第一篇：【奇创研究】全域旅游公共服务体系建设路径探索——以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》为例
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全域旅游公共服务体系建设路径探索
——以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》为例
全域旅游公共服务体系建设对于全域旅游目的地规划意义重大，是规划落地实施的重要环节，本文以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》（下简称《规划》）为例，探索全域旅游公共服务体系建设路径。
一、全域旅游对公共服务的要求
全域旅游的的背景下，旅游公共服务体系需满足游客一次出行的基本需求，保证信息全域覆盖可通、交通全域便捷可达、配套全域便利可供、安全全域保障可安、行政全域联动可依。
1、信息全域覆盖可通
旅游信息咨询提供包含食、住、行、游、购、娱六要素的咨询服务，在游客整个游览体验中扮演重要角色。在全域旅游背景下，旅游信息咨询服务需达到全域、全时、全地区的实时查询要求。《规划》以旅游信息咨询服务点整合建设为基础，网络信息服务平台建设为突破口，统一规范的标识系统建设和自助导游系统建设为保障，扩大信息发布和获取渠道，加强与相关部门的信息沟通，形成统一管理、分级负责、信息共享的机制。
2、交通全域便捷可达
便捷交通服务体系作为全域旅游的重要支撑系统，其构建思路应该以游客服务为核心，方便到达目的地，同时满足城市发展和旅游的双重需求，以“主客共享、智慧交通”的原则
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立体化打造。《规划》中全域旅游便捷交通系统从五个方面切入：智慧旅游交通系统建设；旅游交通道路系统优化；特色旅游交通体系建设；旅游交通集散中心建设；旅游交通运营管理机制完善。
3、配套全域便利可供
全域旅游强调在区域发展过程中不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的休闲需求。《规划》从公共休憩环境、环卫设施、邮电通信、商业设施、特殊人群服务设施、便民惠民政策、志愿者服务机制七大方面构建全域旅游配套设施体系。
4、安全全域保障可安
旅游安全保障服务体系是全域旅游产业的生命线，是游客全程游览的基础保障。应从全域旅游安全设施与环境建设，旅游消费环境建设，均衡、共享、全覆盖的医疗救助系统建设，及时、迅速、准确的安全预警系统建设出发。《规划》从旅游安全设施建设、旅游安全环境建设、旅游医疗救助建设、旅游安全预警系统建设四大方面出发制定了详细的规划方案。
5、行政全域联动可依
全域行政服务体系要联动各级政府和各部门，立足于建设服务型政府，以建立机构与制度为基础，强化部门协同、区域合作，将各级旅游部门的职能切实转变到为旅游市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时完善各级旅游管理部门的行政服务功能，促进旅游环境优化，形成大旅游公共服务格局。《规划》强调从健全机构规范合作、标准规范制定、从业人员培训、服务质量监管、游客投诉和意见处理五大方面完善旅游行政服务体系。
二、全域旅游公共服务的建设路径
1、空间分区推动
《规划》淳安全域分为城区、湖区、环湖及乡村四大板块，分别制定因地制宜的提升规守正出奇，为传奇而创造！
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划方案。
（1）城区——全域旅游公共服务的中心
以“主客共享”的思维打造淳安县城区旅游，城区既是宜游之地，也是宜居宜业之城。加强城区公共交通、信息咨询服务、绿道休闲慢行系统、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所等的建设。城区定位于全域旅游集散中心，需优化停车设施管理、优化出租车运营管理、强化城区公交系统、完善自行车租赁平台建设、完善城区旅游厕所建设等，建成配套完善的大型旅游集散中心。
（2）湖区——全域旅游公共服务的重点
湖区是全域旅游核心引擎，游客体验核心区，从软件优化、硬件强化两方面出发。软件优化包括优化旅游服务环境、优化湖区旅游自然环境、优化旅游行政服务；硬件强化包括完善基本的设施配套（标识标牌、厕所、垃圾桶、安全设施、医疗配套等）、智慧旅游服务设施（游艇wifi覆盖、湖区天气信息的发布、游艇等候时间推送、旅游产品的智能化介绍等）、湖岛安全预警系统等。
（3）环湖区——全域旅游公共服务的纽带
环湖区为湖区旅游配套板块，环湖骑行示范线。提升环湖智慧骑行工程、驿站建设、环湖公共自行车租赁系统、环湖观光巴士系统、环湖标识牌建设等，联动湖区、城区及乡村旅游板块。
（4）乡村——全域旅游公共服务的延伸
乡村板块是美丽乡村实验区，强化乡村和城区的交通联系，提升乡村环卫设施、通信设施、医疗设施、安全保障设施等乡村旅游涉及的公共服务元素，制定农家乐星级评定标准，同时利用节庆活动、品牌营销等手段，推动乡村旅游建设。
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2、交通线路统筹建设
旅游线路串联功能分区，强化全域旅游各分区板块间的互动，同时游线也可作为公共服务设施集聚的重要空间，如特色标识牌的设置、特色段游步道的铺设、信息咨询点的设点等。可以说，游线既是串联各功能分区的重要纽带，也是特色公共服务体系展示的重要媒介。
《规划》提出千岛湖环湖旅游“蓝带”和淳安县乡村旅游“绿带”两条特色线路，“蓝带”为千岛湖环湖骑行绿道体验带，“绿带”为“淳乡村”乡村旅游体验带，它们组成了淳安县全域旅游格局中的重要交通干线，同时也集聚着不同能级、不同特色的旅游公共服务设施，形成了全域旅游独特的风景线。
3、“四化理念”运作
以“四化理念”（即运营的市场化、服务提供的产品化、产业的关联化和建设的标准化）为引领打造淳安旅游公共服务体系。
（1）运营市场化
公平与效率并重，旅游公共服务的提供要以政府为主导，带动企业参与，实现市场化运营。政企合作的多元化投资主体、多样化的运营管理模式及社会化的奖惩机制保证淳安县旅游公共服务体系的市场化运营。
（2）服务产品化
从游客需求角度出发，像打造需要销售的产品一样打造有价值、有品质、有品味、有品牌的个性旅游公共服务。淳安县公共服务体系规划提出“智慧骑行、自驾游、城市休闲游、乡村体验游、环湖驿站”等旅游方式或游线，设施满足游客对旅游公共服务需求的同时，本身也成为了一种消费产品。
（3）产业关联化
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提供旅游公共服务时要结合淳安产业情况，利用好每一个对外窗口，关联多个产业进行线上、线下的信息传达和功能输出。利用特色标示标牌传达当地农业产业信息，在交通集散点进行文创、会展等活动的推介，通过互联网延长酒店、餐饮等关联产业链，利用驿站、营地复合运动、演艺等功能。
（4）建设标准化
借鉴国际、国内先进经验完善旅游公共服务内容体系，规范建设标准，提升旅游公共服务的水平和质量。淳安县旅游公共服务体系规划针对餐饮、酒店、交通、游览、购物、娱乐旅游六要素，制定了严格的建设标准体系。
4、多方协作联动
全域旅游公共服务体系需各级政府多方联动，共同完善，形成“政府主导、分级负责、部门协作、上下联动”的联动机制。《规划》形成了“政府部门、乡镇行政部门、景区管理部门”间的协作联动机制。
政府部门间合作：强化旅游管理部门与外事、公安、交通、铁道、建设、国土、文化、卫生、安监、质检、气象等部门间在提供旅游公共服务方面的协作、信息共享。
政府与乡镇景区间合作：《规划》提出重点加政府和千岛湖镇、文昌镇、姜家镇与浪川乡的合作机制，实现县域大景区内各乡镇、旅游点之间在信息发布、旅游咨询、旅游集散、游客接待、景区建设、景区管理等方面的无缝对接。
全域旅游公共服务体系建设是构建全域旅游目的地的重要支撑，强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障，涉及吃、住、行、游、购、娱等全要素，按照“主客共享”理念、采用“智慧旅游”的手段，实现旅游公共服务的全域覆盖，构建外来游客与本地市民共享的高品质的社会生活环境。
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第二篇：【奇创研究】全域旅游空间格局构建——以平湖“多彩生活体验”空间构建为例
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全域旅游空间格局构建——以平湖“多彩生活体验”空间构建为例
体验旅游时代，游客的体验感是景区、目的地要传达给受众的核心内容，美好的多彩体验（情感、生活方式）才能唤起消费者构成旅游向往；“多彩”是一种感官感受，也是一种心理诉求；“体验”是一种度假形态，也是一种生活方式。同时，在“建设美丽中国”、“绿水青山就是金山银山”等新时期政策导向下，全域旅游理当成为我国旅游业发展的“新常态”。
本文以浙江平湖旅游为例，阐述了如何构建“多彩生活体验”全域旅游空间格局，给都市游客带来多种生活方式和情感体验。旅游空间全域化的时代背景
我国旅游业已与社会经济发展高度关联，体现在资源利用广度和深度与日俱增，以封闭式管理的旅游景区、旅游度假区等作为主要项目形态的发展方式已经难以满足国民旅游休闲时代的实际需求。传统项目形态的主要问题包括不利于协调资源保护，资源利用效率偏低，容易造成同质竞争，游客体验碎片化，不便于开展目的地管理与营销等。
因此，新格局下全域旅游应从“资源独大导向的理想空间格局”向“多维共同作用导向的开发运营格局”转变，才能适应旅游业实现变革发展的新阶段，而传统的以资源独大视角导向所划分出的理想状态空间开发格局已经难以适应时代发展，比如高速铁路的逐步网络化将让旅游格局划分产生重要变化。
旅游资源导向的一支独大划定的理想空间格局：传统的区域旅游规划开发格局是以资源为导 向进行划定的，尽管在划分时也考虑到交通、市场等因素，但是由于这些因素还处在传统的版权声明：该报告知识产权归奇创旅游规划咨询机构所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
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发展阶段对空间划分没有产生革命式影响，导致当前很多规划在空间格局上呈现理想的聚合发展，划分出来的多是资源带，并没有考虑客群进入、市场开发进入、周边联动关系等。
多维角度共同作用导向确定的开发运营空间格局：在盘点旅游资源的基础上，把握已经和即将发生的旅游开发环境的重大变化，比如市场需求变化、区域内部竞合的变化、高速铁路带来的交通革命，互联网信息时代对社会的革命，建立多维度的旅游空间格局划分视角，对全域旅游开发格局进行划分。
规划中要科学预见并把握当下以及未来社会环境变革的多种要素，建立多维角度的全域旅游空间开发格局划分思路，在已经建立起来的旅游格局基础上，综合谋划全域旅游发展格局。
以平湖为例，在“互联网+”带动的互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态的新兴时代下，运用创新资源观，与时俱进，平湖应建立多彩“资源+”的模式，多维角度创新资源组合，打造新、奇、特的多彩旅游产品及全域空间格局。全域旅游空间的构建策略
美国哈佛商业评论曾发表文章称：“体验式经济时代已经来临，逐渐成为继服务经济后的第四个经济发展阶段。”旅游产品的本质是向旅游者提供一种或者多种体验或经历，因此，体验经济时代的来临，预示着旅游业更快的发展以及旅游产品更丰富的创新。旅游者在旅游目的地的乏味感，并非来自资源本身，而是来自旅游产品的开发利用。因此，这就要求旅游规划中要以全域化的思维模式，运用科学的空间策略，将“多彩生活体验”在旅游目的地中演绎得引入入胜。2.1循序化推动
“循序化推动、统一化管理与差异化对待”的区域旅游空间格局划分理念要逐步彰显。守正出奇，为传奇而创造！
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区域差异化特点明显，无论是在自然条件还是在人文环境上，既要在空间格局上进行统一化的管理，又要在具体的发展上实现差异化对待，而不是简单的划定一条带后一视同仁的发展。
如平湖就是以“引擎驱动、重点发展、以点带线，以线带面”来规划全域旅游空间格局。重点打造“两城、一计划、三综合体”。2.2立体化利用
全域化空间格局不仅体现在平面上，更需要“水陆空”立体化发展，通过立体化利用山水田林等旅游资源打造“水陆空”多元立体化旅游产品，通过公共服务及综合交通搭建立体化游览框架，实现全域立体化空间旅游格局。
如平湖就是通过打造海湖水上旅游项目、古镇乡村陆地旅游产品及低空飞行等空中旅游产品，实现多彩全域旅游空间格局。2.3线性化示范
“自驾车时代+风景绿道慢行时代”的旅游发展格局进入了一个新时代。全域旅游格局的划分上一定要充分考虑这两大线性化示范的带动作用，注重相关线路、配套设施的完善。新全域化旅游+泛旅游产业理念导向的区域空间开发格局
旅游产业无边界，全面覆盖。全域旅游在产业方面需要全面的融合，发挥“旅游+”的效应，促进产业联动，强调综合性和覆盖性。新全域化旅游+泛旅游产业理念导向的区域空间开发格局的理念要进一步推行。
平湖市依托旅游资源及农业等产业发展基础，深化发展旅游六要素产业，增强要素产业的旅游吸引力，延伸旅游产业链条；拓展旅游相关产业的消费领域和服务水准。通过旅游要素产业纵深发展、旅游相关产业横向拓展，实现旅游产业在平湖市社会经济发展中的全域化。
未来区域竞争力，不仅仅是体现在制造业，更体现在现代服务业。服务竞争，多彩全域守正出奇，为传奇而创造！
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旅游空间布局书写平湖经济竞争新格局，缔造平湖旅游新时代！正如我们不断强调和追求的那样，将游客的参与和体验融入到规划和设计中去，把服务做舞台、产品做道具、环境做背景，使游客在旅游过程中感受到多重美好的生活体验！
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