★★重点--区扫黑除恶专项斗争情况汇报

第一篇：重点--区扫黑除恶专项斗争情况汇报

扫黑除恶专项斗争情况汇报

全市扫黑除恶专项斗争工作部署以来，我区在市委、市政府正确领导下，迅速行动，周密部署，强化措施，全力投入，在开展的“***”、“***”专项行动基础上，着力抓好中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神的贯彻落实，我区出台了扫黑除恶工作方案、各部门各单位责任制、政法各部门工作协调机制、举报奖励及考核办法等五个配套性文件。目前，全区各政法机关和有关职能部门认真履职、通力配合，广大人民群众大力支持，全区扫黑除恶专项斗争开展有序、稳步推进。

据统计，自***日以来，我区投入扫黑除恶首期资金130万元，走访群众283人次，清理摸排有关线索4条，成功打掉涉黑涉恶团伙1个，抓获涉案成员13名，追捕涉黑网上逃犯1名，扫黑除恶专项斗争取得初步成效。我区扫黑除恶专项斗争坚持“三个到位”、“三个抓好”。

“三个到位”：

一是认识到位，目标明确。扫黑除恶工作事关全区和谐稳定，事关龙湖经济社会发展。区委区政府对此高度重视，立即将其摆上重要议事日程，先后专题召开区委常委会和党政联席会，对我区开展扫黑除恶专项斗争进行专题研究部署。***日，召开全区深入开展扫黑除恶专项斗争动员大会，学习传达各级领导讲话精 1

神，回顾总结近年来我区扫黑除恶的工作成绩，深入分析专项斗争形势，对我区开展扫黑除恶专项斗争进行再动员再部署。区委、区政府提出：要把扫黑除恶专项斗争作为建设幸福龙湖、首善之区的一项政治工程，作为促进全区经济社会健康发展的一项保障工程，作为得民心、顺民意、体民情、解民忧的一项民心工程，切实抓紧抓好抓落实。并要求各政法机关和各部门要紧紧抓住粤东四市整体行动的机遇，集中一切力量，动用一切手段，始终保持对黑恶犯罪主动进攻的严打高压态势，全力推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。

二是组织到位，强力推进。区委、区政府决定成立了由区委书记李耿坚任组长、区委、区政府有关领导任副组长，政法、组织、人事、纪检监察、宣传等各部门共同参与的扫黑除恶工作领导小组，及时制定了《深入开展扫黑除恶专项斗争工作方案》。10月20日，召开了全区综治维稳工作会议，具体部署发动群众协助公安机关排查线索专项工作。同时，区各级各部门均层层召开动员大会。10月18日至26日，区委、区政府主要领导和打黑办主任带队深入政法各单位和街道（镇）进行调研，集中听取各单位近期开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，协调解决存在问题。

三是责任到位，提升合力。为确保斗争深入扎实地开展，区委、区政府狠抓“扫黑除恶”工作责任制的落实。区委政法委牵头制订《扫黑除恶工作责任制》，明确了各成员单位、职能部门

在扫黑除恶工作中的职责与责任，实行黑恶案件主管责任制、包案责任制、线索摸排制。全区各级、各部门均已明确了扫黑除恶第一责任人。在动员大会上，区委书记明确提出了要把扫黑除恶专项斗争情况纳入社会治安综合治理考核评比项目，对街道（镇）和政法各部门党政负责人实行等级考核奖惩的总体要求和考核，为此，区扫黑除恶领导小组制定了《扫黑除恶工作情况考核办法》，从领导重视情况、社会治安状况评价情况、“扫黑除恶”斗争效果情况、公安派出所在扫黑除恶斗争中的表现情况等四个方面定期进行考核。对打击不得力、工作不到位的，区纪检监察部门将严肃追究有关领导和人员的责任，坚决兑现“一票否决”。

“三个抓好”：

一是抓好发动，大造声势。为调动社会各界的积极性，区委、区政府决定设立扫黑除恶专项基金，区扫黑除恶领导小组制定了《扫黑除恶专项斗争工作奖励措施试行办法》，对有效举报黑恶犯罪、查证属实的实行奖励。为配合扫黑除恶专项行动，推进高效常态的巡逻工作新机制，全面提升驾驭社会治安的能力，区社会治安福利会投入***万元购置了***辆警用摩托车。***月21日下午，我区举行了捐赠警用摩托车交接暨扫黑除恶武装巡逻启动仪式，形成了扫黑除恶专项斗争的凌厉攻势。

二是抓好协调，强化督办。为了促进扫黑除恶斗争稳步推进及各项工作的平衡发展，区委、区政府和区“扫黑除恶”领导小组切实加强协调、督办和指导，区打黑办出台了《区扫黑除恶专

项行动案件协调督办制度》，建立政法各部门协调机制，定期组织政法各部门、重点街道（镇），召开情况通报会，分析形势、交流经验、统一思想，形成相互配合、相互协作、相互监督，共同参与的扫黑除恶工作格局，确保稳、准、狠、快地打击黑恶犯罪，提升办案质量和办案效率。

三是抓好排查，全力打击。针对市工作方案指出的中心城区欺行霸市、拉帮结派、强收保护费、入场费，以及黑恶势力介入操纵、经营娱乐场所涉黄涉毒等问题。我区公安分局创新工作方式，开展全方位、多角度排查：一是对已破案件深挖扩线，挤清余毒；二是清理积案，与在侦案件分析对照，从中发现相互之间联系；三是对查处“黄赌毒”治安案件重新排查；四是对群众来信来访中反映问题分类甄别黑白，逐一核实；五是在非正常群体上访事件中，厘清背后的原因。同时，区公安分局坚持“边排查、边打击”，在认真梳理已侦破的一些案件时，发现在*****中，隐约存在犯罪嫌疑人****影子。对此，区打黑领导小组高度重视，要求公安机关立即扩线侦查，全力追缉。通过缜密布控，终于成功打掉了以***为首的13名涉黑涉恶犯罪团伙。经审讯查明，该团伙涉及绑架、寻衅滋事、故意伤害、抢劫、盗窃、窝藏罪等涉恶案件7宗。同时，通过“清网行动”，抓捕了涉黑网上逃犯***，扫黑除恶取得了阶段性成果。

下来，我区将以加强社会建设、创新社会管理为契机，树立长期作战的思想，不断增强扫黑除恶斗争的责任感、使命感和紧

迫感，把集中打击与经常性打击结合起来，把治标和治本结合起来，找准问题，趁势而为，推进扫黑除恶常态化和制度化，着力解决黑恶犯罪滋生蔓延的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地遏制涉黑涉恶刑事犯罪发生，增强人民群众的安全感。同时还将进一步做好宣传发动工作，认真总结成功经验和典型做法，对有特色的要进一步深挖发掘，形成制度，巩固提高，构建深化扫黑除恶的长效机制，努力提高群众对社会治安的满意度。

第二篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第三篇：街道办扫黑除恶专项斗争汇报材料

根据安排，现将**街道扫黑除恶专项斗争工作开展情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、工作开展情况

自专项斗争启动以来，街道党工委、街道办认真贯彻落实总书记重要指示精神和各级决策部署，高度重视、高点站位、重拳出击，始终坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的工作要求，紧扣“六个围绕”，全面深化扫黑除恶专项斗争，有效提升了人民群众的安全感和满意度。

（一）围绕政治站位抓责任。街道党工委、街道办不定期组织召开党工委会，认真学习领会总书记有关重要指示和中央决策部署精神，深入贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争各项决策部署和工作要求，党工委书记、街道办主任、政法书记切实担负起专项斗争第一责任人责任，牵头抓方案制定、措施办法、督促指导，定期安排部署，定期调度工作推进情况，自上而下传导压力。政法委书记切实履行直接责任人责任，结合阶段性工作要求，不定期对专项斗争各项工作进行进行再部署、再细化、再推进、再落实，推进工作全面深入铺开；包村（社区）领导、街道扫黑办不定期通过实地走访、会议调度、电话督促、QQ提醒等方式推进工作有效落实，形成工作整体推进的良好氛围。

（二）同时，对现任的村支监“三委”人员围绕基本信息、任职年限、如何当选进行全面排查，未发现“五不能”“六不宜”村支监“三委”人员。同时，严格执行组织生活日常纪实、督查提醒等制度，有效防止了黑恶势力对基层政权的侵蚀。

(三)围绕组织领导抓落实。将扫黑除恶专项斗争工作列入各村（社区）、街道各部门的年终综合目标考核，成立以党工委书记、街道办主任为双组长，党政班子成员任副组长，各村（社区）总支书记、街道各部门负责人任成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，层层签订责任状、承诺书，压实工作责任；街道组建扫黑除恶专项斗争办公室，抽调专门人员专司其职，各村（社区）相关部门明确联络员协同作战。同时，将扫黑除恶专项斗争工作经费列入财政预算，确保各项工作有序开展。

二、存在的问题及原因剖析

扫黑除恶专项斗争开展以来，街道党工委、街道办采取一系列有效措施，推动了扫黑除恶专项斗争工作的深入开展，取得了阶段性成效。但从上级督导反馈情况和我们自查的情况看，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）在宣传发动方面：一是宣传发动仍有死角。少数村（社区）和部分街道专项斗争成员单位宣传不深入、形式不灵活，在人员密集场所或小区、楼宇间宣传横幅、标语和公益广告还很少，特别是一些较为边远的行政组对群众的宣传发动不深入，宣传发动的力度不够大，覆盖面不够广，个别偏远的地方存在宣传发动的盲区。二是专题宣传比较少；部分街道专项斗争成员单位编发信息简报少，向街道扫黑办和上级主管部门报送信息不及时，街道扫黑办、派出所对重点、典型案例的宣传曝光少，没有对涉黑涉恶犯罪形成强大的震慑力，没有对街道人民群众形成强大的影响力。三是有关制度缺落实。部分街道专项斗争成员单位没有严格按照街道党工委、街道办的要求，结合脱贫攻坚包村（社区）落实宣传及相关工作任务，督促推动不够有力，有的村（社区）群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率不高。

（二）在线索摸排方面：一是对线索摸排工作重要性认识不足。个别村（社区）和街道专项斗争成员单位对涉黑涉恶线索摸排工作的重要性认识不到位，摸排责任还没有夯实，摸排工作研究不深入，安排不到位，没有具体的、针对性的摸排措施，主动寻找问题线索的积极性还不高，还存在“守株待兔”坐等群众上门举报的现象。二是摸排工作不深入、线索质量不够高。部分村（社区）和街道专项斗争成员单位线索收集渠道面窄，没有对照十类打击重点进行认真分析研判，在重大项目建设、征地拆迁、环境保护、打非治违、扶贫攻坚等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入，上报、登记的问题线索少且质量不高，部分村（社区）开展拉网式排查“村霸”及“黑恶势力”不彻底。三是对收集到的问题线索分类、移送和管理还不很规范。部分街道专项斗争成员单位对发现或收集到的线索，分类不细，处置简单，对不是涉黑涉恶类问题线索（一般性矛盾纠纷），一记了之，不做调解处理；上报线索没有按照要求规范化处理，有的迟迟不报，影响街道线索摸排进度。

（三）在综合治理方面：一是行业监管不到位。对重点行业、重点领域、特殊人群的动态管理不够规范、全面，以行业系统为重点制定细化扫黑除恶专项斗争方案不够完善，摸排核查线索不扎实，源头预防不到位。二是扫黑除恶和综合治理结合不够。开展巡逻巡防、化解矛盾不扎实；将扫黑除恶专项斗争和基层依法治理结合不紧密，引导群众依法、理性、有序参与村（社区）治理，在增强基层组织凝聚力、动员力方面还需努力。将扫黑除恶和发挥基层党组织政治功能工作统筹不够，村民委员会在自我管理、自我教育、自我服务中的作用发挥不明显。三是标本兼治源头治理不够。县、街道印发了专项整治方案，突出重点行业领域的整治，但对涉黑涉恶问题新动向、新变化开展研究不够、针对性不强，对黑恶犯罪隐蔽性强、合法化的现象缺乏应对措施。把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合不紧密，存在就扫黑除恶开展扫黑除恶的现象，扫黑除恶专项斗争法治化、规范化、专业化水平还需进一步提高。

（四）在协作配合方面：一是相互之间配合不紧密。街道专项斗争成员单位间协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，导致工作成效不明显。

第四篇：XX区扫黑除恶专项斗争工作制度

XX区扫黑除恶专项斗争工作制度

为进一步贯彻落实扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制，高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展，结合试验区工作实际，特制定以下工作制度。

第一章

协作协商通报联动制度

第一条  为充分发挥有关单位的职能作用,进一步加强部门间协同作战,实行协作协商通报联动制度。

（一）由试验区扫黑除恶领导小组、辖区派出所、综治办负责具体业务，并与有关部门、站所进行联系，相关社区、部门应积极配合，协作联动。

（二）主要工作任务是传达学习贯彻上级关于扫黑除恶专项斗争的工作决策部署等;定期通报扫黑除恶专项斗争的有关工作进展情况;分析扫黑除恶专项斗争的工作形势,研究讨论工作中遇到的新情况、新问题,研究解决对策;对在侦办过程中的重大涉黑涉恶案件进行讨论研究;研究其他需要解决的问题。

（三）每半月召开扫黑除恶领导小组会议,每月召开一次综治中心和成员单位会议,每季度召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组及成员会议,每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会,协调重大涉黑涉恶案件需要解决的问题等情况,相关社区、部门可以提出召开会议的建议。

第二章

领责挂点推进制度

第二条  为充分发挥社会治安综合治理优势,推动试验区各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪问题,各职能部门从2018年1月起到2020年12月,结合自身职能,主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,全面排查掌握本系统、本行业可能存在的黑恶势力,并全力协助相关职能部门彻底扫除。

第三条  城建环保局:要重点摸排在工程建设等过程中闹事的黑恶势力,在建筑工地、村民小组强行供应砂石，建材强装强卸，挑衅滋事、威胁商户、业主的“砂霸”、“乡霸”等黑恶势力,打击在工程建设招标投标过程中串标围标违法行为；重点摸排在国土资源管理领域,雇佣纠集社会闲散人员,煽动闹事、恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采随意殴打群众及闹事的黑恶势力。

第四条  拆迁办：要重点摸排在拆迁过程中挑衅滋事、威胁商户、闹事的黑恶势力；

第五条

经济发展局:要重点摸排在集市农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场强买强卖、敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”黑恶势力及暴力传销。

第六条

安办:要重点摸排在客运、货运、厂库物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”黑恶势力;寄生在车站宾馆等场所强买强卖,敲诈勒索的黑恶势力,在交通工程建设中强揽工程强行供应砂石、建材、强装强卸的黑恶势力。

第七条  综治信访维稳办:要重点摸排挑头闹访,插手各类纠纷,采取“摆阵型”“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序谋取不法利益的黑恶势力。

第八条

社会发展局：要重点摸排寄生在医疗机构等场所强买强卖,敲诈勒索的黑恶势力;重点摸排专门受雇他人插手医疗纠纷,“职业医闹”等破坏社会秩序的黑恶势力；重点摸排在林业资源管理领域,雇佣纠集社会闲散人员,煽动闹事、恶意竞标、暴力围标、强揽工程。非法占地、滥开滥采随意殴打群众及闹事的黑恶势力。

第九条

城市综合管理办公室:要重点摸排在水利资源管理领域,雇佣纠集社会闲散人员,煽动闹事、恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占用、滥开滥采随意殴打群众及闹事的黑恶势力。

第十条

其他综治成员部门、责任单位结合联系社区等工作督导相关社区扫黑除恶工作。

第三章

涉黑涉恶犯罪线索管理制度

第十一条  线索收集。试验区扫黑除恶办、辖区派出所、各社区应当全面收集本辖区内涉黑涉恶犯罪线索。收集涉黑涉恶犯罪线索的渠道包括:走访调研，群众通过电话、信函网络举报、媒体报道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上级机关批转交办，领导批办;相关单位或部门执法执纪中发现的违法犯罪行为等。

第十二条  线索转办。对收集的线索,各社区要建立《涉黑涉恶线索登记册》和《涉黑涉恶线索台账》,对收集所有线索当日统一登记,逐一填写呈阅单,1个工作日内提出拟处理意见,次日内转办,3个工作日内完成移送，要指定一名案件线索管理专员,负责与线索转办单位和上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对接。

第十三条

线索报送。线索管理实行逐件编号登记、建立管理合账定期汇总核对、全程签名备查制度。各社区、各部门每周五向试验区扫黑办报送涉黑涉恶线索、“保护伞”及工作台账，再由试验区扫黑办报送区扫黑办,并注明处置进展。

第十四条  线索反馈。受理上级问题线索的协助核查办理的社区，要在3个工作日内将处理结果书面上报上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室和线索移送单位,因案件重大,复杂不能按时书面上报的,应经本社区领导批准,书面报请延长上报时间,每周汇总、核对问题线索及处置情况。

第十五条  线索交流。试验区扫黑办将建立由纪工委、党群部、辖区派出所、综合执法巡查等相关负责同志参加的业务例会制度,每周定期集中交流疑难案件线索,解决相关问题。

第十六条  线索责任追究。对泄露、扩散与案件线索有关的信息、资料，向涉案人员通风报信，擅自处理案件线索，利用案件线索对有关人员进行敲诈勒索或接受宴请、财物等;未经领导批准,向他人提供线索材料，因移交不及时致使案件线索漏报的,根据情节轻重,给予相应纪律处分。构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

第四章

保密工作制度

第十七条  文件流转保密。所有文件,特别是涉密文件,在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中,必须建立明确的责任制,防止文件丢失和发生失泄密事件,机密文件要按规定的范围传阅和传达,未经批准,不许随意扩大范围,未经有关领导批准,不得转发、新印和复印机密文件。汇报案情、传递审查材料应当做好保密工作，案卷材料应当专人保管，办公室的文书档案,统一由专人进行管理。

第十八条  会议工作保密。扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室召开的各种会议,凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的,都应保密。会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的,除由有关部门和人员进行传达办理外,其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。

第十九条  情报信息保密。检举、揭发科级以上党政领导干部或科级以上党政领导班子中党政领导干部的重要问题的有关事项;未公布的正在立案查处的重要违纪案件的具体案情;区级扫黑除恶专项斗争机关查办的涉外案件的决策、方案和案件材料、信访举报材料,个人不得擅自携带外出或者复制、拍摄、翻录。

第五篇：区商务局扫黑除恶专项斗争工作汇报

区商务局扫黑除恶专项斗争工作汇报

一、主要开展的工作

（一）加强领导组织。

成立了以党组书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

（二）聚焦重点领域，融入日常监管。

根据上级统一部署，结合商贸领域特点，聚焦商务流通领域重点行业，在酒类流通、成品油流通、汽车销售、大型超市、再生资源回收及典当等行业开展专项检查暨扫黑除恶摸底工作。排查市场流通可能存在的漏洞，规范市场秩序管理，不给黑恶势力有机可乘，做到防微杜渐。

（三）加强线索精确摸排，积极配合工作。

坚持情报领先，积极运用信息化和人力情报手段，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明查暗访，在执法检查中发现涉黑涉恶涉霸线索，及时向区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、公安机关报告。2018年5月1日根据线索向公安机关举报一起种植罂粟（10余棵）事件，黎阳派出所已及时出警铲除。

（四）营造浓厚的宣传氛围。

加大、加强宣传力度，商贸领域各大型商超、二手车市场、加油站、等单位充分利用各类宣传工具，如横幅、LED显示屏、公开栏等形式，反复插播扫黑除恶宣传口号，坚决打击欺行罢市行为，起到很好的宣传震慑作用。我局组织专门力量对二手车市场、加油站点、商超增加例行检查和专项检查频次，二手车市场交易实名登记制度、加油站、点严格执行散装成品油实名登记制度。要求干部职工时刻保持警惕，克服麻痹心理，切实认识扫黑除恶事件发生的随时性和不确定性，坚决打赢扫黑除恶的人民战争。

二、存在的主要问题和不足

（一）认识上有偏差。

在一些人的头脑中总还存在着一些不正确的认识，如自己没遇到，就认为社会上不存在黑恶势力，或黑恶势力并没有那么严重。

（二）摸排还不够彻底。

尤其是对所管辖的下属企业，还没有真正做到个个到位，心中有数。

（三）宣传氛围不够浓厚。

部分企业的广告宣传偏少，宣传的地方也不在显著位置上。

三、下步工作

一是加强学习，提高认识。

要充分认识到黑恶势力的危害性，不能麻痹大意，更不能轻视和放任不管。要从思想上认清扫黑除恶的重要性、必要性和艰巨性，并在行动上高度重视和支持。

二是全面摸排，加强监管。

要加大对我局所辖行业的监管力度，积极开展调研走访、线索核查和审核把关，做到不漏不缺，切实有效地推动专项斗争的顺利开展。

三是加强舆论宣传，营造浓厚氛围。

要运用多种宣传方式开展正面宣传，大造声势，主动引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。

四是广泛发动，健全群众举报机制。

要采取多种形式，动员群众积极主动投身扫黑除恶专项斗争。发动企业揭发行业内黑恶势力违法犯罪线索。对举报人、证人等相关人员信息要严格保密，协助公安机关严格落实保护措施，消除群众后顾之忧。

五是加强信息报送工作。

严格执行“月报告”制度。对平时的摸排行动加强的报送，一经发现有涉黑的行为，第一时间向区扫黑除恶办公室汇报，及时报送工作开展情况。