国领先。

法规制度建设方面，省政府下发了《广东省退役运动员就业安置办法》，增强了教练员和运动员训练的积极性。省体育局与省教育厅联合下发了《关于加强体教结合，加速广东省体育后备人才培养的意见》，一定程度上解决了影响业训发展的关键性问题。

在总结～年广东省体育工作的同时。杨局长还对当前面临的形势进行了分析：一是三大块任务加快发展、协调发展，争当全国排头兵是最大的任务，主要是体育产业发展滞后；二是区域、城乡体育协调发展是建设体育强省最大的障碍，东西两冀和北部山区与珠三角发达地区有很大差距；三是体育设施的建设与群众的需求是最大的矛盾，主要是公共体育设施不足，仍有2个地级市及34个区、35个县（市）没有公共体育馆，33个区、32个县市体育局没有训练房，34个区、18个县体育局没有田径场，32个区、29个县体育局没有篮球场，28个区、26个县没有游泳池。甚至还有23个县（区、市）体育局完全没有自己的体育场地设施；四是～年十运会再创辉煌、～年奥运会大有作为、2010年亚运会大展雄风是最大的考验。他在预计十运的竞争情况时，用了“惨烈”这个词来形容形势的严酷性。

关于～年的工作，杨局长也作了详细的布置。由于下面我还要结合我们市的实际情况进行布置，这里就不详细传达。

二、关于我市一年来的体育工作

～年，我们提出“把茂名建设成为广东体育名城”的奋斗目标。一年来，全市体育工作者围绕这一目标，群策群力，积极奋斗，各项工作都取得较好的成绩，为目标的实现奠定了坚实的基础。

（一）抓住重点，解决难点，群众体育成绩显著。

去年，我们组织全市性大型体育活动24次，培训社会体育指导员200多人。这一系列大型体育活动，主题突出，内容丰富，覆盖人群广，群众反应强烈，效果良好。在这些活动中，有三个方面比较突出。

一是紧紧抓住体育节这个重点。体育节已经逐步成为我市群众体育活动一个颇具影响力的品牌。如去年的体育节，我们共安排了9项大型活动，效果都非常好，群众参与的热情非常高。市领导对体育节的活动也非常重视和支持，如宋寿金副书记、许木咏常委、林日娣副市长等都参加了体育节的启动仪式，周镇宏书记亲自参加市直机关的乒乓球赛，起到了很好的带头作用和鼓励作用。

二是全力解决农村体育这个难点。国家体育总局把～年群众体育工作的主题定为“农村体育年”。我市作为一个农业大市，抓好农村体育对我市体育事业有着十分重要的意义。对于农村体育，我们抓得早，抓得紧，效果好，影响大，已经成为我市体育一张较有影响力的名片。如去年春节期间，我们组织的化州市杨梅站活动，《中国体育报》在头版作了报道，国家体育总局和中华全国体育总会网站也进行转载。体育节期间，我们组织的“千村百镇”农民系列比赛，形式新颖，中央电视台以《妙趣横生的农～动会》为题对这次活动作了报道。

三是亮出了老年体育这个“亮点”。市老年体协是我市体育社团中目前开展活动最正常的，也是搞得最好的。有固定的活动点，有常驻的指导员，定期组织活动，开展的项目多，吸引大批老年人参加活动。去年4月份，全省老年人体育工作经验交流会在我市召开，我市在会上向与会人员介绍了经验，赠送了专题VCD和刊物，组织与会人员参观了我市的老年健身活动点，得到与会人员的一致好评。

此外，各县（市、区）的农村体育活动非常活跃，如电白县的龙舟运动和化州市的排球运动，在城乡普遍开展。去年省首批授予的10个“体育之乡”，我市的电白县获得“龙舟之乡”，化州市获得“排球之乡”。

省体育局对我市的群体工作给予较高的评价。在省群体工作会议上，我们的经验在大会进行了交流。

（二）狠抓管理，完善机制，竞技体育实力增强。

去年，我们出台了一系列业训奖励制度，基本形成了一套较为完善、科学的激励机制。我们经过反复研究，制定和颁发了《～年至～年茂名市体育后备人才输送暨第十二届省运会夺金实施方案》、《关于茂名市运动员参加各级有关比赛带成绩入市十运会计分的办法》和《茂名市业余训练先进教练员、先进管理干部、先进业余体校及优秀论文评选办法》等文件，对调动全市业余训练管理干部和教练员敬业爱岗的主观能动性起到了积极作用。同时，我们加大对业余训练的投入力度，努力改善训练条件。扩大举重训练场地，把跆拳道项目搬回市体校，改善训练条件。并对化州市、电白县、信宜市的业训在经费上给予一定支持。

我们还在去年上半年调整了市体育运动学校的领导班子。体校新班子成立后，采取了一系列措施，稳定了人心。从目前反馈的情况看，干部职工对新班子反映良好，期望很高，积极性也调动起来了。经过大家的努力，我市竞技体育的竞争力大大增强。从成绩上来看，去年出队参加跳水、游泳、射击移动靶、举重、田径、乒乓球、摔跤、篮球、跆拳道等9个项目的省少年锦标赛，共获得金牌13枚，银牌11枚，铜牌14枚，第4至8名70个。输送到省体工队的运动员也屡创佳绩：李世鑫获全国跳水锦标赛全能第一名；曾朝卫获全国跳水冠军赛女子团体第二名、双人第三名；吴军获全国跳水冠军赛跳台第三名、团体第二名；吴帅参加全国跳水冠军赛获得男子团体第二名；麦乐乐参加全国大～会乒乓球赛获得双打第一名、女子团体第二名；林晓丹参加全国举重锦标赛获得三个第三名；刘炎立获全国现代五项冠军赛个人第二名、接力第一名，团体第二名，全国现代五项锦标赛个人、团体两项第一名，接力第二名，亚洲锦标赛个人第四名、团体第二名，世界锦标赛接力第七名；甘霖参加移动靶全国赛第二站获标准速30+30团体冠军、混合速20+20团体第五名，全国赛第四站混合速20+20个人第一名。我们向省体校输送了优秀运动员13人，新入选国家队3人。

去年，我们举行了市少年七项锦标赛，有13人（次）破9项市少年纪录，成绩有进步。从各县（市、区）的成绩看，开展业训工作扎实，向省、市输送人材较多的单位成绩比较突出，如电白县体校在七项比赛中，取得了举重、田径、摔跤的团体总分和男子篮球四项第一。

（三）经营体育，开拓市场，加快体育产业建设步伐。

去年，我市体育彩票销售2500万元，上缴税款60万元，筹集本级公益金200多万元。但由于“xx”、“赌外围球”等地下非法赌博活动十分猖獗，对体育彩票的销售造成了严重的冲击。与上相比，体彩销售额下滑幅度较大。

去年，市里的体育场馆实行独立核算，自负盈亏，提高了开发创收的积极性，收入有较明显的增长。如游泳场接待泳客9万多人次，门票收入比上年有所增长。体育馆深挖潜力，积极拓宽经营渠道，羽毛球场一直是市区热门的健身场地。暑假期间，场、馆、校面向青少年开办了游泳、篮球、足球、羽毛球等项目培训班32期，培训1200多人，取得了较好的社会效益和经济效益。

（四）以民为本，加大投入，公共体育设施逐步完善。

去年，我市公共体育设施建设的动作是比较大的一年。我们坚持“以民为本”，想方设法筹集资金，新建成全民健身广场、石禾小区健身长廊等公共体育设施一大批，实现了公共体育设施从传统的封闭型向服务群众的开放型的转变。这两个场地投入使用后，群众十分喜爱，非常高兴，成为市区最为市民称道的民心工程。省体育局领导来茂检查工作，对我市全民健身广场的效果给予充分的肯定，多次在全省会议上作为典型，向与会领导推介。一些兄弟地市领导也专程来茂参观，《中国体育报》等报刊也多次加以报道。

与此同时，我们对游泳场进行了新一轮的维修改造。去年共计投入了50多万元，更新游泳场的照明系统，扩建儿童嬉水池，增加两套水上游乐设施。市国民体质监测中心也于去年开工建设，预计今年上半年可交付使用。

去年，各县（市、区）的场地设施建设有突破性的进展，形成了一个场地建设的小高潮。去年，我们争取到省体育局支持建设资金500多万元，其中化州市200多万元，电白县230万元，信宜市50多万元，茂港区20多万元。化州市建起了游泳场、训练馆，体育馆正在建设中。信宜市的游泳场正在建设中；电白县的体育馆、龙舟训练基地也正在建设中。

从去年第五次体育场地普查表明，我市登记体育场地个数5306个，占全省的6.8%，场地面积749万平方米，占全省的4.9%，按2001年全市654.76万人计，人均场地面积达到1.14平方米。

（五）夯实基础，转变作风，保障性工作全面推进。

一是机构建设取得了重要成果。市级事业单位机构改革大体完成，市体校、彩票管理中心性质不变，增加了部分编制。体育场、馆合并成立体育场馆服务中心，新成立了市社会体育与训练竞赛中心。这样，体育系统事业单位从原来的条块分割转变为按事业的职能划分，理顺了管理关系，明晰了职责范围。信宜市通过各方面的努力，也成立了体育发展中心，为体育事业的进一步发展打下良好的基础。

二是以建设“廉洁、勤政、务实、高效、文明”的机关为目标，进一步健全机关制度与运行机制。通过加强学习教育，积极开展作风建设、党廉建设、政务公开等各项工作，增强了广大干部职工的服务意识、法制意识、廉政意识，全面提升了干部职工队伍的思想素质和业务素质。去年，市体育局有8名预备期党员，转为正式党员，有9名同志向党组织递交了入党申请书，其中7人被确定为发展对象。全局上下，形成了一股追求进步、积极向上的良好风气。

三是加大宣传力度，为体育事业发展升温造势。去年，报纸共刊发我市的体育新闻报道88篇，其中国家级7篇。中央电视台和省电视台也多次对我市的体育活动及时报道，展示了茂名的形象，促进了体育事业的发展。在国际互联网上，国家体育总局网站等权威网站和各大门户网站上，都能够经常浏览到我市的体育工作信息；局的网站进行了全面的改版和更新，完善了栏目；我局主办的《茂名体育》已取得省的出版物登记证，共出版了5期。

总之，从整体上讲，～年我市的体育工作呈现出良好的发展势头，为建设体育名城奠定了基础。这是与市委、市政府的重视和支持，与社会各界的大力支持是分不开的，也是在座各位共同努力的结果。但在看到成绩的同时，我们必须正视体育工作存在的问题。我市体育基础设施数量和质量还远远不能满足人民群众日益增长的体育需求；竞技体育要想赶上省内先进地市还面临着很多困难；体育产业发展，市场动作等方面还处于起步阶段。因此，我们必须加倍努力，扎扎实实地做好各项工作。

三、关于我们面临的形势

当前，我们面临的形势可以说是有利条件与困难同在，机遇与挑战同存。近几年，我们的体育事业发展较快，取得较好成绩，多次受到上级的表扬，得到党委、政府的重视，社会的关注，群众的支持，我市体育进一步发展积累了宝贵经验，提供了前所未有的发展条件和机遇，也提升了全社会对体育工作的期望。而且，从我市的经济环境来看，国民经济增速创近七年新高，全年财政一般预算收入17.76亿元，增长24.6%。我市市区居民人均可支配收入8268.61元，比～年增加了740.61元，增长9.8%，扣除物价因素实际增长7.3%；恩格尔系数由上年的42.1%降到了40.9%，显示市区居民生活质量进一步改善。财政收入的增加和市民生活水平的提高，给体育事业的发展带来广阔的空间和非常有利的时机。

今年，对体育事业来说，是特殊的一年。联合国把今年定为“国际运动和体育年”，又是《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布实施十周年，也是全运会年，同时也是市运会年。这既是难得的机遇，又是严峻的挑战。因此做好今年的工作，对我市体育事业的发展，实现建设体育名城的目标有着非常重要的意义。

在肯定去年所取得的成绩，看到有利条件的同时，我们必须保持清醒的头脑，看到存在的问题。一是三大业务发展不够协调，区域发展不够平衡。由于种种原因，我市竞技体育相对落后的状况没有得到根本改变。比如，参加今年全运会的广东代表团，确定的基本阵容有1007人，其中属我市的只有6人，有4人还要争取。除广州、深圳等大市不计，我市占的比例也是极低的。这与我市经济薄弱，财政投入与其他市无法相比有关，也与省内重引进、轻培养的风潮有关，但更重要的应该是与我们的主观因素有关：投入业训的经费少，业训设施简陋，教练员工作积极性不高，业训管理不够严，领导抓得不够实，等等。同时，我市的公共体育设施与群众的需求还有较大的差距，至今还没有与我市城市发展相适应的体育场。体育场地普查，看起来我市的体育场地数量不少，但人均只在1.14平方米，与全省人均1.91平方米还有较大的差距。而体育系统的场地面积只有区区10万平方米，人均0.015平方米，即只有一个脚印大小。就算把所有全天开放的场地算上，人均也只有0.17平方米。茂南区、茂港区还没有自己的体育场地。至于体育产业，除了体育彩票，其它方面还处于萌芽阶段，规模、效益都有很大的差距。

区域发展不平衡，落后地区与发达地区的差距越来越大是一个沉重的现实，省里也已经正视这个问题。杨局长在报告中把“统筹区域体育协调发展”作为单独的一项内容列出，今年将继续划出5000万元的资金支持东西两冀和北部山区的场地设施建设。去年我市部分县（市、区）已经申请到了部分资金，尚未行动的县（市、区）也应该珍惜机会，抓紧时间申报。

面对现实，我们既不能盲目乐观，固步不前，也不能妄自菲薄，无所作为。我们应树立信心，扎实工作，抢抓机遇，加快发展。发展有困难，不发展更困难。党和人民把我们放在体育工作这个位置上，我们一定要不负重托，不辱使命，进一步增强大局意识、阵地意识，全力以赴，以强烈的使命感和紧迫感做好体育工作。

四、关于今年的工作要点

我市～年体育工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为动力，以加快广东体育名城的建设，不断满足人民群众对体育的需要，不断增强我市竞技体育的竞争力，不断提高体育产业在国民经济中的地位为目标，认清形势，把握机遇，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委市府实施四大跨越、建设和谐茂名、文化名城战略部署开展工作，努力开创我市体育工作的新局面。

（一）加强干部的学习教育，提高执政水平。

1、开展保持共产党员先进性教育活动。这是今年一项重要的工作。从１月开始，用三个月的时间，结合工作实际，组织广大党员、干部开展保持共产党员先进性教育活动。在第一阶段，我们不仅按照市委的要求，认真完成“四会一课一测试”等规定动作，还充分发挥主观能动性，“学习、实践、工作”三结合，开展一系列群众喜闻乐见的体育活动，收到了党员受教育，群众得实惠的良好效果。目前，先进性教育活动已经进入到分析评议阶段，全体党员要按照要求，广泛征求意见，认真写好党性分析材料，开好组织生活会和班子民主生活会，为整改阶段打好基础。与此同时，开展“十百千万”干部下基层活动，组织年轻干部深入基层、深入群众，切实提高党员干部的政治思想素质和解决实际问题的能力，为我市体育事业的科学、持续发展提供有力的保障。

2、提～部执政能力。要组织干部职工认真学习《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《广东省体育设施建设和管理条例》，切实履行体育行政职能，进一步加强对体育各项事业事务的行政管理，确保我市体育事业健康有序发展。当前我国体育法律法规体系还不够健全，体育执法难的问题相当突出。特别是《行政许可法》实施后，体育行政管理有很多内容失去了依据，更增加了依法行政的难度。因此，我们体育行政部门更要利用好现有的法律法规，为体育事业的发展保驾护航。与此同时，要树立和落实科学发展观，改革和完善领导体制、工作机制，保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的工作作风，积极挖掘我市体育发展新的突破点、新的兴奋点、新的切入点，坚持有所为，有所不为的发展原则，努力加快发展速度。

（二）瞄准目标，全力促进竞技体育水平的提高。

1、全力做好茂名籍运动员参加第十届全国运动会的准备工作。我们要加强对在省队训练的茂名籍运动员的后勤支持，保持与省队教练的沟通，力争更多茂名籍运动员能参加第十届全运会，并取得较好成绩。

2、及早准备今年省各项锦标赛的参赛工作。针对我市目前带牌入省运会数量比较少的现状，我们应成立科研组，对我市后备队伍及相关信息排查摸底，有针对性地制订省运竞争策略，争取今年省锦标赛中多带金牌进入省运会。

3、办好第十届市运会。我们初步计划，市十运会在11月初开幕。要创新思路，充分发挥市运会在我市竞赛体系中的中枢作用，完善竞赛体制的建设，促进训练水平的提高。同时，以精简节约为原则，控制市运会的规模，不搞大而全，做到筹备精心、比赛精练、效果精彩。

4、加强业余训练三级网络建设。以合理配置，加强管理为原则，我们拟把市体校、县（市、区）业余体校及传统项目学校业余训练组合成一个有机的整体。理顺输送环节，提高输送效率。拓宽业训渠道，积极探索业训的多种形式。

5、改善市体校办学设施条件。对市体校教学训练综合大楼的建设，我们成立专责工作小组，协调处理工程的招、投标、报建等前期准备工作。计划3月份开工建设，争取～年建好投入使用。

6、强化市体校的训练教学管理。我们要抓好教练教师队伍的建设，提高训练质量、教学质量、管理质量，扩大体校初中、小学部的办学规模，提高办学效益，努力创建体育特色的学校教育。

（三）深入开展群众体育活动，打造群体品牌

今年，是《体育法》、《全民健身计划纲要》颁发十周年，省决定搞“五个一”系列活动。一是制定一个计划（《～－2010年全民健身实施计划》）、出一本书（《广东群众体育辉煌十周年》）；二是制作一部电视片和一本画册；三是召开一个座谈会；四是举办一次全民健身运动会；五是完成一次国民体质监测。为了配合省的“五个一”活动，我市计划抓好如下工作。

1、继续大力开展“体育三下乡”活动。3月中旬，我们到“十百千万”活动的挂钩镇，结合保持共产党员先进性教育组织了一次“体育三下乡”活动，效果非常好。今年我们还要继续组织1至2次较大型的“体育三下乡”活动。

2、抓好争先创优工作。配合市运会，我们计划召开群体工作先进表彰大会，对四年来的群体工作进行总结和表彰。电白县要申报省体育先进县，茂港区要争创省体育先进区。

3、办好第六届体育节。我们结合“五个百万”人群活动，决定组织系列形式多样、群众喜闻乐见的体育活动，在体育节期间形成群体活动的高潮。

4、做好健身气功在我市的试点工作。我们应按省的要求，积极引导群众学习国家体育总局推行的健身气功，主动占领群众文化体育阵地，促进和谐社会的建设。

5、加强单项体育协会的实体化工作。我们应对很久未开展活动，领导力量薄弱的协会，如田径、篮球等协会，进行换届选举，补充新鲜血液；对群众热情较高，基础较好的群体项目，如足球、羽毛球、汽车运动等，抓紧成立协会，保证群体活动的正常化、组织化、规范化。

6、召开纪念《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布实施十周年座谈会。

7、发展壮大社会体育指导员队伍。我们计划培训二级社会体育指导员100人以上，开展先进社会体育指导员评比活动。

8、大力开展国民体质监测活动。我们计划今年上半年建成市国民体质监测中心，对市民开放，并着手建设市国民体质数据库。

9、做好6月份“泛珠三角9＋2”汽车集结赛在茂停站的工作。

10、抓好学校体育工作。学校体育是国民教育的基础，也是体育工作的战略重点。我们应密切配合教育部门，以增进学生体质为重点，以学生课余活动为主攻方向，开展多种形式的体育活动。

11、大力发展社区体育。我们要加强指导和支持，提高社区开展体育活动的积极性。

（四）整合资源，提高体育产业整体效益

1、全力抓好体育彩票的销售。我们要改善体彩中心的硬件建设，进一步完善管理体制，确保发行工作安全运行无事故。要加强宣传力度和公益形象建设，提高服务质量，减少“xx”等非法私彩的冲击和影响，争取今年完成销售额3500万元。

2、筹备成立茂名市体育用品生产与销售企业协会。我们计划年内召开全市性的体育产业工作会议，成立有关协会，并通过协会加大对体育用品生产流通领域的指导和支持，促进体育用品行业的发展壮大。

3、抓好体育场馆经营管理工作。我们要充分利用体育场馆机构调整的机会，理顺管理关系，开拓新经营品种，创新经营手法，提高社会效益和经济效益。

4、积极探索体育市场化的路子。我们尝试通过冠名权、广告权拍卖等形式，做好第十届市运会的市场推广工作。

（五）争取支持，加快公共体育设施建设步伐

1、我们上半年要完成市国民体质监测中心的建设，并争取列入省体育局的政策支持范围。

2、改造体育中心田径场。我们积极争取把这项工程列入省体育局的政策支持范围，在田径场铺设塑胶跑道，并完善相关设施。

3、争取市新体育中心规划立项。我们应争取市政府尽快组织有关部门进行规划，在新城区中预留足够的土地和制订建设方案，建设一个设施配套完善，功能齐全，与我市新的建设规模及经济、社会发展水平相适应，并适当超前国家规定标准的体育中心，为我市的经济建设和社会发展服务。

4、加大指导和支持各县（市、区）及镇级的公共体育设施建设。我们应做好各地政府的协调工作，确保化州、电白体育馆，信宜游泳场等在建场馆按期完成，推动高州体育中心、茂港区健身中心等工程上马建设。每个县（市、区）至少要抓好一个以上中心镇的全民健身广场建设。

（六）再接再厉，继续做好各项保障性工作

1、加强体育工作的宣传。我们应利用多种形式、多种渠道，广泛宣传体育工作，展示形象，为体育事业的发展营造有利氛围和环境。

2、改善办公条件，提升工作效率。我们要尽快完成市政府统一开发的办公自动化系统的移植工作，开展培训及组织试运行，为迎接市直各系统联网做好准备。同时，要完善档案、资料、会议等功能室的升级配置，努力创造现代化、高效率的办公环境。

（七）真抓实干，狠抓“四个必须”

今年的工作任务很重。各地、各单位在思考、研究、部署和落实今年工作时，要做到“四个必须”。

1、工作中必须坚持“抓落实、重提高、促发展”的方针。“抓落实”就是制定和实施各项工作计划时，各项配套措施要跟上；“重提高”则是对照体育名城的要求和目标，工作应有突破和提高；“促发展”则是干一件成一件，推动了体育名城的建设。“落实”是关键、“提高”是重点、“发展”是目的。要以抓落实促提高，以提高促发展。

2、思想上必须做到“全局、为民、尽责、务实”。“全局”就是要有全球、全国、全省、全市视野，确立大局意识和战略思维。谋划体育发展，思考本地、本单位的工作，必须要有宽阔的眼界，了解和掌握世界、全国、全省发展的趋势以及全市体育发展的情况，跳出部门框框，克服本位主义，自觉把自己的工作纳入经济社会发展中，纳入到体育发展的大局中。“为民”就是要以“立党为公、执政为民”的理念来作为工作出发点。体育工作的近期目标是建设体育名城，远期目标是建设体育强市。具体任务就是不断满足人民群众日益增长的体育需求，为奥运、全运、省运铸造金牌，提升茂名体育竞争力，以及加快发展体育产业，促进经济社会的发展。实现这些目标、完成这些任务，就是我们执政为民最直接的体现。“尽责”就是要强化忧患意识，尽职尽责。既要看到我们事业发展的大好形势，坚定信心，又要看到面对激烈的竞争。要在精神上、思想上积极进取、迎难而上，在行动上尽全力做好本职工作，为体育名城建设多做贡献。“务实”就是实事求是。坚持一切从实际出发，遵循客观规律。任何一项重大改革和重大政策的出台与调整，必须要深入调查研究，充分论证，务必做到讲实话、办实事、求实效。

3、必须重点把握四个问题。一是在推进体育名城建设中，要切实加强党的执政能力建设，利用共产党员先进性教育的成果，进一步提高广大干部的思想觉悟和工作水平，努力建设一支有理想、有责任、有能力、形象好的干部队伍。要树立科学发展观，以其统领体育改革与发展的全局，并贯穿到具体工作中去。二是在推进体育名城建设中，要注重研究和解决一些受客观影响而长期难以解决的问题。如区域体育、群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，场地、人员、经费不足的问题等。要着力研究和解决影响建设体育名城的体制性和机制性障碍，加强研究和解决改革与发展中涉及到的深层次矛盾和问题。三是在推进体育名城工作中，要注意处理整体推进与突出重点、规模和效益的关系。整体推进就是按照体育名城的目标要求，扎扎实实做好各项工作。突出重点就是按照德江书记要求的“有所为有所不为”，突出那些影响全局的、关键的工作，倾斜政策、集中资源去攻克。规模和效益，在发展过程要坚持以提高质量和效益为中心，在适度扩张规模的基础上，讲求效益，促进增长方式由粗放型向集约型、循环型转变。四是在推进体育名城工作中，既在省内、国内争当单项冠军，又要提升国际竞争力，积极培养更多的茂名籍运动员参加国际赛，为国际体育作贡献。在体育改革与发展过程中，体育名城的内涵不断在丰富与发展。一方面，我们要在某方面工作继续保持省内领先地位，争当全省、全国单项冠军。另一方面，要提升工作的目标与标准，积极争取更多的项目上有茂名籍运动员代表省参加全国赛甚至代表国家参与国际体育的各类竞争，逐步争取团体冠军。

4、必须突出抓好四项核心工作。今年是市运年，以办好市运会，备战省运会以及全运会夺取优异成绩为目标，全面提升竞技体育水平；以纪念《体育法》、《全民健身计划纲要》实施十周年为契机，加快推进全民健身四个网络体系建设，提高全民健身工作水平；以贯彻省体育产业大会精神，成立体育产业协会为抓手，加快体育产业发展；以共产党员先进性教育和增强执政能力建设为核心，提～部思想素质和各项能力。

同志们，我市～年的体育工作成绩喜人，催人奋进。～年，将是机遇和挑战同在的一年。我们要牢记体育工作者的责任，居安思危，认清形势，抓住机遇，上下一心，奋发进取，努力促进体育工作再上新台阶，为建设体育名城、小康茂名、和谐茂名，作出更大的贡献！

第三篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第四篇：在全街工作会议上的讲话

脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展

---在2013年7月全街工作会议上的讲话

(2013年7月25日)同志们：

为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓

好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。

在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的

44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。

当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作

纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。

第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。

第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完

善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。

第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。

第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。

第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的

“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。

第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家

一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。

同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到