建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工

第一篇：建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工

【发布单位】建设部、国家发展改革委员会 【发布文号】建城[2004]204号 【发布日期】2004-11-23 【生效日期】2004-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、国家发展改革委员会

关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见

(建城[2004]204号)

各省、自治区建设厅、北京市、重庆市市政管理委员会、上海市建委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会；各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、经贸委（经委）：

为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”，进一步加强城市照明管理，促进节约用电，引导我国城市照明工作健康发展，提出如下意见：

一、充分认识加强城市照明管理的重要意义

城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明与夜间景观照明。城市照明对城市交通安全、社会治安、人民生活、美化环境等具有重要作用，是重要的城市基础设施，是城市管理的重要内容。

改革开放以来，我国的城市照明发展很快，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。但是，从总体上说，城市照明水平还不高，主要表现在：法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。

城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活，体现了一个城市的文化品位和管理水平。各级建设行政主管部门要努力提高对城市照明管理工作的认识，积极会同节能主管部门，进一步加强对城市照明工作的组织和指导，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

二、明确城市照明工作的原则和主要任务

城市照明必须坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；坚持经济实用、节约用电、保护环境的原则；坚持照明建设与当地经济水平相适应的原则。今后一个时期，城市照明工作的主要任务是：

1、努力完善城市的功能照明。要重点解决城市道路有路无灯、有灯不亮的问题，以保证人民群众夜间出行的安全。要完善城市广场、公园、码头、车站等公共区域的功能照明。大城市亮灯率要达到97%，中小城市要达到95%；城市道路装灯率要达到100%，公共区域装灯率要达到95%；主次干道的亮度指标应满足设计标准值的要求。

2、抓好城市照明的规划设计。要按城市规划和城市照明专项规划的要求，结合城市的建设与改造，设置照明设施，并做到统一规划、统一设计。城市景观照明要严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐。

3、大力推广节能技术，提高电能利用效率。严格按照照明设计标准规范进行照明设施的建设，不得超标准建设；新建、改建照明项目必须采用科学的照明设计方法，推广采用高效照明电器产品（见附件）和节能控制技术。2006年底前，所有城市要完成节能灯具的改造任务；尽快实现节能型的城市照明体系。

三、强化城市照明规划的指导作用

城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。城市照明专项规划应当包括以下内容：第一，根据城市功能照明与景观照明的需要，提出照明的量化指标；第二，根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，按照城市不同的功能分区，确定其照明效果；第三，制定城市照明的环保与节能的具体措施，提出实施方案。

各城市应在2008年以前完成城市照明专项规划的编制工作。省级建设行政主管部门要对规划的编制和执行情况进行全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；对已编制规划，但不符合城市发展需求和节约用电、保护环境原则的，要在规定时间内修改完善；对违反规划的，要监督其改正。

四、切实抓好城市照明的节约用电工作

在城市照明行业广泛开展节约用电活动，有条件的城市应实施城市照明集中监控和分时控制模式，努力降低电耗。

不论是道路照明设施建设项目还是景观照明建设项目的设计方案，都应进行充分论证，要按照照明节能设计标准，优先选用通过认证的高效节能产品，禁止使用低效的照明产品。

积极推行合同能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。

要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，积极推广绿色照明，抓好城市绿色照明示范工程，提高城市照明质量、努力改善城市人居环境。

五、积极稳妥地推进城市照明管理体制改革

按照“政事分开、政企分开”的原则，改革建管养一体的管理体制。按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，养护作业应推向市场，实行养护维修作业招标投标制。

按照“有利管理、集中高效”的原则，积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。

公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证。开征电力附加费的地方必须做到专款专用，保证其维护经费与电费的正常支出。

六、建立健全城市照明法规和标准体系

要加快城市照明的法制建设，建立和完善法规、规章制度，做到依法建设、依法管理。依法治理城市照明建设中的光污染。负责城市照明的主管部门要与城建监察部门、电力部门密切配合，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为。

完善城市照明标准体系，制定城市照明工程强制性标准。要尽快制定城市照明规划建设标准和光污染控制标准，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

七、加强城市照明建设市场管理

要按照《招标投标法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理。城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。要充分发挥城市照明工程专家的作用，实施城市照明工程项目设计方案的专家论证制度。

政府投资和政府为主投资的城市照明工程项目，应当按照《建筑法》、《招标投标法》等有关规定，进行招标或采购。

附：城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展改革委员会

二○○四年十一月二十三日

附件：

城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

（一）电光源产品

1、T8双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

2、T5双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

3、自镇流紧凑型荧光灯（产品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

4、高压钠灯（产品能效值符合GB19573-2004《高压钠灯能效限定值及能效等级》中能效评价值的要求）

5、金属卤化物灯（产品能效标准正在制定之中）

（二）镇流器

1、管形荧光灯用电子镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

2、管形荧光灯用高效电感镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

3、高压钠灯镇流器（产品能效值符合GB19574-2004《高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

4、金属卤化物灯镇流器（产品能效标准正在制定之中）

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第二篇：建设部、国家发展和改革委员会关于表彰第三批“节水型城市”的通

【发布单位】建设部、国家发展和改革委员会 【发布文号】建城[2007]71号 【发布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、国家发展和改革委员会关于表彰第三批“节水型城市”的通报

(建城[2007]71号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

根据建设部、国家发展和改革委员会《关于印发〈节水型城市申报与考核办法〉和〈节水型城市考核标准〉的通知》（建城[2006]140号）以及《关于组织申报2006年“节水型城市”工作的通知》（建办城函[2006]377号）的要求，在有关省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委（计委、经贸委）进行初步考核，专家进行材料评审和现场考核的基础上，建设部、国家发展改革委决定命名银川等11个城市为第三批“节水型城市”，现予以通报表彰。

各地要以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，全面推进节水型城市建设。已命名的城市要继续加强城市节水工作力度，巩固和发展节水成果，发挥示范作用。其它城市要以受表彰的城市为榜样，对照《节水型城市考核标准》，积极开展节水型城市创建工作，提高城市合理用水水平，增强市民节水意识。各地要通过开展节水型城市创建活动，进一步改善城市水环境，促进水资源可持续开发利用，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

附件： 第三批“节水型城市”名单

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年三月十二日

附件 ：

第三批“节水型城市”名单

宁夏自治区银川市

浙江省宁波市

广西自治区桂林市

河北省廊坊市

山东省潍坊市

山东省日照市

山东省东营市

山东省海阳市

山东省蓬莱市

江苏省张家港市

江苏省昆山市

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第三篇：建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商

【发布单位】建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局 【发布文号】

【发布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】新华网

建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于规范房地产市场外资准入和管理的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见：

一、规范外商投资房地产市场准入

（一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。

（二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50％。投资总额低于1000万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。

（三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期《外商投资企业批准证书》和《营业执照》。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办《国有土地使用证》，根据《国有土地使用证》到商务主管部门换发正式的《外商投资企业批准证书》，再到工商行政管理机关换发与《外商投资企业批准证书》经营期限一致的《营业执照》，到税务机关办理税务登记。

（四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函，《国有土地使用证》，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。

（五）境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。

二、加强外商投资企业房地产开发经营管理

（六）对投资房地产未取得《外商投资企业批准证书》和《营业执照》的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。

（七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额35％的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。

（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。

（九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬房价等违法违规行为的，要根据国办发〔2006〕37号文件及其他有关规定严肃查处。

三、严格境外机构和个人购房管理

（十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。

（十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。

（十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。

四、进一步强化和落实监管责任

（十三）各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，高度重视当前外资进入房地产市场可能引发的问题，进一步加强领导，落实监管责任。各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的要清理整顿并予以纠正。建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等有关部门要及时制定有关操作细则，加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查，对擅自降低企业注册资本金和项目资本金比例，以及管理不到位出现其他违法违规行为的，要依法查处。同时，要进一步加大对房地产违规跨境交易和汇兑违法违规行为的查处力度。

（十四）完善市场监测分析工作机制。建设部、商务部、统计局、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇局等有关部门要建立健全外资进入房地产市场信息监测系统，完善外资房地产信息网络。有关部门要加强协调配合，强化对跨境资本流动的监测，尽快实现外资房地产统计数据的信息共享。

建设部 商务部 发展改革委

人民银行 工商总局 外汇局

二00六年七月十一日

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第四篇：长沙市城市景观照明节约用电管理实施办法

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市城市景观照明节约用电管理实施办法（暂行）》的通知

长政办发〔2008〕18号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市城市景观照明节约用电管理实施办法（暂行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府办公厅

二〇〇八年十一月十日

长沙市城市景观照明节约用电管理

实施办法（暂行）

为切实推进长沙市资源节约型和环境友好型社会建设，落实节能工作目标任务，缓解长沙供电紧张局面，按照用电“民生为先，公用为重”的原则，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》、《建设部国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建城〔2004〕204号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城市夜景灯光环境管理实施办法〉的通知》（长政发〔2003〕31号）、《长沙市人民政府关于加强城市夜景灯光设施建设和运行维护管理有关事项的通知》（长政函〔2007〕64号）等有关规定，结合我市用电实际情况，制定本实施办法。

一、充分认识加强城市景观照明节电管理的重要意义

城市景观照明节约用电对提升城市形象，改善人居环境，对创建全国文明城市具有十分重要的意义。各级各部门要努力提高对城市景观照明节电工作的认识，进一步加强对城市景观照明节电工作的组织和指导，采取有力措施，提高城市景观照明节电管理工作水平。

二、明确城市景观照明节电工作的原则和主要目标

城市景观照明应坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；坚持经济适用、节约用电、保护环境、绿色照明的原则；坚持遵循规划，突出重点，有序推进的原则；坚持依法建设，集中管理的原则。特别是在全市用电紧张期间景观照明要按有关管理办法严格执行。

主要目标：用1-2年时间，制定城市景观照明用电总体规划，电力部门要对目前城市景观照明设施及控制开关进行改造，使目前长沙城市景观照明控制管理分散、执行难的现状得到根本改观，实现城市景观照明集中监控和分时控制管理，特别是用电高峰期或用电紧张时期，达到城市景观照明“用得上，控得住，关得了”的效果，由此建立景观照明集中控制的长效机制。

三、需节电管理的城市景观照明设施的范围

下列范围内的景观照明设施属需规范的节电景观照明设施：

（一）主要道路沿街的建（构）筑物景观照明设施；

（二）高层建筑、大中型公共建筑景观照明设施；

（三）高架道路、广场、公园、各类桥梁涵洞、各类公共用地景观照明设施；

（四）体育场（馆）、剧院、美术馆、博物馆、市级以上文物保护单位等公共体育文化场所景观照明设施；

（五）户外商业广告景观照明设施及大幅商业牌匾景观照明设施；

（六）市和各区、县（市）政府认为属景观照明的设施。

四、明确职责，切实抓好城市景观照明节电建设和管理工作

（一）市能源管理部门是全市景观照明管理节电管理工作的牵头部门，负责全市景观照明节电建设和管理工作。

（二）各区、县（市）政府，市建委、规划、城管、电力、园林、公用事业、房产等部门是城市景观照明节电管理工作的责任单位，市能源执法部门是城市景观照明节电管理工作的监督检查责任单位。

（三）相关部门应在各自职责内密切配合，切实落实好全市景观照明节电管理工作。

（四）各场所或设施的产权（管理、使用）单位或个人负责其场所或设施景观照明的维护管理工作，并对其安全负责。

五、景观照明设施节电工作具体要求

（一）各区、县（市）电力管理部门会同所属街道办事处及县城所在镇将景观照明设施详细情况造册登记（见附件），每年5月和10月底前要将异动情况一并上报到各区、县（市）能源主管部门和市能源执法部门进行备案，统一管理。

（二）要按照照明节能设计标准，开关做到集中专控管理。各单位要对开关控制做到定人、定时、定位，严格遵守调度纪律。

（三）市路灯管理部门依据国家行业标准《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2001、J12-2001）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002），结合我市路灯照明管理实际情况，将其纳入到城市景观照明设施中来。

（四）积极推广绿色照明，要在城市景观照明建设中采用新技术、新工艺、新材料、新光源，引导城市景观照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

（五）市能源管理部门要加强对景观照明设计节电方案的论证和审查。

（六）公共场所景观亮化、楼宇亮化在全市用电紧张期间，可采取必要的临时管制措施。各级政府和相关部门要密切配合，加强管理，责任到单位，责任到人，不得推诿。

六、保障措施

（一）成立市城市景观照明设施节电协调领导小组，由主管能源的副市长任组长，市政府相关副秘书长和能源主管部门负责人任副组长，其他相关部门领导任组员，同时各相关单位派一名工作人员任联络员，领导小组办公室设市能源管理部门，各区、县（市）逐级建立相应机构，设主要负责人和联络员，责任到岗到人，逐级问责。

（二）各区、县（市），街道要明确自己辖区内各景观照明（特别是户外广告）的所有者、使用者、维护管理者的相关信息，建立档案及相关人员的联系名录，报市能源管理部门备案。对市委、市政府的节电工作部署，各区、县（市），街道能作出快速、准确的反应。

（三）各相关部门要密切配合，统一行动。市路灯管理部门要密切配合协助市能源管理部门对全市路灯开闭的调配，服从市能源管理部门的调度。市建委要密切配合协助市能源管理部门对全市桥梁夜景灯光开闭的调配，服从市能源管理部门的调度。市园林局要密切配合协助市能源管理部门对全市公园夜景灯光开闭的调配，服从市能源管理部门的调度。市能源管理部门与以上相关职能部门要建立联系名录，责任到人。

（四）加大宣传工作力度。各级各部门要根据有关要求及时召开节约用电动员会议，积极部署城市景观照明节电工作，明确节约用电的目标，提出具体实施措施。

（五）加大违法违规处罚力度。要采取抽查和专项检查形式加强对各区、县（市）落实城市景观照明节电工作情况的督察。对工作落实到位、成效明显的区、县（市）和机关企事业单位给予表彰，对措施不力、落实不到位的区、县（市）和机关企事业单位给予通报批评，严重的予以公开曝光。

附件：长沙市城市景观照明设施用电备案登记表

第五篇：建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政

【发布单位】建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行 【发布文号】建市[2006]6号 【发布日期】2006-01-04 【生效日期】2006-01-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承

包方式进行建设的通知

(建市[2006]6号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：

一、政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。

政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建设的政府投资项目可不适用本通知。

带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。

二、各级发展改革、财政、建设等有关部门，要在各自职责范围内加强对政府投资项目的管理，严禁带资承包。

各级发展改革及有关审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源不落实的政府投资项目；各商业银行要据实出具项目开工前的项目资金存款证明；各级财政部门要对工程建设过程中的资金进行监管；各级建设行政主管部门在发放施工许可时要严格审验资金到位情况，对建设资金不落实的，不予发放施工许可证。

三、对于使用带资承包方式建设的政府投资项目，一经发现，有关部门要按照有关法律法规对该建设单位进行查处并依法进行行政处罚；建设等部门应停止办理其报建手续，对该项目不予竣工验收备案；发展改革等有关部门对该单位新建项目给予制约；对于在工程建设过程中抽逃资金的，财政部门要立即停止该项目的资金拨付。

有关部门要建立健全建筑业企业不良信用档案制度，对于违反规定的企业，给予相应处罚。对以带资承包方式承揽政府投资项目的施工总承包企业和以带资承包方式承揽专业分包工程、劳务工程的专业分包企业、劳务分包企业，一经发现，有关部门要按照有关法律法规对该企业依法进行查处。

银行等金融机构应加强对建设项目的授信审查和贷款管理，在借款合同中明确约定不得利用银行贷款带资承包政府投资项目。对违反约定的，应限期追回银行信贷资金，并通过人民银行信贷登记咨询系统向其他银行通报，各银行不得再对该企业提供信贷支持。对于违反本通知规定的银行，金融监管部门应予以处罚。

四、各地区、各部门及各有关单位要严格政府投资项目管理,有关部门要加强对政府投资项目的监督检查。对违反本通知有关规定，把关不严，造成工作失误的，视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任。

五、各有关部门要在职责范围内对政府投资项目是否使用带资承包进行建设情况进行稽察。任何单位或个人对违反本通知规定使用带资承包方式进行建设的政府投资项目，以及该项目的主管部门和承建该项目的建筑业企业，都有权向建设部门、发展改革部门和财政部门予以举报。

本通知自下发之日起实行。原建建[1996]347号《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》同时废止。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部

中国人民银行

二○○六年一月四日

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