第一篇：政府和社会资本合作模式(PPP)-城乡环卫一体化保洁服务项目可行性研究报告(编制大纲)
政府和社会资本合作模式（PPP）-城乡环卫一体化保洁服务项目可行性研究报
告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
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PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。
项目机构目标分解表
PPP模式运作结构图
报告目录
第一章 城乡环卫一体化保洁服务项目概况 第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目基本情况 第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则
第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述
PPP模式基本运作流程图
第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第三章 城乡环卫一体化保洁服务项目建设背景、必要性及可行性分 析
第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目建设背景 第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目建设必要性分析 第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第四章 城乡环卫一体化保洁服务项目市场发展分析 第一节 中国城乡环卫一体化保洁服务业发展现状分析 第二节 项目地城乡环卫一体化保洁服务发展现状分析 第三节 城乡环卫一体化保洁服务市场分析 第四节 城乡环卫一体化保洁服务市场分析结论
第五章 城乡环卫一体化保洁服务项目选址及区位条件 第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目选址 第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目区位条件 第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目选址结论
第六章 城乡环卫一体化保洁服务项目建设和发展规划
第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目建设发展指导思想及规划设计原则
第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目发展及建设内容 第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程
第七章 环境保护
第一节 执行标准及排放标准
第二节 主要污染源、污染物及防治措施
第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施
第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节能措施
第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目能耗分析
第十章 建设期限和实施的进度安排
第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目施工组织措施 第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目实施进度 第十一章 城乡环卫一体化保洁服务项目组织管理与运行 第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训
第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措
第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标
第三节 城乡环卫一体化保洁服务项目还款能力分析 第四节 城乡环卫一体化保洁服务项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论
第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价 第十五章 城乡环卫一体化保洁服务项目风险分析及规避建议 第一节 城乡环卫一体化保洁服务项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 城乡环卫一体化保洁服务项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险
第十六章 城乡环卫一体化保洁服务项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议
附表:
第二篇：政府和社会资本合作模式(PPP)-城乡供排水一体化项目可行性研究报告(编制大纲)
政府和社会资本合作模式（PPP）-城乡供排水一体化项目可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。
项目机构目标分解表
PPP模式运作结构图
报告目录
第一章 城乡供排水一体化项目概况 第一节 城乡供排水一体化项目基本情况 第二节 城乡供排水一体化项目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则
第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述
PPP模式基本运作流程图
第二节 城乡供排水一体化项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 城乡供排水一体化项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第三章 城乡供排水一体化项目建设背景、必要性及可行性分析 第一节 城乡供排水一体化项目建设背景 第二节 城乡供排水一体化项目建设必要性分析 第三节 城乡供排水一体化项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第四章 城乡供排水一体化项目市场发展分析 第一节 中国城乡供排水一体化业发展现状分析 第二节 项目地城乡供排水一体化发展现状分析 第三节 城乡供排水一体化市场分析 第四节 城乡供排水一体化市场分析结论
第五章 城乡供排水一体化项目选址及区位条件 第一节 城乡供排水一体化项目选址 第二节 城乡供排水一体化项目区位条件 第三节 城乡供排水一体化项目选址结论
第六章 城乡供排水一体化项目建设和发展规划
第一节 城乡供排水一体化项目建设发展指导思想及规划设计原则 第二节 城乡供排水一体化项目发展及建设内容 第三节 城乡供排水一体化项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程
第七章 环境保护
第一节 执行标准及排放标准
第二节 主要污染源、污染物及防治措施
第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施
第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节能措施
第三节 城乡供排水一体化项目能耗分析
第十章 建设期限和实施的进度安排 第一节 城乡供排水一体化项目施工组织措施 第二节 城乡供排水一体化项目实施进度
第十一章 城乡供排水一体化项目组织管理与运行 第一节 城乡供排水一体化项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训
第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措
第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标
第三节 城乡供排水一体化项目还款能力分析 第四节 城乡供排水一体化项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论
第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价
第十五章 城乡供排水一体化项目风险分析及规避建议 第一节 城乡供排水一体化项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 城乡供排水一体化项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险
第十六章 城乡供排水一体化项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议
附表:
第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-城乡环卫一体化项目建议书(编制大纲)
政府和社会资本合作（PPP）-城乡环卫
一体化项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、城乡环卫一体化项目概况
（一）、城乡环卫一体化项目名称
（二）、城乡环卫一体化项目规模
二、城乡环卫一体化项目必要性
（一）、城乡环卫一体化项目现状及预测
（二）、城乡环卫一体化项目必要性
三、城乡环卫一体化项目规划
（一）、拟建地点
（二）、建设方案
（三）、城乡环卫一体化项目进度安排
四、城乡环卫一体化项目建设条件分析
（一）、政策条件
（二）、建设区建设条件
（三）、建设技术条件
五、城乡环卫一体化项目投资估算和资金筹措方案
（一）、投资估算
（二）、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
（一）、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
（二）、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
第四篇：政府和社会资本合作模式(PPP)-天网项目可行性研究报告(编制大纲)
政府和社会资本合作模式（PPP）-天网项目可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。
项目机构目标分解表
PPP模式运作结构图
报告目录
第一章 天网项目概况 第一节 天网项目基本情况 第二节 天网项目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则
第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述
PPP模式基本运作流程图
第二节 天网项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 天网项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第三章 天网项目建设背景、必要性及可行性分析 第一节 天网项目建设背景 第二节 天网项目建设必要性分析 第三节 天网项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第四章 天网项目市场发展分析 第一节 中国天网业发展现状分析 第二节 项目地天网发展现状分析 第三节 天网市场分析 第四节 天网市场分析结论
第五章 天网项目选址及区位条件 第一节 天网项目选址 第二节 天网项目区位条件 第三节 天网项目选址结论
第六章 天网项目建设和发展规划
第一节 天网项目建设发展指导思想及规划设计原则 第二节 天网项目发展及建设内容 第三节 天网项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程
第七章 环境保护
第一节 执行标准及排放标准
第二节 主要污染源、污染物及防治措施
第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施
第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节能措施 第三节 天网项目能耗分析
第十章 建设期限和实施的进度安排 第一节 天网项目施工组织措施 第二节 天网项目实施进度
第十一章 天网项目组织管理与运行 第一节 天网项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训
第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措
第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标 第三节 天网项目还款能力分析 第四节 天网项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论
第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价
第十五章 天网项目风险分析及规避建议 第一节 天网项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 天网项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险
第十六章 天网项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议
附表:
第五篇：政府和社会资本合作模式(PPP)-养老院项目可行性研究报告(编制大纲)
政府和社会资本合作模式（PPP）-养老院项目可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。
项目机构目标分解表
PPP模式运作结构图
报告目录
第一章 养老院项目概况 第一节 养老院项目基本情况 第二节 养老院项目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则
第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述
PPP模式基本运作流程图
第二节 养老院项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 养老院项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第三章 养老院项目建设背景、必要性及可行性分析 第一节 养老院项目建设背景 第二节 养老院项目建设必要性分析 第三节 养老院项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论
第四章 养老院项目市场发展分析 第一节 中国养老院业发展现状分析 第二节 项目地养老院发展现状分析 第三节 养老院市场分析 第四节 养老院市场分析结论
第五章 养老院项目选址及区位条件 第一节 养老院项目选址 第二节 养老院项目区位条件 第三节 养老院项目选址结论
第六章 养老院项目建设和发展规划
第一节 养老院项目建设发展指导思想及规划设计原则 第二节 养老院项目发展及建设内容 第三节 养老院项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程
第七章 环境保护
第一节 执行标准及排放标准
第二节 主要污染源、污染物及防治措施
第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施
第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节能措施
第三节 养老院项目能耗分析
第十章 建设期限和实施的进度安排 第一节 养老院项目施工组织措施 第二节 养老院项目实施进度
第十一章 养老院项目组织管理与运行 第一节 养老院项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训
第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措
第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标
第三节 养老院项目还款能力分析 第四节 养老院项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论
第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价
第十五章 养老院项目风险分析及规避建议 第一节 养老院项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 养老院项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险
第十六章 养老院项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议
附表:
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