2012吉林公务员考试：见义勇为牺牲拟奖100万

第一篇：2012吉林公务员考试：见义勇为牺牲拟奖100万

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2012吉林公务员考试：见义勇为牺牲拟奖100万

作者：wsn 来源：华图网站运营中心

【导读】

本次草案修改二稿规定，见义勇为伤亡人员除享受国家和省有关抚恤补助规定的相应待遇外，经省人民政府见义勇为评定委员会确认，由省政府颁发一次性抚恤奖金：牺牲的，颁发一百万元的抚恤奖金;其他情况的抚恤奖金也相应提高。同时，见义勇为人员及其家属的救治、抚恤、表彰、奖励、生活困难资助、康复治疗补助以及经济补偿等将纳入财政预算。

昨日，省人大法制委员会主任委员金正佳向省人大常委会第三十八次会议报告《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》审议结果时表示，对见义勇为牺牲人员颁发一百万元的抚恤奖金，本条的修改是条例的最大亮点，也是在民政部等七部委2012年7月《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》的基础上所作的特别规定。

本次草案修改二稿规定，见义勇为伤亡人员除享受国家和省有关抚恤补助规定的相应待遇外，经省人民政府见义勇为评定委员会确认，由省政府颁发一次性抚恤奖金：牺牲的，颁发一百万元的抚恤奖金;其他情况的抚恤奖金也相应提高。同时，见义勇为人员及其家属的救治、抚恤、表彰、奖励、生活困难资助、康复治疗补助以及经济补偿等将纳入财政预算。

各种情况奖金均大幅提高

这是《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》第三次提请省十一届人大常委会会议审议。在二审审议中，省人大常委会主任欧广源指出，对见义勇为人员的奖励额度太低，建议提高到100万元，相应的，完全丧失劳动能力的提高到80万，其他情况也相应提高，加大对见义勇为人员的奖励力度。

对于牺牲的见义勇为人员，原先的草案修改稿规定“由省人民政府一次性颁发30万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发15万元以上的抚恤金”。由于当前交通事故身亡赔偿额度一般都达50万元以上，见义勇为人员牺牲的才30万元。因此，提高奖励额度的建议得到了大多数常委会组成人员的赞同。

金正佳表示，省人大法委、省人大常委会法工委研究后认为，提高奖金额度有利于发挥奖励措施的作用，产生较好的社会效果，充分体现政府对见义勇为行为的大力支持和弘扬社会正气的导向，且能够有效解决见义勇为人员的实际困难，建议提高草案修改稿第二十一条 1

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规定的奖金额度。“该条既与国家和我省已有的抚恤补助规定相衔接，又体现了本法的特色，具有很强的社会感召力，社会反响很好。”

在明确见义勇为专项经费用途方面，草案修改二稿还规定：“县级以上人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，用于见义勇为人员及其家属的救治、抚恤、表彰、奖励、生活困难资助、康复治疗补助以及经济补偿等，并制定经费的管理和使用办法。”

抚恤奖金由省府统一发放

草案修改二稿除了提高奖励标准外，另一特点是统一了见义勇为的认定机构和抚恤奖金的颁发机构，规定由省政府评定委员会对享受该抚恤奖金的见义勇为人员进行确认，并由省政府发放一次性抚恤奖金。同时，增加由省人民政府制定具体办法的授权性规定。

此前，草案修改稿对发放奖金分别作了具体要求，除了省政府及行为发生地的地级以上市政府应当一次性颁发的抚恤奖金，还规定“见义勇为发生地的县级人民政府应当一次性颁发一定数额的奖金。”同时，县级以上政府都将设立见义勇为评定委员会。这样的程序规定较为繁琐，不便于统一标准，从严把关。省人大法委表示，由省政府统一确认和发放抚恤奖金，可操作性更强。

此外，省人大常委会组成人员在二审审议中认为教育方面的优待规定可操作性不强。草案修改二稿采纳该意见，删除了子女入读公办幼儿园、义务教育公办学校、参加中高考等优待，仍保留住房保障及入户优待。

■焦点

100万元奖金若高过烈士，合理吗?

省人大法委表示，给予见义勇为人员更多褒奖是合理的

在昨日下午的分组审议中，有人大常委会组成人员提出，颁发给见义勇为牺牲人员一次性抚恤奖金100万元，是否会高于民政部等制定的一系列对烈士的补助标准。如果是高于烈士补助标准，建议酌情调低见义勇为补助标准，以免造成有关负面影响。

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“后来我们在修改过程中进行了反复的研究并测算了一下，因公牺牲的补助大概是一百来万。肯定会出现见义勇为最后被评定为牺牲的(补助)，和公职人员最后被评定为牺牲的(补助)，有一个差额。”金正佳表示。

怎么理解这种差异?金正佳指出，因公牺牲被评定为烈士的，首先是有法定职责的人，比如解放军、公安、武警等。他们从走上这一岗位开始，国家就赋予他们可能要以身殉职的义务，并从一开始就给予相应比较高的待遇。造成伤亡的，还有一系列配套的抚恤政策。

“首先，二者基础是不一样。见义勇为人员很可能是普通群众或外来务工人员，他们没有法定职责。从法律上来说，没有相应的职责和义务，做了法定规定以外应当做的事，我们就给予他一次性的奖励。”金正佳说，虽然数额上有差异，但性质是不一样的，见义勇为人员本来就没有这个职责，因此贡献更突出，社会当然要褒奖得更多，从这个角度来讲，应该是合理的。

从操作性来讲，省人大法委也做了相关统计分析。“大概每年因见义勇为受伤、需要发放抚恤奖金的人员有20来人，牺牲或被评定为烈士的甚少。”据省见义勇为基金会提供的数据进行的不完全统计，以我省近19年符合条件的平均人数计算，每年需要支出的平均金额约为2020万元，以牺牲、受伤人数最多的年份计算，约为3000万元。

“如果见义勇为牺牲人员被评为烈士，他的补助标准就是双倍。除了享受烈士相应补助标准之外，还有见义勇为的一次性抚恤奖金。”金正佳说。(记者 辛均庆)

第二篇：吉林公务员考试面试题整理

2013年湖北公务员面试真题（6月19日上午）

湖北省直，武汉市6月19日上午面试真题（答题时间：6，6，4，4）

1、目前就业形势严峻，政府出资提供社区基层服务岗位应对就业难的问题，对政府购买服务你怎么看？

2、襄阳樊城区将治庸办、纠纷办等6个办公室集中成立马上办办公室，满意度达到97%，你怎么看？

3、你新到一个办公室，平时在单位擦桌子打扫卫生，同事说你装积极图表现，你怎么办？

4、你是单位新录用公务员，领导把你安排到一个你从没接触过的岗位，专业也不对口，你怎么办？

区检察院（时间安排：15分钟，6、6、3）

1、某地区农民与一企业签署合同，但是由于市场行情突变，企业现打算不在执行合同，只赔付违约金，但这样农民损失严重，要求政府行政干预，你怎么看？

2、你负责一项工作，但是局长与分管副局长在工作思路上有分歧，你怎么办？

3、你是民政局的一名工作人员，走访中发现应该吃低保的没吃，不该吃低保的吃了，你怎么办？

2013年湖北公务员面试真题（6月19日下午）

一、湖北省的某次会议里把富足、创新、法治、文明、幸福做为湖北科学发展、跨越式发展的关键词。对于富足、创新、法治、文明、幸福湖北建设，谈一下你的看法。

二、5月26日，延安城管用脚踩人头，对此野蛮执法，你怎么看？

三、对于一个方案你的处级领导不采取你的建议，经修改后，上报上去，上级领导又否定了你的做法，你会怎么做？

四、领导派你用内部网下发通知，但先前接到过通知的单位发现这次下发的通知与之前接到的通知上的时间不一样，你怎么处理这个问题？

法院、物价局

1、北大农村学生比例由30%下降到10%，北大决定扩大农村学子的比例；教育部也要求重点院校给3万名额农村学生，谈谈你的认识。（6分钟）；

2、某县文工团有3个文化团要下乡表演，现在有15个乡镇表示愿意接受文化团要求承办这些活动，你是县文化局主管人员，你怎么安排？（5分钟）；

3、上级部门来你县调研，由你接待安排。当天，上级部门表示改变原先的调研地点，而是抽取了一些新的调研地点，并且就一些问题要求开基层同志座谈会，你怎么办？（4分钟）

2013年湖北公务员面试真题（6月20日上午）

第一题，有些领导对群众的质疑上访进行打压，你怎么看。

第二题，现在农村楼房漂亮，生活逐步提高，但是垃圾乱丢，污水横行，你怎么展开调查。

第三题，你单位组织一个新农业科技活动，领乡镇的都跑来看，导致本乡镇秩序混乱，本乡镇群众不满，你怎么办？

2013年湖北公务员面试真题（6月20日下午）

一、当下就业歧视，有些单位要211，985学院学生，怎么看？

二、你到一个县里工作，要了解当地的社情民意，用什么方式？怎么开展？

三、江上飘着大量的死鸭，群众很激动，领导让你处理此事，你怎么办？

2013年湖北公务员面试真题（6月21日上午）

1、针对现在有些年轻人孝敬老人的问题，有些组织提议开展“为母亲洗脚”的敬老活动，谈谈你对“感恩”的看法。

2、某地是经济发展龙头，提出了不争GDP第一，不争财政第一，要在政治、经济、文化、生态等方面五位一体发展，你怎么看？

3、你本来在单位的局办公室工作，跟单位的主要领导打交道，突然被调到其他岗位，同事都认为这个岗位不重要，你要怎么面对？

4、新任领导要调研社会保障问题，由你负责，你要怎么做？

1、留守儿童，教育安全问题存在隐患，镇政府应该采取哪些措施？（6分钟）

2、因为开采资源，水土流失，对人民群众安全隐患大，群众意见大，作为乡政府，如何做好生态防护？（5分钟）

3、镇里开发过度，环境污染严重，群众意见很大，领导让你去处理，你应该怎么做？（4分钟）

2013年湖北公务员面试真题（6月21日下午）

1、以前禁止使用一次性发泡餐具，现在国家又允许销售和使用，你怎么看待这个问题？

2、谈谈湖北省开展“万名干部进万村洁万家”与“求真、务实、廉洁”活动的联系？

3、王艳红博士进省直，干琐事，家长和同学觉得专业不对口，但他自己乐此不疲，你怎么看？

4、省里要建群众信访接待中心，领导派你到县、乡去调查建设情况，你怎么做？

1、李克强说“作为公职人员，要为人民谋福利，彻底断绝发财的念头”，你怎么看？

2、国家规定农村医疗保障覆盖率要达到95%以上，但是村里的青壮年外出打工，没有参保，无法完成指标，领导让你负责这项工作，你怎么办？

3、你所在的乡人情风盛行，你在五一的时候就收到五封请柬，作为一个刚进基层工作的公务人员，你该怎么办？

2013年湖北公务员面试真题（6月22日上午）

1、第一夫人出国之际带上了百雀羚、上海等国货作为礼物，引起关注，社会上刮起一阵国货风，你怎么看？

2、湖北是一个农业大省，有人认为城镇化的建设会影响到湖北农业的发展，你怎么看？

3、你所在的处室都外出了，留你在单位值班，上级单位要去你单位调研，但是负责调研项目的是另一个同事，你对这个项目完全不熟悉，你怎么办？

4、单位评选优秀党员，你工作认真负责，成绩突出，而称号给予了另一位你认为表现不如你的同事，你怎么办？

1、某市实行廉租房摇号政策，但是有的贫困人群摇了几次都拿不到号，有不满情绪。有人说摇号不科学，应该改进，有人说摇号时间久，群众也支持，可以不取消，你怎么看？（6分钟）

2、领导交给你一项任务，但是在你执行的过程中，发现领导的决定与相应的法律

法规不相吻合，你该怎么办？（5分钟）

3、为了实现渔业可持续发展，政府建议渔民上岸，将渔民安置在长江沿岸，但是群众对这项安排不满意，你作为负责协作渔民搬迁的人员，如何去处理。（4分钟）

2013年湖北公务员面试真题（6月22日下午）

1、媒体报道批判性负面现象很多，湖北省政府要对此进行整顿，出台了一个建设我行动的活动，对于‘批判精神’与‘建设心态’谈谈你的看法。

2、李克强说“行大道、民为本、利天下”，结合个人学习经历，谈谈你对“民为本”看法。

3、有艘装化学用品的船装在了桥上发生了泄露，造成了民众的恐慌，谣言四起。领导要组织一场新闻发布会来辟谣，交给你，你该怎么办。

4、领导交给你工作，你因为客观原因没有按时完成，领导责怪了你，你怎么办？

1、H7N9禽流感导致家禽企业损失严重，政府给予扶持措施。社会上有两种声音，第一，政府不应给予干预。第二，损失严重，政府给予扶持措施意义重大，你怎么看？

2、你的工作能力强，文字表达能力强，一领导经常让你写文字材料，导致直接分管你工作的领导有些意见，你怎么处理？

3、所在镇外出务工人员较多，导致老人在家无人抚养。镇里就一个养老院，床位不够，设备老旧，领导让你处理，你怎么协调？

2013年湖北公务员面试真题（6月23日上午）

1、列举了几个不文明现象：上海地铁泼免事件。网络。中国式过马路等不良现象，谈谈如何提高社会精神文明？（6分钟）

2、地方政府采取计划生育、安全维稳等采取一票否决举措，谈谈你的看法？（6分钟）

3、你是通过高分考入单位的，其他同事背后说你只会考试，工作能力不行，你怎么办？（4分钟）

4、你是新进员工，处长安排你给局领导写演讲稿，你从没写过，心里没底，你觉得你可以完成吗？（4分钟）

1、国家有限的资金，有的人说教育资源要放在重点中学，要用在刀刃上，有的人说要用在乡偏远地区，你怎么看？（6分钟）

2、在三县交汇处，经常有犯罪份子流窜，造成社会治安混乱，作为治安工作人员，你怎么处理？（5分钟）

3、某地禽流感导致禽畜死亡，为了搞好民生问题，对养殖户进行补贴，搞好扶持政策，领导派你去做一个前期调研，你怎么开展？（4分钟）

2013年湖北公务员面试真题（6月23日下午）

1、最近有很多选秀节目，很多人开始追求梦想，结合自己所报的岗位，谈谈你怎么帮老百姓达成梦想？（6分钟）

2、北京本地开始对集体违规说不，说说你的看法？（6分钟）

3、你们单位开展了一个以你为主导的调研活动，但是最后你的署名靠后，表彰也没有你，你怎么办？（4分钟）

4、你们单位在革命教育基地开展党性活动，领导让你组织，你如何制定计划，做好活动组织？（4分钟）

1、现在很多人说搞定就是稳定，摆平就是水平，这样就可以维护社会的和谐稳定，很多事就可以花钱搞定。作为马上进入基层岗位的公务员，你怎么看？（6分钟）

2、作为基层工作人员，白加黑，5加2的工作模式，工资低，权力不大，工作繁忙，经常受到委屈，你作为基层公务员怎么看？（5分钟）

3、村里组织招商引资，企业占用村民土地和森林，对村民的补偿过低，村民与投资商发生了矛盾，你是一名工作人员，领导派你去处理这件事，你要如何处理？（4分钟）

第三篇：吉林公务员考试试题汇总

一、依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、制度；

二、依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；

三、对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理；

四、依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则；

五、对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况；

六、对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检查程序，规范现场检查行为；

七、对银行业金融机构实行并表监督管理；

八、会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件；

九、负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；

十、对银行业自律组织的活动进行指导和监督；

十一、开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动；

十二、对已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或者促成机构重组；

十三、对有违法经营、经营管理不善等情形银行业金融机构予以撤销；

十四、对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询，对涉嫌转移或者隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结；

十五、对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔；

十六、负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作；

十七、承办国务院交办的其他事项。

第四篇：2011吉林公务员考试时事快递

2011吉林公务员考试时事快递——应考热点天天读

来源：华图

吉林省公务员录用考试《综合知识》一般分为甲级和乙级。从09、10年试卷的分析，可以看出时事的题目的数量正在逐步加大，考生对时事是不容忽视的。

吉林省公务员录用考试《综合知识》一般分为甲级和乙级。题型分为三大类：单选题、判断题和多选题。对2009年、2010年的《综合知识》进行考情分析：2009年甲级试卷中时事共5道，共5分;乙级试卷中时事共7道，共7分。2010年甲级试卷中时事共11道，共11分;乙级试卷中时事共11道，共11分。从09、10年试卷的分析，可以看出时事的题目的数量正在逐步加大，考生对时事是不容忽视的。时事的关注和复习，不仅可以增加《综合知识》的分数，还可以提高申论的分数。因为申论写作离不开对时事的关注。

1、税收收入开门红

1月7日国家税务总局公布的最新数据显示：2010年全国税收收入完成77390亿元(扣除出口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)。其中，税务部门负责组织的税收收入完成66862亿元，增长20.8%;海关代征进口税收完成10528亿元，增长35.9%。全国共办理出口退税7328亿元，增长13%。大家可以关注一下有关“房地产税收管理”的评论，这个比较贴近我们的生活。

2、最高科学技术奖的获得者

1月14日，2010国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。************中央总书记、国家主席、中央军委主席******************向获得2010国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪(右)和中国工程院院士王振义(左)颁奖。重点在于院士的“名字”。

3、旅游业的复苏

从1月18日召开的全国旅游工作会议上获悉：2010年我国旅游业三大市场实现全面恢复并较快增长，全国旅游业总收入1.57万亿元，同比增长21.7%。其中，国内旅游人数达21亿人次，同比增长10.6%;国内旅游收入1.26万亿元，同比增长23.5%。入境旅游人数达1.34亿人次，同比增长5.8%;出境旅游人数5739万人次，同比增长20.4%。国家旅游局局长邵琪伟介绍，“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达1.5次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

4、中美关系再“提速”

美国总统奥巴马1月19日在白宫南草坪举行隆重仪式，欢迎国家主席******************对美国进行国事访问。******************在欢迎仪式上致辞时指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。让我们抓住机遇、携手前行，共同加强中美伙伴合作，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。国家主席******************1月19日在白宫同美国总统奥巴马举行会谈。两国元首一致同意，顺应时代潮流，致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。要知道中美关系的改善，对世界经济、政治、文化、科技各方面的中作用和意义。

5、国民经济发展良好

国家统计局局长马建堂1月20日在国务院新闻办公室举行的发布会上公布，据初步测算，2010年我国国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。第一产业增加值40497亿元，增长4.3%;第二产业增加值186481亿元，增长12.2%;第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。

6、体育夺标

第七届亚洲冬季运动会2月6日在阿拉木图的巴卢安·绍拉克体育宫闭幕。哈萨克斯坦代表团获得32金21银17铜，居奖牌榜之首，中国代表团夺得11金10银14铜，位列奖牌榜第四位，日本、韩国代表团分列奖牌榜第二、第三位。

7、知识产权

总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织2月9日发布报告称，在其《专利合作公约》框架下的国际专利申请数量2010年增长了4.8%，中国的专利申请量已跃居世界第四，该组织公布的数据显示，中国的国际专利申请量由2009年的7900件增加到去年的12339件，总数位列美国(44855件)，日本(32156件)和德国(17171件)之后。

8、农民工的春天

据人力资源和社会保障部2月12日消息，到“十一五”末，我国农民工总数达2.42亿人。农民工在为我国现代化建设做出巨大贡献的同时，其就业、社会保障、教育培训等权益保障也取得长足进展。2010年，农民工月均收入达1690元，比2005年的875元增长近一倍。

9、新一届理事会的诞生

************中央总书记、国家主席、中央军委主席******************2月14日在北京人民大会堂亲切会见了全国党的建设研究会第五次会员代表大会代表。这次全国党的建设研究会会员代表大会修订了研究会章程，选举产生了新一届理事会，部署了今后的工作。

10、居民消费价格指数

国家统计局2月15日公布了按新的调查方案计算的居民消费价格指数(CPI)：2011年1月，CPI同比上涨4.9%。其中，城市上涨4.8%，农村上涨5.2%;食品价格上涨10.3%，非食品价格上涨2.6%。

11、稀土行业发展政策

国务院总理******************2月16日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议强调，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

就2011年一月份的时事来分析来看，重点还在关注经济，比如税收的增长，国内生产总值的增长，旅游业的复苏、科技、政治等方面，可能公考《综合知识》和申论中都会出现与之相关的题目，为了让大家能够迅速捕捉到知识要点，希望考生们能够对这三个方面给予足够的重视和关注。华图网校祝各位考生能够顺利通过考试!

第五篇：2015年吉林公务员考试参考资料

2015年吉林公务员考试参考资料

申论热点:“市场决定”的改革行动

【背景链接】

党的十八届三中全会《决定》提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这将对我国经济转型和改革发展产生重大影响，成为全面深化改革的重要标志。

【材料分析】

激发增长活力

决定未来5—7年经济增长的因素，不仅在于资源要素和技术层面，更在于深化改革、释放经济活力。有了市场机制的活力、社会资本的活力和创新创业的活力，就能激发增长的活力。

增长有潜力。13亿人口的消费大市场是我国发展最大的优势。初步估算，到2020年，我国潜在的消费需求将达到45万亿—50万亿元，考虑到由此引致的投资需求，整个内需的总规模将达到上百万亿元。这个内需规模将为7%左右的经济增长速度提供重要支撑。

关键在市场。释放增长潜力，关键是通过市场化改革激发经济活力。一是激发市场主体活力，让市场在资源配置中起决定性作用。为此，未来2—3年应加快资源产品的市场化改革进程，加快推进利率市场化改革。二是释放民间资本活力。未来2—3年，应以积极发展混合所有制经济为重点，进一步发挥社会资本在经济增长中的重要作用。三是释放创新创业活力。为想创业的人提供空间，为有创新想法的人提供平台。

改革须突破。在市场化改革中释放增长潜力，有几个方面的改革需要在2—3年内尽快突破：一是争取资源要素的市场化改革有实质性进展。二是争取垄断行业改革有重大突破，基本打破行政性垄断，为社会资本创造更大的市场空间。三是争取在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向社会资本推出一批项目。

让市场决定资源配置

应全面贯彻党的十八届三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用。国有资本、农村建设用地以及文化产业领域的资源配置，在一定前提条件下也应由市场决定。

把提供公共服务作为国有资本投资运营的一个重点领域。发挥市场配置资源的决定性作用，就要让各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在这个背景下，国有资本的作用何在?随着公共产品和公共服务短缺成为全社会的突出矛盾，国有资本除了应在发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全等方面发挥作用，在解决公共产品和公共服务短缺上也应发挥重大作用。这就需要把提供公共服务作为国有资本投资运营的一个重点领域。

在政府严格规划和严格用途管制的前提下，农村建设用地配置由市场起决定性作用。农村土地资源配置具有一定特殊性，但建立城乡统一的建设用地市场，目的就在于让市场在农村建设用地配置中发挥决定性作用。应尽快出台赋予农民更多财产权利和建立城乡统一的建设用地市场的实施方案。

在政府承担公共文化主体责任并发挥主导作用的前提下，文化产业资源配置由市场起决定性作用。由此，加快建立健全现代文化市场体系，充分利用市场机制实现文化资源优化配置，尽快形成搞活文化市场、做大做强文化产业的大环境。“市场决定”需要有为政府

“市场决定”并不是不要发挥政府作用，而是要更好发挥政府作用。因为有效的市场离不开有为的政府;只有在市场有效的前提下，政府有为才是正能量的有为。

实施公平竞争导向的宏观调控。宏观调控是短期工具，不能常态化，如果常态化，就会造成宏观政策取代市场，不仅解决不了问题，还会导致资源配置的严重扭曲。这就需要把营造公平竞争的市场环境作为完善宏观调控体系的基本目标：一是将宏观调控与行政审批职能严格分开，建立以财政政策和货币政策为主的宏观调控体系。二是将货币政策调控与推进金融市场化改革结合起来，加快利率市场化进程，以金融改革服务实体经济转型和发展。三是将财政政策调控与深化财税体制改革结合起来，突出财税体制在调节收入分配、拉动消费中的重大作用。

从事前审批转为事后监管。市场决定资源配置需要加强和改善微观经济的规制和管理。目前，前置性审批过多与市场监管失效并存，既抑制了市场活力，又难以形成公平竞争的市场秩序。改变这种局面，一是以事后监管为主克服“市场失灵”，形成微观规制的基本框架;二是统筹考虑审批与监管体制改革，重点强化政府市场监管的权威性、统一性和有效性;三是调整市场监管权力结构，解决多头监管与监管失灵问题;四是把政府的市场监管与行业自律结合起来，加快发展各类民间行业组织，有效发挥其在规范市场主体行为中的作用。

制定负面清单与权力清单。负面清单管理是现代市场经济的重要特征。处理好政府与市场的关系，关键在于明确政府禁止企业不合理行为的负面清单和政府有效作为的权责边界，以负面清单管理倒逼行政审批制度改革，给企业提供明确的市场预期。

加强地方政府公共服务职能。长期以来，地方政府的经济竞赛成为加剧产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险问题的一个重要因素。推进经济转型，必须使地方政府转变为公共服务型政府。为此，应进一步深化行政体制改革，建立公共服务导向的中央地方财税关系，完善政绩考核体系，尽快形成地方政府经济行为的制度约束。

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