2012水利绿化动员大会讲话

第一篇：2012水利绿化动员大会讲话

XXX同 志

在全区农村水利建设暨造林绿化工作

现场推进会上的讲话

（2012年1月15日）

同志们：

新的一年刚刚开始，区委、区政府召开全区农村水利建设暨造林绿化工作现场推进会，主要目的是深入贯彻落实全市水利改革发展暨新一轮绿色盐城建设工作会议和区委工作会议精神，回顾总结2011年全区水利建设和造林绿化工作，进一步分析形势，统一思想，研究落实加快推进水利建设和造林绿化工作的新举措，动员全区广大干群抓住当前有利时机，迅速掀起冬春水利建设和造林绿化的新高潮。现在，我就如何推进这两项工作先讲两方面意见，最后请羊区长作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、关于水利建设工作

2011年，是水利改革发展史上具有特别意义的一年。这一年，中央和省市先后出台了1号文件，召开了水利 工作会议，对加快新时期水利改革发展作出了全面部署。一年来，全区上下紧紧围绕中央、省、市的决策部署，全面加强水利建设，为保障全区经济社会发展作出了重要贡献，获得了全市水利投入工作先进集体称号。一是圆满完成防汛抗旱任务。通过引、保、蓄、节并举，抵御了去年60年未遇的严重旱灾，实现了大旱之年无大灾；入梅之后，又有效驾驭了旱涝急转的危险局面，实现了有涝无灾，安全度汛。二是全面推进水利基础设施建设。全年历史性投入1.5亿元，实施农田水利重点县工程，新（拆）建圩口闸42座、排涝站19座/46台套；开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程，疏浚河道72条、333万方，整治91个村庄468条河道、270万方；实施东涡河整治工程，拓浚河道24.6公里，加固圩堤49.2公里，新建闸30座、防洪墙390米；城市防洪工程也得到了进一步提升。三是基本实现河道长效管护。创新成立河道保洁公司，配备专业船只、专职人员，对全区主要骨干道路两侧430多条870公里的河道实行长效管护，并建立起严格的考核奖惩机制，实现了主要河道保洁常态化。四是全力保障农村饮水安全。按照“一年完善城市区、二年跨过朱沥沟、三年实现城乡全覆盖”的思路，启动实施区域供水一体化工程，投入7500万元在龙冈、鞍湖全境和大冈、郭猛集 镇新铺自来水管网，全区将有13.6万人享受区域安全供水。这些成绩离不开各家的共同努力，特别是大冈、盐龙、学富、大纵湖等镇（街道）在长效管护机制建立、工程资金投入、推进基本建设、防汛抗旱等方面积极探索，扎实工作，取得了实实在在的成效，走在了全区前列。【大冈镇在圩堤长效管护上全部实行两权分离，充分发挥了圩堤的经济效益、社会效益、生态效益、防洪效益，在全区乃至全市都独树一臶；坚持河道长年疏浚和保洁相结合，实现了“岸净、水清、景美”；盐龙街道高度重视水利工作，不断加大水利投入力度，特别是城防工程效果显著，确保了华锐风电等重点园区的安全度汛。近三年共投入3000多万元，每年投入增长达30%以上；学富镇整体推进水利各项工作，在水利工程建设、长效管护、阵地建设、队伍建设上综合效益显著，受到了省水利厅领导的高度评价；大纵湖镇坚持水利建设与工程管理并重，确保水利工程正常运行，充分发挥了水利工程综合效益，保障了经济社会健康发展。】

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区水利建设仍然存在不少薄弱环节，特别是河道淤积、水环境恶化、部分闸站圩堤老化失修等现象仍然存在，现有水利工程能排不能灌的矛盾仍比较突出，推进区域供水 一体化还存在原有镇村水厂难处臵、原有人员难分流、新的运行管理体制难落实等诸多不利因素，这些还需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是城乡经济社会发展不可替代的支撑基础，也是推进农业现代化工程、建设全面小康社会的重要内容，具有很强的公益性、基础性、战略性。当前，加快水利改革发展已上升到国家战略，从中央到地方，各级领导都十分重视。对于我区来说，加快水利改革发展、提升水利基础水平，已成为一项事关全区长远发展的重大而紧迫的战略任务。2012年，全区水利建设工作要按照中央、省、市1号文件要求，围绕水利现代化的发展思路，以农村河道疏浚、农村饮水安全、农田水利重点县建设和中小河流治理等工程为重点，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农村水利建设管理水平，全面加快水利现代化建设步伐。对此，各地、区直有关部门一定要站在全局高度，抢抓水利改革发展的政策机遇，在积极落实财政收入的2-4%、土地出让收益的10%、城市维护费的15%用于水利建设政策的基础上，进一步加大向上争取力度，力促更多国家和省投重点工程项目落户我区。同时，积 极探索市场多元投入机制，在水资源保护开发和重点圩堤维护利用等方面引入社会资本，保障相关建设资金需求，以此来带动我区水利建设的快速发展，促进水利基础水平的全面提升。具体要抓好以下几方面工作：

（一）编制完成水利现代化规划，引领水利改革发展。按照省委、省政府的统一部署要求，在今年底要编制完成水利现代化规划，我区作为城市区已纳入大市区统一规划。水务部门要牵头负责与市对接，各镇（区、街道、中心社区）要积极参与配合，按照市里的统一要求，抽调专业骨干，深入调研摸底，提供好基础资料。要根据构建防洪减灾工程、农村水利工程、水资源保障、水生态保护、水工程管理社会服务、政策法规支撑等“六大体系”的要求，结合盐都实际，突出盐都现有水利基础体系的完善提升，重点要加强西部里下河腹地排涝能力和东部次高地区引灌能力，推动境内流域性河流实现全面整治和中小支流全面轮浚，进一步提升全区水利基础水平，全面体现水利现代化建设的新要求。在规划编制过程中，要同步完善全区“十二五”水利规划、城市防洪、水环境保护、水资源利用等专项规划，并要注重与全区经济社会发展规划、城市总体规划、统筹城乡发展建设等规划衔接配套，以提高水利规划的系统性。同时，要 抢抓中央、省、市加大水利建设投入的机遇，注意把项目建设作为编制规划的重点，突出抓好水源保障、防洪保安、中小河流治理、水生态修复、水资源节约保护等项目规划工作，力争形成一批国家、省、市投资的重大水利工程项目，提高规划的可操作性。各镇（区、街道、中心社区）也要适应水利改革发展的新形势、新要求，加快修编有关水利专项规划，逐步形成科学完备的规划体系。

（二）大力实施防洪保安工程，提高防汛抗旱能力。西部低洼地区要继续实施圩堤达标建设和闸站更新改造，东部次高地区要提高挡洪排涝标准，建立健全挡、排、灌、降系统，确保“挡得住、排得出、灌得上、降得下”，促进全区防汛抗旱能力有较大提高。要重点实施好中央财政农田水利重点县工程，突出闸站工程建设和圩堤患工险段整治，严格按照建设方案，整合优势，集中投入，加快完成二期项目工程，确保今年汛期前全面完成，发挥效益；进一步完善三期项目工程建设方案，及早启动实施，确保2012年底前再新建17座排涝站、40座圩口闸、6公里防渗渠、120个小沟级建筑物，加修加固圩堤19.2万方。

（三）全力搞好河道综合整治，提升农村水环境质量。一是要继续推进河道管护长效化。以“两纵两横两高速”和新204国道、231省道等骨干道路两侧河道为重点，积极推进农村河道长效管护工作向纵深推进，逐步实现自然村全覆盖。进一步提高农村生活垃圾清管机制的运行效率和农作物秸秆综合利用水平，严防垃圾和秸秆入河，确保农村河道长期“流畅、水清、岸绿”。二是要继续推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治。各地要按照年度计划任务，进一步细化方案，及时启动实施，确保全区完成疏浚河道73条、299公里、349.17万方，整治村庄河塘94个村、282.65万方的目标任务。三是要及早实施骨干河道整治工程。重点实施好横塘河、团结河、皮岔河、大纵湖入湖通道整治等项目，完成疏浚整治河道44.8公里、281万方，拆建34座圩口闸、8座排涝站的工作任务，其中大纵湖入湖通道整治项目要全面启动，确保今年汛期前全面完工，其他三项工程要确保3月底前完成省立项，下半年启动实施，明年初全面完工。

（四）加快城乡供水一体化建设，保障农村饮用水安全。推进城乡区域供水一体化，是区委、区政府为民办实事的重点工程，区直相关部门和有关镇（中心社区）要继续围绕三年实现全覆盖的目标，加快一期工程建设，确保3月份全面完工并投入运行，快速推进朱沥沟以东 大冈农村、郭猛农村、尚庄、北蒋、葛武、秦南等区域的二期工程，确保５月份开工，10月份竣工。围绕长远发展，区水务公司要会同各镇（中心社区）抓紧调研论证，进一步探索和建立城乡区域供水一体化建设的多元化投入机制、工程管理体制和运行机制，保证工程效益得到充分发挥。同时，要加快农村饮用水安全工程项目的实施，确保5月份前解决秦南、楼王、大纵湖4.8万人口不安全饮水问题。

【今年，全区水利建设将继续加大投入力度，重抓一批重点工程的实施，投入3600万元，实施大纵湖入湖通道整治工程，疏浚横字河、南周河6.5公里，开辟湖区通道5公里；投入3500万元实施现代化小农场水利整治工程，完成一期40万方任务；投入1.7亿元推进区域供水二期工程，完成朱沥沟以东地区管道辅设任务；投入9000万元实施中小河流治理工程，疏浚整治横塘河、团结河、皮岔河；投入3600万元实施水利重点县三期工程，主要涉及楼王、北龙港、学富、大纵湖等西部乡镇；投入3000万元继续开展农村河道疏浚整治工程，加上城市防洪工程的3000万元，全区今年的水利投入需4.3亿元，比去年翻了一番，其中省以上补助1亿元，其他的需要各级配套。】

二、关于造林绿化工作

2011年我区造林绿化工作，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕“935811”重点工程建设，加大投入力度，强势组织推进，取得了重大突破。得到了上级有关部门和领导的充分肯定，我区被省认定为“村庄绿化整体推进县”，被盐城市委、市政府表彰为“绿色盐城”建设先进县，获得了综合奖第一名。概括起来有四个方面特点：一是重视程度空前。区委、区政府主要领导十分重视，对造林绿化工作亲自谋划、亲自部署、亲自督查，研究方案、研究政策、研究措施，对造林绿化工作是逢会必讲，还多次深入重点地区，进行现场视察督导，有力推动了造林绿化的各项工作。二是资金投入空前。去年全区农村造林绿化投入资金达3亿元，是历史上最多的一年，其中区级财政投入0.5亿元，镇级财政投入0.5亿元，社会资本投入2亿元。三是栽植总量空前。全区新造成片林2.8万亩，是市任务1.5万亩的1.88倍；四旁植树472.5万株，是市任务180万株的2.63倍；完成造林折实面积4.4万亩，是市任务1.7万亩的2.59倍；新建绿色通道216公里，是市任务73公里的3倍，境内九条国省干道沿线两侧50米“生态走廊”全线贯通；森林覆盖率达到13.48%，比上年增加2.3个百分点，增幅全省第一。四 是层次标准空前。去年重点工程植树的主要品种是女贞、栾树、香樟和葡萄、银杏等经济林果，常绿树和经济林果占90%以上。新植苗木成活率、保存率，成片造林完成率，造林折实完成率全市第一。这些成绩的取得离不开全区上下的共同努力，郭猛镇境内有四条国省干道，全长近30公里，任务虽在全区最重，但当年全部建成，无论是规模层次，还是成活保存都很高；张庄街道全年投入800多万元，把境内新204国道建成了全区及至全市一流的精品工程；学富镇注重通过招商引资推进造林绿化，境内14公里的231省道两侧50米绿色通道全部由投资主体建设，并且一年成型。但是，也有不少地方存有不容忽视的问题，仍需我们在今年的工作中加以重视和解决，主要是骨干道路绿色通道还有不少空白地段，特别是步湖路、盐金线断档较多；部分地方新植苗木成活率不高，保存不理想；在去年全区那么大的推进力度下，有的地方仍是应付了事，甚至个别地方推而不动。

2012年是全面贯彻落实省市区党代会精神的第一年，也是城乡统筹跨越发展推进之年，更是创建国家生态区的决战之年。各地、各部门必须要站在全局的战略高度，准确研判形势，切实增强搞好造林绿化工作的紧迫感和责任感。从创建国家生态区的目标来看，我区森林覆盖率 距离18%以上的考核指标要求还有不小的差距，实现这一目标，还需我们艰辛努力；从全市造林绿化的水平来看，森林覆盖率平均达18.7%，东台已达22.9%，滨海、阜宁已超20%，与我区同属里下河地区的建湖也达到了16.81%，而我区离全市平均还差5.2个百分点，扭转这一局面，还需我们奋力直追；从统筹城乡发展和农村环境综合整治的要求来看，搞好生态环境是题中应有之义，其中绿化是最直观的成果，村庄绿化覆盖率需达35%以上，达到这一要求，还需我们快马加鞭。同时，我们还要看到，造林绿化面临着“树往哪里栽、钱从哪里来、栽后如何活”的三大难点和重点问题，希望大家要围绕这些问题，深入调研，精心谋划，确保在新的一年能够把造林绿化工作推上一个更高台阶。

2012年全区造林绿化工作仍然要以重点工程为抓手，财政奖补为推手，市场运作为助手，突出统筹城乡发展示范镇村和步湖路示范带建设，带动面上快速推进，取得重大突破。通过“五个一”重点工程的实施，每镇新建10公里绿色通道、1个千亩连片经济林、1个以上区级林业示范村、10公里河堤绿化、1个绿化达标园区，确保全年完成成片造林4万亩，四旁植树400万株，造林折实面积5万亩，森林覆盖率提高3个百分点以上。继续投入4000万元财政 资金，通过“以奖代补”的办法，对绿色通道、经济林、林业示范村建设等重点工程予以补助奖励，主要是绿色通道和经济林采取招引投资主体建设的，每亩补助500元，连补5年；直接造林的，每亩仍按“4、3、2、1”的办法补助1000元。具体标准、奖补办法与去年相同，并在今天会上下发的《2012年“绿色盐都”建设工作意见》进行了明确。【在此我要特别说明的，前几年已列入“以奖代补”的地块要严格落实管护责任，保存到位，凡保存率低于85%的将不再补助，并扣回已补助资金，同时，请财政部门一定克服资金困难，确保今年“以奖代补”资金节前兑现到位。】继续强化市场化推进机制，积极招引各类投资主体，参与到造林绿化中来，通过发展经济林果、工程苗木提升绿化质量和造林规模，确保全年吸纳社会资本2亿元带动林业产业的发展，逐步形成造林经济效益与生态社会效益“双赢”的局面。对此，各地要把造林绿化工作作为当前农业农村工作的重中之重，高度重视，精心组织，要通过边宣传、边发动、边推进的办法，确保春节前绿化林地流转、投资协议签订到位，节后2月10日前分界沟和重点工程树塘开挖到位，3月底前全面完成造林绿化任务。具体要在以下五个方面寻求新的突破：

（一）突出公路绿化，在绿色通道建设上寻求新的突破。一方面，要完善提高境内九条骨干道路沿线两侧“生态走廊”。去年，我区骨干道路“生态走廊”建设虽然基本实现了全线贯通，但仍有不少空白地段，沿线各镇（区、街道、中心社区）要在今年的造林绿化工作中组织回头看，对断档地段要补栽到位，对成活率不高的要移补到位，对宽度不达标的要加宽到50米以上，对有些地段存有的各类毁苗隐患要排除到位，对尚未落实管护责任的无主树木要明确责任到位，全力保护好来之不易的建设成果，确保“生态走廊”成为我区对外展示的精品工程。另一方面，要把绿色通道建设向纵深推进。重点要依托洪学线、义北线、楼大线、大葛线等县乡道路和主要通村公路，继续大张旗鼓地推进绿色通道建设。按照投资多元化、运作市场化、建设工程化的要求，确保每镇新建10公里单侧宽度不低于30米、建成面积不少于1000亩的绿色通道，近城街道和中心社区也要据情推进，全区建成不少于100公里，面积不少于1万亩。树种要多栽常绿景观树，搭配栽植意杨、中山杉等用材林和经济林果。

（二）突出经济林果，在绿色产业发展上寻求新的突破。各地要围绕发展 “都市林业”、“高效林业”的思路，积极推进我区林业产业结构的调整，走生态和经济双赢之路。结合我区实际，要大力发展葡萄、梨、桃等优势果品和高档景观苗木，推进经济林果规模发展。龙冈镇要以现有果园为轴心，大力发展“三水”梨、黄金梨、早熟梨，并不断向适宜区域拓展。张庄、潘黄、郭猛等地要以葡萄园为核心，内提档次，外拓规模，大力发展市场看好的高品质葡萄品种，进一步放大全市高档葡萄单打冠军效应。其他镇（区、街道、中心社区）要以境内骨干道路为重点，大力发展常绿苗圃，拓展林果经济。每镇新建1个千亩连片经济林，新增经济林面积不少于2000亩，每个街道、中心社区新建1个200亩以上连片经济林，新增经济林500亩，全区新发展高效经济林2万亩。重点要把秦南的盐兴路西侧、郭猛的奶牛场路两侧、龙冈的兴龙高档景观林和冈中的凤楼生态园打造成全区高效经济林亮点工程。

（三）突出示范村居，在绿色家园创建上寻求新的突破。各地要围绕全区40个林业示范村建设的目标，确保每个示范村居新增十边隙地、河堤堆圩等成片林40亩，新植林木保存总量3万株；境内道路、河道圩堤绿化率达100%，林网控制率90%以上，村庄绿化覆盖率35%。在推进村庄绿化的过程中，要以村口、庭院、“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）为重点，充分利用空地闲地、废沟河塘，做到见缝插绿，要注重乔灌花草合理搭配，形成配臵合理、错落有致、层次清晰、季相分明的村庄绿化景观。同时，在有条件的村居要探索建设以绿化为主体，集绿化、观赏、休闲于一体的农民公园，以方便群众休闲健身。

（四）突出圩堤造林，在绿色河道完善上寻求新的突破。目前，全区一线圩堤有1000公里，小型生产河道有5000公里，如果所有堤段全部实现“灭荒”披绿，将会大大提升全区绿量，在这一绿化空间上大有文章可做。因此，各地要把绿色河道建设作为今后造林绿化的重点，精心组织，深度开发。面上要把刚刚经过拓浚整治的东涡河和朱沥沟的圩堤绿化作为今年推进的重点，区水务局要牵头负责，明确乡镇水务站包干负责，确保一年全部成型，打造成全区的样板工程。今年，各个镇要新建河堤绿化10公里，成片造林200亩以上，各个街道、中心社区要新建河堤绿化不少于3公里，面积不少于50亩，全区建成200公里，新造成片林2200亩以上。

（五）突出环境提升，在绿色园区打造上寻求新的突破。推动一个地方的经济发展，离不开交通、水电等基础配套的硬环境和优惠政策、优质服务等软环境的支撑保障，也离不开优美的宜居生活环境，这样才能在招商选资、推进新特产业发展的过程中更具竞争优势。所以，我们在推进全区工业、农业及三产服务业集聚区等各类园区建设的 过程中，要把绿化建设作为基础配套的重要内容，达到路成绿化成，河滨绿化、厂区绿化全覆盖，并在有条件的地方建设中心公园、共享绿地，力争通过努力，将各个园区建成绿色示范区、生态宜居地。今年，每个镇要新创建1个绿化达标园区，成片造林面积100亩以上。

当前，根据省市的工作部署要求，各地正在开展农村环境综合整治，全区要在年底前完成233个村庄整治任务，春节前要完成27个，并且要突出代表全区展示整治成果的45个重点村庄，达到星级“康居乡村”标准要求。截止目前，除郭猛镇三湾村西湾、大纵湖镇三官村小官、盐龙街道合心村联垛等少数村庄已有明显进展外，其余多数村工作效果不佳，对照时序进度和上级部门的整治要求仍有较大差距。主要表现在：思想认识不到位，上边热、下面冷；工作推进表面化，满足于会议部署、口头落实；畏难情绪严重，特别反映在资金筹措和发动群众工作上。下一阶段，各地要按照“六整治、六提升”的要求，【整治生活垃圾、整治生活污水、整治乱堆乱放、整治工业污染源、整治农业废弃物、整治疏浚河道沟塘；提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平、提升农村环境管理水平】，切实把水利建设、造林绿化与农村环境综合整治工作 有机结合起来，形成“三大会战”之势，在资金投入、项目编排、组织发动等方面通盘考虑，同落实、同布臵、同推进。一要加大组织领导力度。各地要真正组建专门工作班子，驻点驻村，实时督查，按照时序要求，把具体整治工作，细化到每一天、每一个项目。二要加大资金投入力度。各地要想方设法筹措整治资金，千万不能依赖“等靠要”，千万不能因为资金问题而影响整治进度。三要加大群众发动力度。要注重发挥群众的主观能动作用，通过深入宣传、登门动员，组织群众自发搞好环境整治，主动参与相关建设，并形成长效管理机制。四要加大示范引导力度。每个镇（街道、中心社区）都要狠抓几个示范点，严格按照“星级康居”要求，全力推进到位，能够展示最高标准，带动其他村庄同步推进。

另外，我就高效农业发展再提几点要求。去年，在大家的共同努力下，全区高效农业发展取得了不错的业绩，高效农业覆盖率达45%，比去年提高了7个百分点，设施农业占耕地面积11.5%，高效渔业总量增幅位居全市第一，并荣获“全国生猪产业大县”称号，特别是台创园建设成效十分明显，在昨天的台创园项目巡礼活动上，得到了市农口线领导的一致肯定。去年，郭猛镇、大冈镇致力破解瓶颈制约，创成4个千亩连片高效设施农业基地；潘黄街道全力提升仰徐都市农业产业园规模和层次，先后接受省委 罗书记、李省长、黄省长的视察指导；龙冈、张庄、学富、秦南等地重抓园区建设，规模不断放大，有望获得市级园区认定。但是，从全区面上推进情况来看，高效农业规模总量和标准档次还有待进一步提高，特别是设施农业仍是“短腿”，面上不平衡性问题较为突出。主要表现为“三个不够”：一是少数地方领导重视程度不够，平时过问不多，只是年终考核才关注一下，存有“等、靠、要”思想；二是高效农业“百亩匡、千亩片”推进不够，我区去年新建千亩片4个，而阜宁县去年新建千亩片多达17个。另外全区建成的设施农业百亩匡只有65个，仅占应建村数的35%，尚有121个设施农业空白村；三是不少地方破解矛盾问题的能力不够，反应在土地难流转、项目难招引、服务难到位，直接影响了高效农业的长足发展。2012年，我们必须要继续把高效农业放上突出位臵，加快推进。一要坚定不移地推进现代都市农业。各地必须要转变思路，在产业生产方式、发展方向、功能定位上谋求新的突破，今年要以台湾农民创业园为主阵地，主攻“高端精致、绿化生态、休闲观光、精深加工”四大农业发展方向，重抓优质稻麦、设施果蔬、规模畜禽、特色水产等四大主导产业，突出葡萄、番茄、草莓、螃蟹四大优势产品规模发展，顺应大市区需求，丰富菜篮子，保障绿色供给。二要强化设计农业发展理念。今年的各类农业项目建设，要融入更多的农业设计元素，要以设计为理念先导，对建设项目的生产方式、经营机制和产业产品进行预先设计，让设计农业在土地经营的各个层面、各个环节、各个领域发挥作用，引导现有各类农业形态转向设计型农业，走更精致、更安全、更高效、更健康的发展模式。三要研究探索整合农业发展机制。在今年的高效农业发展上，各地要切实加大资金、资源整合力度，探索整合管理机制，让投入的资金、输出的产品、配套的功能发挥出最大效益。同时要明确整合重点和方向，要往园区、往项目、往高效农业上整合，不能多而小、小而散、散而乱。四要继续加大招商选资力度，要趁春节期间，在外客商回乡过节的大好机遇，大力推介盐都农业，推介台创园，吸引更多有实力、有眼光的老板回乡投资兴业、大上项目。

同志们，做好当前水利建设和造林绿化工作，责任重大、意义深远、任务艰巨。各镇（区、街道、中心社区）、各有关部门要抢抓当前有利时机，以强烈的政治责任感、奋发的精神面貌和务实的工作作风，全力打胜冬春水利建设和绿化造林工作的硬仗，为推进全区城乡统筹跨越发展，实现全面小康社会和“双新”盐都建设目标作出新的更大的贡献！

第二篇：在造林绿化动员大会讲话

在造林绿化动员大会讲话

同志们：

这次造林绿化工程建设动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻科学发展观，认真落实全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，全面部署我市造林绿化“一大四小”工程建设。今天的会议规模大、规格高，在家的四套班子领导都参加了会议，会议一直开到了村组一级，参会人

员达1万余人。家林书记在外学习，对开好这个会议非常重视，要求我们认真组织开好动员大会，全面部署造林绿化工作，坚决完成省里下达的造林任务。省林业厅、××市林业局也非常重

视我市造林绿化“一大四小”工作，省林业厅督查组组长和××市林业局局长亲临大会指导，并做了重要讲话，充分说明了上级领导对我市造林绿化工作的重视和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市林业部门领导光临今天的会议表示欢迎，并对省市林业部门一直以来对××林业工作的重视支持表示感谢！刚才，市委副书记传达了全省和××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，市林业局、市交通局、市教育局、××工业园、镇桥镇等单位以及文秘杂烩网造林公司负责人、造林大户做了很好的发言。会上还下发了造林绿化工作责任分工意见、造林绿化工作实施方案、任务分配通知以及考核奖惩办法等一系列文件。下面，我就推进全市造林绿化“一大四小”工程建设工作讲几点意见：

一、提高认识，坚定信心，切实增强推进造林绿化工程建设的责任感和紧迫感。

去年，我来××工作不久，就因为

森林覆盖率在“十五”期间下降了10个百分点，在全省县（市）中排名倒数第一，受到了省委领导和省林业厅领导的批评。面对这种严峻的形势，去年以来，我市通过加强领导，加大投入，全民动员，打了一场造林绿化的攻坚战，通过一年来的努力，我市的造林绿化工作取得了明显的成效，城乡生态环境进一步改善，圆满完成了上级下达的造林绿化任务，获得了2007－2008全省造林先进县（市）的荣誉称号，受到了省委、省政府的表彰。这也是全市上下，特别是各乡镇、村及林业系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与邻县市区相比、与我市经济发展水平相比、与广大人民群众的要求相比、与我们肩负的历史责任相比，我市的林业工作基础还很薄弱，森林覆盖率距全省的平均水平还有很大差距，全省倒数第一的帽子还没有拿掉；山上森林资源质量不高，城镇绿化率水平还较低；平原绿化工作起步

较晚，整体水平有待提高；等等，这些都迫切要求我们必须下狠心改变这种落后的面貌。

省政府下达我市“十一五”期末森林覆盖率要提高10个百分点，可以说是造林绿化任务十分艰巨，也十分繁重。造林绿化“一大四小”工程建设给我市林业生态建设提供了千载难逢的发展机遇，我们要用发展的眼光，全面的思维，系统的分法，以更大的决心，更高的标准，精心谋划和实施好造林绿化“一大四小”工程建设，全市上下一定要以党的十七届三中全会精神为动力，以全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神为指导，深刻认识全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府这一重大决策部署上来。

（一）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是贯彻落实省委、省政府重要部署的需要。苏荣书记到江西不久，就明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青

山绿水，要像爱护眼睛一样爱护青山绿水”，并结合江西省情，创造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生态立省、绿色发展”战略的实施。10月6日，全省召开了造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，各县（市、区）党政主要领导参加了会议，这既是苏荣书记来之后召开的四次有县市区主要领导参加会议中唯一一次专门针对单一工作的会议，也是新世纪以来召开的林业工作规格最高、规模最大的会议，充分说明了省委、省政府对这项工作的高度重视。会上，还下达了2008年—2010年三年造林任务，我市2008年—2010年造林任务是万亩，其中山上造林万亩，山下造林万亩，这是硬指标、死任务，必须不折不扣的完成。因此，我们必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，充分认识造林工作的重大意义，咬定目标、坚定信心、迎难而上，用搞林改工作的力度和责任推动造林工作的开展，坚决完成省里下达的造林任务。

（二）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是优化发展环境的需要。当前区域经济的竞争，其实就是区域环境的竞争，生态环境是区域环境的主要因素之一，它决定着一个城市现代化和文明程度，成为衡量一个地区综合实力的重要指标，决定着一个地区的经济发展后劲和发展活力。一流的生态环境既是人们向往的生存之地，也是集聚财富的重要砝码，现在外商选择投资创业地，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一个地方的风景是否秀丽，生态环境是否优美。从这个意义讲，实施造林绿化12全文查看

第三篇：造林绿化工作动员大会讲话

造林绿化暨“两退一围”工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市林业局局长在百忙之中亲自参加这次会议，并作了重要讲话，希望大家按照毅菲局长的讲话要求认真抓好落实。借这个机会，我代表县政府对市林业局特别是毅菲局长一直以来给予岫岩林业发展的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我就做好**年林业工作，再强调三点意见：

一、深化认识，切实增强做好林业工作的责任感

一要在肯定成绩中进一步增强自豪感。近年来，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在省市林业部门的指导帮助下，在全县林业工作者的共同努力下，取得了较大成绩。可以说，成绩来之不易，令人自豪，振奋人心。希望大家继续以饱满的工作热情，努力开创林业工作的新局面。

二要在把握机遇中进一步增强使命感。从国家形势看，党的十八大把全面加强生态文明建设提到前所未有的高度；从全省形势看，省委、省政府重视生态建设，把青工工程列为省长工程。从全市形势看，市委、市政府一向重视生态环境建设，王世伟书记提出“生态良好化”发展目标。从我县发展来看，我县提出 “山水岫岩”的发展定位，对林业工作提出新的更高要求。智者当顺势而为。我们必须紧紧抓住当前的发展机遇，进一步加大工作力度，推动林业大发展、快发展。

三要在明确任务中进一步增强压力感。今年，我县林业工作任务非常重，造林工程、青山工程、公益林管护工程等等。特别是“两退一围”工程，我们是向市政府郑重表态的。我们要千方百计、想法设法，不折不扣地完成任务。

二、突出重点，全面完成各项林业工作任务

刚才，曲凯局长就今年林业工作进行了安排部署。我就几项重点工作再简单地强调几句，归结起来就是“三个必保”：

第一，必保完成“两退一围”任务

“两退一围”工程是省政府、市政府安排的一项重点工作，是省长工程、市长工程，更严格的讲，是一项政治任务。这项工作县委、县政府高度重视，延发县长多次专题调度。我们要站在讲政治的高度，创新举措，加大力度，真抓实干，把“两退一围”工程作为当前首要工作任务去落实。

关于高速公路两侧可视范围内的坡地还林工作，是我们工作的重中之重，任务是7239亩。能不能完成这项任务的关键所在就是沿线的**、杨家堡、洋河八个乡镇（区）能不能做好群众的工作，能不能按时完成农民还林合同签订工作。目前，这8个乡镇区工作进展不一，县政府要求沿线8个乡镇区必须在3月底前完成签订造林合同工作，也就是给造林“倒地”；县林业局要确保在*月底前高标准完成造林工作，要有形象、有质量、有效果。能不能巩固住还林的成果取决于能不能及时发放退耕还林补助资金，让群众吃上定心丸，县林业局、各乡镇区要保证省市补助资金及时全额拨付到位，特别是各乡镇区要做到不截留、不占用。对占用、截留农民补助资金给工作造成严重影响的乡镇区，县政府将严肃追究责任。

关于全县范围内“小开荒”地块还林工作，这个没有商量余地，必须按照市政府要求全部依法清退、不留死角。对那些屡劝不听、拒不清理的，县森林公安局、林政执法队等执法单位要全程介入，依照相关法律法规进行处理，保障攻坚战役全面胜利。

关于围栏封育工作，县林业局要做好招投标工作，严格按标准把住质量关，必保在8月**日前完成全部围栏工程任务。

第二，必保完成国家工程造林任务

今年的任务是9.35万亩。各乡镇区要抢先抓早，确保地块、苗木和责任落实到位，要突出打造精品工程、样板工程，做到乡乡有精品、村村有样板。县林业局要做好指导和服务工作，特别要做好检查验收工作，确保国家投资取得实实在在的成效。在**月**日全县任务书下发工作会议上，邓县长提出：在县林业局自身检查验收的基础上，加大检查验收力度，成立联合检查验收组，对乡镇进行抽查验收，邓县长要亲自带队，并要求县林业局必须在6月底前将各乡镇区造林完成情况上报县政府。可见，今年县政府对今年造林工作格外重视，县长亲自带队验收造林工作也是头一次，所以大家一定要高度重视这项工作。

第三、必保不发生重大森林火灾

尽管从目前防火形势看，压力比往年要小一些，整体形势要好一些，但我们千万不能松懈、不能麻痹大意。一要落实责任，健全森林防火工作行政领导负责制，周密部署、细化措施、责任到人。二要严抓野外违规用火，做到发现一处查处一处，严惩不贷。三要提高扑火应急能力，制定预案，检修设备，特别要加强防火队伍建设，做到召之即来，来之能战，战之能胜。四要避免人员伤亡，这是对我们防火工作的硬要求，必须保证不能发生人员伤亡，这与我们临场救火组织指挥有很大关系。县林业局要在近期组织一次防火培训，提高

防火技能，提高组织能力。

此外，今年县林业局除承担正常的业务工作外，还承担两项县政府重点工作任务，第一项是城镇主要街道栽植大树任务，我看前天已经开始施工了，要保证质量、加快进度，确保3月底前完成任务。第二项是城镇北部湿地公园恢复工作，这项工作林业是牵头部门，要抓紧拿出推进方案，明确相关部门职责，争取下周组织召开一次

协调会，把任务落下去，加快推进速度。

三、完善措施，确保各项工作落实到位

今年确定的各项林业工作目标能否完成，关键在于各部门、各乡镇区能否把各项工作真正落到实处、落实到位。

一要明确责任。刚才各乡镇区已经签订了造林绿化和护林防火责任状，各乡镇乡镇长就是本乡镇这项工作的第一责任人，要把造林和防火工作放在当前工作的重要议程，把责任层层分解下去，建立一把手负总责、分管领导具体负责、林业站具体落实的责任制度，把责任明确到人头。

二要形成合力。各相关部门、各乡镇区要密切配合，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，确保造林和防火工作抓到位，抓出成效。

三要强化考核。县绩效考评办、林业局要进一步完善考评体系，继续坚持日常检查与年终绩效考评相结合，加大督查考评力度，确保各项工作落到实处。特别要组织好县政府造林抽查验收工作。

同志们，任务已经确定，号角已经吹响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，狠抓落实，埋头苦干，为全面完成今年各项林业工作任务，推动岫岩经济社会更好更快发展而努力奋斗。

谢谢大家！

第四篇：水利讲话

抓住机遇 改革创新

努力实现“十二五”上饶水利发展新跨越

——在全市水利局长会上的报告

舒高红

（2011年1月13日）

同志们：

去年12月29—30日省水利厅在南昌召开了全省水利局长会议，孙晓山厅长作了题为《抓住机遇、开拓创新，为实现“十二五”江西经济社会发展提供有力水利保障》的工作报告。这次全市水利局长会议，主要任务就是及时传达贯彻全省水利局长会议精神，认真总结2010年及“十一五”全市水利工作，分析形势，研究部署“十二五”和2011年的全市水利工作，努力实现“十二五”水利工作良好开局。这是一次承前启后的重要会议。刚才，局领导班子成员就各自分管的工作做了很好的发言，请大家会后认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”全市水利工作回顾

“十一五”是水利发展的重大机遇期。党中央、国务院对水利工作始终高度重视，把水利作为应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定的重要领域；把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，作出了

二是水利管理全面加强。按照我省新出台的《江西省水资源条例》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省水利工程条例》、《江西省抗旱条例》等法规规章，对行政许可事项进行了清理和流程再造，精简率达到33%，行政审批承诺时间平均较法定时间减少一半以上。加强河道采砂许可、河道采砂招标拍卖、可采区现场监管等工作，与公安、海事等部门联动，加大对非法采砂等违法水事行为的打击力度。5年来，全市水事违法案件查处率均在98%以上，维护了良好的水事秩序。全面开展信江等主要河流及鄱阳湖水质监测，强化取水许可制度、水资源论证、水资源有偿使用制度和水权制度建设。完成了主要河流水量分配和水功能区划，初步划定了水资源管理“三条红线”，编制了《上饶市地下水开发利用与保护规划》及《上饶市水资源综合规划》，开展了水功能区水域纳污能力及限制排污总量意见编制工作。开展了全市江河流域综合规划修编工作。防汛抗旱服务体系更加健全，防汛抗旱指挥决策系统更加完善，全市215个乡镇成立防汛指挥部及其办公室，1736座小型水库聘请安全管理员开展巡查报汛工作，6个县（市）建成山洪灾害预警系统，水利信息化水平不断提高。水利工程管理和达标建设考核力度加大，河道采砂管理、河道湖泊及涉水事务管理等水行政执法不断加强。加强水利新技术、新工艺和新产品研究推广。全面实行项目建设“四制”，加大水利

利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，大力推进河道堤防整治、病险水库除险加固、农村饮水安全灌区改造、小型农田水利建设，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力和内在动力。

第三，注重以改革创新为动力，不断增强水利发展活力。5年来，针对水利发展的薄弱环节，先后开展了水利工程管理体制改革、不断探索水管理体制改革、水利投融资体制改革、小型农田水利管理体制改革、水利工程产权制度改革和水价改革等，以改革破解发展难题。在防汛方面将防汛机构延伸到乡镇，建立小型水库安全员巡查制度，建立山洪灾害预警系统；在水资源管理方面，抓住2010年全市遭受特大洪涝灾害，争取市委市政府出台了《决定》及一系列配套政策措施。

第四，注重以规划为龙头，不断夯实水利发展基础。水利事业要发展，资金投入是关键。为此，我们着力抓好重要水利规划编制、重大工程项目前期工作，努力增加项目储备，以项目争资金，以资金促发展。5年来，全市累计争取到中央和省级财政对水利投资 26.24 亿元，是“十五”期间的3.41倍，有力促进水利事业发展。

第五，注重“两手抓，两手都要硬”，不断增强拒腐防变能力和水平。在抓好水利建设的同时，高度重视党风廉政建设和干部队伍建设。通过教育培训和制度建设，不断提高水利领导班子

级，超过了有水文记录以来的最大值；险情特别多，据不完全统计，全市共出现大小险情1311处；灾情特别重，全市各地普遍受灾，据不完全统计，全市共紧急转移安置人口26.86万人次；全市因灾直接经济损失64.73亿元。面对严峻的防汛形势，在市委市政府和省防总的坚强领导下，全市各级水利部门紧急行动，加强督导，科学调度，当好参谋。市水利局先后派出3个工作组50名水利专家奔赴一线指导帮助抗洪抢险工作。在全市人民的共同努力下，成功抗击了11次暴雨过程，全市未倒一堤、未溃一坝，把灾害损失降到了最低限度，夺取了防汛抗洪的重大胜利。防汛工作得到市委、市政府的充分肯定。鄱阳县人民政府被国家防总、人力资源和社会保障部和解放军总政治部授予“全国防汛抗旱先进集体”。

2、重点水利工程建设全面推进。去年我市水利建设继续延续了快速发展势头，全市共完成投入17亿元，其中：国家投入6.32亿元，建成了一批水利骨干项目。其中国家专项规划内147座病险水库除险加固如期完工，累计完成投资10亿元，列入全国小型水库规划的95座小型水库目前进展水利，29座已开工。1027座小（2）型病险水库应急除险项目全面实施。鄱阳湖二期防洪工程第六个单项5个标段正在加紧建设。上饶皂头堤等6座1-5万亩圩堤除险加固工程2010年项目计划也正在紧张施工，鄱阳湖区重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程启动。广丰县

障。水土保持重点治理项目有效实施。稳步推进“农发”水保重点工程，启动了崩岗治理试点工程。全市完成治理水土流失面积40万亩。加强水土保持预防监督能力县建设及水土保持监测网建设，对2006年以来的房地产开发项目进行了全面整顿，对途径我市的上武、上德、德昌高速公路，京福、沪昆高铁国家重点建设项目水土保持工作进行督促检查。一年来全市审批水保方案230余个，验收水保项目16个。

5、水利管理和改革得到全面加强和深化。水利建设市场管理不断规范。围绕病险水库除险加固等重点水利项目建设，严格项目法人组建、规范招标投标管理、加强工程监理管理、强化工程质量管理。严格执行施工图审查制度、施工队伍押证上岗制度，狠抓工程进度和验收工作。加大水利建设稽察力度，水利建设领域突出问题专项治理取得成效。加强水法制宣传工作，广泛营造良好的水法制氛围。不断加大水利执法力度，以河道采砂、河道管理等为重点，联合市公安局水警支队，加大对非法采砂、随意侵占河道等违法水事行为的打击力度。2010年，全市共查处水事违法案件26件，调处水事纠纷6起，维护了良好的水事秩序和社会稳定。

水资源管理进一步加强。取水许可和水资源论证制度化，以水量分配为主要内容的水权制度建设稳步推进。水功能区纳污能力核定工作基本完成，饮用水源地保护得到加强。

10的是上饶、弋阳、德兴三县（市）；水利普查工作进展情况较好的有余干、婺源、上饶；水利党风廉政建设和反腐败工作落实得比较好的是横峰、余干、德兴三县（市）。

三、深刻领会上饶水利发展面临的新形势

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设，加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出了明确要求，党中央、国务院将出台关于加快水利改革发展的决定。省委省政府也提出科学发展、进位赶超、绿色崛起和鄱阳湖生态经济区建设战略决策，作出进一步加强灾后农田水利基本建设的决定，上饶水利面临诸多有利条件和良好发展机遇与新的挑战。

第一，党和政府高度重视给水利发展带来新机遇。最近召开的中央农村工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述了水利在现代农业、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，这是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。中央农村工作会议还制定和出台了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，今后10年中央决定将土地出让收益的10%用于支持水利建设，加大社会融资等政策措施，推动年均全社会水利投入达到4000亿元，比2010年水平翻一番，10年内水利投资达到4万亿元之巨。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面明确了许多政策措施。可以说，水利将迎来有一个黄金发展期。

第二，省委省政府、市委市政府的《决定》和鄱阳湖生态经济区建设给水利发展带来新机遇。2010年9月，省委省政府出台了《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》，决定连续3年在全省开展“农田水利建设年”活动，2010-2011年筹资120亿元用于农田水利建设，并出台了一系列配套政策措施，市委、市政府也及时出台了《关于进一步加强农田水利基本建设的决定》，明确了今后三年的目标任务，六条具体的推进措施，重视程度之高多年未有，将全市大兴水利推向新高潮。鄱阳湖生态经济区建设离不开坚实的水利基础和安全保障，2010年初，省政府和水利部

314树、乱砍滥伐、乱采滥挖等违法活动侵占河道、影响行洪、破坏生态的现象还时有发生，保持鄱阳湖“一湖清水”任重道远。全市水利部门一定要牢牢把握当前上饶水利面临的机遇和挑战，深刻领会中央和省委省政府、市委市政府出台的一系列加快水利发展的政策措施，准确把握新时期水利的战略定位，加快步伐，加强管理，推进上饶水利事业又好又快发展。

四、切实做好“十二五”及2011年水利工作

（一）科学谋划“十二五”水利工作

“十二五”是加快上饶水利发展与改革的重要机遇期，是大力加强灾后农田水利基本建设的关键五年，也是全力推进鄱阳湖生态经济区建设的重要五年。

“十二五”时期水利工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“十二五”水利发展规划为统筹，以保障防洪、供水、粮食、生态“四大安全”为目标，以灾后农田水利基本建设为重点，统筹做好防汛抗旱等各项水利工作，着力构建防洪减灾保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良性运行体系，为实现上饶崛起新跨越提供有力的水利支撑和保障。

今后五年水利发展的主要目标是：到2015年，基本建成大江大河防洪减灾体系。重点地区和重要城市达到国家规定的防洪标准，伦潭等防洪控制性枢纽工程基本建成，解决276万农村居民的饮水安全问题，新增和恢复有效灌溉面积45.5万亩，改善灌溉面积75万亩，新增节水灌溉面积50万亩，全市万元GDP耗水量比2010年下降20%，万元工业增加值耗水量比2010年下降30%，工业用水重复利用率达到65%以上；农业灌溉用水有效利用系数达到0.52以上；新增总供水能力约3亿立方米，新增城镇供水能力1.8亿立方米；新增水土流失治理面积1400平方公里，生态修复面积840平方公里；新增农村水电装机容量5万千瓦；全市江河湖泊主要监控断面Ⅲ类水以上达到85%，全市重要饮用水源地水质达标率达到100%，水功能区质达标率达到85%以上，初步建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。实现上述目标，要着力抓好以下工作：

第一、突出防洪减灾工程体系建设。继续推进鄱阳湖区与五河干流及主要支流治理。建成伦潭防洪控制性枢纽工程，做好蓄滞洪区安全建设。继续推进病险水库除险加固工程。加强沿江河、滨湖地区重点城镇的防洪建设堤防达标建设，加快推进重点地区中小河流治理和山洪灾害预警抢险救援队伍、物资储备及防办能力建设等防洪非工程措施。

第二、全面加强农田水利建设。继续推进七一灌区、鄱湖灌区、饶丰灌区续建配套与节水改造，争取貊皮岭灌区增补列入国家规划并开工建设；积极推进节水灌溉工程建设。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，建设旱涝保收高标准农田。全面完成

718出五大重点，加强四方面工作。努力实现以下目标：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到水库不跨坝，万亩以上圩堤不决口，蓄滞洪区运用时不死人，努力将灾害损失减少到最低限度；在连续70天干旱情况下，确保大中型灌区抗旱夺丰收，确保城乡用水安全。全市重要饮用水源地水质达标率100%，地表水水功能区达标率85%，主要监控断面Ⅲ类水以上达到80%。完成29座国家第二批规划内病险水库除险加固建设任务，解决30万农村人口饮水安全问题，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积15万亩，完成40万亩水土流失治理任务。依法行政能力、管理水平和公共服务意识进一步提高。2011年要突出抓好的五大重点是：

1、防汛抗旱工作。把保障人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各项准备，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，突出抓好山区、小型水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范山洪地质灾害。狠抓抗旱水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，确保城乡供水安全。进一步健全乡镇防汛抗旱机构，提高防汛抗旱综合能力。

2、灾后农建工程。全面完成出险水库除险加固，毁坏渠道、陂坝和排灌泵站恢复修复任务；推进鄱阳县中洲圩、信州区沙溪堤应急项目工程和上饶县皂头堤、广丰县河北堤除险加固项目，以及大溪圩和黄埠圩出险堤段的除险加固工程的建设；全面完成第一批6条中小河流治理项目的施工任务，做好第二批9条中小河流治理项目的前期工作，力争早日开工建设，完成饶北河支流等河道血防工程的建设，推进鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项等重点圩堤进一步除险加固；完成新列入国家规划的95座小型病险水库中29座水库除险加固和1027座小(2)型病险水库应急除险任务。

3、重大水利工程。抓好伦潭水利枢纽工程建设，实施上饶市城市防洪工程，建成上饶市城防工程沽塘蓄涝区（陆羽公园）。全力推进鄱阳湖二期防洪工程第六个单项等重点圩堤应急整治、五河重点段防洪应急整治和中小河流治理等工程建设。

4、民生水利工程。大力实施规模以上特别是 “千吨万人”以上农村饮水安全工程建设，着力推进城乡供水一体化，让30万农村群众喝上干净的安全水。抓好农田灌溉“润田工程”建设，继续推进小农水重点县建设，推进余干锣鼓山等5大型排涝泵站改造和3个大型灌区灌区续建配套与节水改造。加强水土保持预防监督，推进水土保持生态建设，完成治理水土流失面积40万亩。加强农村水能资源开发管理，抓好水电新农村电气化、小水电代燃料、农村水电增效减排等工程。

5、水资源管理和保护工程。全面完成水资源管理“三条红线”划定，启动水资源管理一期工程建设，实现设区市交界断面水量水质在线监测。进一步深化和完善水量分配成果，加强水功能区和

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第五篇：全县城乡造林绿化动员大会讲话稿

同志们：

县委、县政府决定，今天上午召开全县城乡造林绿化动员大会，主要是在前一阶段全县上下打好打赢春季林果业建设第一战役、取得显著成效的基础上，根据市委、市政府的总体安排和部署，贯彻市委主要领导对春季造林绿化工作的指示和要求，进一步动员全县各级各部门、广大干部职工、企业员工、城乡居民群众、中学在校师生积极行动起来，全县总动员，各方齐参与，大规模、大范围、大力度开展造林绿化和义务植树活动，再掀城乡绿化美化新热潮，以更大的决心、更足的信心和更高的标准，全力打好以城区绿化为主的第二次春季林果业建设战役，持续扩大城乡绿量，不断改善人居环境，全面提升全县生态文明建设水平。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、充分肯定成绩，全面总结经验，切实增添造林绿化新动力 从去年后半年开始，县委、县政府紧扣中央和省、市要求，立足国家重点生态功能区的实际，牢固树立绿色发展理念，及时提出了生态屏障、产业提升和环境整治“三大工程”，尤其对今年的“三荒”造林、面山绿化、行道树栽植、果园建设等及早进行了谋划部署。今春以来，各级各部门按照县委、县政府关于全年各项重点任务落实的总盘子，把林果业建设作为春季农业农村工作的第一场攻坚战，全县动员，全民参与，造林绿化启动快、进展好、质量高，取得了明显成效。有五个方面的显著特点需要认真总结，充分发扬。

一是各级重视，工作谋划早，推行力度大。今年全县春季林果业建设总体上比往年上了一个大的台阶，规模、质量和层次都有了新的提升。在具体工作中，各乡镇和县直相关部门都高度重视，及早启动，统筹谋划，高点定位，林果结合，突出效益，各走各的特色路，各打各的优胜仗，连片成带大手笔规划，人机结合大力度推进，抢抓时令节点，很快掀起了造林绿化高潮，保证了工程建设质量和进度。

二是抓点示范，栽植规模大，带动作用强。各乡镇、各有关部门坚持把行政推动和典型示范有机统一起来，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，因地制宜，宜林则林，宜果则果，林果结合，突出大苗，不仅保证了一次栽植、一次成活、一次成林，而且提高了造林绿化的立体感、层次感，走出了生态林与经济林相结合、退耕还林与“三荒”造林相结合、典型示范与面上整推相结合、规范建设与从严管护相结合的新路子，乡乡都有大战场、都有亮点工程、都有自己的得意之作。这些林果业建设工程不仅实现了一次成林，一次成景，而且规模效应、生态效应、景观效应和经济效应非常突出，起到了很好的示范带动作用，为全市林果业建设树立了典型、创造了经验。市上在我县召开了全市林果业建设现场会，市委主要领导调研时对我县林果业建设工作给予了充分肯定和高度评价。三是严把关口，抓建标准高，工程质量好。各乡镇和林业部门严把规划关、苗木关和栽植关，从工程整修、栽植模式、栽植技术、栽植密度等各方面进行了精心指导、全程监管，选择优质大苗，科学规划栽植，规模化和精细化程度高。

四是扶持到位，投入保障足，推进机制活。建立了财政扶持、专业队造林、质量包干、多元投入的工作机制，县上多方筹措2800万元扶持林果业发展，带动乡镇自筹和社会投资4000多万元，有力保障了全县生态建设。分管领导及时召开调度会议，深入现场督查指导，有力促进了造林绿化任务落实。林业部门牢固树立大局意识和服务意识，在规划优化、苗木调供、技术指导等方面提供了有力的保障，确保了全县春季林果业建设的顺利推进。各乡镇都采取广泛宣传、层层动员、异村调劳、义务投工、专人包片负责等有效方式，保证了工程建设进度和质量。同时，坚持建管并重，严格实行造林项目监理制和质量跟踪制，为苗木栽得下、管得好、能成林提供了制度机制保障，进一步提高了造林绿化的成活率和巩固率。五是干群合力，造林声势大，绿化成效好。今年全县春季林果业建设是近年来参与人数最多、投入资金最多、造林面积最大的一年，也是成效最好的一年。在这场攻坚战中，各级领导身体力行、率先垂范，乡镇干部、林业技术人员和广大群众吃在工地、干在现场，全县累计投劳14万多人（次），用实际行动和造林成效再次生动体现了“xx精神”。尤其是各乡镇党政班子以对组织、对群众、对xx长远发展高度负责的态度谋大事、干实事，充分反映了各级各部门的实干作风和干部队伍的良好精神风貌。

二、提高思想认识，明确重点任务，再次掀起造林绿化新热潮

造林绿化，事关长远、功在当代、利在千秋。各级各部门要站在全面建成小康社会、经济社会可持续发展、建设幸福美好新家园的战略高度，围绕创建国家级生态文明示范县和省级园林县城目标，大力开展造林绿化和义务植树活动。

要进一步提高思想认识。十八届五中全会把绿色发展作为国家发展的战略目标列为五大发展理念之一，充分表明了党中央加强生态文明建设的坚强决心。总书记多次强调，“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”、“绿水青山就是金山银山”，并在今年参加首都义务植树活动时要求各级领导干部“要带头参加义务植树，身体力行在全社会宣传新发展理念，发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来。”省、市也高度重视生态文明建设，省委王三运书记要求把生态建设作为一项重大战略任务，坚决打好植树造林、水土保持、生态恢复整体战。市委主要领导明确要求，“要制定造林绿化工作计划，工作力度要大，目标定位要高，造林任务要做到面积和投入‘两个翻番’，确保一年有大变化，三年见成效。”市委、市政府将于今天下午召开全市春季造林绿化动员大会，进一步安排部署全市造林绿化任务。而且，市委主要领导在前两天来我县调研工作时，明确要求我县要在春季林果业建设取得显著成绩的基础上，一鼓作气，再接再厉，以城区绿化为重点，再次掀起全民造林绿化热潮。这是市委交给我们的一项艰巨任务，必须保质保量地完成。各级各部门一定要增强政治意识、责任意识和使命意识，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，大力开展植树造林，以实际行动爱绿、植绿、护绿，实现群众富、生态美有机统一，让绿水青山充分发挥经济社会效益，以生态文明建设的实际成果造福于民。要进一步明确工作任务。按照市上通知要求，今年我县要完成6.5万亩的造林绿化任务，目前全县已经完成5.35万亩，仍欠任务1.15万亩。但根据全县实际情况，县委、县政府专题召开会议，经过综合考虑，决定以城区绿化为主，拓展延伸乡镇“三荒”造林规模，全县再完成1.7万亩造林绿化任务，总面积达到7万亩，力争超额完成市上下达的目标任务。从当前气候条件和时令节点看，尽管我县造林绿化的有利时机非常有限，但我们要把这次造林绿化工作作为春季林果业建设的第二次战役，不仅要打好打赢，而且任务只能全面完成，不能有任何欠账。各乡镇、各部门、各单位要按照今天会上印发的《实施方案》的要求，全面发动，精心安排，抢抓时机，迅速行动，再次掀起城乡造林绿化新高潮，确保全面完成造林绿化任务。具体要抓好六项重点工作：

一要突出品位提升，抓好县城绿化。县城作为我县经济、政治、文化中心，是全县的对外窗口，也是这次造林绿化工作中市委主要领导要求必须精心打造的区域。因此，我们要把县城绿化作为第二次造林绿化攻坚战的重中之重来抓，突出抓好公园广场造绿、城区道路补绿、单位小区增绿工作，全面提升县城绿化美化档次，展现宜居宜游品位。公园广场要重点抓好紫荆山公园、水上公园、南北滨河公园、朝阳广场、文化广场、紫荆广场、梯田广场绿化景观的提升改造，进一步扩大绿地面积、增加观赏花卉。同时，要增添一些具有文化气息的景观，满足广大居民休闲、游乐、观景、健身的需求。城区街道要突出新植与补植、植绿与景观、改造与提升相结合，精心打造一批生态景观大道和绿色林荫大道，让老百姓有条件更多地亲近绿色、共享绿色。要因地制宜，科学选择花草、树木的品种，既要保证开畅通透，不影响交通视线，又要讲求层次丰富、互相搭配。要尽可能地多选一些景观树、常青树，多点缀一些花期长、色泽鲜艳的花卉，体现不同的造型和风格，形成三季有花、四季常绿的绿化效果。机关单位和居住小区要坚持做到房子建到哪里、绿化就跟进到哪里，使群众能够推窗见绿、出门赏绿。要采取拆墙透绿、破硬还绿、增绿造景等措施，增加绿量，提升档次，促进单位小区从绿起来向美起来转变，年内要创建一批绿化先进单位和生态文明小区。企业绿化要严格环评标准，引导企业把开展园林绿化与抓生产经营结合起来，多植绿添绿，多种花种草，建设更多园林式厂区，提高企业的绿化覆盖率。

二要突出中心驻地，抓好乡镇绿化。各乡镇要继续按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，加大力度，结合小城镇建设规划，以乡镇政府所在地为中心，重点抓好主要街道两侧、公共休闲地、单位院子的绿化美化，做到路边有树木、院子有绿荫、活动有绿地，全面改善乡镇绿化状况和人居环境。要坚持城乡联动，加强组织领导，统一规划放线，统一调运苗木，逐区域分解细化任务，靠实乡属单位、各中学、各中心村的责任，从严把关，规范栽植，确保造林绿化各项工作取得实效。要突出乡土树种，多树种、多品种合理搭配，栽植大苗、大树，确保栽一片、活一片、绿一片，尽快形成观赏效果，提升小城镇建设品位。

三要突出房前屋后，抓好村庄绿化。要结合美丽乡村和新农村建设，提高农村居民的绿化美化意识，规划建设更多的绿色庭院、绿色景观；要组织动员群众利用房前屋后、闲置土地等进行造林绿化，让门前有树、家中有绿、屋中有花，努力打造一批绿色村庄。要尊重群众意愿，积极创新工作机制，采取统一供应苗木、群众分户栽植等办法，尤其是在苗木选择方面，多栽农户需要的树种，充分调动群众建设绿色家园的积极性，让群众真正成为建设绿色家园的主力军。

四要突出拓展延伸，抓好“三荒”造林。各乡镇要在前一阶段造林绿化的基础上，继续保持强劲的工作势头，结合各自实际和新增加的任务，能新开辟工程的区域，要尽快做好规划放线，发动群众搞好工程整修，抢时抢墒栽植；在已建成造林工程基础上，需进一步拓展延伸的区域，也要及早落实具体任务。要按照因地制宜、适地适树的原则，合理选择树种，注重结构搭配；林业部门要按照全县新增加造林绿化的面积和各乡镇的需求，及早做好苗木的调供；要按照栽植标准要求，尽可能调运县内育苗大户、群众自育的各类苗木，调动广大群众育苗的积极性。

五要突出立体栽植，抓好道路绿化。道路绿化要根据不同路段的绿化基础、地形地貌、土壤条件等多种因素，科学制定绿化方案，选择适生易活树种，全力推进辖区内各级公路网络的绿化造林工作，切实提高我县道路绿化的数量和质量。重点要新植补植大柳树、大油松等苗木，对于缺株断档的工程按照原树种进行补植，对没有绿化的产业路、乡村道路重新规划栽植，确保绿化不断线。

三、强化保障措施，狠抓工作落实，确保全面完成造林绿化新任务

这次城乡造林绿化工作时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，加强领导，转变作风，狠抓落实，全力打好造林绿化攻坚战，确保高标准、高质量完成造林绿化工作任务。

一要广泛动员，全面推动。开展全民义务植树活动既是适龄公民必须应尽的一项法定义务，也是传承植树造林、关爱自然、善待环境发展理念的一项重要举措。全县各级各部门要抓住当前有利时机，把新增造林绿化任务细化分解到乡镇、县直机关、企事业单位、中小学校，把广大群众、干部职工、企业员工、中小学生全面组织动员起来，立即行动，人人参与，积极投身到造林绿化工作中去，迅速开展一次有规模、有声势的义务植树活动。各级领导干部要一线指挥、一线劳动、带头植树。要采取多种形式，开展造林绿化主题宣传，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性，积极引导和鼓励单位、家庭、个人主动参与义务植树，提高公民义务植树的尽责率。二要加强领导，靠实责任。要把城乡造林绿化工作作为当前的中心任务，认真贯彻落实市委、市政府的各项要求，按照县上的总体安排，把任务指标层层分解，逐级落实到人头，落实到地块，形成量化、细化的目标任务责任制。县上已成立的城乡绿化工作领导小组，要切实发挥好牵头抓总作用，集中领导力量、统筹谋划推进；联系乡镇的县级领导和分管领导要深入乡镇，全力督促造林绿化各项任务高效落实；各乡镇、各有关部门主要负责人要牢牢把任务抓在手上、扛在肩上，亲自研究谋划，大力度推进造林绿化各项任务落到实处。

三要严格标准，保证质量。质量是造林绿化工程的生命线，各级各部门要坚持把质量管理贯穿造林绿化全过程，严格技术标准、规范操作程序，确保各项工程规范达标。要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为城乡绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包责任制。县林业、公用等部门要做好技术指导，严格质量标准，达不到绿化标准的，责成有关乡镇、部门进行补植补种。要建立健全封山禁牧、保护生态的一系列制度，强化林木管护措施落实，确保树木栽得下、管得好、留得住。

四要抓点示范，整体推进。要突出典型和样板的引领、带动作用，促进造林绿化提层次、上水平。各乡镇、各部门要再抓建一批标准高、机制活、示范带动作用强的城乡造林绿化典型，高质量、高标准造林绿化示范点，通过点上的特色亮点，推动面上工作，努力提升全县林果业建设的层次和水平。要坚持造林与造景相结合，绿化与美化同步，因景植绿，因绿配景，注重梯次搭配、整体推进，着力打造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的生态宜居新景观，构建全县生态绿化大格局。

五要加强督查，确保实效。全县城乡绿化工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，组织工作督查、技术服务、保障支持和考核考评四个工作组及时深入造林一线和建设现场督查检查，并进一步完善造林绿化考核办法，加强对造林绿化工作的监督考核，对落实不力的单位和个人，通报批评、限期整改。相关部门要抓好造林绿化全过程的督查检查，定期通报工程进度，确保各项目标任务的全面完成。造林结束后，县上将组织相关部门，逐地块、逐工程进行考核验收，对没有完成绿化任务的单位，严肃追究责任。

同志们，当前离“谷雨”只有十几天时间，造林绿化的有利时机十分有限。