第一篇：2012年计划生育村(居)民自治工作计划
XX人口和计划生育局2012年计划生育
村（居）民自治工作计划
实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，通海县人口和计生局特制订2012年计划生育村民自治计划如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，发挥村（居）委会和计生协会等自治组织和群团组织的作用，构建政府推动、民主管理、群众监督、维权自律相结合的计划生育村民自治工作新机制。进一步推进基层计划生育民主决策与管理，保障广大育龄群众的知情权、参与权和监督权，把婚姻、生育、节育、奖励优惠政策等经常性管理服务工作落到实处。引导广大育龄群众自觉自愿落实计划生育基本国策，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。
二、基本原则
（一）依法自治原则。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、国家人口委、中国计划生育协会《计划生育村民自治规范》、《云南省人口和计划生育条例》等法律、法规开展计划生育村民自治工作。
（二）民主管理原则。组织群众开展计划生育的民主决策、民主管理、民主监督，既参与计划生育管理，又反映群众诉求，提出意见或建议，维护村（居）民计划生育的合法权益，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。
（三）讲求实效原则。坚持因地制宜、循序渐进、积极稳妥地推进计划生育村民自治工作，不断总结经验，逐步推 1 广。深入开展“生育关怀行动”，拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，强化服务实效。
（四）大胆探索原则。计生协会参与计划生育村民自治管理与服务，各乡镇社会事业管理服务中心、计生协会要牢固树立科学发展观，与时俱进、改革发展的创新理念，在实践中大胆尝试、积极探索，不断创新，提高计划生育村民自治整体水平。
三、运行机制建立
“两委负总责，协会做骨干，关怀为核心，群众做主人”的协会参与计划生育村民自治工作的运行机制，为实现计划生育村民自治提供组织保证，稳步推进计划生育村民自治工作规范化、制度化。
两委负总责。村党支部和村（居）委会是计划生育村民自治工作的领导核心，村党支部书记为计划生育工作的第一责任人，亲自抓、负总责，通过民主选举，兼任村（社区）计划生育协会会长，指导协会开展日常工作，帮助解决协会经费和实际困难，建立阅览室、人口学校、会员之家、计生服务室和婚育文化宣传长廊，满足群众的多元化需求。协会做骨干。由村（居）协会协助计划生育日常管理和服务工作，充分发挥协会的骨干作用，完成上级人口计生部门和村“两委”交办的各项计划生育工作任务，积极参与公益事业的管理和服务，会员带群众，增强自身的凝聚力、感召力和战斗力。
关怀为核心。以构建和谐计生为主题，深入开展“生育关怀”系列活动，以精神慰藉、经济救助、宣传倡导、健康检查、生产帮扶、亲情牵手为主要方式，对计划生育家庭开展扶贫济困活动，经常性地开展关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众的生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩、关怀基层计划生育工作者的生育关怀系列活动。
群众做主人。推行计划生育村民自治，把生殖健康权交给群众，使群众真正从过去的被动受管变为主动参与，由管理对象变为管理主人，提高群众参与计生工作的积极性、主动性和创造性，引导群众增强自我保健意识、维权意识、主人翁意识和参政意识，形成推动计划生育村民自治工作的内在动力。
任务及实施步骤
2012年在全县范围内全面开展计划生育村民自治规范化建设工作。XX镇、XX彝族乡、XX傣族彝族乡三个乡镇，24个社区、村委会是2009年村民自治试点单位，通过试点，典型引路，逐步探索，经过三年时间，我县基本达到群众自我管理，自我教育，自我服务，自我监督、自我发展，高度发展的总体目标，努力实现人口和计划生育工作思路和方法的两个转变。
（一）2009年、2010年、2011年各乡镇分别按村（居）数的30%、40%、30%的比例，以乡镇村（居）委会为单位整体推进。2009年列入村（居）民自治规范化建设单位是：
XX镇：XX社区、XX社区、XX社区、XX社区、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。
XX彝族乡：XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。
XX傣族彝族乡：XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。
其他乡镇结合工作实际，认真落实实施方案，全面推进计划生育村（居）民自治规范化建设工作。
（二）2009年6月：为启动安排阶段，各乡镇要结合实际制定工作方案，全面布置，统一思想，统一步骤。（于5月25日前将列入2009年规范化建设村（居）委会名单分别上报县政策法规股；列入2010、2011年规范化建设的名单于每年3月5日前上报县局政策法规股。）
（三）2009年7月——2012年11月:为组织实施阶段，按照规范要求全面组织实施。
（四）2009年——2012年12月：为当年规范化建设单位市级验收阶段。
五、工作目标
（一）民主管理
1、建立健全村计划生育组织机构。村党支部、村民委员会负责领导村计划生育工作。村支书或主任为第一责任人，配备村计划生育宣传员，具体负责村计划生育日常工作。建立村计划生育协会网络，经常性地组织开展计划生育宣传教育活动。村计划生育宣传员经村计划生育协会理事会聘任，可兼任协会秘书长。各村民小组根据需要配强计划生育服务员等。村计划生育协会要按照章程建立会员小组，配强会员小组长。
村计划生育组织机构由村民委员会根据有关法律法规、乡级以上政府或有关部门的要求，结合本村的实际，提出方案，由村民会议或村民代表会议表决通过。
2、选举或选聘村计生宣传员。作为村民委员会成员的村专干，应按《村民委员会组织法》规定，通过民主选举或民主协商的程序确定；不作为村民委员会成员的“县管乡聘用”的村宣传员，乡（镇）选聘时应以适当的形式征求群众意见。各村民小组计划生育服务员，由村计划生育服务员根据各村民小组多数育龄群众的意见提名，由村民委员会聘任。
不符合法律法规有关生育数量的规定生育的人员在一定时间内不得提名、聘任为村计划生育宣传员及村计划生育协会会长、秘书长，以及各村民小组计划生育服务员和协会会员小组长等。
3、进一步修改完善章程公约。明确村（居）民代表大会等有关组织的计划生育职责，科学制订《村民自治实施方案》、《村民自治章程》和《计划生育承诺书》等，要进一步建立和完善村级计划生育管理服务制度、计划生育村（居）务公开制度、协会理事会议制度、会员小组学习培训等制度。根据会员活动的实际需要，建立村民议事、产业发展等活动小组，丰富活动载体，使协会工作逐步走向制度化、科学化、规范化、经常化的发展轨道。制定或修改章程公约的基本程序是：宣传发动群众，提高村民的权利意识和参与意识，在乡级政府的知道下，组织有关人员起草；征求村计划生育协会以及广大村民的意见和建议；报乡级政府进行合法性审查；召开村民会议或村民代表会议，表决通过；报乡级政府备案。
4、签订计划生育合同。实行计划生育合同管理的地区应分类指导，按需组织实施合同管理。
首先，由村计划生育宣传员提出本村需签订计划生育合同的对象户名单。然后，由针对性地草拟合同或协议书文本。合同或协议书文本必须符合有关法律法规及政策规定，明确双方的权利和义务，但不得违法增加群众的义务；明确双方的违法责任，但不得设定违法收费和罚款的条款；明确合同争议的解决途径。最后，由对象户与村民委员会自愿签订。
5、民主决策计划生育事务。利用村集体经济收入，建设计划生育基础设施、制定计划生育奖励优待措施、开展规模较大的计划生/生殖健康活动、落实计划生育宣传员报酬待遇等涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。重要的计划生育服务和管理事项可“一事一议”。
计划生育重大事项原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、计划生育协会、村集体经济组织、1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案；召开村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；对需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的计划生育事项，应及时向村民公告，广泛征求意见；召开村民会议或村民代表会议讨论决定；会后应及时公布表决结果。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。计划生育“一事一议”由村计划生育宣传员或委托村计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定。
除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的有关计划生育的决议不得随意更改，如因情况发生变化、确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。
6、评议计划生育奖励与扶助对象（户）。各级政府或有关部门组织实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“奖优免补”、“少生快富”工程、特别扶助制度以及各类计划生育帮扶、救助工作地对象、项目户等，应根据政策或项目的具体要求，进行群众评议。
具体程序是：公开、深入地宣传有关政策或项目，让广大群众充分知晓；群众根据要求和本人（户）的具体情况，提出申请；计划生育宣传员或村计划生育协会按要求组织部分有代表性的群众进行资格评议，对群众提交的申请进行初步审核并提出意见；村民委员会根据群众评议意见提出审议意见；将审议结果及时向全体村民公示；公示期满，及时将符合项目或政策要求的对象（户）以及村民委员会的意见，报送乡级政府有关办事机构。对提出申请但不符合要求的，要及时反馈情况并说明原因。
7、组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。因地制宜设立村计划生育服务室、人口学校及协会会员之家。协调有关部门开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康服务；根据本村的经济情况、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，自主组织开展有关宣传教育及服务活动，并对计划生育困难家庭给与重点帮扶。
应主动了解本村育龄群众的计划生育/生殖健康的需要，依靠村计划生育协会，以群众喜闻乐见得活动为载体，自主组织开展有关宣传教育和服务活动。多方筹集经费，开展帮扶活动。以村民小组，协会会员小组为单位，民主讨论决定重点帮扶的计划生育困难家庭。制定适当激励措施，增强村民小组、育龄妇女小组、协会会员小组等的凝聚力，提高群众参与的积极性。
2012年我县积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治万村（居）示范”创建活动，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，普遍提高计划生育基层群众自治的服务管理功能。按照“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，以抓
镇为试点，稳步推进“人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”建设，发挥先进典型的示范作用，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。深入开展“诚信计生”、“双评”等活动，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信和“双向承诺、充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式，以稳定低生育水平、建立基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，促进人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高通海县人口和计划生育工作整体水平，为构建和谐XX作出努力和贡献。
XX县人口和计划生育局
2012年1月13日
第二篇：村计划生育居民自治公约
村计划生育居民自治公约
于
****年**月**日经居民代表大会讨论通过
第一条
居委会居民及流入人口，要认真学习和宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规以及党和国家的有关计划生育政策，自觉遵守村规民约，自觉履行计划生育义务。
第二条
每个居民都要树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等新型婚育观念，自觉实行计划生育。
第三条
申请生育的育龄夫妇，要积极参加乡、村举办的婚育培训班，做到优生优育、依法生育，严禁非婚生育、违法生育、和未经法定程序抱、捡、收养子女。
第四条
居民在办理《流动人口婚育证明》，再生育申请，小孩入户，独生子女领证，领取《生育服务证》，奖励扶助的申报等手续时，居委会应认真审核，实事求是签署意见，不得弄虚作假，优亲厚友。
第五条
每个已婚育龄夫妇要及时向居委会报告婚、孕、产、育及节育手术等各种信息，积极落实避孕节育措施。
第六条
全体居民在实行计划生育过程中，有下列情形之一者，应给予限制或进行违约处理：
1、流出人口不办理《流动人口婚育证明》，流入人口不验证者，收违约金50元。
2、流出育龄妇女不按时寄回孕检证明者，自居委会书面通知之日起，每逾期一月收违约金50元，直至寄回孕检证明为止。
3、生育子女满三个月的夫妇，未落实一项可靠的避孕节育措施（特殊原因除外），自居委会通知之日起，每延误一天，收违约金10元，直至落实为止。
4、收留外来政策外怀孕或违法生育人员，收留户户主三日内不向乡人口和计划生育办公室或居委会报告，一经查实收该户主违约金300元。
5、溺、弃女婴，经查证属实，除移交司法机关追究法律责任外，收违约金500元。
6、持有生育证怀孕后，未经有关部门批准，擅自进行人流、引产者，收违约金300元。
7、虐待生育女婴的妇女，经调查属实，除批评教育外，收违约金50元。
8、实行人口出生、死亡信息报告制度，婴儿出生五日内，人口死亡三日内应主动向居委会申报，不申报者，收违约金50元。
9、出现政策外怀孕，又拒绝落实补救措施，收违约金600元，造成违法生育的，按政策规定进行处理。
10、对违反《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《收养法》和《四川省人口与计划生育条例》，未经法定程序抱养、捡养、收养他人子女和违法生育的，除按法律法规规定处理，依法征收社会抚养费外，收违约金500元。
11、侮辱、威胁、殴打计划生育工作人员，肆意谩骂独生子女户、双女户，或利用其它方式阻碍计划生育工作进行的，除批评教育外，视其情节收取违约金50——500元，情节严重的移交司法机关处理。
12、对未到法定结婚年龄或未办理婚姻登记手续生育子女的，除按《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等相关文件规定依法处理，征收社会抚养费外，收违约金50——200元。
13、育龄妇女（49周岁以下）必须自觉参加乡、居委会组织的孕情、环情、病情检查，凡接到通知不参加检查者，每次收违约金5—10元。
14、对初婚、怀孕的实行自觉申报制度，初婚者在五日内，怀孕者在两个月内，其本人或家属自觉向居委会及乡人口和计划生育办公室申报，不申报者，收违约金30—50元。
15、凡违法生育者，必须一次性向乡人口和计划生育办公室交清应收社会抚养费的80%，否则居委会拒绝办理小孩入户证明及其它手续。
第七条 共产党员及居委会干部违反本《居民自治公约》规定，除按本《公约》处理外，同时上报有关部门，给予党纪、政纪处理。
第八条 已婚育龄妇女应签订《计划生育服务协议》，充分享受权利，积极履行自己应尽义务。
第九条 居委会每年评选表彰一次自觉实行计划生育的“好媳妇”、“好公婆”、“十大孝星”活动，使之形成人人关心计划生育，个个执行计划生育的良好风尚。
第十条 对实行计划生育的家庭，除享受国家有关奖励政策外，在建房、子女升学、家庭困难补助等方面，居委会给予优先照顾。
第十一条 全体居民应共同监督《公约》的执行，社与社，院户与院户之间相互 监督，并及时向居委会或乡人口和计划生育办公室反馈有关信息。
第十二条 为确保《公约》有效实施，实行居委会政务、财务公开制度，居民委员会接受“区指导、乡监测、全体居民监督。”每月向居民代表报告一次居委会人口和计划生育工作开展情况，领导居委会共产党员，村民代表，计生协会会员共同抓好人口和计划生育工作，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
居民代表签字：
第三篇：计划生育村居民自治典型发言材料
创新工作机制健全自治网络
倾力做好计划生育村居民自治工作
尊敬的各位领导，同志们：
首先，感谢大会提供这一交流学习和推进工作的机会。按照会议安排，我就计划生育村居民自治工作开展情况向大会作一简要汇报。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委及其他市直部门的大力支持下，我旗不断深化计划生育机制体制改革，完善基础设施建设，提升计生服务水平，稳步推进计划生育村居民自治工作，逐步形成了“旗级调控指导、镇级监督服务、村级规范管理，居民主动参与”的计划生育工作新格局，人口和计划生育工作呈现出与全旗经济、社会协调迈进、良性发展的大好局面。
一、发扬民主，下划权利，积极构建计划生育村居民自治工作的制度保障体系
一是建立了较为完善的组织领导机制。旗委、政府先后制定出台了《计划生育机制体制综合改革方案》和《计划生育村居民自治工作实施方案》，并成立了计划生育村居民自治工作领导小组，做到了统一思想、统一部署、统一评估。结合“四权四制”的推广运行，在选举村居民代表的同时，选
举产生村计生协会组织和计划生育专（兼）职干部，并根据基层的实际情况制定出了符合实际、切实可行的《计划生育村居民自治章程》，明确了村居民的权利与义务、村居民代表议事程序等内容，使计划生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。
二是不断建立健全覆盖全旗的计划生育村居民自治网络。为了有效解决新形势下计划生育监管难的问题，我旗在深入调研，借鉴发达地区经验的基础上，结合实际，大力推广“村党支部、村居委会、计划生育协会”三位一体的管理网络，即由各村的党支部全面负责指挥、领导计划生育村居民自治工作，实现了权利的有效下划；村居委会具体实施计划生育村居民自治工作，有效发挥了村集体组织的知情权和参与权；计划生育协会由村居民代表组成，主要协助村居委会实施计划生育工作职责，反映群众呼声，监督村居委会落实计划生育工作任务。通过构建“三位一体”的计划生育管理网络，有效调动了基层政权组织和广大村民参与计划生育工作的积极性和主动性，及时有效的掌握了基层计生工作动态、存在问题，增强了各项决策的针对性、科学性、务实性和可行性。
三是建立较为完善的村居民自治运行机制。建立健全个人申请、村级申报、镇级审查、旗级审办的运行机制，将符合政策生育证的发放工作全面落实到村居民委员会。2010年，基层村居委召开村居民代表大会180多次，专题研究违返政策生育、非法抱养等问题，为社会抚养费征收提供了详实可靠的依据。
二、优化队伍，夯实基础，全面构建计划生育村居民自治物质基础。
近年来，我旗将“村级人口计生工作网络”建设作为基础性工作来抓，把村居委能否承担起人口计生工作的担子，基层人口计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，积极构建“村党支部、村居委会、计划生育协会”三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管人口计生工作的村居委会班子。结合选配和换届选举工作，将能否带头实行计划生育、是否愿意积极参与计生工作等作为选拔干部的重要依据，把计划生育工作开展得如何作为考核村居委会干部的重要内容。2010年村居委换届中，组织、民政、计生等部门提前协调，指导基层选好村居委会班子，全旗有38位村居级计生工作人员得到提拔使用。
二是优化村级人口计生管理员队伍。全面推行村级人口计生工作人员“旗管、乡聘、村用”的管理机制，选举、聘用了一批年龄在45周岁以下，具有初中以上文化程度的村级人口计生工作人员。
三是配齐配强人口计生村居民代表。村居民代表是实行计划生育村居民自治工作的主体，是本村研究讨论计划生育问题的参与者与表决者，通过村民民主选举，全旗166个村居委共选配3200多位人口计生服务管理村居民代表，行驶计划生育表决权，真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
四是保证财力充足投入。为保证全旗计划生育村居民自治工作顺利开展，我旗按照村级计生专干每人每年3000元的标准发放补贴，并有效解决了每个镇计生办主任的政治待遇问题；同时严格落实基层计划生育干部劳保补贴，旗财政每年预算安排43万元，为全旗基层计划生育干部每人每月发放120元劳保补贴。
五是采取形式多样的宣传方式。在计划生育村居民自治工作开展之初，全旗各级均召开了计划生育村居民自治工作动员大会，做到了统一思想、统一认识。另外，为了树立典型，总结经验，推广计划生育村居民自治工作，我们还通过电视台、电台、网络、报纸等多种媒体，对我旗计划生育村居民自治工作中的先进经验、工作创新进行宣传报道，起到了以点带面的效果。
三、加强督导，注重实效，确保村民自治工作依法有序推行。
一是将计划生育村居民自治工作纳入2010年目标责任制。旗与各镇、各镇与各嘎查（村）层层签订了目标责任书，明确各相关领导和工作人员的责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。同时，旗、镇两级都成立了由分管领导任组长的指导组，对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、村民表决、公布表决结果等全程进行督促、指导。二是加强对计划生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口计生重点工作督查，都把村民自治作为重要督查内容，对个别镇工作进展缓慢、村民代表流于形式等问题，及时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。三是加强群众监督。每年都采取问卷调查的形式，开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请社区居民评计生”活动。适时召开村居民大会，听取计划生育居民自治工作报告，指出工作中的问题，提出改进意见。开通阳光热线，接受群众的监督举报。
第四篇：计划生育居民自治工作总结
计划生育居民自治工作总结
自从2002年9月实施计划生育居民自治工作以来，经过两年多的工作实践，在深化社区计划生育居民自治工作中，我们做了以下几点。
一、建立健全计划生育居民自治组织网络。
在抓好社区计划生育居民自治组织建设中，我居委会结合实际情况，建立健全了居民自治工作领导小组，计划生育居民自治工作理事会、监事会，每个小组都有7至15名成员组成，主任由居委会主要领导出任，秘书长由计生专干出任，成员由居民代表及楼院长担任，我们做到了职责明确，党群、干群关系融洽。
二、建立规范、有序的工作机制
为了建立起规范，有序的工作机制，使计划生育居民自治工作落实到实处，我们先后制定了《计划生育工作职责任务》、《居规居约》、《公开制度》等还起草了《计划生育居民自治章程》经广泛征求居民意见，居民代表大会讨论，通过后形成有效的《自治章程》，以上这些都对计划生育工作做出了明确的规定，提出了明确的要求，从而保证了计划生育管理工作在社区的落实。按着自治的章程要求每季度召开一次，居民代表大会通报本季度计划生育工作的开展和下季度所要开展的工作，进行广泛征求意见写出书面总结。
1三、有一支有组织能力的队伍
为了有效地开展居民自治工作，我们建立了一支有组织有能力，经常活动、能做群众工作的计生自治队伍。他们积极参与与配合居委会各项社区的救助和福利服务，能帮助群众解决困难，能调动群众自我管理、自我教育、自我服务的良好气氛。发挥他们在自治工作中的重要作用。
四、自治工作与宣传服务结合起来
在开展居民自治宣传工作中与社区精神文明建设活动结合起来，通过开展“婚育新风进万家”“避孕节育知情选择”“帮你建个幸福家”等活动为结合点，推进计划生育优质服务。把计划生育生殖保健，避孕节育咨询服务，作为我们工作的中心，结合社区实际情况建立了计划生育服务热线电话，摆放避孕药具专柜，计生信息反馈箱，全面提升计划生育工作水平使群众满意率有所提高。
五、建立居民举报制度
对居民违反计划生育政策法规，超计划生育的人员，都可以举报，举报查实按计生委规定给予奖励。按照中央《决定》的要求，保证每年人均计划生育经费的投入。对计划生育家庭户有奖励倾斜政策，并能及时兑现。
经过两年多的不断创新，我们做到了基础管理工作扎实，各种档案资料齐全、底数清楚。
第五篇：计划生育居民自治报告
创建计划生育优质服务活动汇报材料
创建计划生育优质服务活动是综合服务县创建活动的巩固提高和深入发展，是新世纪稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措，是加快实现人口与计划生育思路和工作方法转变的重要途径。为认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面开展计划生育优质服务先进县创建活动的通知精神，我社区决定，在辖区范围内开展创建计划生育优质服务活动。
首先确立了优质服务活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以中央决定为指导，以一法四规(即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育管理办法》)为保障，以人的全面发展为中心，以改进计生管理与服务为重点，最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一，切实转变作风，逐步建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的计划生育工作新机制，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。
其次是制定了创建优质服务活动的工作目标：领导重视好：乡村社三级要把人口与计划生育工作纳入经济社会总体规划，切实做到责任、措施、投入三到位。计划生育率达90以上，综合节育率达85以上，统计信息误差率控制在3以上，计生工作人员报酬落实率达100。政策导向好：完善《人口与计划生育法》相配套的文件规定，认真执行《陕西省人口与计划生育条例》中的有关奖励、优待和社会经济政策，出台的各项社会经济政策，要有利于计划生育工作开展，有利于引导和和推动群众自觉实行计划生育，群众享受奖励、优待政策落实率达90以上。依法行政好：健全各项管理制度，规范行业作风，严格依法行政，程序执法，准确执法，文明执法，切实维护群众的合法权益，群众满意率达90以上。服务质量好：完善宣传教育、科学管理、综合服务三统一工作机制，改善服务条件，改进服务态度，规范服务标准，增强服务功能。群众计划生育政策法规知晓率、知情选择面、生殖健康服务率达90以上，免费享受基本的计划生育服务达100，术后和药具随访率达95以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20以上。民主管理好：做到计划生育村(居)民自治，计划生育政务、村务公开落实，村民自治面达95以上，实施民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。队伍作风好：做到计生工作队伍稳定，干部结构合理，计生工作队伍思想好、作风正、懂业务、能管理，善于做群众工作。计生干部政策法规和计划生育知识知晓率达95以上。
再就是明确了创建活动的主要内容。为实现上述目标，在创建计划生育优质服务活动中，要以宣传教育为先导，以优质服务为核心，以综合治理为基础，以科学管理为手段，全方位、多形式地开展工作。
一是认真贯彻实施“一法四规”。落实行政执法责任制及公示制度，评议制度，执法过错追究制度。严格遵守国家计生委“七不准”及省计生委“十条禁令”的规定，严格依法行政，坚持程序执法，亮证执法，公正执法，文明执法，阳光执法，广大群众的合法权益得到保障，取消不合理的行政收费及各种保证金和抵押金，实行计生政务公开、村务公开。
二是加强人口与计生宣传教育，建设新型人口文化和生育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和物质文明建设公民道德建设。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，充分利用宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常开展广泛深入地有针对性地宣传教育和咨询服务活动；充实更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围；拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传法律法规和社会公德，宣传优生优育，晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富的先进典型和各类科技知识，使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达90以上。建立干部培训制度，开展分层次分形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。党政领导学习人口理论要形成制度，中小学要开设人口教育和青春期教育课程。
三是健全技术服务网络，增强服务功能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。按照计划生育服务机构“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设标准，建立健全“以乡站为主体、村服务室为基础”的技术服务网络。配备懂医学、会管理的业务站长，业务人员结构合理，乡站全部达到标准化。健全育龄妇女生殖健康档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。全面实施“三育三保”和避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预工程，知情选择面达90以上。大幅度降低手术并发症、手术差错、宫外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，普遍开展生殖道保健系列服务。实施育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，严厉打击溺弃女婴等犯罪行为，禁止使用b超等医学技术非法鉴定胎儿性别、落实婴儿死亡报告等有关制度，使新生婴儿性别比逐步趋于合理。
四是明确职责，制定并落实有利于计划生育的各项社会经济政策，建立和完善计划生育利益导向机制，制定落实对计生家庭的各项奖励，优惠政策和对困难家庭的社会救助政策。扎扎实实地开展“有一座环境优美的院子，有一套宽敞漂亮的房子，有一个优生优育的孩子，有一家健康强壮的身子，有一条少生快富的路子，有一项科技致富的点子”的新家庭建设计划，完善农村社会养老保险，发展福利事业等方面社会保障机制，计划生育协会要开办具有一定科技管理的人口与计划生育经济实体项目，引导群众走少生快富的发展之路。
五是改进人口计划管理和统计工作，严格执行人口与计生目标管理责任制，将服务质量和群众满意程度作为衡量工作水平的重要标准。
六是积极推行计划生育的村民自治，按照全县计划生育村民自治工作实施方案的要求，有计划、有步骤地总结推广试点工作经验，建立完善村委、信息员、协会“三位一体”的全阶段服务体系。
主要工作措施：
1、提高认识，加强领导。
2、加强计生干部队伍和服务阵地建设。
3、确保计生经费投入到位。
4、严格检查考核，健全激励机制。
计划生育居民自治工作汇报
根据《中华人民共和国宪法》及《居委会组织法》，在强化居住地管理的基础上，实行计划生育居民自治是顺应形势发展，实现居民在计划生育工作中主人翁地位，持续、稳定、健康地开展人口与计划生育工作的一项重要举措。现结合我街道实际，制定本实施意见。
一、充分认识开展计划生育居民自治工作的重要性和必要性
计划生育居民自治是指居民在社区党组织的领导下，社区居委会的组织下，依照国家有关计划生育法律、法规、政策及自治章程，规范生育行为，通过“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”，对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将计划生育纳入社区管理服务体系，使计划生育成为人们的自主选择和自觉行为。积极协助政府做好本社区内的人口与计划生育行政管理工作，对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督，提高基层计划生育工作的整体水平，进一步稳定和巩固低生育水平，提高人口素质，进一步密切党群、干群关系，推动新时期人口与计划生育工作向前发展。
二、开展计划生育居民自治工作的总体目标
通过实施计划生育居民自治，最大限度地调动社区居民参与计划生育工作和自觉实行计划生育的积极性，不断满足人们生殖健康需要，实现计划生育管理自治化、民主化。计划生育工作群众参与率达95％上，符合政策生育率100％，优质服务率95％，群众满意率95％以上。
三、实施计划生育居民自治社区的条件
1、社区“两委”班子领导能力较强，计生委员、居民组长、协会会员职责明确，工作认真负责；
2、计生工作基础好，群众实行计划生育自觉性高，社区阵地设施配套规范，服务活动经常，各项计生政策落实好；
3、计生协会组织健全，会长、协会会员负责、得力。
各社区居委会要明确居民自治的工作要求、工作责任和奖惩措施。自治社区坚持民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，完成宣传教育、合同管理、居务公开制度建设、协议履行，系列服务等工作任务。依法将计划生育列为居民自治和居规民约的一项重要内容，让居民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
四、开展计划生育居民自治工作的具体步骤 第一阶段: 宣传发动，广泛参与。（9月上旬）
搞好计划生育居民自治工作的重要基础是调动社区居民参与计划生育工作的自觉性，让居民知道为什么要这样做和怎样做。社区居委会要广泛宣传，层层发动，利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织居民学习《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》和《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，宣传计划生育居民自治，使广大群众知道计划生育居民自治的意义，懂得实行计划生育居民自治的好处，明白计划生育居民自治的内容和要求，明确自己应尽的责任，提高居民执行计划生育权利和义务的自觉性。
第二阶段：依照程序,制订章程。（9月中旬）
《社区计划生育居民自治章程》（以下简称《章程》）是开展工作的重要准则，是全面推进计划生育居民自治的根本和中心环节，制定《章程》必须要依据法律、法规和政策，把握合法性原则，并结合本社区实际，广泛听取群众意见，坚持“大家的事大家议，大家的事大家管，大家订的制度大家执行”的原则。使《章程》充分体现合法性、民主性和可操作性。制定《章程》的程序：
1、由社区计生领导小组起草本社区《章程》初稿；
2、提请社区“两委”、协会理事讨论修改，开展《章程》讨论；
3、将讨论稿交居民小组、协会会员的代表进一步听取意见；
4、召开居民代表大会表决通过章程；
5、报街道办事处备案；
第三阶段：健全制度，有序推进。（9月底）
建立正常、规范的运作机制，全面实施计划生育居民自治章程是开展计划生育居民自治的关键。按照《章程》规定，依法制定计划生育居民自治有关制度，是保证计划生育居民自治有序推进、有效开展的重要手段。因此，各居民委员会应结合本地区实际，建立健全计划生育居民自治的各项制度。
1、制定计划生育居规民约，做到社区计划生育工作“有章可循”，建立计划生育监督制度。
（1）建立健全计划生育居务公开制度。社区居委会要将社区人口与计划生育执行情况及有关政策、法规、生育处罚等情况公布于众，让居民进行监督。定期召开各种会议、决策、评议有关重要工作，让居民充分发表意见，直接参与管理。居民评议监督社区计划生育的工作制度，让居民充分发表意见，直接参与民主管理。
（2）建立举报制度。发挥党员联系户、协会会员联系户、居民代表联系户及群众自我监督的作用，掌握情况，发现违反计划生育政策的及时举报，做到不漏管。
（3）建立居民组长责任制度等。每个楼（栋）都由居民选出一名热心为群众服务的同志担任计划生育信息员，负责日常宣传、反映情况，反馈意见等工作，加强居民之间和居委会与居民之间的联系，提高计生工作透明度和管理水平。
2、建立三个民主制度。
（1）建立计划生育民主管理制度。发动和依靠广大居民，共同管理社区计划生育事务，维护社区计划生育秩序，让居民充分发表意见，成立民主管理小组，定期组织居委会干部、居民小组长、居民代表召开计划生育工作例会，总结、安排计划生育工作事宜，聘请计划生育信息员、宣传员配合居民小组宣传计划生育、搜集反馈计划生育有关信息，充分发挥协会联系群众广泛的优势，实现计划生育的自我管理。
（2）建立计划生育民主决策制度。将计生工作纳入社区居民会议或居民代表会议、民主讨论、民主决策，按多数人的意见作出相关决定。这些事项中应包括制定计划生育居民自治章程、居规民约、居委会和居民在计划生育方面的权利、义务和违约责任以及各项制度的制定和实施等等。
（3）建立计划生育民主监督制度。建立社区居务公开制度，开设公示栏，对计划生育政策、服务咨询项目、流动人口租房、生育情况等相关的计划生育事务定期向居民公开。社区计生领导小组制定的工作计划，每年召开1—2次居民代表大会，报告工作完成情况，由居民代表进行民主评议，接受居民的监督。
3、强化计划生育宣传服务室工作职能，与社区医疗服务站开展六位一体的优质服务工作。即（1）卫生知识咨询；（2）各类跟踪随访服务；（3）孕环情监测服务；（4）优生优育宣传教育服务；（5）生殖保健服务；（6）儿童预防免疫服务等。第四阶段：检查验收，巩固提高。（十月中旬）
对自治活动进行必要的检查验收是落实计划生育居民自治长效管理的措施，促使自治工作不断创新、不断完善的重要环节和手段。因此，街道办事处将对各社区居委会的计划生育居民自治组织机构是否健全，活动制度是否落实，自治章程的产生是否规范，计划生育服务阵地、宣传公示阵地是否完善，各种台帐、资料记载、归档是否及时、齐全等情况进行检查，以促使计划生育居民自治工作真正走上民主化、法制化、规范化的轨道。
五、切实加强领导，顺利推进计划生育居民自治工作。
切实加强领导是计划生育居民自治顺利实施的保证。各社区党组织和居委会及有关方面，对计划生育居民自治工作一定要高度重视，摆上位置，明确职责，落实责任。
1、建立和健全领导班子。街道办事处成立由主任任组长，分管主任任副组长，组织、纪检、宣传、工会、团工委、妇联、计生、民政、老龄、综治、文卫、司法、派出所、医院、劳动人事等部门负责人参加的计划生育居民自治工作领导小组，对各社区居委会开展计划生育居民自治工作加强检查督促、指导、协调。各单位也应建立和健全计划生育居民自治工作领导小组，对计划生育居民自治工作加强组织领导。
2、依法实施，整体推进。推行计划生育居民自治是加强社区民主与法制建设的一项具体内容，必须依据有关法律法规组织实施，做到依法定规，民主定章，按章办事。另外应将居住在本行政辖区内三个月以上的外来人员纳入本行政区计划生育居民自治之中。与此同时，街道工业园区等单位，要进一步加强本单位的计划生育居民自治管理，做到组织健全，分工明确，制度落实，进一步提高计划生育管理水平。
3、积极探索。开展计划生育居民自治是在新时期新形势下，进一步抓好计划生育工作的一种新的尝试。各社区居委会要大胆实践、勇于探索，不断总结提高，形成各自的特色，要正确认识和处理好计划生育干部与群众的关系。一方面要通过加强领导，加强行政管理，启发、引导、支持、组织群众广泛开展自我管理、自我教育、自我服务；另一方面要通过群众的广泛参与、民主管理，改进、优化行政管理，从而把计划生育的群众自我管理和行政工作有机结合，相互促进，共同提高。
无锡市新区旺庄街道办事处
二○○五年八月二十五日
新川社区计划生育居民自治自查报告
为深入贯彻区委、区政府关于进一步完善计划生育村（居）民自治的会议精神，建立健全“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计划生育工作长效机制，加快实现我街道村（居）级计划生育自我教育、自我管理、自我服务的工作目标，社区开展计划生育居民自治工作，具体实施方案如下：
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》和《人口与计划生育法》、《社区居民委员会组织法》以及《关于加强和完善居民计划生育民主管理和民主监督的意见》等文件精神为依据，在原有基础上，进一步完善社区计划生育居民自治章程，加大工作力度，扎实推进居民自治，不断夯实基层基础。
二、总体要求和目标
（一）要求。计划生育居民自治是指居民在社区居委会的领导、组织下，依照国家有关计划生育法律、法规、政策及自治章程，规范生育行为，通过“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”，对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将计划生育纳入社区居民委会管理服务体系，使计划生育成为广大育龄群众的自主选择和自觉行为。积极协助政府做好本社区的人口与计划生育行政管理工作，对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督，提高基层计划生育工作的整体水平，进一步稳定和巩固低生育水平，提高人口素质，进一步密切党群、干群关系，推动新时期城市人口与计划生育工作向前发展。
（二）目标。通过实施社区计划生育居民自治，最大限度地调动居民参与计划生育工作和自觉实行计划生育的积极性，实现计划生育管理自治化、民主化，使计划生育工作群众参与率达90%以上，符合政策生育率达96%以上，优质服务率达90%以上，群众满意率达90%以上。
三、方法与步骤
（一）宣传发动，广泛参与。
搞好社区计划生育居民自治重要基础是调动社区居民参与计划生育工作的自觉性，让居民知道为什么要这样做和怎样做。各试点社区要利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织居民学习《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》，宣传社区计划生育居民自治，使广大群众知道计划生育居民自治的意义，懂得实行计划生育居民自治的好处，明白计划生育居民自治的内容和要求，明确自己应尽的责任，提高居民执行计划生育权利和义务的自觉性。
（五）完善制度，有序推进。
按照《居规民约》规定，依法制定计划生育居民自治有关制度，是保证社区计划生育居民自治有序推进、有效开展的重要手段。因此，各社区居委会应结合本地区实际，建立健全计划生育居民自治的各项制度。
1、进一步完善计划生育居规民约，做到社区计划生育工作“有章可循”，建立计划生育监督制度。
（1）建立健全计划生育政务、居务公开制度。社区要将社区人口与计划生育执行情况及有关政策、法规、生育处罚等情况公布于众，让居民进行监督。定期召开各种会议，报告、决策、评议有关重要工作，让居民充分发表意见，直接参与管理。居民评议监督社区计划生育的工作制度，让居民充分发表意见，直接参与民主管理。
（2）建立举报制度。发挥党员联系户、协会会员联系户、社区各代表联系户及群众自我监督的作用，掌握情况，发现违反计划生育政策的及时举报，做到户不漏管。
2、建立三个民主制度
（1）建立计划生育民主管理制度。发动和依靠广大居民，共同管理本社区计划生育事务，维护计划生育秩序，让居民充分发表意见，成立民主管理小组，定期组织社区两委干部、居民小组长、居民代表召开计划生育工作例会，总结、安排计划生育工作事宜，组织宣传计划生育、搜集反馈计划生育有关信息，充分发挥协会联系群众广泛的优势，实现计划生育的自我管理。
（2）建立计划生育民主决策制度。将计生工作纳入居民会议议程、民主讨论、民主决策，按多数人的意见作出相关决定。这些事项中应包括制定计划生育居民自治章程、居规民约、社区居委会和居民在计划生育方面的权利、义务和违约责任以及各项制度的制定和实施等等。
（3）建立计划生育民主监督制度。建立社区“政务”双公开制度，开设公示栏，对计划生育政策、服务咨询项目、流动人口租房、生育情况等相关的计划生育事务定期向居民公开。
新川社区计划生育居民自治情况的自查报告
桃园街道计生办；
建工路社区计划生育居民自治工作，本着以自我服务、自我教育、自我管理、自我监督的规范化、制度化管理渠道，按照王益区计生局对计划生育居民自治工作的整体安排，我们建工路社区对自治工作进行细致的自查自补。从整体工作上看，我们在计生居民自治工作中突出了以党支部为核心的服务信息的双向传送网络，有效地推进了计生了计生居民自治工作向前迈进，收到了较好的效果。但计生居民自治工作上也存在着一些薄弱环节，和不足之处，针对这些不足点，我及时采取了有效措施和方法，进行完善。并在今后的计生居民自治工作中开创新模式，推出自治贴心服务、悄悄话服务新方法，是计生居民自治工作迈上了一个新起点，下面就建工路社区计划生育居民自治的自查情况报告如下：
一、重视确保计生自治工作顺利进行
计划生育工作居民自治，对我们基层社区计生工作来说是一 个新课题新内容，面对辖区企业多，人口多，居民住宅分散的现状，我们社区党组织和居委会及计生协会组织，从建章立制入手，成立了人口与计划生育工作委员会。并按居民自治章程的要求，及时建立了居民自治协会组织，建立协会会员花名册，为计生居民自治有了可靠的依据。同时两委会班子成员、计生中心护长，企业计生专干都按照章程中的义务履行自已的工作责任，做到有事无事常探讨，计生自治常商量，为计生居民自治工作打下了良好基础。
二、计生自治突出一个网络，抓好三项具体工作
以党支部为核心的计生双向服务信息网，是我们在居民自治中的一个新尝试，它是从育龄妇女家到计生义务信息员到中心户长，从中心户长到居民小组，从居民小组到社区两委会，连接和铺设的计生双向传送计生信息网，使育龄妇女的生育、节育的信息及时传送到党支部和居委会，社区两委会根据不同的计生需求情况组织人员上门进行管理和服务，充分体现了网络对计生居民自治的实用性，推进性，牢固地把计生自治的根扎在群众之中，在计生居民自治的实际工作上，我们抓住三个重点工作不放松，有效推进计生居民自治向深度，广度迈进。一是政策宣传到万家计自治天天抓，义务地到居民区进行宣传，提高居民对计生的高度认识；二是摸清底子分类抓，优质服务你我他。社区两委会对育龄妇女进行建卡登记，核清了社区范围的育龄群众人数，目前社区范围内共有育龄妇女1467人，已婚育龄妇女1222人，零孩21人，一孩有1105人，二孩有95人，同时采取节扎手术的有63人，上环有1117人，使用药具的有18人，皮埋的有5人。同时对流动人口纳入常住人口去管理、去服务，做到了育龄群众住址清、家庭情况清、节育措施清，为计生居民自治分类管理和服务掌握了第一资料；三是居民自治创优佳，各项服务一起抓。在全面实施计生居民自治章程的基础上，自制公约相继跟上，目前社区计生已与1100名育龄妇女签定了计生接待日，多渠道地广泛地征求了群众意见，改进工作方法。
三、推出五项优质服务，创新计生自治新局面
在计划生育居民自治工作中，我们以服务育龄群众为主线，结合实际推出另五项优质服务内容；一是送政策上门服务：二是五期知识服务：三是三查服务：四是药具随访服务：五是生殖保健服务。我们以六项计生优质服务内容为自治出发点，先后经过宣传学习，中心户长业务培训，育龄群众的咨询和需求，及时上门服务，把优质服务的具体内容送到社区每个角落。不仅使育龄妇女认识到计划生育的重要性，而且为自治工作铺开一条新道路，在社区与育龄群众之间架起了一座计生自治连心桥。
四、计生居民自治工作中存在的问题和今后的打算 在计生居民自治工作中，尽管我们做了大量具体的实际工 作，取得了一些成绩，但在看到成绩的时候，也要看到工作上的薄弱环节和不足之处。一是对计生居民自治章程中的职责和义务落实不到位；二是计生居民自治宣传力度进一步加强；三是企业计生转干和中心户长能力还要进一步提高；面对居民自治存在得问题，社区班子成员和计生协会成员都从不同角度上谈了自己的看法，并制定了有效的完善措施。今年三月一开春，我们就在两面个居民小组和企事业家属区当中设置了六条固定性的计生居民自治标语，并对所有计生专干和中心户长进行专题计生培训，提高他们的业务能力并在计生居民自治当中发挥作用。此外对计生居民自治章程中的职责和义务进行了落实，调动了班子成员、中心户长的积极性。
围绕计生居民自治这个主题工作，我们今后的目标和打算是：保持计生居民自治的工作模式，促进常驻人口、流动人口管理和服务，积极开展“贴身悄悄话”为重点的计生居民自治的新方式。即：计生协会成员每天贴身服务三个育龄妇女，协会成员每天与三名育龄妇女谈生育、节育“悄悄话”，改变过去时时入户抽查、核实的旧管理模式。通过贴身悄悄话服务，满足和解决育龄群众的计生需求，提高生育节育的有效率。是社区的计划生育居民自治工作迈进先进行列，走向自我管理、自我教育、自我服务的规范化管理轨道，为社区计划生育居民自治创出新渠道。
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