振奋精神 加快发展 争先进位确保全面或超额完成今年各项目标任务

第一篇：振奋精神 加快发展 争先进位确保全面或超额完成今年各项目标任务

振奋精神 加快发展 争先进位确保全面或超额完成今

年各项目标任务

——在县委十一届六次全委(扩大)会议上的讲话

汪恕东

(2009年8月6日)

同志们：

这次县委全会，是在全县第二批学习实践活动转入整改落实阶段，保增长、促发展进入关键时期，召开的一次重要会议。会前，县委、县政府组织开展了“互查互比”活动，并参加了市委开展的“三看三比”活动，很受震撼启迪，也深感压力巨大。刚才，何谦同志全面总结了上半年经济工作，部署安排了下半年工作任务，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。四个乡镇作了表态发言，体现了完成全年目标任务的信心和决心，听后很受鼓舞。这次会议，可以说既是一次经济形势的总结分析会，也是一次鼓劲加压、全面完成年度目标任务的动员部署会。下面，根据县委常委会研究的精神，我再强调三点意见。

一、科学分析形势，把握发展机遇，做到头脑更清醒、信心更坚定

今年上半年，是新世纪以来经济运行最为困难的时期，也是我县各项工作逆中求进的时期。全县上下坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省、市关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，迎难而上，攻坚克难，经济运行呈现出“困难中开局、逆境中奋进，增速逐步回升、总体趋向好转”的态势，取得了应对危机挑战的初步成效。一是着眼于提升综合实力，主要经济指标稳中有升。1-6月份，全县实现生产总值40.4亿元，同比增长11.6%；财政一般预算收入在困难重重的情况下，实现了时间过半、任务过半；固定资产投资同比增长62.3%；社会消费品零售总额同比增长18.6%；金融机构存款余额增长22.3%。这表明，经济运行呈现出积极变化，主要指标释放出回暖信号和趋稳迹象，扩大内需的成效在我县初步显现。二是着眼于增强发展后劲，工业经济、招商引资、园区建设和重点项目全力推进。工业经济增速逐步回升，规模以上工业产值同比增长23.8%。年初，县委、县政府出台了《关于进一步加快发展壮大民营经济的意见》一号文件，为民营经济发展营造了良好环境。招商引资升温加压，全县实际利用县外资金同比增长14.8%，新引进了锦庭家纺、玉堂雨具、雄姿石艺等一批5000万元以上工业项目。开发区发展步伐加快，效益明显提升，完成税收同比增长132.3%。项目建设有力有效，开展了项目推进年活动，建立了县级领导干部分工联系25个重点项目制度。列入省“861”和市“3231”重点项目完成投资同比增长65.6%，对经济社会发展的牵动性进一步增强。枞阳海螺四期主体工程顺利完工；东方造船一期工程建成投产，舾装码头一期工程快速建设；浮山旅游开发、核电项目前期工作稳步推进。三是着眼于城乡一体，城镇建设和新农村建设成效明显。县城建设步伐加快，城北路、连城路和旗山路主体路面全面完工，新区配套工程快速推进，一批高档住宅小区加速建设。老城区改造和提升工程同步实施，小城镇面貌明显改观。成功举办了首次土地招商推介会，深入开展了集中整治“三违”行动，土地“五统一”管理进一步加强，建设用地渐趋规范。新农村建设稳步推进，“三农”工作保持了良好发展势头。四是着眼于和谐稳定，民生工程和社会事业亮点凸现。35项民生工程进展顺利；铜安路改造枞阳段工程加速推进；莲花湖清淤工程全面实施，县城污水处理厂开工建设。科技兴县战略深入实施，我县通过国家科技进步考核；教育事业蓬勃发展，高考本科一次性达线人数连续多年位居全市第一，启动了“县为主”义务教育体制改革和枞阳中学移址新建工作；全面落实“村为主”工作机制，计生工作整体水平明显提升；就业和再就业工作扎实有效，社会保障体系不断健全；卫生、文体、广电等社会事业全面进步。信访形势总体平稳，安全生产常抓不懈，社会治安综合治理成效明显，社会大局持续稳定。五是着眼于优化政治生态，党的建设全面加强。第二批学习实践科学发展观活动扎实开展，并取得了阶段性成效。理论武装不断加强，对外宣传力度加大，全县加快发展的氛围日益浓厚，对外形象和知名度进一步提升。深化干部人事制度改革，先后出台了《中共枞阳县委全委会任用领导干部表决办法(试行)》和《中共枞阳县委常委会任用领导干部票决办法(试行)》等一系列制度，对部分缺额的县直和乡镇党政正职进行了初始提名，健全和创新了选人用人机制。顺利完成了工会、共青团、妇联换届工作。建立了村干部养老保险制度和“三位一体”激励保障机制，村干部的积极性普遍提高，基层党组织的活力不断增强。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系、健全监管制度，积极探索农村党风廉政建设的新思路和新举措，反腐倡廉工作取得了新成效。深化机关效能建设，规范行政服务中心运作，经济发展环境不断优化。各级人大、政协、统战组织和群众团体，围绕中心，服务大局，履职尽责，推进发展。

总的来说，在国内外经济环境依然复杂多变、金融危机影响和冲击尚未见底的形势下，全县经济依然出现企稳回升的良好势头，实属不易。但我们也应当清醒地看到，全县经济结构不优、总量和人均水平不高、民营经济和乡镇经济不强的现状仍然没有根本改变，企稳回升的基础尚不稳固、程度还不平衡，全县经济增长压力仍然较大，发展中的困难和问题仍然不少。一是主要指标完成不理想。财政收入负增长，其他主要指标虽有一定的增幅，但增幅不大，招商引资、固定资产投资等指标均处全市中游水平，位次也不靠前，全面或超额完成年度目标任务的难度不小。二是横向比较发展不快。与同处一类县的桐城、怀宁相比，我们的财政收入比两地分别低39.1和22.6个百分点，金融机构贷款余额分别低27和23.3个百分点，工业增加值比怀宁低13.5个百分点。特别是通过最近市里组织的“三看三比”来看，兄弟县(市)园区规模之大、城市建设之快、产业布局之优、落地项目之多、企业效益之好，让我们深深感到竞争压力和挑战加剧。三是资金投入不足。投融资方法不活、渠道不畅，建设资金供需矛盾较为突出，重点工程建设、城镇建设、园区建设资金严重紧缺，在一定程度上制约了我县的加快发展。四是发展能力不强。有些领导干部破解发展难题的思路不活、方法不多，缺乏奋发有为的精神状态和干事创业的激情，领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的水平亟待提高。以上问题，我们要高度重视，认真加以解决。实践证明，面对困难决不能畏难，困难加畏难，越走越难；面对差距决不能差劲，差距加差劲，越干越没劲。要解决发展中的困难和问题，我们必须要科学判断形势，在把握大势中趋利避害，在形势变化中捕捉良机。一是国家宏观政策带来新机遇。国家出台促进中部崛起、应对危机扩大内需、支持“三农”的一系列宏观政策的取向不会改变，与我县县情非常吻合，特别是刺激经济的一揽子计划和相关政策措施的全面落实和充实完善，有利于我县继续扩大投资和消费需求，拉动经济增长。二是产业规划调整呈现新格局。国家和省里出台了十大产业调整和振兴规划，特别是省船舶工业调整和振兴规划中明确指出，加快推进芜湖等10余个造船及配套产业集群和枞阳等船舶工业聚集区建设，这些规划与我县发展壮大造船、汽车零部件、纺织等支柱产业的方向高度契合，为我县的园区建设、招商引资、项目拉动带来了难得契机。三是自身发展凸显新优势。国家即将出台皖江城市带承接产业转移示范区建设规划，我县被列为沿江发展轴的安庆产业组团和铜池枞产业组团，为我县承接辐射带动、壮大特色产业和大力发展桥头经济带来了千载难逢的机遇。省委、省政府全面推进扩权强县和启动实施扩权强镇政策的出台，为县域经济发展带来新的活力。基于以上认识，县委号召：全县各级、各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒头脑，坚定必胜信心，坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，抢抓机遇，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项工作，确保全县经济社会平稳较快发展。

二、咬定年度目标，强力实施突破，做到思路更明晰、重点更突出

最近召开的市委九届九次全会明确提出，枞阳在今年全省县域经济考核中必须实现明显进位，这既是市委、市政府对我们的严格要求，更是我们今年必须为之奋斗并确保实现的一个目标。年内，改革、发展、稳定的任务十分繁重，实现位次前移的目标压力很大，我们必须以积极应对危机、狠抓“三保”工作为主线，以“瞄准经济强县，奋力争先进位，争创全省科学发展先进县”为目标，继续实施工业强县、项目牵动、投资拉动、平台促动四大战略，进一步硬化推进举措，实施重点突破，确保全面完成、力争超额完成全年各项目标任务，确保今年在全省县域经济分类考核中位次前移。因此，我们必须大干五个月，抓紧每一天，重点抓好以下六个方面工作。

(一)突出强势招商，不断增强发展后劲。招商引资始终是县域经济发展的“一号工程”，全县上下都要将之放在心上、拎在手上、落实在具体行动上，确保取得实实在在的成效。一要进一步注重招商实效。要始终坚持一个理念：招商引资要实实在在地带来财政收入，实实在在地增加群众就业，实实在在地促进互利双赢。因此，我们决不能搞贪大求洋，搞花架子，要坚持引资与选资并重，既追求招商数量，更注重引资质量和效益；既要突出大招商和招大商，抓“顶天立地”，靠大项目形成支撑、实现裂变，也要重视中小项目的引进，抓“铺天盖地”，靠中小项目扩张总量、形成集群。二要进一步突出招商重点。要重点瞄准长三角区域特别是江浙省份，加强对这些地区产业转移的形势分析和监测，全面掌握产业转移动态。要重点瞄准有扩张和转移意向的直接投资者、有影响的枞阳籍在外知名人士和在枞阳投资的客商群体，抓好绍兴投资环境说明会和驻绍兴枞阳籍企业界人士座谈会的跟踪对接工作，适时在一些大中城市组建同乡会，宣传推介枞阳，吸引更多的客商关注枞阳、投资枞阳。各驻外招商机构要扎下根来、走上门去，不断总结经验教训，切实提高招商本领，千方百计促成招商项目。年内，要积极参加在温州举办的首届国际汽摩配博览会、在上海举办的长江岸线专题招商活动和第五届黄梅戏艺术节经贸活动，适时在东部地区一些城市举办招商推介会。三要进一步优化投资环境。招商引资最终比的是环境和服务，只有努力创造更加宽松、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来集中整治，我县的投资环境有了明显改善，但还有个别地方、极少数人将部门利益、个人利益凌驾于大局之上，破坏环境、阻碍发展，这是绝不允许的！纪检监察机关和县效能办要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位和个人，严肃查处，绝不姑息。要继续加强行政服务中心建设和管理，严格做到“两集中、两到位”。要以市县机构改革为契机，深化行政管理体制改革，进一步营造便捷、透明、高效的政务环境。要加大对企业周边环境特别是建设环境的整治力度，切实保障企业和投资者的合法权益。四要进一步厉行考核奖惩。严格招商引资目标管理，坚持刚性考核不放松，继续实行在招商一线使用干部、锤炼干部、提拔干部的用人导向。要不断创新招商引资的领导体制和运行机制，全面落实“一把手”负责制。进一步加大督查、调度力度，县委督查室、县政府督查室、招商局等部门，要定期或不定期地开展督查。联系县干要加强对驻外招商机构的督查和指导，县招商引资领导小组、各乡镇、县直招商组和县开发区要坚持定期召开专题调度会，通报工作进展情况，分析形势，及时调整工作重点和方法策略。

(二)突出主攻项目，不断扩大有效投入。扩大有效投入，是应对危机、保增长、促发展最直接、最有效的手段，也是加速枞阳崛起的主要动力。我们必须紧紧抓住当前国家扩大投入、拉动内需的政策机遇，把项目作为扩大投资的“主攻点”，持之以恒地抓紧抓实，扩大投资总量，为经济增长提供强力支撑。一是重点项目建设要快。全力推进在建重大项目，特别是县干联系的25个重点项目，强化责任落实，加强协调调度，确保海螺四期两条生产线于8月、9月份点火投产，东方造船公司船舶产品如期下水，舾装码头尽快建成使用。要把中央新增投资项目、省“861”和市“3231”重点项目建设，作为一项政治任务，加快实施进度，确保按期完成，早见成效。二是对上争取项目要紧。当前，第四批中央新增投资计划即将下达，各级各有关部门要加紧行动，积极主动加强与国家部委和省市的对接，全力争取，着力主攻，切实提高项目的可批性和成功率。三是谋划储备项目要优。根据枞阳经济社会发展现实需求，立足自身特色和优势，大胆“无中生有”地编制项目。特别要抓紧在优势产业、重大基础设施和民生工程等方面多储备一批打基础、增后劲、促升级的项目，争取更多的项目进入国家和省市重点项目建设计划。同时，要在加强银行融资、激活民间投资上做文章。上半年我县金融机构存贷差达69.3亿元，这既表明民间投资潜力巨大、信贷投放空间不小，也折射出我们在银行融资、激活民资上力度还不大。我们必须进一步完善金融服务体系，优化金融生态，加强政、银、企、担保四方沟通，扩大项目单位与金融机构的合作，力争更多的信贷资金进入实体经济。要充分发挥好县城投公司、交投公司、担保投资公司的融资平台作用，积极创建小额担保公司、农村合作银行、典当行等新型金融业态，积极吸纳民间资本注入，创新运作机制，缓解我县企业融资难问题。针对今年以来我县新增贷款处于落后位次的现状，各金融机构要以枞阳发展为己任，把金融危机化为自身发展之机，创新信贷服务和金融产品，扩大信贷规模，敢投、敢贷、敢放，帮助企业做大做强，实现互利双赢。

(三)突出工业经济，不断提升县域综合实力。实践证明，工业强，县域强；工业振兴之日，就是枞阳崛起之时。为此，我们必须紧紧锁住工业这个“主心骨”，坚定不移地实施“工业强县”战略，下大力气抓好工业经济。一要培育壮大规模企业，推进产业集群发展。围绕“两点两线”产业布局，把加工制造业作为主攻方向，进一步壮大建材、造船、汽车零部件、纺织服装、机械制造、采掘六大主导工业板块，不断完善“一主多强”产业体系。要充分开发74公里长江黄金岸线，整合沿江造船资源，做大做强造船产业；主动加强与江汽的对接，支持汽车零部件产业拓展市场；不断提升纺织服装产业，推进产业集群发展。要抓住国家和省出台的十大产业调整和振兴规划的机遇，加快汽车零部件、纺织服装等基础产业技术改造步伐，鼓励支持引导企业加快科技创新、管理创新，改进传统工艺，实施品牌战略，在提高效益的同时减少资源消耗和环境污染。二要坚持点面结合，扶持发展中小企业。保增长，关键是保企业。我们要高度关注企业特别是中小企业的生存和发展，全面落实省、市关于促进经济平稳较快增长的若干意见，严格兑现县里出台的各项扶持措施，全力以赴地帮助企业排忧解难，提振企业发展信心。三要推进全民创业，加快发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，也是加快发展、奋力崛起的基石。各乡镇、各部门要按照今年县委一号文件精神，积极掀起发展民营经济的热潮，着力营造“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的浓厚氛围。要深挖人脉资源，认真做好枞阳籍在外成功人士回乡创业工作。要重点扶持发展纺织服装、农产品深加工、雨具和包装印刷等特色产业，加快形成各具特色的区域民营经济板块，促进民营经济发展壮大，切实扭转我县经济结构不优的现状。四要勇于克难攻坚，强力推进企业改革。改革是推动发展的强大动力。当前，我县的企业改革正处于攻坚阶段，全县上下要高度统一思想，严格按照全县统一的企业改革部署，倒排时间，合力攻坚，扎实推进，确保如期完成今年既定的企业改革目标任务。在改革中，要坚持统筹兼顾，依法按规操作，妥善安置职工，做到改制一个，搞活一个，稳定一方。

(四)突出园区建设，不断夯实发展平台。园区是实施开放战略、加快工业化和城镇化、承接产业转移的重要载体和平台，是加快县域经济发展的重要增长极。皖江城市带承接产业转移示范区，已经国务院同意并指定国家发改委牵头组织编制建设规划，这是我省迄今为止第一个进入国家层面的规划，作为皖江北岸重要县份，我们一定要抓住这个机遇，最大限度争取将我县纳入示范区建设范围，并在开发区先行先试。一要着力提升园区层次。要在园区规模扩张和内涵提升上下功夫，加快基础设施建设，完善配套功能，提高园区的承载力和吸引力。要抓住城北路建成契机，认真做好征地、拆迁、安置工作，重点实施综合功能区“扩园提速”工程，推进园区向纵深拓展、向腹地延伸，不断扩大园区规模。进一步加大园区招商力度，发挥现有企业优势推进配套承接，开展产业链招商，千方百计引进新项目。要做到：意向项目紧盯死守、持续攻关，促其尽快变成合同项目；签约项目专人抓服务、抓落实，促其早开工、早建设；在建项目加强管理和协调，促其早投产、早见效。对只挂牌迟迟不动工、不按协议要求推进、经督查仍无效果的项目，坚决依法予以调整或收回用地。同时要切实把好项目准入关，严禁污染重、能耗高、土地耗用多、投入产出少的项目入驻园区。二要切实注重园区效益。今年以来，园区经济效益有所显现，上半年的国地税收入超过了去年全年的税收。我们要继续牢固树立经营园区理念，坚持“以园养园”，不断探索创新多元化的投资体制，逐步缓解园区建设资金压力。要进一步加强对园区企业的经济运行分析和监测调度，加大税收征管和监管力度，增强企业依法纳税意识，不断提高园区企业对财政税收的贡献率。要充分盘活存量土地，在保证重点项目用地的前提下，适时做好经营开发的文章，增强开发区的“造血”功能。三要不断创新体制机制。开发区要进一步完善管理体制和运行机制，切实增强主动负责的意识和克难制胜的能力，勇于创新、敢于负责，在经济主战场发挥好生力军作用。要加强与乡镇、县直有关部门的联系和沟通，推进科学决策，做到高效服务。乡镇和县直有关部门要积极配合、全力支持园区建设，形成同频共振、共谋大事的良好氛围，打造枞阳“经济特区”。与此同时，要因地制宜，因势利导，大力发展各具特色的乡镇工业集中区，提振乡镇经济。

(五)突出城镇建设，着力推进城乡一体化。城乡一体是经济发展的必然趋势，城乡一体化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，我们必须把城镇建设作为壮大县域经济的一个基点，与新农村建设有机结合，加速城乡一体化进程。一要提升县城建设水平。全面实施以县城为中心、重点镇为侧应点的发展战略，坚持县城优先，完善县城功能，健全服务体系，使之成为城镇建设的“龙头”。要坚持规划领先，学习桐城、怀宁等地经验，高起点、高标准、大手笔编制和完善城镇规划。要严格土地“五统一”管理，严厉打击违法违规建设行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。要围绕“双二十”目标，以“东进北扩、东进为主”为方向，充分发挥县城依山临湖滨江的优势，繁荣银塘新区、启动蒲州新区、规划滨江新区，加快实施一批亮点工程、精品工程和民生工程，进一步增强县城景观功能、生态功能和居住功能，彰显山、水、城交相辉映的县城新形象。要加快推进新区机关办公楼、星级宾馆、综合小区等建设，加快实施城北路、连城路、旗山路等新区主干道配套工程，确保浮山路、银塘东路年内完成水泥路面。抓住池州长江大桥即将建设的难得机遇，认真做好规划对接。同时，逐步加快老城改造步伐，实施一批便民市政工程，切实改善老城人居环境。二要加快小城镇建设。围绕建设一批经济强镇和特色乡镇的目标，抓住横埠镇扩权强镇试点的机遇，加快小城镇基础设施建设，逐步完善功能，提升品位。要树立经营城镇的理念，不断拓宽城镇建设投融资渠道。在当前建设资金匮乏的形势下，充分利用市场机制和社会力量，广泛吸纳外资、民资和社会资本参与。要坚持产业兴镇，大力发展金融保险、物流、中介、信息咨询等现代服务业，培育休闲娱乐、健身保健等新的消费热点。继续实施并不断完善促进住房消费的政策，巩固扩大住房消费市场回暖的势头，促进房地产业稳步发展。加快发展旅游业，确保浮山旅游开发取得实质性进展。三要加速新农村建设。围绕农业六大主导产业，大力发展优质、高效、安全、生态农业，提高农业综合生产能力。加快道路、水利、电力、通讯等农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件和农村面貌。抓好“两镇二十六村”示范点建设，总结点上经验，推进面上工作。开展好农业产业化“6232”提升行动，做大做强缘酒集团、大地食品等骨干龙头企业，争创国家级龙头企业，提升农业产业化水平。以深化农村综合改革为动力，不断创新土地流转有效形式，激发农村经济活力，促进农业农村经济持续发展。

(六)突出改善民生，确保社会和谐稳定。县域经济的发展离不开和谐稳定的社会环境，关注和改善民生，是我们的重要职责，也是保增长的出发点和落脚点。各级各部门一定要始终坚持协调发展、和谐发展不动摇，将改善民生的政策措施不折不扣地落实到为民办实事的具体行动中。一要深入实施好民生工程和实事工程。今年实施的35项民生工程和政府年初确定的十件实事工程，各有关部门要进一步细化完善实施方案，保障资金需求，健全工作推进、督促检查和考核奖惩等机制，切实提高民生工程质量和水平，真正把好事办好、实事办实。要实施好就业和再就业工程，抓好农村低保提标扩面和五保户集中供养工作，不断健全社会保障体系。二要统筹推进各项社会事业。要硬化措施、坚持不懈地抓好计划生育工作，这项工作，我们的底子还很薄弱，水平还不稳定，决不能因为去年我们实现了保类目标而沾沾自喜。特别是今年计生工作年度考核实行了重大改革，形势相当严峻，全县上下务必要引起高度重视，进一步统一思想，齐心协力抓紧抓实。要全面落实“村为主”工作机制，严格过程和结果“双问责”，确保实现保类进位。同时，大力发展科技、教育、卫生、文体、广电等各项社会事业，促进社会协调进步。三要确保社会大局持续稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门要牢固树立稳定压倒一切的理念，时刻绷紧这根弦。各级领导干部要坚持开门接访，带案下访，严格落实包保责任制，把矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层，杜绝进京访，遏制越级访。要一手抓合理信访问题的解决，一手抓依法治访，坚决打击无理取闹、违法违规的上访行为，建立规范有序的信访工作长效机制。下半年，随着企业改革、重点工程建设、新区开发、县城公共交通市场整顿的深入推进，我们要及时排查隐患，消除矛盾，营造良好的建设环境和浓厚的改革氛围。严格落实安全生产责任制，对重点领域、重点企业和重点部位加强监管，坚决防止重大安全生产事故发生。扎实推进“平安枞阳”创建，以县城区和东部地区社会治安综合治理为重点，对涉黑涉恶势力重拳出击，严厉打击，决不手软。

三、加强党的领导，优化政治生态，做到作风更扎实、保障更有力

巩固当前企稳回升的良好发展势头，全面或超额完成全年目标任务，关键在党，关键在人，关键要有一个风清气正、干事创业的良好政治生态。全县各级党组织和广大党员干部要主动适应形势，围绕中心，强化核心，凝聚民心，全面推进党的建设伟大工程，为加快全县科学发展提供坚强的政治保证。

第一，必须进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲。当前，枞阳正处在改革发展的关键阶段，要想实现新的突破，当务之急就是要进一步解放思想，振奋精神，激发斗志，以更大的勇气、更足的信心、更强的魄力，全力以赴投入到枞阳加快发展的实践中。一要克服无所作为的状态，充满干事创业、忘我工作的激情。事在人为，业在人创，人在精神，只有对工作、对事业充满激情，才能有所作为。面对全省、全市千帆竞发、百舸争流的竞争发展态势，面对势不可挡的新一轮产业转移、加快发展的高潮，我们别无选择。全县上下必须坚决克服无所作为的被动状态，始终以饱满的干事创业激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到促崛起上，把时间用到抓落实上。二要克服畏难心理，树立迎难而上、亮剑冲锋的斗志。前进道路上不可能一帆风顺，要干事，就会有困难、有风险。现阶段，要实现枞阳新一轮发展，没有挫折和困难是不可能的。面对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的阻力，各级干部必须发扬敢打必胜、永不言败的“亮剑”精神，以十倍的信心和百倍的勇气，坚决破除唯条件论的畏难情绪，知难而进、迎难而上、攻坚克难，敢闯、敢试、敢干。只要有利于我们发展的，都要敢于探索尝试，敢于面对风险，敢于承担责任，积极探寻破解难题的方法、创新工作的手段，不断提高科学发展的能力。三要克服自满情绪，弘扬争先进位、勇争一流的气魄。先进发达地区之所以能快速发展，关键是干部群众与时俱进、敢为人先、敢于超越。枞阳的各级干部文化底蕴厚、基本素质好，缺的不是智慧，而是敢拼、敢闯、敢为人先的精神。任何时候我们都绝不能满足于取得的一点成绩，津津乐道于几个有限的优势和亮点，要有干大事、创大业、争先进位、不甘落后的气魄，牢固树立积极进取、争创一流的精气神。全会之前，县委、县政府多次组织人员去周边的望江、桐城、宿松等县市参观考察，全会之后，还将适时组织党政代表团前往江苏等地考察学习，目的就在于此。

第二，必须进一步改进方法，落实责任，真抓实干。实现科学发展，跨越发展，需要全县各级党组织和广大党员干部在改进领导方法上破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一要在改进领导方法上下功夫。抓落实、促发展，改进方法至关重要。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，防止四面出击、平均用力，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。同时，“一把手”还必须大胆放手让副手开展工作，充分调动班子其他成员的积极性，切实提高班子的整体战斗力。二要在严格落实责任上动真格。职务就是义务，权力就是责任。我们要按照中央、国务院刚出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》精神，建立健全履责、查责、问责“三位一体”的责任落实格局。各级领导干部要切实增强行政责任意识、勤政意识、效能意识，提高依法行政、履职尽责的能力，不管遇到什么样的困难和问题，都要迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾纠纷，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。要把督查作为推进工作的重要手段，创新督查方法，强化督查权威，将督查的重点放在抓工作的落实上。要严格问责、敢于问责，按照县委、县政府刚刚出台的目标考评办法动真碰硬，做到问而有力、问出实效，使问责不走过场、不流于形式，从而推动各项决策部署的落实。三要在真抓实干上花气力。真抓实干是一种科学态度，更是一种工作作风。越是改革开放，越是加快发展，我们越要弘扬求真务实的精神，越要强调真抓实干。要大力推行“一线工作法”，各级干部特别是领导干部要做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验。要切实提高“一次部署完成率”，对看准的事决不等待观望，决不轻言放弃，对部署了的工作就要一抓到底、抓出成效。

第三，必须进一步强化核心，抓好班子，带好队伍。实现既定的目标任务，离不开各级领导班子和干部队伍的奋发有为，离不开基层组织的辛勤努力。一要充分发挥各级党委领导核心作用。各级党组织要坚持谋全局、把方向、管大事，在贯彻落实党的方针政策和决策部署的同时，不断加强对经济工作的领导，不断提高统揽全局、协调各方的能力。在关系发展全局等重大问题上，增强前瞻性、预见性和创造性，大胆决策，果断拍板。要坚持民主集中制，重大决策集体研究，不断提高科学化、民主化决策水平。二要坚持“干事创业，有为有位”的用人导向。看人不准，用人失误，就会贻误发展，甚至危害一方。要坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部。只要是想干事、能干事、干成事，就要创造条件为其提供施展才华的舞台。要坚决使不干事、搞形式主义、满足于搞关系的干部没市场。县委决定，下半年适时通过公开选拔的方式，再选拔一批优秀的副科级领导干部。三要增强基层组织的发展活力。要以党的十七届三中全会精神为指导，以形成城乡一体化格局为根本要求，大力加强农村党员队伍建设，从强配备农村基层党组织领导班子。当前，要以县直党政机关和企事业单位党组织与村(社区)党组织结对共建活动为抓手，合力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，要扎实抓好社区党组织和第四届居委会换届选举工作，全面加强机关、企业、学校等党的基层组织建设。四要毫不松懈地抓好党风廉政建设。各级领导干部要认真学习贯彻胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，始终保持政治本色，始终筑牢拒腐防变思想防线，认真履行“一岗双责”。要抓好反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到重心下移、关口前移，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好环境。

第四，必须进一步加强团结，凝聚合力，和谐共进。团结出战斗力，团结出生产力，团结出干部。现阶段枞阳要加快发展，更需要强化团结意识，发扬团队精神，相互支持、密切配合，相互补台、合力攻坚，形成众志成城促发展的浓厚氛围。一要充分发挥人大、政协和社会团体的作用。全县各级党组织要进一步完善工作机制，支持人大、政协以及民主党派、人民团体和社会组织，依照法律和章程规定，独立负责、步调一致地开展工作，做到总揽而不包揽，协调而不代替。各级人大、政协要增强党性观念，自觉维护党委权威，认真贯彻执行党委重大决策和部署，在党委领导下，积极履行自己的职能，从而形成各方联动、共同抓落实的和谐局面。二要大力弘扬团队精神。团队精神的本质是讲政治，讲大局，精髓是和谐。当前，枞阳正处在爬坡过坎的关键时期，很多问题的解决，都需要方方面面的通力合作。如果搞团团伙伙，各怀心思，甚至相互拆台搞内耗，那就什么事情也办不成。各级领导干部要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量，在工作中讲党性、讲原则，在生活中讲感情、讲友谊，工作产生意见分歧时，把问题摆到桌面上，坦诚相见，相互谅解，以自身的人格魅力引领团队干事创业。三要着力调动一切积极因素。要实现枞阳新的跨越，迫切需要全县广大干群的共同努力，迫切需要上上下下、方方面面的大力支持。我们要有效整合利用各种社会资源，最广泛、最充分地调动一切积极因素，把全县人民的智慧和力量凝聚起来，引导好、保护好、发挥好各个社会群体的积极性，同心同德、群策群力，汇聚加快发展的强大合力，共创枞阳美好未来。

第五，必须进一步学践结合，边学边查，抓好整改。当前，第二批学习实践科学发展观活动已经全面转入整改落实阶段。整改落实是学习实践活动取得实效的关键，各级各部门要精心组织，扎实推进，真正把学习实践活动办成群众满意工程。一要突出重点抓整改。要坚持以“三保”作为活动最大的实践特色，以“三个专项行动”作为主要载体，将扩大有效投入、服务企业发展、实施民生工程、优化发展环境等方面存在的突出问题作为重点内容，用过硬的措施加以整改，真正让群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。二要强化责任抓整改。各参学单位要抓好整改任务的细化分解，逐项明确责任领导、具体责任人，并对分解情况进行公开，让群众了解整改任务由谁负责、什么时候完成。加强督查督办，注重发挥新闻媒体的监督作用，对那些社会关注度高但整改工作不力的问题，要跟踪报道、促进整改。要将整改落实的情况与干部考评结合起来，与目标考核结合起来，让承担整改落实的单位和个人既有压力，又有动力。三要形成合力抓整改。对涉及面宽、解决难度大的重大问题，各级各部门主要负责同志要亲自挂帅、加强协调、妥善解决。对于涉及多个部门单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。学习实践活动办公室和指导检查组要承担好各自职责，及时掌握各单位整改落实的进展情况，严格把关，确保工作质量。四要健全机制抓整改。要紧密结合实际，积极稳妥推进体制机制创新，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，为推进科学发展提供制度保障。要认真总结学习实践活动中的好做法、好经验，提出巩固扩大学习实践活动成果的有效措施，建立长效机制，使总结的过程成为进一步深化认识、促进工作的过程。

第三批学习实践活动即将部署开展，要超前做好谋划，针对不同类型单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，使工作安排既符合中央精神，又反映基层实际，可操作、好落实。要建立联动机制，充分运用第二批学习实践活动积累的经验，把第二批、第三批学习实践活动作为整体，加强批次衔接，注重各方联动，确保整个学习实践活动有序开展、扎实推进、取得实效。

同志们，年内只剩下不到五个月时间了，摆在我们面前的任务艰巨而繁重。让我们迅速行动起来，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，求真务实，全力推动经济社会平稳较快发展，不断开创科学发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第二篇：我市全面超额完成今年棚改目标任务

我市全面超额完成今年棚改目标任务

根据省政府提出的今年保障性住房建设项目务必在8月底前全面开工的要求，我市今年的棚户区改造工作遵循“落实项目、明确责任、抓住节点、加强督导、及时协调、全面推进”的总体工作思路，在市委、市政府的高度重视和具体部署下，市棚改办工作人员分别领命，驻点督导；各项目责任单位和责任人深入现场，精心组织；街办社区分工到人，责任到户；各相关部门积极配合，形成合力，实现了我市今年棚改安置房建设项目8月底前全面开工的目标，全面超额完成了全年棚户区改造目标任务。

截止8月31日，我市今年计划开工棚改安置房建设项目7个，实际开工7个，开工率为100%；计划改造2428户，实际签约3738户，增加1310户，签约率达153.95%；计划拆除面积21.08万平方米，实际拆除34.49万平方米，增加13.41万平方米，超计划63.61%；计划棚改安置房开工2428套，实际开工3738套，增加1310套，超计划53.95%；计划开工面积21.08万平方米，实际开工42.54万平方米，增加21.46万平方米，超计划101.8%；计划投资28840万元，实际完成投资36406万元，增加7566万元，超计划26.23%。

在棚户区改造房屋征收工作中，市、区政府及各级征收部门坚持我市一贯倡导的“依法依规合情合理”的征收原则，坚持以人为本，切实维护被征收人的合法权益，坚持理性拆迁，有性操作，及时调处化解征收中的矛盾和纠纷，实现了和谐拆迁，保持了我市连续7年无赴省进京上访案件和群体、恶性事件的记录，维护了社会稳定。

市房屋拆迁管理办公室刘建林

2011年8月31日

第三篇：完善考核办法 抓好工作落实确保今年各项目标任务圆满完成——在全乡综合目标考核工作会议上的讲话

完善考核办法

抓好工作落实 确保今年各项目标任务圆满完成

——在全乡综合目标考核总结表彰会议上的讲话

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开这个会议，主要目的是对去年全乡工作进行总结表彰，激发广大干部的工作干劲，并进一步安排部署今年的各项工作。刚才，XX同志宣读了乡党委、政府《关于表彰XX年综合目标责任考核兑现单位的决定》，对完成XX各项综合目标责任考核任务的村委会和单位进行了表彰奖励，并签订了XX年综合目标责任状。表彰奖励的评定，是经过规定程序，按照标准充分测算，考虑了方方面面的因素确定的，可以说，是比较客观公正的。以上这些，对于我们进一步做好今年全乡经济社会的各项工作具有十分重要的意义。

下面，就如何抓好落实，确保今年全乡各项目标任务的完成，我讲四点意见。

一、要充分认识综合目标责任考核工作的重要意义

实施科学的综合目标责任考核体制和有效的激励机制是推进全乡经济社会全面发展和精神文明建设健康发展的有利手段。通过几年来的不断健全和完善，我乡的综合目标责任考核办法已初步形成了“责任落实到人、督促检查到人、考核评比规范”的管理体系，推

“坚持一个主题、届七次全会、县委十一届四次全会和县人代会精神，抓住两个机遇、突出五个重点、实现两大目标”。即：坚持以加快发展、科学发展、和谐发展为主题，抓住中央扩大内需和加快农村改革发展的难得机遇，突出工业发展、现代农业发展、基础设施建设、体制机制创新、构建和谐社会五个重点，坚定信心，扎实工作，确保实现经济平稳较快增长和社会政治和谐稳定。也就是各项工作都要以更高的起点、更高的标准，争创一流、率先发展。那么，我们要紧紧围绕这个要求，进一步解放思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，增强工作责任心，自加工作压力，提高工作干劲，切实转变工作作风，以积极的行动扎实做好全乡各项工作，确保今年各项目标任务的完成，为全乡经济社会的发展多做贡献。

一是明确责任，狠抓落实。要按照年初“党委工作要点”、“人代会”确定的目标任务和今天签订的综合目标责任状，尽快量化分解，做到早安排、早部署。各村、各单位主要领导作为“第一责任人”，要把任务具体分解落实到个人，认真安排部署，加强工作指导，及时发现和纠正问题，使每一项工作都有计划、有措施、有督查、有落实。开展每一项工作都要有具体的措施和办法，一步一个脚印地做工作，一个环节一个环节地抓落实，要做到有部署，有检查，有纪录，要跟踪督促，一抓到底，而不能满足于会议开了，工作布置下去就算完事。要大力发扬脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风，敢于面对困难、善于解决问题和矛盾。要切实增强责任意识，把本

同时要强化激励导向作用，奖优罚劣，使考核奖惩更加到位、更加有力。

四、要加强领导，确保实现今年目标任务的完成

XX年，全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，达XX亿元。农村经济收入增长5%，达XX万元;财政收入递增8%，达到XX万元；社会消费品零售总额收入增长15%，达到XX万元；农民人均纯收入增长6%，达XX元；固定资产投资增长15%，达到XX万元；乡镇企业营业总收入增长11%，达XX万元；粮食生产总量与去年持平,人均有粮不低于XX公斤；人口自然增长率控制在5‰以内。

要完成这个目标，需要大家齐心协力，埋头苦干，扎实工作，对此，我向大家提出五点要求：

（一）统一思想，团结一致。只有统一思想，团结一致，才能干成事出成绩。我们要始终统一思想，团结一致，把团结作为合作共事的首要任务，要讲政治、顾大局，多从改革发展稳定的大局出发，时刻以党的事业为重，以人民的利益为重，以工作大局为重，要自觉维护单位部门的团结统一，做到互相信任，互相谅解，互相尊重，互相支持。一直以来，我乡的干部职工素质应该说是比较好，人民群众的素质也普遍提高，我们要心往一处想、颈往一处使，把心思放在经济社会的发展上来，进一步解放思想，开拓创新。要把思想和行为统一到乡党委、政府的重大部署上来，统一到今年全乡经济社会发展的目标任务上来，统一到制定的各项具体措施上来，（五）转变工作作风，搞好服务工作。一是要大力弘扬求真务实和为民办事实的精神，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪行为，营造一个风清气正的工作环境。二是要增强执行决策部署自觉性和坚定性，紧密结合实际，创造性地开展工作，把各项工作任务落到实处，维护改革发展稳定的大好局面。三是要深入调查研究，善于掌握新情况、提出新对策、解决新问题；要解放思想，坚定信心，以饱满的精神状态和昂扬的斗志，驾驭复杂的局面。四是要密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难；要坚持以人为本、求真务实，坚决纠正与民争利、侵害群众利益的行为；今年，要认真解决好群众的突出问题，维护全乡社会和谐稳定。

同志们，成绩只能说明过去，要不断取得新的胜利，必须依靠大家的共同努力。完成今年的工作目标任务非常艰巨，各村、各单位、各部门一定要以这次会议为动力，真抓实干，狠抓落实，以高昂的工作热情和饱满的精神状态，全身心地投入到全乡经济社会发展上来，要团结一心，开拓进取，扎实工作，为实现XX经济社会又好又快发展和全面完成今年各项工作目标任务而努力奋斗！