中国电力发展存在五大问题

第一篇：中国电力发展存在五大问题

中国电力发展存在五大问题

在14日进行的2010年亚洲能源论坛上，国务院国资委国有重点大型企业监事会主席路耀华，公布了最近由国资委监事会牵头进行的一次关于电力行业发展的集中调研情况，指出中国电力发展现存的五大主要问题：

——电力结构不尽合理。路耀华引用调研数据说明，2009年底，火电装机占全国装机总量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水电装机占装机总量的22.5%与巨大的水电资源相比，明显偏低。核电装机所占比例只有1%，也明显偏低。

——电力的规划工作严重滞后。路耀华指出，目前电力行业的规划指导性与权威性不强，电力的全国规划与地方规划之间、电源规划与电网规划之间、电源结构规划之间、传统能源规划与新能源规划之间、输煤规划与输电规划之间，缺乏统一性、协调性与科学性。

——电价的形成机制不合理。路耀华认为，煤电价格联动机制执行不到位，办法不完善，既影响电力企业的可持续发展，也影响媒体企业的长远规划。

——电力行业法律法规建设速度缓慢。路耀华表示，改革开放以来，尤其是2002年电力体制改革以来，电力行业的管理体制、机制，电力的科学技术，电力的管理机构等均发生了巨大变化，但目前仍然执行的是1996年实施的《电力法》，之后颁布的《可再生能源法》也缺少实施细则。

——电力开发建设的环境和社会压力加大，发展的困难增大。路耀华说，征地拆迁、水土保持、植被保护、移民诉求等等的成本大幅提升，有的已超过了电力企业的承受能力。

路耀华认为，如果上述问题不能得到很好解决，将大幅提高中国电力建设甚至能源发展的成本。

他还特别呼吁，应进一步发挥水力资源发电的潜力。

电缆行业重新洗牌 国企成为企业兼并和重组的焦点

近几年来，中国电缆行业一直在重新洗牌，国企又成了企业兼并和重组的关注焦点。

如今，中国电缆行业企业转制和资产重组已进入白热化阶段。就全国最大型的几家电缆企业来看，企业兼并、并购、资产重组十分激烈。亚洲最大的沈阳电缆厂已经解体，一部分成为日资的沈古电缆公司。上海电缆厂已不复存在，其三分之二的资产已经与日本藤仓合资。郑州电缆集团公司也正在在被多家中外公司垂涎。中部大型电缆企业红旗电缆厂已被实力强劲的民营内资电缆企业并购。内蒙古电缆厂已被上海电缆有限公司兼并。据传，西南老牌电缆企业南宁银杉电缆公司也正在被兼并中。

国企被并购既演绎出中国国有电缆企业一种悲壮，也演绎出的他们的命运，它们那些辉煌的业绩已经成为中国电缆史上光辉的一页。

但是，国有企业被并购改制以后，也不一定就能起死回生，后来又反复进行二次、三次改制的实例已经屡见不鲜。

在中国电缆行业大洗牌的潮流中，富有实力的中外电缆企业老板，仍然看中为数已经极少的国有企业，尤其是大型国有企业。他们看重的不但但是“瘦死的骆驼比马大”，更看中的是国有大型企业的生产能力和产品品牌。前不久，有外商明言表示不愿意与民营企业合作，其理由是“诚信度不足”，只想吸纳资金而不愿承担更多的责任，这当然是极个别的事例。

中国电缆行业大洗牌的结局，必然是国有企业的民营化、合资化或者外商独资化。洗牌之后，将必然面临着这些“三化”企业之间的激烈竞争。

电线电缆重点发展方向及生产基地分布

近年来，我国光电线缆市场以每年

15％～20％的速度递增，电线电缆业在我国机械行业中的位置是仅次于汽车的第二大产业，中国也是仅次于美国的世界第二大电线电缆生产国。

但是，近期全球电线电缆市场日趋成熟，电线电缆制造业发展趋缓，增长幅度不大。随着外部环境的变化和内部竞争的影响，世界电线电缆行业已经进入几大巨头垄断竞争的格局，在世界范围内纵横摆阖。几乎与韩国LS集团宣布进入中国的同时，全球领先的电缆制造商耐克森公司宣称，投资2200万欧元的新工厂耐可森（上海）线缆公司已于4月份正式开工，标志着世界先进的特种电缆开始在中国生产。此前，中国市场所需要的高档电缆几乎全部依赖进口。虽然中国本土的生产商数量高达7000多家，但几乎都集中在低档领域靠低价格抢夺市场，这也成为国内企业的发展瓶颈。目前在利润空间大的高档电缆领域，中国市场完全被跨国巨头抢占。

受金融危机，是对电线电缆产业发展的一次重大冲击，产业发展转入低谷，更是对电线电缆思想观念的一次洗礼。

企业使出“密稽”扩大生产

面对挑战，电线电缆企业审时度势，积极应对。有的企业紧跟市场需求，加快科技创新，积极调整产品结构；有的企业主动改变营销方式，坚持“两条腿走路”，加大市场开拓力度；有的企业强化内部管理，加强员工培训，苦练内功；有的企业抢抓低成本的机遇，加大投入，积极上马新项目。

应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需政策，启动总额达4万亿元的两年投资计划，制定实施重点产业调整和振兴规划，在今后几年里将持续对电力、铁路、交通、能源、通信、船舶等产业保持较大的投资规模。据市场分析，今年全国电线电缆销售收入将超过6000亿元，近三年，电力导线和电缆年均增长都在15%以上，这无疑为电线电缆产业转型升级带来新的机遇。

电网建设给电线电缆行业带来大商机

“十一五”期间，中国电网建设总投资将超过1万亿元。未来5年主干网建设规模大幅增加，国家电网公司打算近两年内建成两条特高压输变电工程：一是晋东南－南阳－荆门的交流工程，另外一条是云南昭通－广西桂林－广东惠东1000kV交流输变电工程。据专家预计，到2020年特高压及跨区电网的输送容量将为2.1亿kW。到2020年特高压交流加直流的市场一共是4060亿元，其中交流为2560亿元，直流为1500亿元。

有评论说，电线电缆行业虽然只是一个配套行业，却占据着中国电工行业1/4的产值。是中国仅次于汽车行业的第二大行业。它产品种类众多，应用范围十分广泛，涉及到电力、建筑、通信、制造等行业，与国民经济的各个部门都密切相关。电线电缆还被称为国民经济的“动脉”与“神经”，是输送电能、传递信息和制造各种电机、仪器、仪表，实现电磁能量转换所不可缺少的基础性器材，是未来电气化、信息化社会中必要的基础产品。

在大电网的建设与改造的背景下，必将掀起新一轮电线电缆行业发展高潮。

我国电缆企业如何突破发展中的一些瓶颈

受金融危机影响，使我国电缆企业面临前所未有的压力，特别是在当前形势下，如何克服原材料价格大幅波动带来市场环境的骤变，以及行业集中度低、产品同质化严重、技术创新投入不足、提升国际市场竞争力等问题，已经成为制约电缆行业发展的重要因素。电缆企业如何突破发展瓶颈、保持健康较快发展，是我们共同关注的课题。

一、中国电缆企业如何接轨国际市场？

经常有媒体宣传，说某某电缆已经跨出了国门，挺进了国际市场。相关数据表明，近年来我国电缆企业出口额呈现增长态势，不少企业国际化贸易战略成效已经初步显现。但通过调查分析，我国电缆企业实际上还没有真正走出国门，实现与国际市场接轨。目前，我们出口方式有：

1、大多采用与“国字号”企业集团建立合作关系，实现配套出口；

2、利用跨国公司的全球采购链，将产品打入国际市场；

3、通过国外代理商拓展国际市场，参与国际投标等方式，将自己的产品间接的推出国门。绝大多数电缆企业还没有建立属于自己的国外直接销售平台，实现对海外市场的自主控制，中国电缆与国际市场之间还有一道高高的“防火墙”。目前，我国已成为世界电缆制造大国，而迄今为止，我们还没有叫得响的世界电缆品牌，还没有一家中国电缆企业真正迈进世界级企业的殿堂。所以，中国电缆企业必须坚定不移地走国际化道路，不仅要追求量的扩张，更重要的是要成为在全球化品牌形象、商业模式、技术创新等诸多方面的世界级企业。目前，我们考虑更多的应该是如何提升国内制造业的水平，缩短与跨国企业在全球视野、企业文化和核心竞争能力的差距。我们需要改变传统的营销观念、营销模式，建立国际营销网络和销售服务体系，积极培养国际贸易人才，逐步适应并熟练掌握国际贸易规则，进一步改变过分依赖间接出口的局面，拆掉我们与世界市场之间“防火墙”，最大限度地拓展国际市场份额，使我们的电缆企业在世界占有应有席位。

二、如何应对市场骤变带来的风险？

由于企业经营环境充满了各种不确定因素,这使得企业诸多未知的风险，需要我们持续地予以关注，有效地予以应对。

1、上游市场的不确定性增加了企业的经营风险。主要原材料铜价大幅上涨，电线电缆企业购进原材料银根吃紧，资金周转缓慢；而铜价大幅下跌，企业来不及消化原材料，出厂价格急速下跌，两者之间的“剪刀差”与“时间差”挤压了企业的盈利空间，对企业经营产生了很大影响。特别是随着金融危机影响逐渐释放到实体经济层面上，比如，去年和今年铜价波动幅度高达70%-80%，铜材价格的剧烈波动，使电缆企业根本来不及做出相应反应。这主要因为，电线电缆制造所依赖的有色金属业高度国际化、市场化，该行业是我国较早实现与国际接轨的重点产业，其产品价格与国际市场的对接和关联十分紧密。电解铜等原材料期货市场交易价格的变动在国内市场的反应同样十分敏感，自2008下半年以来，金融危机影响逐渐从虚拟经济向实体经济蔓延，外部需求明显萎缩的有色金属业供求关系受到很大影响，电解铜、电解铝等价格剧烈波动，势必影响电线电缆制造等下游产业。其次，电线电缆制造业的本身属性使其在危机中“为铜所困”。电线电缆产品原材料的60%左右为铜材和铝材，导致其对上游产业的依赖非常明显。因此，上游产业受金融危机冲击传，导致电缆行业的“电解铜和电解铝困局”及其影响不言而喻。

2、行业“竞底”行为加大了企业的生存风险。竞底是中国人最重要的民族性之一。从古代的“头悬梁，锥刺股”、“卧薪尝胆”，到现代的“一不怕苦，二不怕死”、“没有任何借口”等，无一不浸透着竞底精神。竞底如同魔法，它使中国制造迅速崛起，但也如同一道咒语，使中国企业沉迷于低层次的发展，缺乏转型的动力。竞底就像打篮球，底线通常是指球场两端的界限，当球一出底线，就意味着一方失败，另一方取得发球权。竞底就是不断向底线靠拢的过程，犹如一个人不断向悬崖迈进，而当他跨越悬崖的顶点，不可控制地下坠，那个顶点就是底线。中国的乳制品生产商，为了降低成本，大量往鲜奶中掺水，为了掩饰稀释后的鲜奶中蛋白质含量太低的事实，他们就添加三聚氰胺以便蒙混过关。当然，在添加三聚氰胺时，他们也有自己的底线--他们在供应北京奥运会、残奥会和出口乳制品中都没有添加。而且，他们觉得添加少一点应该不会出事，他们都心存侥幸地觉得，只要控制好了三聚氰胺的含量，掺假游戏可以一直玩下去。但三鹿集团率先打破了这条底线，它在每公斤奶粉中添加了2563毫克三聚氰胺，导致众多婴儿死亡，从而引爆奶粉事件。我们电缆行业也不例外。电线电缆行业由于进入“门槛”比较低，近年来出现了产能过剩的情况。在产能过剩的行业内频频出现企业间为争夺市场而竞相压价，甚至出现假冒伪劣、以次充好、短斤少两的现象，不仅造成市场非理性的无序竞争加剧，也存在着严重的安全隐患，使我们电缆企业面对严重的诚信危机，影响行业的健康发展。

3、企业的短期投资和过度投资带来了资金风险。目前，我国电缆企业整体资产负债率较高，平均达60%-80%，有的甚至超过80%。很多企业在用别人的资金建立自己的“商业帝国”，用短期有限的资金进行企业长期发展的投资。此外，电缆企业在外的呆坏帐也在不断的增长，不少看似赚钱的项目，到头来却亏了本。企业发展的根本目的是为社会、为人类作贡献。这种举债经营的方式存在很大风险，一旦企业的现金流断裂，其结果是可想而知的。例如，我们知道的德隆集团、东星航空、韩国大宇集团的案例，还有很多在华投资的韩国企业，纷纷在一夜之间消失，最近，通用汽车公司等很多美国企业在金融危机时的破产，应该给我们敲响了警钟。

4、新合同法的解释给合同履行带来新的风险。《合同法》于5月13日对有关问题作出新的解释，其中第二十六条规定：合同成立后，客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《齐鲁晚报》有一篇报道，山东信发公司与德诚公司签订了三年的氧化铝合同，但由于金融危机，材料大涨时供方不愿意供货，材料下跌时需方不愿意买货，这起在金融危机大背景下典型的商品价格剧烈波动，导致了这起上亿元的商务纠纷大案，最后经省高院调解结案。通过这个案例，我们必须认识到，由于新的合同法解释增加“情势变更”条款，给部分因价格波动而拒绝履行合同带来了借口，造成合同履行的障碍，进一步增加了买卖双方的合同执行风险。面对新的司法解释，我们电缆企业要引起高度重视，研究如何在情势变更的情况下，建立一套预警应对机制。

三、如何适应不断变化的电缆市场？

电缆市场在不断变化，变化是自然规律，是绝对的，不变是相对的。从这个意义上说，创新才是电缆企业适应环境变化的必然要求。而管理与技术是电缆企业腾飞的双翅，如果电缆企业不能对这两个基础环节实施有效的创新，那么就会导致相当一部分电缆企业拥有一流的设备，生产二流的电缆产品，仅卖出三流的电缆价格。创新和创意无处不在。管理创新的根本内涵在于，管理要不断地被坚持，要持之以恒地优化流程、控制成本、提升品质、提高效率。真正的竞争优势在于没有竞争的优势，避开竞争的最好办法就是创造并独占一个新的技术领域。在技术研发环节，企业应始终坚持市场和用户导向，既要关注电线电缆市场的普遍需求，又要善于发掘潜在的个性需求，通过对新技术、新功能、新材料的发掘和利用，研制出超越用户期待的高附加值产品，不断提高企业赢利能力和市场竞争能力。目前，受全球金融危机的影响，虽然中国过热的经济增长开始有了暂时的停顿甚至减速，但这“冬天”最寒冷的日子还没有到来。《华为的冬天》我们并不陌生，微软离破产只有18个月的预言，警示我们时刻要居安思危，更要居危思进。目前，国家已经出台了庞大的投资计划和十大产业振兴规划，这是电线电缆行业新一轮发展的希望所在。电线电缆行业仍然是充满机遇的“朝阳”产业。正如阿里巴巴马云所讲的那样，未来企业的发展要有开放的胸怀、分享的精神、要勇于承担责任和全球化的眼光。我们相信，困境的跨越往往带来的将是市场的创新，凤凰的涅磐迎来的将是电缆行业的新生。（摘自国家电网）

特种电缆市场潜力巨大

据统计，2003年，中国船用电缆的生产总值达到3000万美元，其中，2000万美元的产品用以出口，其余产品在国内市场销售。研究表明，中国的船用电缆出口市场在未来十年将以5%的年增长率递增。有预测显示，我国电线电缆行业在21世纪前10年将按10%～15%的速度增长，因此未来一个时期内，电线电缆将迎来一个需求的旺盛期。毫无疑问，在电线电缆市场，竞争日趋白热化不会让人觉得意外，但是那只是局限在传统电线电缆市场。

我国的电线电缆行业经过几年的高速发展已形成相当的规模，但对于一些特殊需求还是很难满足，基于这种状况，特种电缆市场正脱颖而出，吸引着越来越多的人关注.随着人们对安全、环保的重视以及其他各种因素的影响，船用电缆、安全防火电缆、机车车辆电缆以及核电站用电缆等其他特殊应用的电缆越来越受到人们的欢迎。

这些以热塑绝缘或交联聚乙烯绝缘的特种电缆具有重量轻、体积小、低烟、无卤、防火等特性，所以容易安装、环保，而且安全防火。在发生火灾时，烟释放量、毒气释放量极低，无腐蚀性，能给人员逃生赢得宝贵的时间。再如核电站电缆，其主要分布在核站的核岛、常规岛和BOP各部分，用于电力传输、控制、计算机、仪表等，一座核站所需电缆的种类基本与火电站相同。但由于核电站电缆对无卤、低烟、低毒等技术性能要求十分严格，我国目前仅能生产制造核岛外围用电线电缆，其余目前大多只能依赖进口。预计到2010年我国的核电装机容量将达到20000MW，占我国总发电量的17%。核电站较大的发展潜力为核电站用电缆提供了良好的市场空间。据有关专家预测，每建设百万千瓦装机容量需要电缆约2600公里，按照我国关于核电发展最新规划，预计2004～2015年期间将需电缆总量78000公里以上，市场前景十分广阔。核电站建设用电线电缆主要是电力电缆和控制和仪表电缆。电力电缆除用于120V～13.8KV的电机和其他设备(测量控制仪表、阀门、盘、空调器等)的配电外，还可用作照明系统供电电缆；控制和仪表电缆用于仪表和控制装置供电和信号控制、联锁和监测等，在电站电缆总量中所占比例较大；通讯系统电缆从电压分类上仍属于控制电缆，主要用于电话通讯系统、广播和撤离报警系统、气衣通讯系统、维修通信系统、安全监控系统、时钟系统、火灾报警系统等。

风电电缆行业总产值将迅速增长

在各类可再生能源中，从目前的技术成熟度和建设可行性来看，风能最具竞争力。从长远来看，全球风能产业的前景相当乐观，各国政府不断出台有利于再生能源发展的鼓励政策，为该产业带来巨大的市场机遇。德意志银行最新发布的研究报告显示，全球风电发展正进入迅速扩张时期，风能产业将保持每年20%的增速，预计到2015年，该行业总产值将增至目前水平的5倍。

然而，与此不相适应的是，我国风能电缆的研发刚刚起步，国内大部分此类电缆产品均需要进口。据悉，目前国内众多企业对此并没有专门的布局，主流光纤光缆企业均没有上马或者刚刚介入该领域，还没有形成规模化量产的能力。

据了解，风能电缆由于风力发电的环境恶劣，风机使用年限较长，且电缆随风机不断旋转，对电缆的性能要求较高，故我国风能电缆一直依靠进口，且价格昂贵。业内人士呼吁，研发并采用国产风能电缆已迫在眉睫，高端风能电缆国产化道路任重道远，这必须引起国内电缆企业的高度重视。

2010年中国电力装机容量将超过9亿千瓦

中国国家能源局局长张国宝21日表示，中国电力装机容量快速增长，电力结构调整迈出新步伐。到2010年，电力装机总量将超过9亿千瓦。

张国宝在2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上说，目前，全国水电装机从“十一五”初期的1.17亿千瓦增加到去年底1.97亿千瓦；风电装机达到2412万千瓦，跃居世界第三位；核电建设步伐明显加快，全国在建的核电基地已经达到23个，总共为2540万千瓦，中国已成为全球在建核电规模最大的国家。

张国宝表示，中国火电结构调整取得了实质性进展。截至目前，“十一五”期间，中国已累计关停小火电6417万千瓦。全国30万千瓦及以上的火电机组占火电总装机的比重从“十一五”初期的43.37%提高到67.11%，高效的清洁机组已经成为燃煤发电的主力。

张国宝指出，必须加大小火电的淘汰力度，这是优化电力结构的要求。目前全国30万千瓦以下的纯凝火电机组约为7000万千瓦，火电单机的平均规模只有10.31万千瓦，与日本、德国等先进国家比较，中国在机组平均效率方面存在较大差距。中国只有进一步优化火电结构，提高单机容量，提升机组水平，才能从电力大国转变为名副其实的电力强国。

轨道交通电缆需求标准

近年来，轨道交通建设高潮迭起、风起云涌、好戏连台。轨道交通建设投资规模大、涉及行业多，建筑、冶金、电线电缆、电气、通信信号、工程机械制造和机电设备制造业等多个行业都可以从中收益，而其所涉及的每一个行业，都离不开电线电缆。可以说，电线电缆制造业是最大的配套行业之一，它与我国城市轨道交通的发展密切相关。城市轨道交通用电线电缆的品种很多，按使用场合、用途、功能等的不同，可分成站内、线路、机车用；高压与低压；电力、控制、无线通信与仪表计算机用等。

由于轨道交通运行的环境和使用的非凡性，所用电缆大都要求低烟无（低）卤、阻燃、耐火、耐油、耐紫外光、耐潮、防水、防霉、防鼠等，南方还要求防白蚁。适用于南方湿热气候和多蚁环境的高低压电力电缆、低烟无卤电缆、云母带绝缘耐火电缆、矿物绝缘防火电缆、泄漏同轴电缆等，将有良好的市场机遇。地铁区间隧道、地铁车站、设备安装、消防等建设则需要大量的电力电缆（轨道交通通常采用强电方式进行动力供给）、通信电缆、隧道非凡用电缆以及漏泄和射频电缆等。隧道和地铁车站用照明电线电缆也是一大亮点。高速客运专线的建设，按照当前的技术，轨道应答器必将大量使用，这就为轨道应答器数据传输电缆提供了广阔的市场空间。

轨道交通用电缆中电力电缆将主要是直流牵引电缆、阻燃电缆、耐火电缆、绿色环保电缆、自控温电缆等特种电缆。信号电缆主要集中在地铁用、信号电缆和控制电缆、通讯电缆、通讯光缆等品种。漏泄同轴、射频电缆主要应用于无线通信系统。

看来，在全国轨道交通建设的大潮中，国内电线电缆企业有理由也有实力对未来满怀憧憬。

TPEE(热塑性聚酯弹性体)成电线电缆材料新宠

电线电缆材料的生产过程中不管是电线本身还是外部护套料都对原料有着具体的要求，尤其是目前对于中高端护套料的质量要求也需要一种新的材料来满足。

而TPEE正是能够满足这种需要的材料，这种材料有着多方面的优越性能，包括耐冲击耐疲劳耐热耐冷耐摩擦等等，凭借着这些性能，TPEE迅速进入电缆护套料市场，弥补了电线电缆中高端的空白，并且被广泛应用于特种电缆市场，如船用，矿用，军工，航天以及一些有特殊性能要求的电缆护套。TPEE正在以其越来越快的速度成为特种电缆行业的宠儿。但是，目前国内专业研发生产TPEE的厂家并不多，所生产的TPEE性能方面也有很大的区别。

所以，目前对于TPEE这种材料的生产和改进有着较大的需求，这也决定着未来电线电缆行业的发展趋势，电缆行业将越来越多的依赖TPEE，TPEE也正以其优异的性能征服着广大电缆厂商。

第二篇：高速公路建设存在的五大问题

我国高速公路建设存在的五大问题

我国高速公路近年来增长迅速，目前已跃居世界第二位，但是总量和密度上仍显不足，地区发展不均衡，而且因未能实现道路联网和收费联网、收费标准不统一等，影响了我国高速公路效能的发挥。我国在公路建设方面的投资逐年增加，根据交通部《“费改税”对我国公路建设和养护资金筹措的影响及其对策研究》提供的数据，我国未来高速公路的建设成本为每公里3500万元，总体上存在着大量的资金缺口。

在国道主干线总体规划指导下，我国高速公路建设步伐不断加快，尤其是近年来，每年建成的高速公路达几千公里。我国高速公路仅用了10多年时间，走过了发达国家一般需要40年才能完成的进程，但也面临着一些不容忽视的问题。问题一：总量仍显不足

从绝对数量来看，我国高速公路总量仅相当于美国上世纪六十年代初的水平，占公路网的比重大大低于一些发达国家，高速公路总量同我国人口、经济、资源的客观需求相比，存在较大的差距，高速公路滞后于国民经济的发展。当前在经济发达的沿海省份、中西部地区的部分干线公路上，交通拥挤情况十分严重，阻碍了商品流通和经济的快速发展。有关部门的调查结果表明，1997年国道网堵塞和严重堵塞的路段有36处，共计13455公里；拥挤路段约106处，约计4万公里；国道交通量每昼夜超过8800标准小客车的路段已达2.4万公里。假如这些路段都需要通过建设高速公路来缓解或者解决交通量需求和道路供给的矛盾，那么到20１1年底为止所修建的高速公路仅满足了所需高速公路的近30％。除此以外，中西部地区的贵州、重庆、云南、四川、河南、山西、湖南等省路网也处于较拥挤状态，其他省份部分地区和路段交通拥挤情况也较为突出。问题二：地区发展不均衡

从地区分布情况看，东、中、西各地区高速公路总量以及所占比重都存在较明显的差异。东部地区共有高速公路10878公里，占全国高速公路总里程的56％；中部地区5014公里，占25.8％；西部地区3545公里，仅占全国高速公路总里程的18.2％。在各地区的公路总里程中，东部地区高速公路所占比重为2.0％，中部地区为0.9％，西部地区仅为0.6％，中部地区所占比重不到东部地区的50％，西部地区不足东部地区的1/3。

此外，在全国高速公路超过1000公里的7个省中，东部地区有5个，其中山东超过2000公里，达2077公里，河北、广东分别超过和达到1500公里，而中、西部地区高速公路超过1000公里的省各只有1个，分别是河南1077公里和四川1144公里。

问题三：没有达到规模效益

高速公路的建设投资大、建设周期长，设计标准一般参照20年以后的车流量，这就造成初期流量相对设计标准较低，盈利能力不高。随着使用年限增加、国民经济增长，客货流量会相应增长，交通量逐渐达到设计标准，企业的收入才会逐年提高。

高速公路的远景设计年限为20年。按照各种汽车折合成小客车的远景设计年限，不同车道的高速公路一般能够适应的年平均昼夜交通量也不同，四车道为

2.5万～5.5万辆，六车道为4.5万～8万辆；八车道为6万～10万辆。这意味着，只有当年流量达到规模时，修建高速公路在经济上才是合理的。目前，除了少数高速公路以外，我国已建成的高速公路上实际交通量普遍偏低。东部经济较为发达，高速公路的车辆通行量较高，而中西部非凡是西部，由于受经济的限制，高速公路的通行量远未达到设计要求。

问题四：收费站点过多

截至年底，全国共有公路收费站点3112个，收费公路里程达95209公里，收费桥梁433778延米，收费人员15.5万人。其中，桥隧收费站485个，共计43万延米；高速公路收费站506个，共计里程9553公里；一般公路收费站点2121个，共计里程8.6万公里。

全国3112个收费站点所覆盖的收费公路及桥隧，共利用贷款及国内外经济组织投资金额4381.6亿元，近年来平均年收费约386.4亿元，目前尚有还贷余额2620.1亿元，治理成本费用每年约需70.6亿元，此外还需承担数额较大的贷款利息。目前，经营性收费站还贷余额占贷款或投资额的比例为44.5％，而非经营性收费站还贷余额占贷款或投资额的比例则为69.8％。绝大多数公路收费站点都是在1988年以后设立并开始收费的，只有部分大桥收费站和极少数公路收费站点是在1988年以前设站的。收费站点的收费期限参差不齐，大部分收费站点核定在6至10年之间，短的2至3年，长的20至30年或30年以上。

公路收费站点存在的主要问题：一是收费站点审批治理不严，有所失控，造成公路沿线收费站过多、过密，影响了车辆的正常行驶，公路使用者反应强烈；二是有的地方违反国家有关规定，出现了边修建边收费的情况，严重影响了“贷款修路，收费还贷”政策的正确执行；三是转让公路收费权未能按规定程序审批，造成部分国有资产流失；四是收费治理、核算、使用等环节监管不力，致使“收费还贷”功能无法保障。

问题五：公路和收费均未联网

我国现有高速公路是根据总体规划分期建设的，大部分项目里程较短，分布零散，没有形成长距离的运输通道，也未形成高速公路网络，高速公路应有的特点难以充分发挥，应有的效益难以体现。此外，由于高速公路兴建的主体不一，各路技术标准、设施不统一，设备五花八门，互不兼容，收费形式和制式不一样。已建成的高速公路和拟建的高速公路的设施与联网化系统要求不相适应、不配套，有的相邻路段互无联系，各路因工程造价、收费期限等。

因素导致收费标准不统一。车辆类型划分也不统一，有的划分为4类，有的分为5类甚至6类、7类。此外，跨地区运行极为不便。高速公路分属于各省、各地区治理单位，根据投资主体而分别自成独立的治理系统和财务结算系统，各自收费系统的软件分别由不同的商家编制，对于系统的任何改动、维护，均受制于原厂商，使得联网收费在设施上、芾砩洗嬖谝欢ǖ哪讯取？/P

要解决上述问题，主要思路和对策应是：规范和统一收费标准，推进道路及收费联网，下调集装箱收费，采用商业化运营等。

第三篇：财务管理存在问题五大解决措施

财务管理存在问题五大解决措施

我国中小企业的数量已经超过1000万家，构成了我国市场经济的主体，是推动国民经济的重要力量。然而，由于中小企业特殊的经

营方式，使其在财务管理方面常常存在这样或那样的问题。

目前，我国中小企业的数量已经超过1000万家，构成了我国市场经济的主体，是推动国民经济的重要力量。然而，由于中小企业特

殊的经营方式，使其在财务管理方面常常存在这样或那样的问题。

一、中小企业财务管理中存在的问题

1、融资渠道严重不畅，资金严重不足。

目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但融资难仍是影响中小企业发展的最重要的因素，也是最难于突破的瓶颈。金融机构的经营机制、信贷管理方式与中小企业融资需求不相适应。一方面，银行为了减少放贷风险，降低放贷成本，不愿意贷款给经营规模小、信用等级低、资信相对较差、信息不透明、经营业绩不稳定的中小企业；另一方面，中小企业融资时间急、频率高、金额小的特点与银行繁杂的贷款手续不相适应，往往是贷款到位，商机已过。

2、内部控制制度缺失，财务控制薄弱。

由于中小企业中很大一部分是民营企业，这些企业往往由一人或少数人控制，决策和经营管理的主观随意性较大，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。多数中小企业缺乏完善的内部财务控制约制度、稽核制度、定额管理制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本的财务管理制度。

3、会计基础工作薄弱，财会人员素质偏低。

中小企业普遍存在着会计机构设置不健全，会计人员配备不合理的问题，有的企业干脆不设会计机构，全部会计工作委托会计事务所代理，或者任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账，忽视了会计工作在企业财务管理中的作用。有的企业或只设会计机构，而不设财务管理机构，中小企业大多数财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。

4、内部财务管理信息化建设落后，难以应用科学而又有效的财务分析工具。

我国绝大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的时髦摆设，并不会运用财务软件及建立自己的微机网络。不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测，将隐患消灭。另外，中小企业由于内部和外部的各种限制而难于采用科学有效的分析工具进行财务管理，如现金流量贴现分析在中小企业中难于采用，原因有：其一，中小企业的管理资源匮乏，经营者未受过良好的专业训练不能使用科学的决策分析工具；其二，由于中小企业的组织机构简单和管理行为分界不清，经营者穷于应付日常事务而没有充足的时间运用贴现分析技术，企业采用简单的分析被认为是理性的经济行为；其三，贴现技术的分析成本过高；其四，中小企业关心的首要问题是生存，重视近期而不是中长期现金流动。

二、解决中小企业财务管理中存在问题的措施

1、加强相关法规建设，为中小企业快速和持续发展创造良好的政策环境和服务环境。

中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差，这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。比如成立中小企业基金，包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。加快建立中小企业信用担保体系，中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐等提出若干意见。这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系（如小中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等）结合起来，为中

小企业融资提供形式多样的服务。总之，政府部门应当转变职能，认真研究和遵循企业成长规律，切实维护中小企业的权益，为中小企

业提供公益性服务。

中小企业自身也要优化资本结构，创造良好的外部信用形象。资本结构是指企业各种资金来源中权益资金与负债资金的比例关系，它既是决定企业整体资本成本的主要因素，又是反映企业财务风险程度的主要尺度，企业发展离不开资金投入，其中负债占相当比例，中小企业尤其如此。中小在企业创立时，根据其规模筹集必要的资金，或在资金有限的情况下，选择所能达到的规模，同时充分利用职工内部集资为企业的资本规模扩大提供稳定可靠的资金来源。在日常经营中，中小企业应抓好市场开拓，扩大销售，降低成本，提高企

业盈利能力，实现的税后润尽可能积累，以充实自有资本，扩大经营规模。

2、中小企业要进行财务制度创新，强化资金管理，加强财务控制。

中小企业财务制度创新是利益相关者之间为达到利益协调与合作的目的而对财务合约作出的重新安排。中小企业财务的制度创新体系主要包括财务治理与财务控制两个方面的创新。中小企业财务治理作为公司治理的一部分，实质上是业主主导型的治理结构。中小企业的财务治理应当兼顾利益相关者的利益，并让关键性资源所有者参与财务治理，关键性资源所有者参与治理也是激励约束机制的一种创新体现，可以大大激励关键性资源所有者专用性投资的积极性，从而为中小企业的可持续发展投入专业化资源。中小企业的财务控制创新主要包括：一是再造财务控制流程。当前许多中小企业的财务控制流程与业务流程是脱节的，企业无法对业务活动实施实时监控，这样的结果很可能导致采购、生产、销售等各价值链环节的失控。因此，中小企业有必要树立价值链财务的观点，将财务控制流程与业务流程紧密结合起来，让财务人员参入业务活动。二是中小企业还需建立全方位的财务控制体系。一个全方位的财务控制体系至少应当包括两个方面的内容。一方面，运用实时的财务控制方法，如预算管理、财务结算中心、财务业绩评价等，从而对业务活动展开事前、事中、事后的监控。另一方面，设立多道财务防线，为财务活动稳健、高效运行提高有力保障。三是注重关键点的财务控制创新。所谓关键控制点是指对该点的控制效果和效率将决定整个控制体系的效果和效率，中小企业的关键控制点在于现金、存贷和信用风险的控制。具体来说加强财产控制，就是要建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。建立健全内部控制，提高企业财务管理水平，内部控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措

施和程序。

3、加强财会人员的职业教育，重视财会创新人才的培养和激励。

财会人员必须熟悉和遵守国家的法律法规，遵守财经纪律和制度，遵守职业道德规范、有良好的业务素质，这是实施财务创新工程的基本要求，也是创新能力和创新精神，另外，要注意在个人素质包括创新意识、创造能力和创新精神。另外，财会人员应树立的现代理财观念，包括竞争观念、风险观念、负债经营观念、盈利观念、效率观念、资金的时间价值观念、注重无形资产观念和法制观念。中小企业应建立良好的激励机制，使财务管理者能分享企业增加的财富，比如给财务管理者按一定的比例配送一定的股权，让其成为企业所有者之一，持股分红。同时为财务管理者提供不断学习的机会，让他们接受相应的财务知识培训，不断更新知识，增强其对企业的归

属感。对企业财务管理者实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配，同时注意鼓励的及时性、有效性。

4、适应网络经济的新需求，实现网络化财务管理，注重财务分析。

在中小企业内部，应尽量加大网络化硬件投资力度和引进先进的网络化财务管理和财务管理决策支持系统，使财务人员从繁重的数字运算中走出来，把大部分时间和精力放在实地调查和财务分析上，以适应快速发展的中小企业管理需要。这不仅要求财务人员真实、准确、及时反映企业生产经营状况，还要把形成这些指标的原因，以及所要达到某一目标的有利因素和不利因素，通过各种分析方法体现出来，使领导者一目了然，为制定工作目标、做出正确决策提供依据。在企业外部，通过网络与银行建立良好的关系，全面提升资金的运作水平，在网络经济条件下，通过网络与银行建立良好的关系，可以利用银行的一些服务资源，争取融资，投资于有吸引力的新产

品形成竞争优势，全面提升资金的运作水平。同时，银行可以及时了解企业的经营状况，从而为运作良好的中小企业提供资金支持。

5、以人为本，理顺中小企业财务关系，建立严格的惩罚监督制度。

虽然中小企业人员在选用人员上多依赖血缘关系，但是企业投资者，经营管理者和债权人之间依然形成了企业的财务和经济关系，为此企业必须建立为防止经营管理者为达到某种目的而形成的财务风险办法。在企业内部建立相互监督评价以及企业上下级，部门与部门之间相互信息沟通制度以及责任追究制度，保证其职权客观、独立、公正、负责对企业经营者行为、业绩监督考核，对企业投资者负

责。在企业外部监督上，可以不定期的聘请注册会计师事务所、财务顾问，加强审计监督，发现问题。

第四篇：塑胶模具行业存在的五大问题

塑胶模具行业存在的五大问题

（1）发展不平衡，产品总体水准较低虽然个别企业的产品已达到或接近国际先进水准，但总体来看，模具的精度、型腔表面的粗糙度、生产周期、寿命等指标与国外先进水准相比尚有较大差距。

（2）工艺装备落後，组织协调能力差虽然部分企业经过近几年的技术改造，工艺装备水准已经比较先进，有些三资企业的装备水准也并不落後於国外，但大部分企业的工艺装备仍比较落後。更主要的是，企业组织协调能力差，难以整合或调动社会资源为我所用，从而就难以承接比较大的项目。

（3）大多数企业开发能力弱，创新能力明显不足一方面是技术人员比例低、水准不够高，另一方面是科研开发投入少；更重要的是观念落後，对创新和开发不够重视。模具企业不但要重视模具的开发，同时也要重视产品的创新。

（4）供需矛盾短期难以缓解近几年，中国产塑胶模具大陆市场满足率一直不足74%，其中大型、精密、长寿命模具满足率更低，估计不足60%。同时，工业发达国家的模具正在加速向中国转移，国际采购越来越多，国际市场前景看好。市场需求旺盛，生产发展一时还难以跟上，供不应求的局面还将持续一段时间。

（5）体制和人才问题的解决尚需时日在社会主义市场经济中，竞争性行业，特别是像模具这样依赖於特殊用户、需单件生产的行业，国有和集体所有制等原来的体制和经营机制已显得越来越不适应。人才的数量和素质也跟不上行业的快速发展。

第五篇：中国电力通信网发展综述

中国电力通信网发展综述

摘 要 ：中国电力通信网(电力专用通信网)是现代电力系统不可缺少的重要组成部分，是现代电网安全稳定运行的三大支柱之一。本文简述了电力通信的意义和作用，以及目前采用的主要通信方式，着重对我国电力通信的发展和现状进行了分析。电力通信的意义和作用 电力通信网是为了保证电力系统的安全稳定运行而应运而生的。

它同电力系统的安全稳定控制系统、调度自动化系统被人们合称为电力系统安全稳定运行的三大支柱。目前，它更是电网调度自动化、网络运营市场化和管理现代化的基础；是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段；是电力系统的重要基础设施。由于电力通信网对通信的可靠性、保护控制信息传送的快速性和准确性具有及严格的要求，并且电力部门拥有发展通信的特殊资源优势，因此，世界上大多数国家的电力公司都以自建为主的方式建立了电力系统专用通信网。

我国的电力通信网经过几十年风风雨雨的建设，已经初具规模，通过卫星、微波、载波、光缆等多种通信手段构建而成了一个以北京为中心覆盖全国30个省（市、区）的立体交叉通信网。整个中国电力通信的发展，从无到有，从小到大，从简单技术到当今先进技术，从较为单一的通信电缆和电力线载波通信手段到包含光纤、数字微波、卫星等多种通信手段并用，从局部点线通信方式到覆盖全国的干线通信网和以程控交换为主的全国电话网、移动电话网、数字数据网，无不展现出电力通信发展的辉煌成就。随着通信行业在社会发展中作用的提高，以电力通信网为基础的业务不再仅仅是最初的程控语音联网、调度时时控制信息传输等窄带业务，逐渐发展到同时承载客户服务中心、营销系统、地理信息系统（GIS）、人力资源管理系统、办公自动化系统（OA）、视频会议、IP电话等多种数据业务。电力通信在协调电力系统发、送、变、配、用电等组成部分的联合运转及保证电网安全、经济、稳定、可靠的运行方面发挥了应有的作用，并有利的保障了电力生产、基建、行政、防汛、电力调度、水库调度、燃料调度、继电保护、安全自动装置、远动、计算机通信、电网调度自动化等通信需要。虽然电力通信的自身经济效益目前不能得以直接体现出来，但它所产生并隐含在电力生产及管理中的经济效益是巨大的。同时，电力通信利用其独特的发展优势越来越被社会所重视：

（1）近67万km的35kV及以上输电线路是架设电力特殊光缆的极好资源，经济、快速、安全、可靠；

（2）遍布全国各大城市的电缆管道和电杆是建设光纤接入网的极好资源；

（3）电力线通信（PLC）技术的日益成熟，为用户接入提供了首选手段；

（4）其它具有电力特色的技术，如无源光纤接入、无线宽带、多点扩频系统等，使电力资源得到充分有效的利用和发挥。

中国加入WTO，为电力通信的发展提供了一个新的发展舞台，电力通信人自知：机遇与挑战并存。电力通信正在走上一条把握机遇、深化改革、转变观念、扬长避短、加快发展的道路。迈入21世纪的中国电力通信必将成为中国电力工业实施多元化发展战略、进入高成长的信息服务领域的一个新的高效的经济增长点。

中国电力通信网是国家专用通信网之一，是电力系统不可缺少的重要组成部分，是电网调度自动化、网络运营市场化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行,实现了对除台湾外31个省、自治区、直辖市的覆盖，功能涉及语音、传真、数据、图像传输、远动继电保护、电力监控、移动通信等领域。光纤通信在电力系统中有独特的资源优势和广泛的应用前景，光纤通信将成为电力通信网的主要通信方式。利用高压输电线路，可敷设架空地线复合光缆（OPGW）、无金属自承式光缆（ADSS）或缠绕式光缆（GWWOP）。目前全系统已建成的长途干线光纤累计长度超过19127公里。不仅如此，根据全国电力“十五”通信规划，到2005年全国电力通信网将形成由光纤通信电路组成的三纵四横的主干网架结构。在通信网络接入方面，电力通信网同样有着巨大的技术和资源优势：电力系统的低压线路已经进入包括农村在内的千家万户，随着PLC（电力线通信）技术的不断成熟和完善，可利用低压配电网开发接入网，预示着电力系统网络将成为集电话、电脑、电视和电力为一体的“ 四合一”网络。

做为行业性的专用通信网，电力通信是随电力系统的发展需要而逐步形成和发展的。它主要用来缓解公网发展缓慢而造成的通信能力不足和填补公网难以满足的一些电力部门特殊的通信需求，以保证电力专业化生产正常高效地进行，进而促进整个国民经济的发展。

电力通信是现代电力系统不可缺少的重要组成部分。组成电力系统的各部分，发电、送电、变电、配电和用电通常都是分散在广大地区，其生产、输送、分配和消费是同时进行和完成的，不同于其他任何产业部门。为保证安全、经济地发供电，合理分配电能，保证电力质量指标，防止和及时处理系统事故，就要求集中管理，统一调度，因此电力系统必须要有一个能够提供特殊保障性服务的通信系统做支持。优质可靠的通信手段是电网安全稳定发电和供电的基础，而电力通信的物理结构和服务对象决定了电力通信与电网密不可分。电力系统发展到哪里，电力通信网就应该相应建设到哪里。

电力通信的业务可划分为关键运行业务和事务管理业务两大类。关键运行业务是指远动信号、数据采集与监视控制系统、能量管理系统、继电保护信号和调度电话等；事务管理业务包括行政电话、会议电话和会议电视、管理信息数据等。不同的电力通信业务要求也各异。关键运行业务信息量不大，但对通信的实时性、准确性要求很高；事务管理性业务则是业务种类多、变化快、通信流量大。

电力通信主要为电网的自动化控制、商业化运营和实现现代化管理服务。它是电网安全稳定控制系统和调度自动化系统的基础，是电力市场运营商业化的保障，是实现电力系统现代化管理的重要前提，也是非电产业经营多样化的基础。随着电力工业的日益发展，电力系统通信网作为现代电力系统的一重要组成部分，正在不断成长、发展和完善，并发挥着越来越重要的作用。电力通信网的构成及特点

电力通信网是以光纤、微波及卫星电路构成主干线，各支路充分利用电力线载波、特种光缆等电力系统特有的通信方式，并采用明线、电缆、无线等多种通信手段及程控交换机、调度总机等设备组成的多用户、多功能的综合通信网。

2.1 电力通信的几种主要方式

2.1.1 电力线载波通信(PLC)

电力线载波通信是电力系统传统的特有通信方式。它以输电线路为传输通道，具有通道可靠性高、投资少、见效快、与电网建设同步等电力部门得天独厚的优点，曾经是电力通信的主要方式。

我们知道，电力线路主要是用来输送工频电流的。将话音及其他信息通过载波机变换成高频弱电流，利用电力线路进行传送，就是电力线载波通信。

虽然在有线通信中，话音信号可以利用明线或电缆直接进行传送，但在高压输电线路上，由于工频电压很高(数十万、百万伏特)，电流很大(上千安培)，因此其谐波分量也很大，这些谐波如果和话音信号混合在一起是无法区分的。例如话音信号的频率在300Hz，工频电流的6次谐波也是300Hz，而且其谐波值往往要比一般传送的话音信号大得多，对话音信号产生严重干扰，因此在电力线上直接传送话音信号是不可能的。

利用载波机将低频话音信号调制成 40kHz以上的高频信号，通过专门的结合设备耦合到电力线上，信号会沿电力线传输，到达对方终端后，再采用滤波器很

容易将高频信号和工频信号分开。而对应于 40kHz以上的谐波电流，是50Hz工频电流的800次以上谐波，其幅值已相当小，对话音信号的干扰已减至可以接受的程度。这样，利用电力线既传送电力电流，又传送高频载波信号，称电力线的复用。

电力线载波通信的主要缺点是由于受电力线强磁场干扰，杂音电平高；传输性能受电力线结构影响，电力线换位及线路故障会衰耗剧增；通道容量小(我国规定其频率使用范围为40～500kHz),音频范围窄等。

为防止输电线遭受雷击，在输电线上方要架设避雷线(即架空地线)，而且在每座杆塔上避雷线都要可靠接地。将避雷线经放电间隙接地，正常运行时呈绝缘状态，用以传送载波信号，称绝缘地线载波。与普通电力线载波相比，绝缘地线载波不受线路停电检修或输电线路发生接地故障的影响，噪声电平低，耦合设备简单，可使用频带宽，而且地线处于绝缘状态可减少大量电能损耗。

在相分裂导线束中，也可利用两根经绝缘处理的分裂导线传输信号，即分裂导线载波通信。分裂导线载波传输性能好、衰耗小，但分裂导线间加绝缘困难。目前在国内绝缘地线载波和分裂导线载波的使用都不是很普遍。

电力系统中还有利用 10kV、380V/220V中低压送电线路作为传输通道的中低压配线电力线载波通信(DLC)。

2.1.2 光纤通信

由于光纤通信具有抗电磁干扰能力强、传输容量大、频带宽、传输衰耗小等诸多优点，它一问世便首先在电力部门得以应用并迅速发展。除普通光纤外，一些专用于电力系统的特种光纤也在电力通信中大量使用：

a.地线复合光缆(OPGW)，即架空地线内含光纤。这种光缆使用可靠，不需维护，但一次性投资价格较高，适用于新建线路或旧线路更换地线时使用。

b.地线缠绕光缆(GWWOP)，是用专用机械把光缆缠绕在架空地线上。这种光纤芯数少，容易折断(枪击、啄木鸟害等)，经济，简易，也具有较高的可靠性。

c.无金属自承式光缆(ADSS),这种光缆可以提供数量大的光纤芯数，安装费用比OPGW低，一般不需停电施工，还能避免雷击。因为它与电力线路无关，光缆重量轻，价格适中，安装和维护都比较方便，但容易产生电腐蚀。

d.其他，如相线复合光缆(OPPC)、金属铠装自承式光缆(MASS)等等。

电力特殊光缆受外力破坏的可能性小，可靠性高，虽然其本身造价相对较高，但施工建设成本较低。经过十多年的发展，电力特殊光缆制造及工程设计已经成熟，特别是 OPGW和 ADSS技术，在国内电力特殊光缆已经开始大规模的应用，如三峡工程中的长距离主干 OPGW光缆线路等。其次，体现在本地传输方面，城市内电力系统的杆路、沟道资源也可以为通信服务。特种光纤依托于电力系统自己的线路资源，避免了在频率资源、路由协调、电磁兼容等方面与外界的矛盾和纠葛，有很大的主动权和灵活性。

2.1.3 微波通信

在光纤通信发展成熟前，微波通信曾做为远距离传输的主要手段得以大力发展。目前数字微波通信在我国电力通信传输网中仍居主导地位，但其发展速度正在减缓，作用也开始由主网逐渐向配网、备用网转变。此外，各地方小网以及农网中还有很多一点多址小微波组成地区网。

2.1.4 无线通信

无线通信主要指频率为 100～1000MHz的特高频无线电波通信。它具有设备简单、方便灵活、建设速度快和投资省等特点，很适合农村电网使用，可以满足县调调度及自动化系统(主要是远动)的工作需要。目前我国电力系统无线通信主要用于县级及以下农电通信和电力施工检修、城市集群、寻呼等。

2.1.5 其他

电力通信网中还有传统的明线电话、音频电缆及新兴的扩频通信等方式。

2.2 电力系统通信的特点

和公用通信网及其他专网相比，电力系统通信有如下特点：

2.2.1 要求有较高的可靠性和灵活性

电力对人们的生产生活及国民经济有着重大的影响，电力供应的安全稳定是电力工作的重中之重。电力生产的不容间断性和运行状态变化的突然性，要求电力通信有高度的可靠性和灵活性。

2.2.2 传输信息量少但种类复杂、实时性强

电力系统通信所传输的信息有话音信号、远动信号、继电保护信号、电力负荷监测信息、计算机信息及其他数字信息、图象信息等，信息量一般都较少，但一般都要求有很强的实时性。目前一座 110kV普通变电站，正常情况下只需要一到二路600～1200Bd的远动信号，一到二路调度电话和行政电话。

2.2.3 具有很大的耐“冲击”性

当电力系统发生事故时，在事故发生及波及的发电厂、变电站通信业务量会骤增，通信的网络结构、传输通道的配置应能承受这种冲击。在发生重大自然灾害时，各种应急、备用通信手段应能充分发挥作用。

2.2.4 网络结构复杂

电力系统通信网中有着种类繁多的通信手段和各种不同性质的设备、机型，它们通过不同的接口方式和不同的转接方式，如用户线延伸、中继线传输、电力线载波设备与光纤、微波等设备的转接及其他同类、不同类通信设备的转接等，构成了电力系统复杂的通信网络结构。

2.2.5 通信范围点多面广

除发电厂、供电局等通信集中的地方外，供电区内所有的变电站、电管所也都是电力通信服务的对象。很多变电站地处偏远，通信设备的维护半径通常达上百公里。

2.2.6 无人值守机房居多

通信点的分散性、业务量少等特点决定了电力通信各站点不可能都设通信值班。事实上除中心枢纽通信站外，大多数站点都是无人值守。这一方面减少了费用开支，另一方面又给设备的维护维修带来了诸多不便。我国电力通信的发展

电网的发展离不开通信的支持，可以说电力通信的发展是和电网的发展同步的。在 40年代，我国除东北有几条输电线外，其他地区都处于以城市为中心的孤立系统阶段，调度通信主要依赖明线电话，长距离调度则使用日本生产的电力线载波机。

到了五六十年代，我国工农业生产迅速恢复发展，用电量出现激增，东北、华北电网相继建成，而公网通信的落后局面难以满足电力调度的基本需要，以明线电话、电力线载波和电缆通道为主要方式的电力通信也迅速发展。此时我国使用的电力线载波机主要是苏联进口的，并开始自己研制开发生产。70年代电力系统开始在一些信息需求量大和重要部门采用微波通信，但进程缓慢。到70年代末期，我国电力通信中电力线载波通信占居主导地位，其他有小容量(120路以下)FDM模拟微波、邮电多路载波、电缆及架空明线等，交换机多为小容量机电式，不少地方还使用磁石电话。全国有三十多个十万千瓦以上的电网没有通信干线，只有部分地区开始形成了各自独立的通信网。华北、东北、华东三大电网每万千瓦容量仅能提供20个左右的话路公里，与国外差距很大。网调和省调到一些主要厂站的通信不够完善，甚至到(电力/水电)部调度中心也没有自己的通道。由于通信电路不健全，自动化水平低，造成很多大面积停电事故和系统振荡事故，扩大和延长了事故处理时间，给工农业生产带来很大的影响。现有电力通信系统已远远不能满足电网统一调度和安全经济调度的需要，更不能适应生产、基建、现代化管理的需要，通信的落后已成为电力工作的薄弱环节之一。

进入 80年代以来，我国电力事业和电力系统迅猛发展。大电站、大机组、超高压输电线路不断增加，电网规模越来越大。电网的发展必然对电网管理和技术提出更高的要求，这就要求电力系统通信更加完善和先进。与此同时，信息时代的到来，促进了全球范围内电信科技的全面、多维发展，各种新兴的通信技术不断出现。通信设备性能越来越先进，价格越来越低廉。数字微波、卫星通信、光纤通信、移动通信、对流层散射通信、特高频通信、数字程控交换机等新兴通信技术在电力系统中得以逐步的推广使用。

80年代是我国电力通信大发展时期。1978年国家根据电力生产的特殊需求，正式批准建设电力专用通信网。自此，我国电力通信事业伴随着电网的迅猛拓展以前所未有的速度一路凯歌。从70年代末，电力系统就开始了数字化网络建设，为中国通信事业的发展历史写下了光辉的一笔。1979年，电力系统开始建设亚洲第一条1000km以上PCM480数字微波线路——京汉微波，到1981年全线陆续开通。1982年，与国内最早开通的光纤电路差不多同时，电力系统第一条光纤通信线路在山西太原供电局投运。同年，原水利电力部建成以北京为中心，连接南宁、广州、成都等地面站的卫星通信系统。同时，无线通信系统也在电力通信中推广使用，一些地区还实现了无线与有线电话网的联接。到1990年初，电力系统已拥有微波电路18000km，110kV及以上输电线载波电路26万话路千米，卫星地面站6座，光纤电路37条337km，无线移动电台2万多部，此外，还有一些散射、电缆等无线或有线电路。程控交换机达30多台、容量约4万门(线)，多数用于部、网、省汇接中心，通过汇接中心，电力系统内有200多个单位的交换机实现了直拨联网，初步构成了以微波、卫星通信为主干线路，覆盖全国大部分省区的电力通信网，成为我国仅次于军队、铁路的第三大专用通信网。同时，自上而下成立了电力通信网建设和管理的专门机构，明确了通信建设是电网建设和完善的一个重要组成部分，及电力通信网“统一规划、分期建设、分级管理”的基本原则，逐步形成和完善了一套指导建设电力通信网的技术政策，制订了有关通信的规章制度和技术要求，培养出了一批熟悉通信设计、建设、运行、维护、管理的人才。

90年代我国电力通信网得到了进一步的发展壮大，各种新技术新设备不断得以应用，传输网、交换网等得到进一步完善，数字数据网、监测网、互联网、支撑网等也逐步建立和引入。我国电力通信的现状

4.1 我国电网发展概况

经过几十年的努力，我国的发电设备装机容量和发电量、电网规模均居世界前列，形成了以大型发电厂和中心城市为核心、以不同电压等级的输电线路为骨架的各大区、省级和地区的电力系统。到 1998年年底，我国发电机装机容量已达2.77亿kW，年发电量达到11577亿kW·h，居世界第二位。自1981年中国的第一条500kV葛—沪输电线路投入运行以来，500kV的线路已逐步成为各大电力系统的骨架和跨省跨地区的联络线。目前全国电网已基本上形成了500kV和330kV的骨干网架，大电网已覆盖全部城市和大部分农村。以三峡为中心的全国联网工程的启动，标志着我国电网进入了远距离、超高压、跨大地区输电的新阶段。现阶段我国电网发展的重点是大区电网互联和城市电网、农村电网的改造。

三峡工程的开工建设，使以三峡为中心的全国大区电网互联的步伐加快。目前，三峡电力系统正在紧张施工，福建、华东电网的联网工程也已展开，将形成由华中、华东、四川、重庆和福建电网组成的强大中部电网。华北、华中电网 2001年就有望实现联网运行。我国电力网已经由80年代中期以高参数、大机组、高电压为特征，发展到以大区电网互联、建设全国统一联合电网为特征的崭新时期。

4.2 我国电力通信事业取得的成就

与电网的发展相适应，几十年来我国电力通信取得了长足的进步，在现代化电力生产和经营管理中发挥着越来越重要的作用，名符其实地成为现代电网安全稳定和经济运行的三大支柱之一。

4.2.1 形成了覆盖全国的电力通信综合业务网

电力通信网已基本形成了由数字微波通道、卫星通道及光纤通道构成的以北京为中心覆盖全国 36个电力集团公司和省电力公司的主干网架，以及以北京为中心的四级汇接五级交换的全国性电话自动交换网、全国电力电话会议网、中国电力信息网、数字数据网和分组交换网。到1999年，电力通信网已拥有数字微波通信线路64000km，电力线载波电路65万话路千米，各种光缆线路6000km，卫星地球站36座，交换机容量约60万门，以及其他的通信线缆等。在北京、上海、沈阳、哈尔滨、广洲等地区还建成了800MHz集群移动通信系统、寻呼系统。电力通信业务范围包括调度及行政电话、远动信息、继电保护信号、计算机数字数据通信、会议电话、电视电话等综合业务。

4.2.2 技术装备水平有了很大提高

从五六十年的双边带电子管电力线载波机、明线磁石电话到今天的 SDH光纤通信系统、数字式电力线载波机、数字程控交换机、ATM交换机，我国电力通信技术装备水平产生了质的飞跃，基本上适应了现代通信发展的潮流和现代电网发展的需要。

4.2.3 通信机构和通信队伍已具规模

从国家电力公司到各网局、省电力公司、发电厂、县市农电局，以及电力科研、教学、设计、施工单位等，都设有相应的通信机构。目前我国电力通信队伍约有三万多人，其中有相当一部分具有大中专以上学历。通信机构的完善和通信队伍的培养状大，为电力通信的发展提供了组织保证和人才保证。

4.2.4 造就了良好的科研学术氛围

成立了中国电机工程学会电力通信专委会，并定期两年一次举办学术会议。创办了全国性的学术期刊《电力系统通信》，一些地方电力部门也办起自己的刊物，如广东的《广东电力通信》等。从国家电力调度通信中心领导到电力通信生产一线人员，一批致力于电力通信的专业人士跟随世界潮流，结合国内现状，撰写了大量学术性、技术性论文，在探讨中国电力通信的发展走向、解决生产实际问题等方面做出了有益的探索和贡献。

4.2.5 制订了一系列各项管理标准和技术规范

企业标准体系是企业现代化管理的重要组成部分。多年来，从国家电力公司(水电部/电力部)到各地方电力部门都逐步制订和完善了有关电力通信各专业的管理、运行、设计、测试的标准、规程、规定和规范、原则，对电力通信网的建设、运行和管理起了统一化、规范化的作用，也为企业创一流打下了良好的基础。

4.3 我国电力通信存在的主要问题

虽然我国电力通信已发展成为具有多种通信方式和具备一定能力的较为完整的通信网络，但纵观全球电信发展的大趋势和世界各国电力通信发展的方向，尤其面对新形势下大区电网互联乃至全国联网、电力市场等对电力通信提出的新的要求，处于世纪之交的我国电力通信还不能真正满足未来业务发展的需要。4.3.1 通信网网络结构比较薄弱

目前电力通信主干网络基本上成树型与星型相结合的复合型网络结构，难以构成电路的迂回，一旦某一线路出现故障，不能有效地通过迂回线路分担故障线路业务。网络管理水平亦不高，管理系统只能对电路进行分路监测和简单的控制。

4.3.2 干线传输容量不足

通信网内主干电路容量一般只有 34Mbps，少数 为140Mbps和155Mbps，而主干电路区段化使用的情况十分严重，网内主要节点之间话路紧张，极大地制约了宽带新业务的开拓。

4.3.3 通信体制落后，干线电路超期服役严重

干线微波电路主要是 PDH传输体系，不少已运行十多年，到了或超过报废期限，急需更新换代。交换设备不少是空分制，不通过改造升级难以实现综合数字业务。

4.3.4 网络接入和网络管理薄弱

目前电力通信网用户接入系统薄弱，一般都是电话线，电路的用户接口基本上也都是模拟式信号接口，不能传输调整数据信息。网络管理系统只是刚刚起步，只能对电路进行分路监测和简单的控制。由于通信规约、接口等不能统一，网内设备、通信方式的多元化以及传输网现行体制的限制，网管系统所需要的信息很难收集，难以集成一个完整的网管系统。

4.3.5 通信网发展的规划、标准、规范等的制订不及时、不完备

作为国家通信的组成部分，电力通信网的标准、体制等不仅要符合国家和国际标准，还要满足电力系统的特点和要求。由于新技术应用更新周期很短，通信网发展很快，有关相应部门不能及时制订出指导性的规划、标准、规范等，在一定程度上影响了全国电力通信网作为一个有机整体的发展。

4.3.6 各地发展极为不平衡

由于各地经济发展水准不等、领导重视程度各异等原因，在电力通信上也表现为发展极不平衡，一些地区、单位已实现数字化、光纤化环网，有能力向社会提供通信业务。有些地方甚至偏远变电站连最基本的调度电话也不能保证。新形势下电力通信面临的机遇和挑战

近年来，全球范围内电信体制改革，放松管制、打破垄断、引入竟争机制已成为势不可挡的潮流。中国的改革开放正在步步深化，其中电力和电信的改革已走在了前列。电力工业和通信产业结构的调整和重组，电力通信利用改革之机最终推向市场和电力系统开放电力通信市场已是大势所趋。电力行业的改革、市场化运营、电网互联等，也对电力通信提出了新的要求。各种通信新技术的不断涌现，更为电力通信的发展提供了良好契机。电力通信将如何走，如何抓着机遇，迎接挑战，使电力通信能更好地适应电网的发展和在今后激烈的市场竞争中立于不败之地，已成为摆在每个电力通信人员面前的严峻课题。

做为全国最大的专网之一，电力通信在走向市场参与竞争中有其得天独厚的优势，电力系统有着较为完善的通信基础设施和潜力巨大的路由资源(包括可复设光纤等通信线路的中高压电力线路、城市地下管道及可用于未来数据传输的低压入户电力线路等)，有着强大的科研、设计、施工、运行管理队伍和健全的组织机构，有为用户提供综合业务服务的能力和经验等。但也存在很多不足，除以上所述网络结构薄弱等问题外，在经营管理上，由于长期以来电力通信一直从属于电力主业，强调电力通信的经济性寓于整个电力系统的经济性之中，通信人员没有经济效益的观念，缺乏经营管理经验和人才，多数系统也不具备网络管理和计费功能。

电力通信的战略地位必须首先为电力行业服务，因为电力通信的物质基础是电力系统，其生存基础是特殊的保障性通信。就发展来看，通信网要统筹考虑，按照普遍服务原则，采用最新电信网技术和设备，高起点、高标准，加快发展。电力通信的改革，将最终实行公司化运营，要面向开放的市场。

为适应现代将来电信市场开放的需求，我们要加快以光纤为主体的通信网建设，及早确立电力系统高速数据网络技术体制，跟踪研究利用电力线路传输高速通信数据技术，如何利用 ATM技术实现电力通信关键业务的宽带综合通信平台，如何通过IP来综合电力通信的关键业务等问题。