海委办通报〔2011〕第1期沈利农、林毅全市经济形势分析会[优秀范文五篇]

第一篇：海委办通报〔2011〕第1期沈利农、林毅全市经济形势分析会

海委办通报 第1期

中共海宁市委办公室编 2011年1月4日

沈利农、林毅同志在全市经济形势分析会 暨“奋战八十天”专项行动总结会上的讲话

沈利农同志的讲话

（2010年12月31日）

在岁末年初之际，召开全市经济形势分析会，我们已经坚持了多年。之所以选择这么一个时间点，一方面，是要及时把新一年经济工作各项目标任务进行分解落实，让大家在第一时间明确任务、明确要求；另一方面，也是为了促使大家从新一年的第一天起，就绷紧经济发展这根弦，抓早抓主动。刚才，各镇（街道）、重点平台围绕会议主题作了表态发言，讲得都很好，体现了积极进取、奋勇争先的姿态。林毅市长对今年经济工作和“奋战八十天”专项行动作了总结，并对新一年经济工作作了部署，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再简单强调三点意见。

第一点意见，要充分认清形势

即将到来的2011年，是实施“十二五”规划的起步之年，也是加快转变经济发展方式的关键之年。在这样一个特殊年份做好经济工作，必须进一步认清形势，统一思想，牢牢把握经济工作的主动权。

一要充分认识做好新一年经济工作的重要性。俗话说“良好的开局是成功的一半”。明年是“十二五”开局之年，担负着承上启下、开拓创新，为后续发展奠定坚实基础的重任。市委“十二五”规划建议提出主要经济指标确保“五年倍增”，目标能否实现，关键要看头年。开局良好，就能振奋人心，增强信心；起步不顺，则会灰心丧气，影响全局。因此，做好新一年经济工作，对于能否开好局、起好步，从而顺利实现“十二五”发展目标至关重要。同时，我们提出当前及今后一个时期，“勇立潮头、加快发展”是我们工作的主基调，这也要基于经济的持续平稳较快发展，只有经济发展了，加快发展才有基础、改善民生才有保障、提升实力才有底气，我们海宁也才能在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出。因此，经济工作仍然是第一位的，是我们各项工作的重中之重。

二要充分认识做好新一年经济工作的紧迫性。2010年主要经济指标完成情况总体非常好，增速也非常快，但同时要看到，这是逐步走出金融危机下的恢复性增长，是在去年低基数上的恢复性增长，仔细分析部分指标全年走势，也还存在一些隐患。比如2010年上半年，财政总收入增速达到了19%，其中地方财政收入增速34.2%，而1-11月的增速回落到18.6%和25.9%；工业投入增速则从36.4%下降到了16.2%。可以预见，新一年开始阶段部分经济指标总体增速仍然会下降，对此我们应当高度警觉、密切关注。而且实事求是讲，2010年我们有 的工作抓得还是不够到位的。因此，在新的一年，我们必须增强经济工作的紧迫感，快马加鞭，迎头赶上，各项工作还是要强调紧张快干、立足抓早，只有这样，才能真正抓实、抓主动。

三要充分认识做好新一年经济工作的严峻性。不久前召开的中央经济工作会议，确定了“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，并把稳定物价放在更加突出的位置。与此同时，央行连续多次上调存款准备金率、存贷款利率，这一系列政策举措充分表明，国际金融危机以来刺激经济增长的适度宽松的宏观政策已基本退出，收缩流动性、控制通胀成为当前首要任务。从我们海宁来看，抛开环境、人才等制约因素不讲，在收缩流动性的宏观大背景下，必然意味着获取资金、土地等生产要素的难度将更大，不管是政府性投资项目的融资需求、还是中小企业的贷款需求，都会面临不少困难，从而影响经济的发展。对此，我们要有清醒的认识，要对形势的严峻性有充分的准备，进一步加强对政策的研究和应对，加强对企业的服务和指导，确保有效投入持续加大。同时，还要牢固树立过紧日子的思想，更加精打细算安排好政府项目，区分主次、轻重、缓急，最大限度地提高资金的使用效率。

四要充分认识做好新一年经济工作的有利性。在看到不利因素的同时，我们更应该充分认识到，新一年海宁发展的有利条件更多、发展潜力更大，可以说“天时、地利、人和”。从“天时”方面来看，我市经过“十一五”的蓄势，产业基础更加扎实，内生动力更加强劲，发展的引擎已经全面激发，正进入工业化、城镇化加速推进，经济发展方式加速转变的发展提速期；从“地利”方面来看，我市近沪连杭、通苏达甬的得天独厚的区位优势，将随着长三角一体化进程和各项重 大交通基础设施的推进更加凸显；从“人和”方面来看，我市不但有着市场经济风浪所锤炼出来的企业家队伍和能打硬仗的干部队伍，而且全市上下齐心协力、团结奋进的氛围更加浓厚。所有这些，都将成为我市新一年科学发展、加快发展的有力支撑和强大动力。

第二点意见，要紧盯目标任务

今天会上下达了新一年工业投入、招商引资等目标任务，白纸黑字都已经十分清楚，非常明确了，我们现在的首要任务，就是要坚定信心，围绕如何全面完成这些目标任务，全力以赴、一步一个脚印地抓好各项工作。

1．紧盯目标任务，需要我们领会市里意图。对于明年工作，我个人感到重点要着力开展好“两个年”活动。一个是“发展提速年”，内容包括经济转型、招商引资、项目推进、平台建设等等；另一个是“环境提升年”，内容包括发展环境、服务环境、生态环境等等。为什么要提“发展提速年”？我感到海宁现阶段还是要坚持加快发展，加快发展仍然是“十二五”海宁的头等任务，只有经济发展了，我们才会有更多的财力，才有能力为人民群众办更多的实事。现在社会上有一种声音，就是片面强调要淡化GDP的概念。我认为我们必须保持清醒头脑，我们不唯GDP，但我们更不能不要GDP，我们现在最大的问题，还是总量偏小、速度偏慢，我们现在最大的任务，还是加快发展、能快则快发展。当然我所说的加快发展是建立在科学发展基础之上的。因此，对于明年主要经济指标，尽管完成有压力，但是跳一跳、努力一下，我认为还是能够完成的。当然这个努力程度要求比较高，需要我们在座各位加倍努力、全心投入。

2．紧盯目标任务，需要我们抓准工作重点。当前经济工作最重要 的问题就是经济发展的速度、质量和后劲问题，要有效处理好这些问题，关键必须抓好转型、投入、招商、拆迁等工作，这些也是我们新一年经济工作的重点。转型是我们抓经济工作的主线。怎么转？关键是要推进“五大”建设，通过大平台、大产业、大项目、大企业、大市场来加快经济的转型升级。投入是持续发展的重要基础。明年我们还是要加大投入的力度。投入从哪里来？很重要的一个方面就是要靠金融机构的支持。2010年我们各金融机构在服务地方经济发展上支持有力、工作十分出色，希望在新的一年里再接再厉，给予海宁发展更大的支持，我们各个发展主体更要主动抓好对接。招商是加快发展的有效途径。今年我们在招商引资上有了大的突破，明年仍然要全力以赴招大引强。明年外资，镇（街道）不再下达计划指标，相应地我们各个开发区任务更加重、责任更加大，希望各开发区要勇挑重担、冲锋在前，同样我们各镇（街道）抓招商引资的劲头不能松，要全力抓好内资的引进。拆迁是项目落地的重要前提。明年无论是市区的拆迁，还是景区、城镇、园区的拆迁，任务都很重，希望各拆迁主体一定要倒排计划，坚决保质保量按时完成拆迁任务，绝不能因为拆迁滞后而影响项目落地。总之，抓紧抓住抓好了这些重点工作，我们新一年发展的速度、质量、后劲就有了保障。具体对于这些重点工作，刚才林毅市长已经作了比较全面的部署，希望大家对照各自的目标任务，真正做到认识到位、措施到位、落实到位。同时，对于明年的考核，在指标设计、权重确定上，我们也要更加突出这些重点工作，根据各个发展主体不同的工作重点，探索试行个性化考核。

3．紧盯目标任务，需要我们有效落实责任。新一年的经济工作任务繁重，我们要把责任落实作为促进工作到位的总抓手，分解责任、细化举措、加强督查，努力形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要明确工作责任。各单位要按照分级负责的要求，建立健全主体明确、层级清晰、科学合理的责任分解体系，明确牵头抓总责任、分管责任以及承办人的具体责任。在座的各级领导干部，无论是市级领导，还是镇（街道）、部门（单位）的领导，都要强化责任意识，发挥示范表率作用，对新一年的重点工作、重大问题不仅要统筹安排、加强协调，更要敢抓敢管、抓好落实，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。要落实工作举措。各单位要紧紧围绕今天下达的各项目标任务，逐个进行分解立项，从本地本单位实际出发，不断理清工作思路，认真谋划工作举措，设计有效工作载体，确保各项工作按期保质保量完成。要加强工作督查。市委、市政府督查室，要根据细化的责任分解体系，盯住事关全市经济社会发展全局的主要指标、重要工作、重点项目，加强经常性督查、跟踪性督查、阶段性督查，做到工作布置到哪里、落实推进到哪里、督查延伸到哪里。对工作不细、推诿拖延、推进不力的，要敢于批评通报，真正使督查工作成为推进工作落实的有力抓手。

第三点意见，要弘扬实干作风

新一年经济工作非常繁重，我们唯有以更加扎实的工作作风，脚踏实地，求真务实，创新突破，锐意进取，才能确保完成各项目标任务。

实干，前提要有工作激情。工作激情来自于对事业的一种追求、对人民的一份责任和对岗位的一种热爱。在座各位都是各镇、街道和各部门、单位的主要领导干部，分管一线、负责一方，是我们各项事业的中坚力量。你们的工作激情如何，直接影响自身才智的发挥和潜 能的释放，影响工作质量、效率和事业的成败。新的一年，经济发展的任务十分繁重，希望大家都要有一种闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，以火一样的激情投入工作，敬业，奉献，争先，创优，为海宁的发展拼搏进取，勇创新业！

实干，关键要会解放思想。解放思想是永恒的话题。我们领导干部作为定方向、做决策、出主意、想办法的人，思想永远是第一位的，思想不能更新，工作就没有创新。解放思想不是靠讲出来的，更不是走马观花和形式主义，必须选好突破口，抓住着力点。现在我们很多需要创新的工作，针对别人就强调要解放思想，而针对自己却固守陈规旧习，这是完全要不得的。解放思想，必须从自身做起，从本部门、本单位做起，摈弃按部就班，循规蹈矩的求稳观念。要善于结合实际，抓住工作的薄弱点以及基层有需要、群众有呼声的重要方面，大胆突破各种落后观念的束缚和既得利益的障碍，在创新中改进工作，在创优中提升水平，真正以思想的大解放推动发展的大提升。

实干，根本要能破解难题。在“勇立潮头、加快发展”的进程中，必然会遇到一些深层次的矛盾和问题。矛盾和问题并不可怕，可怕的是我们熟视无睹、不理不睬，这样矛盾和问题就会越积越多，最终影响发展。因此，我们必须敢于、善于迎难而上，克难攻坚，绝不能因发展中遇到的暂时障碍就消极回避、无所适从，更不能怨天尤人、无所作为。要创新工作方法，针对发展中遇到的困难，深入调查研究，发掘群众智慧，提出破解的措施和方法。要注重协作配合，各级各部门之间要进一步加强沟通与协作，发挥协同作战的强大合力。要注重持之以恒，以不达目的不罢休的精神，鼓足信心，坚持不懈，知难而进，最终破解难题、解决矛盾。同志们，“十二五”勇立潮头的伟大征程就在脚下，新一年加快发展的光荣使命就在肩上，让我们进一步解放思想，坚定信心，齐心协力，锐意进取，全力夺取2011年经济工作开门红，为“十二五”发展开好局、起好步，作出我们应有的贡献！

林毅同志的讲话

（2010年12月31日）

今天我们在这里召开全市经济形势分析会暨“奋战八十天”专项行动总结大会，这既是对即将过去的2010年全市经济工作的一次总结分析会，也是贯彻中央、省经济工作会议及市委十二届十四次全体会议精神的一次部署落实会，对于我们进一步解放思想、坚定信心，振奋精神、奋发有为，推动明年及“十二五”全市经济社会快速健康发展具有重要的指导意义。等会儿，利农书记还要作重要讲话，下面，我先简单讲三点意见。

一、客观分析今年以来经济运行态势，进一步增强发展信心 今年以来，全市经济社会发展取得了显著成效，呈现出增长快速、结构优化、效益提高、基础夯实的喜人态势，年初确定的主要经济指标全面完成或超额完成。预计，全年实现生产总值450亿元，同比增长15%；财政总收入和地方财政收入分别达到59.1亿元和30亿元，增长21%和23%；完成全社会固定资产投资225亿元，其中工业生产性投入125亿元，分别增长21.7%和16.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28700元和14400元，增长12%和13%。关于今年的工作，主要表现出以下三个方面特点： 一是招商选资工作提质增量。“招商引资突破年”有了重大突破，取得近几年来最好的成绩。

二是项目推进保质提速。刚才，上面说到的固定资产投资数据，体现了今年我们抓项目取得的成效，体现了项目保障三要素进一步加强。资金方面，各银行调度有方，全年新增贷款116亿元，同比多增21.2亿元，成为嘉兴唯一一个贷款多增的县（市、区）。拆迁方面，今年是近几年来力度最大的，不仅拆迁面积最大，而且拆掉了一批长期滞留户，为发展腾出了空间。土地方面，土地供应达到了历史新高。全年供地10847亩，同比增长了71%，其中工业用地6000多亩，较上年增长近一倍。

三是产业发展调优壮大。推进传统产业转型升级方面，皮革风尚中心、家纺布艺一条街、经编产业促进中心、裘皮市场和皮革城佟二堡市场成功开业，传统产业逐步向“微笑曲线”两端延伸。预计全年规上工业产值突破千亿大关。又比如现代服务业加速发展，“两节两会”成功举办，“皮潮天下”品牌进一步唱响。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到发展过程中需要引起重视的问题：一是财税结构有待进一步优化。1-11月份，我市财政总收入和地方财政收入总量均居第一（其中，国税组织地方一般预算收入97274万元，对地方财政贡献占到32.09%），但增速分别列第三和第二，地方财政收入占财政总收入比重我市为51.9%，低于海盐（54.3%）和桐乡（53.7%）2.4个百分点和1.8个百分点，营业税占地方财政收入为29.1%，低于海盐（32.2%）和桐乡（30%），3.1个百分点和0.9个百分点，因此，我们要进一步优化财税结构，大力推进服务业发展，增加地方财力。二是民营资本发展有待进一步加强。到目前为止，全 市实有企业法人数7802户，居嘉兴第一，注册资本总量为607亿元，南湖区是637亿元，且其个数比我们要少，为此，我们要进一步鼓励和引进民营资本做大做强，特别是要引导企业加大投入，增强发展后劲。三是环保压力依然严峻。近期，省环境保护厅公布了2010年1-11月份全省县市区水质初步评价，在69个参评的设区市市区、县（市）中，我市成为四个不合格中的一个，主要还是氨氮指标不合格。10月份，嘉兴市环保局对我市20家重点水污染监控企业进行采样监测，达标率只有75%，因此，我们要继续加强环保执法力度，加大污染整治力度，切实为保障经济发展打造良好的生态环境。四是创新能力有待进一步提升。从高新技术产业规模看,“十一五”（前四年）看，我市的高新技术产业产值年均增长25.4%，高出规模以上工业增速9.9个百分点，但总量仍然偏小，2010年全市规模以上高新技术产业产值125.93亿元，占规模以上工业总产值比重为14.4%（去年全省是21.6%，嘉兴是15.5%，而发达国家高新技术产业在工业总产值占比一般都在40%左右）。从科技投入看，“十一五”以来，R&D占GDP的比重逐年提高，从2005年的1.62%提高到2010年的2.0%。但与发达国家和国内先进地区相比，占比依然偏低（尤其是企业研发投入不足，直接影响到企业创新能力的提高。去年我市企业研发占销售收入1.1%，全省平均为1.74%）。五是投入质量有待进一步提高。从国税局提供的数据看，今年我市固定资产投资当中的进项税申报、抵扣是6.5亿元，折算成固定资产投资总额（主要表现为机器、设备）大概40亿元左右，按50%占比计算，固定资产投资在80—100亿元左右，但实际全年工业生产性投入是125亿元，因此，投入质量有待进一步提升。以上数据反映的问题，需要引起我们的重视和思考。

二、认真总结“奋战八十天”专项行动，进一步激发工作斗志 自10月11日启动实施“奋战八十天”专项行动以来，各级各有关部门共同努力，取得了又一波阶段性的成果。招商引资实现再突破，按照“储备一批、签约一批、开工一批”的工作目标，专项行动期间，实际利用外资0.83亿美元，实到内资2.8亿元，共储备项目信息22项，20个项目签约，20个项目开工建设；“两新”工程速度再加快，预计全市完成农房改造建设11498户，超额完成嘉兴下达的农房改造任务，市镇两级20家平台已获授信额度85.6亿元、到账15.695亿元，50个安置小区（区块）在建或已开工，新增土地流转面积2.04万亩，32个组870户报名整组搬迁，村级集体经济股份制改革工作走在嘉兴前列；拆迁攻坚取得新进展，一批长期滞留户得以顺利拆除，第二轮百日攻坚行动初见成效，特别是沿江百里长廊征迁，沿线各镇共同努力，取得了积极成效。在攻坚克难，取得成绩的同时，我们积累了许多宝贵经验，得到了很多有益启示，总结起来主要有以下三个方面。

第一，无论工作难度有多大，只要上下一条心，拧成一股绳，形成强大的工作合力，就一定能创新破题。自专项行动开展以来，全市上下心往一处想，劲往一处使，千斤重担一起挑，人人肩上有重担，市四套班子领导全部上阵，分别在招商引资、“两新”工程和拆迁攻坚中牵头调度指挥，市级相关部门协调配合、主动服务，各镇（街道、开发区）迅速行动，广泛动员，组织精干力量认真实施，形成了强大的工作合力。比如，盐官镇在最后二十天时间里提出了“星期六一定不休息，星期天不一定休息”的口号，带动了其他各主体也发扬连续作战的精神，确保了专项行动的成功开展；在“两新”工程上，针对融资困难、建房速度较慢，我们财政部门、金融部门千方百计拓宽融 资渠道，行政审批部门推出了“绿色通道”进行并联审批，加快了“两新”的推进速度。

第二，只要坚持把群众和企业的利益放在首位，让各项服务走在前列，我们的工作就会由被动为主动，就会取得令人满意的效果。专项行动开展以来，我们始终坚持“以人为本、服务至上”的指导思想，积极主动走群众路线，急群众、企业所急，想群众、企业所想，在做群众、企业工作中找出路，提高了与群众打交道、交朋友的能力，增进了与群众的感情，拉近了与群众的距离。比如，在拆迁攻坚中，原本有言“当钉子户”的邢新华拆迁户，被拆迁工作人员贴心服务所打动，以锦旗相赠来表达感谢之情；在招商引资工作中，坚持服务大项目“一对一”模式，赢得了晶科能源的信任和支持，晶科公司又在我市尖山新区投入20亿元，新建1000兆瓦的电池线项目，为我市太阳能光伏产业规模化发展又注入了新的利器。

第三，开展任何工作，只要坚持宣传发动先行，思想工作打头阵，形成强大的舆论氛围，工作就能事半功倍。工作中我们坚持宣传开路，舆论先行，全面发动，为顺利推进“奋战八十天”专项行动营造了良好的社会氛围。这项工作，宣传部、海宁日报、电视台和内宣部门做得都很好，起到了造气氛、强声势的效果，真正形成了政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的生动局面。

成绩的取得来之不易，这其中凝聚了大家一年来的辛勤劳动和努力拼搏，在此，我向大家表示衷心的感谢！希望大家能够在新的一年里再接再厉，再创佳绩。

三、抓住明年经济工作关键环节，进一步保持经济平稳持续快速发展 为贯彻落实全省经济工作会议精神，以及上周市委全体扩大会议要求，“十二五”时期是我市率先实现更高水平的全面小康社会的关键时期，我们要把实现创新引领、推进经济转型升级作为最紧迫的事情，把优化统筹市域空间、产业布局作为最重要的事情，把以水环境为重点的生态环境治理作为最艰巨的事情，把人才科技创新作为最关键的事情；把提升老百姓生活品质和幸福指数作为最核心的事情，把构建服务政府、阳光政府、民主政府作为最基本的事情，切实推进“转型升级、富民强市”。明年是“十二五”发展的起步之年，做好明年的经济工作意义重大。根据市委十二届十四次全委会会议确定的明年各项经济工作目标任务，明年要重点抓好以下几方面：

1.以增量选优和存量提质为重点，加快产业结构优化调整。在整个经济结构的调整当中，产业结构是核心和重点，特别是作为地方政府，应把调整优化经济结构的重点放在产业结构上，在“存量提质”上有新突破，在“增量选优”上有新作为。存量提质上，一方面，要加快淘汰落后产能，通过行政、市场、经济、舆论手段，十个方面左右的倒逼机制，以壮士断腕的决心，倒逼淘汰制革、印染、电镀、化工、造纸等产业中的落后产能，腾出发展空间。另一方面，要改造提升传统产业，把目前皮革、家纺、经编等块状经济构筑成一个具有完整产业链的集群，形成有平台支撑、有循环经济、有龙头企业牵引、有生产性服务业支撑的一个有机体系。特别是皮革城，要研究本土市场的长高、长胖、长壮，并通过配送、物流走远、走好，同时，要做好知识产权保护工作。增量选优上，重点要开展工业“双百”（百亿企业和百亿产业）工程，大力发展扶持新兴产业和龙头企业培育，不断壮大新兴产业规模；要像抓工业园区一样，抓好现代农业园区和粮食 生产功能区建设，实现农业规模化、产业化和现代化；要像抓工业一样抓现代服务业发展。（明年省政府要把推动服务业大发展作为战略重点来抓，将研究出台更加有力的政策措施予以推进，如服务业营业税差额征收，鼓励类服务业用电、用水等与工业同价，创新服务业企业无形资产抵押融资方式，建立服务业债券基金和股权基金等等，这些都为我们加快发展服务业提供了有利条件。）重点推进十大服务业集聚区建设，大力发展发展企业总部楼宇经济，创新发展创意设计、服务外包等生产性服务业，扶持发展养老、家政等生活性服务业，以及文化体育产业、事业的发展。此外，要推进科技创新和人才工作。加强公共创新服务平台和企业自主创新能力建设，加快引进高层次管理人才和高技能专业人才、海内外领军人才，提高经济核心竞争力。同时，要继续狠抓节能减排工作不放松。（省政府经济工作会议提出，明年要继续强化节能减排激励约束机制，建立健全区域和总量双控制度）。明年任务还是很艰巨，除了单耗比今年下降3.5%左右外，主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，排放量均减少1.5%左右，所以，一方面要采取更加有力的政策措施，另一方面，必须也只能在结构调整上下功夫，下决心淘汰落后产能，下决心控制高能耗、高排放项目建设，下决心落实即将出台的倒逼政策措施。

2.以旧城改造提升和“两新”工程为重点，加快推进城乡统筹发展。统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的内在要求，是增强经济社会发展动力、实现社会公平正义的重要途径。因此，一方面，要加快提升市区能级，以实施新一轮“六城联创”为载体，以旧城改造提升三年计划和绿化工作三年指导方案为抓手，以“数字城管”为平台，以环东西山、皮革城、鹃湖水库、城南商贸中心等 重要区块的开发建设为支撑，以打通市区路框为突破，推进市区美化、亮化、绿化、洁化、净化、序化工作，完善城市化布局和形态。另一方面，要以深入实施“两新”工程为载体，加大整村整组搬迁力度，推进新市镇新社区建设，充分发挥新市镇新社区在统筹城乡发展中的节点作用。重点是要把中心镇培育成为人口集中的新载体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台。

3.以招商引资和拆迁攻坚为重点，切实加强经济有效投入。抓投入就是抓发展，没有投入就没有产出，今年的投入就是明年的产出、今年的项目就是明年的财政，没有投入就不能拉动经济发展、保障发展民生，更不能实现经济的跨越式发展。投入既要靠项目作为支撑，又要靠拆迁作为基础。作为支撑发展的投入，一个重要来源就是招商引资。因此，明年我想还要继续扎实做好招商引资工作，招大引优，重点是瞄准世界百强企业、央企国企、知名财团等，引进一批带动示范强、亩产效益高的“大好高”项目，并推动工业、农业、服务业、社会事业全面招商。招大项目需要大平台支撑。要进一步突出开发区平台的主阵地作用，乡镇不再突出外资招商工作。项目要落地，拆迁需先行。只有拆迁，才能拆出生产力、拆出发展空间，拆迁也是经济工作。按照利农书记在全委会报告中提出的“五大”建设的要求，明年将是近年来我市拆迁任务最重的一年，全市需拆除房屋面积初步计划160万平方米（不含城中村改造），比今年增长50%以上。因此，我想我们要开展“拆迁攻坚年”活动，采取“百日拆迁攻坚”专项行动的方式，各镇、街道都有拆迁任务，实现城乡联动拆迁，确保全年目标任务的完成。这里我强调两点：第一，明年四个街道主要工作任务是拆迁，所以这个是考核的主要内容，其他镇、开发区也要作为一 项重要考核内容，计划通过两三年大拆迁，四年左右大建设彻底改变城市面貌；第二，就是要加快安置房建设，计划2012年底实现“人房均衡”，2013年一季度实现“房等人”，并在安置过程中要强化服务，特别是要重视老弱病残群众的安置，简化流程，及早安置妥当。此外，我们要强化要素保障工作。资金方面，针对明年较紧的货币政策，我们要积极、主动、有为地加强资金保障工作，多渠道、多途径、多层次地筹措资金，为项目推进提供充实的资金保障。（前天的全省经济工作会议上，省政府提出，明年将研究制定民间投资对接政府投资项目的具体措施，这也将有利于我们积极发挥民间资本的作用，引进民间资本投入基础设施、公共服务等领域，缓解资金难题。）土地上，一方面，要加大力度包装实施农村土地综合整治项目，加大复垦力度；另一方面，还是要深入推进土地节约集约利用模范县市创建工作，加大对低效、闲置用地的处理力度，积极盘活存量土地。（明年省里在推进资源要素市场化改革方面又有新的动作，在用地上，要推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，开展工业用地分阶段出让和租赁改革试点，探索建立闲置土地退出机制。）

4.以环境优化和公共服务均等为重点，切实推进惠民利民工程。我觉得明年及“十二五”时期，我市推进惠民利民工程一项最核心的工作就是以水环境为重点的环境综合治理工作。要抽调专门力量，明确牵头领导，在创卫办的基础上成立治水办，开展水环境综合治理工作，通过环保执法、民生水利、管网建设、河道疏浚、生态湿地保护等综合措施，真正让老百姓喝上“放心水”。要开展好清洁空气行动，切实抓好重点行业、重点企业和重点区域的废气治理，让老百姓呼吸“清新气”。要启动实施城乡环境卫生整洁行动，推进卫生镇（街道、开发区）创建工作，联动改善城乡环境。推进惠民利民工程另一个重要方面就是要提升基本公共服务均等化水平，重点就是要通过“名师名校”引进工程，提升教育质量水平，努力实现“学有优教”目标；通过医药卫生体制改革，加大民资、外资合作办院力度，提升保障水平，努力实现“病有良医”目标；加快廉租房、经济适用房、公共租赁房建设，多层次、多渠道、多方式解决老百姓住房难问题，达到保障性住房的全覆盖，努力实现“住有所居”目标；完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系和覆盖城乡、适度普惠的养老服务体系，努力实现“老有善养”目标。

5.以规划引领和体制机制调整为重点，切实增强经济活力和发展动力。改革创新，是发展的强大动力。因此，要坚持以科学发展观为指导，加快推进体制机制创新，努力形成科学发展的体制保障，增强经济发展的活力。一是要切实加强规划编制执行。抓紧出台操作性强、针对性强的《关于进一步加强城乡规划工作的若干意见》，明年我们将以此为依据，开展规划完善和土地节约集约专项管理活动，各镇（街道、开发区）根据自身发展优势和地理位置，尽快完善村镇规划、生产力和功能布局，按图说话、按图发展，切实做到“项目发展跟着规划走”，引领未来科学发展。二是要加快行政管理体制调整。重点研究连杭经济区等区域行政管理体制的调整。同时，要推进财政管理体制的改革，真正做到“事权”与“财权”相匹配。三是要完善投融资体制。实现由分配财富转向共同创造财富，由分配资源转向共同协作增值资源，由分享利益转向共同做大利益，由“分蛋糕”转向共同“做蛋糕”，尽快完善形成科学高效、可持续发展的投融资体制，提高政府投融资运作管理能力。四是要推进强镇扩权改革，下放中心镇、小城 市培育试点相应的县级经济社会管理权限。五是要加快调研出台个性化的考核体系，突出围绕产业升级、民生改善。

最后再强调五件事情：一是要切实加强安全生产；二是要切实保障节日期间的市场供应；三是切实要关心困难群众的生产生活；四是要努力维护社会稳定；五是要勤俭节约，廉政过节。

同志们，明天即将步入新的一年，也将进入“十二五”发展的起步之年，在此，我给大家拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢！主题词：经济形势分析会 领导讲话 通报

发：各镇、街道党委，市级机关各部门、市直属各单位党委（党组）、支部 19

第二篇：海委办通报〔2010〕第10期沈利农同志在在庆祝建党89周年表彰大会上的讲话

海委办通报 第10期 中共海宁市委办公室编 2010年6月25日

积极创先争优

全力服务发展

——在庆祝建党89周年表彰大会上的讲话

沈利农

（2010年6月25日）

今年是中国共产党诞辰89周年。今天，我们在这里隆重集会，回顾党的历史，纪念党的生日，表彰2009全市各条战线上涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和先锋工程建设“五好”示范党组织。首先，我代表市委向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候！

中国共产党从诞生到现在，已经走过了89年的光辉历程。89年来，我们党由小到大，由弱到强，经历了革命、建设和改革三个历史时期，团结和带领全国各族人民实现了民族独立，确立了社会主义制度，找到了中国特色社会主义道路，开辟了社会主义现代化建设新局面，在中华民族伟大复兴的历史进程中谱写了辉煌篇章，赢得了全国各族人民的衷心拥护。去年以来，面对国际金融危机的强大冲击，面对国内自然灾害的严峻挑战，以胡锦涛为总书记的党中央审时度势，积极应对，及时果断采取一系列政策措施，努力化解前进道路上的各种困难和问题，保持了经济社会持续快速发展的良好势头，维护了改革发展稳定的大局。实践充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。

伴随着伟大祖国前进的脚步，我们海宁的改革开放和现代化建设也取得了令人瞩目的成就。多年来，全市各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结带领广大党员群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，负重拼搏，切实发挥了坚强的领导核心作用和战斗堡垒作用。全市广大共产党员、党务工作者坚决听从党的指挥和人民的召唤，争当模范，勇挑重担，冲锋在前，为党徽增了光，为党旗添了彩。实践充分证明，我市各级党组织和广大共 产党员是有战斗力和凝聚力的。今天受到表彰的先进单位和先进个人就是其中的优秀代表。全市各级党组织和广大共产党员要以先进为榜样，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力在加快“三市”建设、实现“两个率先”的实践中再立新功。

当前，按照中央、省委和嘉兴市委的统一部署，我们正在开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“潮乡先锋”创先争优活动，目的就是要进一步扩大学习实践活动成果，激发基层党组织和广大共产党员的活力，助推经济社会又好又快发展。全市广大共产党员要积极主动投入到创先争优活动之中，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，以实际行动展现新时期共产党员的风采。

一要带头学习提高。当今时代，科技创新一日千里，经济发展突飞猛进，社会进步日新月异，唯有加强学习，实现知识的不断更新，才能紧跟潮流、与时俱进。要激发动力爱学。全市广大党员干部，必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，以时不我待、只争朝夕的进取精神，激发强烈的学习意识和学习动力，实现从“要我学”到“我要学”的转变，做一名学习型的党员干部，在学习中拓宽视野、提升素质、增强本领。要坚持不懈勤学。学习是一个长期的过程，需 要严谨的态度和坚持的毅力。广大党员特别是领导干部，要将学习作为一种乐趣、一种追求，努力培养良好的学习习惯并持之以恒地坚持下去，经常充电学习，不能因为应酬多、工作忙就放松学习、忽略学习。要学以致用活学。要通过学习“三个代表”、科学发展观等理论武装头脑，锤炼党性、坚定信念；通过学习新本领，接受新知识，掌握新技能，不断扫除自己身上存在的各种“知识盲区”。特别需要指出的是，要注重理论与实践的结合，注重将学习与我市当前开展的重点工作和遇到的实际问题结合起来，认真学习“两新”工程、项目推进、工程管理等各方面的知识，实现学习和工作相互促进、相得益彰。要改进方法善学。要在充分利用好党组织提供的中心组学习、周一夜学、党员远程教育网络、“先锋课堂”等学习的平台的同时，善于探索符合自身实际的学习方法，用巧力、勤思考、重钻研，做到求知善读，读好、读实、读深，提高学习实效。

二要带头争创佳绩。当前，我市发展已经到了转变发展方式、推进城乡统筹的关键时期，时代既赋予了我们加快发展、科学发展的重任，也为全市广大党员干部提供了施展才华、建功立业的舞台。要立足本职作贡献。一名共产党员，应当是一面立足本职、爱岗敬业的旗臶，应当是脚踏实地、恪尽职守的模范。我们每个党员，都要秉持兢兢业业、勤勤恳恳的敬业精 神，比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受，求真务实，埋头苦干，带头推进工作，带头完成任务，在本职岗位上作出自己最大的贡献。要开拓创新当表率。当前我市发展任务非常繁重，在产业提升、招商引资、“两新”建设、项目推进、征地拆迁、社会建设、维护稳定等各个方面，都碰到了很多新情况和新问题，如果思维束缚、墨守常规，就打不开工作的局面；如果不动脑筋、按部就班，就得不到跨越式的发展。因此，广大党员特别是党员领导干部，要进一步增强创新意识，善动脑筋，多想办法，善于结合实际工作寻求创新的举措。要锐意进取争一流。争一流，既是我们工作的目标，更是我们工作的要求。广大党员干部要以创先争优活动为契机，始终保持强烈的事业心和责任感，始终保持敢于争胜、勇于争先的进取心，多思考、多钻研自己承担的工作和任务，真正成为行家里手，带头争创一流业绩。

三要带头服务群众。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这不是一句简单的口号，是我们每位共产党员应当牢记的光荣使命。要深入基层送服务。党员干部要经常深入基层和一线，到群众中去察民情、化民怨、解民忧、帮民富，始终保持与人民群众的血肉联系，多为群众办好事、办实事。特别是身处基层的党员，不仅自身要在经济社会发展中发挥先锋模范 作用，而且要加强技术、信息等方面的帮助和指导，在带头服务群众中体现应有价值。要转变作风优服务。近年来，我们通过持续开展作风效能执行力建设以及“企业服务月”、“奋战八十天”等活动，有效改进了机关作风，得到了基层、企业和群众的普遍认可，这些好的举措必须坚持下去、一以贯之。同时，每位党员干部特别是机关干部，也要进一步增强主动服务、超前服务的意识，想基层之所想、急基层之所急，以优良的作风、优质的服务，优化环境、优化服务，改善民生、促进发展。要提高效能快服务。做群众工作，不怕难，只怕拖。在经济工作中敷衍了事，就会坐失良机、贻误战机；在化解矛盾时推三阻四，就可能“小事拖大，大事拖炸”。我们要以时不我待、争分夺秒的态度对待工作任务，在审批项目、维护稳定、技术服务等等具体工作中，不断提升服务效能，力求保质、保量、超前完成任务。

四要带头遵纪守法。遵纪守法是每位公民的行为准则，更是共产党员的基本要求，党员要带头遵纪守法，在群众中树立一面“向我看齐”的旗臶。要公正执法。许多党员干部客观上担当着仲裁者、维护者甚至是执法者的重任，特别是担负执法职责的党员干部，要本着执法必严、违法必究的原则，公平公正、铁面无私，严格、规范执法，以自己的行动坚决捍卫党纪 国法的权威性和严肃性，真正为人民掌好权、用好权。要模范守法。党员干部特别是领导干部，往往是社会公众的焦点人物，随时随地处在舆论长枪短炮的聚光灯下，稍有不慎就会造成负面影响。因此，党员干部要带头遵纪守法，要求别人遵守的自已要先遵守，要求别人做到的自已要先做到，对自已坚决不搞特权，努力做遵纪守法的模范。要廉洁自律。党员领导干部要把廉洁自律作为自己从政为人的原则，认真学习贯彻党员领导干部廉洁从政准则，常思从政之德，常怀律己之心，以前车之鉴为戒，时时不忘大局、处处谨守纪律，经常自省，防微杜渐，筑牢拒腐防变的堤防，做廉洁从政的表率。

五要带头弘扬正气。要树立社会主义荣辱观。广大党员要自觉践行社会主义核心价值体系，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、荣辱观、道德观，正确对待是与非、名与利、得与失、恩与怨、权与色等问题，自觉增强抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。要践行社会主义新风尚。党员领导干部应当是社会主义新风尚的倡导者和践行者。要敢于与不良风气、违纪违法行为作斗争，带头弘扬正气，带头讲原则，敢于抵制一切不正之风，始终保持共产党员的浩然正气，以良好的党风带政风促民风，在全社会形成正气凛然的良好氛围。要强化自身修养树形象。作为党员干部，要坚持原则，正直为人，诚实做人，踏实 做事，不断加强自身修养，以高尚人格感染人、激励人、带动人，增强在群众中的亲和力、凝聚力、感召力，做到时时讲党性、处处重品行、个个作表率，塑造共产党员的光荣形象。

党的基层组织是我们党联系党员和群众的桥梁和纽带，是我们党的执政基础。中央对党的基层组织建设非常重视，6月21日，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时就加强党的基层组织建设提出了四点要求：一是要进一步健全党的基层组织体系；二是要进一步推动基层党建工作创新；三是要进一步增强基层党员干部队伍活力；四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局。

就我市而言，当前我们海宁正处于战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务异常繁重，加强基层党组织建设、发挥好基层党组织的战斗堡垒作用显得尤为重要。全市各级基层党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总体要求，进一步加强领导班子建设，注重党员教育、管理与服务，完善以民主决策、民主监督、权力制衡为重点的工作机制，全心全意、想方设法为群众办实事、办好事，以创先争优活动实实在在的成效，树立起亲民、爱民、为民的良好形象。要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，抓好整改落实，建立长效机制。要按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，注重城乡党建观念、资源和工作的统筹，促进城乡互动、区域联动，实现城乡基层党建整体推进、协调发展。同时，各镇（街道）党委要结合明年村（社区）换届选举工作，提前做好宣传引导、组织设臵调整、矛盾排摸调处等工作，积极做好准备。

同志们，历史给予我们鞭策，时代赋予我们重任，我们共产党人肩负的使命神圣而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，扎实工作，积极创先争优，全力服务发展，为加快“三市”建设、实现“两个率先”而不懈努力！

主题词：党的建设 表彰 会议 领导讲话

发：各镇、街道党委，市级机关各部门、市直属各单位党委（党组）、支部