一个目标两大体系三种意识四大主题五项重点.

第一篇：一个目标两大体系三种意识四大主题五项重点.

创先争优活动

简 报

第6期

中共石门县卫生局委员会深入开

展创先争优活动领导小组办公室

2010年7月2日

县卫生局庆祝建党89周年

为庆祝中国共产党成立89周年，深入拓展创先争优活动，加强党员的思想教育，永葆共产党员先进性。6月30日上午，县卫生局党委组织卫生局机关支部、县合管办支部和县血防院支部开展新党员入党宣誓和为困难党员募捐活动，局党委委员、副局长何宏菊主持会议。议程第一项由局党委办主任唐自力宣读中国共产党石门县直属机关委员会对纳新党员的批复，第二项进行新党员宣誓，并由县合管办支部书记卓玲领誓，宣誓

仪式上，县血防院王耀国同志代表新党员表态发言，表示要牢记入党誓词，表达了对党无限忠诚和为党努力工作的决心；县合管办张鹏同志代表入党积极分子发言，表示了努力学习，扎实工作，争取早日加入党组织的愿望。这次入党宣誓不仅是新党员入党宣誓大会，也是为了让已经入党的党员重温入党誓词，永葆共产党员先进性的一次再动员、再教育的大会。

最后局党委委员、副局长文锋同志作了重要讲话。他说，今年是中国共产党成立89周年，举行新党员在庄严的党旗下向党宣誓，很有必要，意义重大。他要求党员同志要牢记誓言，争做先进，充分发挥党员的先锋模范作用，做到“一个党员，就是一面旗帜”，特别是作为医务工作者，正面临着新医改的挑战，对大家的技术水平、服务质量提出了更新、更高的要求，所以要借当前开展的创先争优活动为契机，努力学习，刻苦钻研，做真正思想作风成熟、行动上先进的优秀共产党员。并对全体党员提出了四点希望以共勉。会后，各单位以支部为单位，组织开展为困难党员募捐活动。

县人民医院庆七一重温誓词活动

为隆重庆祝建党89周年，自6月14日，石门县人民医院总支委员会开展了庆七一重温誓词主题活动，活动内容包括有奖征文、重温誓词、观看党性教育电教片、座谈等内容。

6月29日下午，在医院行政综合楼多媒体教室，全院百余名党员举行了隆重的重温誓词活动。参加活动党员统一着白大褂，紧握右拳，对着鲜红的党旗，在党总支书记唐志远同志的引领下，郑重宣誓，气氛庄严神圣。4名新发展的预备党员同时宣誓，新党员代表并对今后的努力方向做了表态发言。会上，还举行了征文颁奖仪式，本次征文共收到各支部选送的稿件26篇，评选出一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖4篇，纪念奖19篇，组织奖1个，医院对获奖个人及支部颁发了荣誉证书、奖金或纪念品。颁奖仪式后，播放了党性电教片《贪之害》，在党员中产生了极大反响，教育效果良好。

县妇幼保健院庆建党89周年系列活动

为了庆祝中国共产党成立89周年，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，激励广大党员更好的发挥战斗堡垒和先锋模范作用。6月30日晚上7:00，医院全体干部职工欢聚一堂开展党员思想汇报等系列活动，颂扬党的丰功伟绩，抒发对党的深厚情谊。活动议程共分五项：①全体干部职工起立，奏国歌。再请全体到会党员走上台重温入党誓词，提醒各位作为党员时刻都不能忘记自己的身份，不能忘记自己的历史使命和社会责任感，不能忘记自己的先锋模范作用，不能忘记党的宗旨和党员的义务，从而无悔于党员这个光荣称号；②所有党员的思想汇报，态度认真，准备充分，体现了我们党员应有的高尚情操和正确的人生观，展示了我们党员的良好的思想境界和精神风貌，这次思想汇报达到了升华思想、端正态度、振奋精神、激发斗志的效果；③为困难党员共计募捐2610元，展现了所有募捐者的公德心，充分说明我院是一个富有爱心、乐于助人的高尚团队；④优秀共产党员的表彰，是民心所向，是肯定、是鞭策、是鼓舞；⑤院长的重要总结讲话，客观的点评了当前工作，对存在的问题分析深刻，提出的工作思路清晰明了。

总之，今晚的活动是成功的、圆满的。最后医院党支部书记易纤奉同志希望全体干部职工以这次建党89周年纪念活动为契机，以坚强的党性、务实的作风、振奋的精神、强烈的使命感和责任感，坚定信心、扎实工作、迎难而上，为我院光辉灿烂的明天而同舟共济、努

力奋斗。

第二篇：一个目标 四大体系 八项支撑

一个目标 四大体系 八项支撑

作者：佚名 日期：2008-10-16 16:31:44 来源：本站原创 字体【大 中 小】

据新华社电 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）日前向社会公开征求意见。就此，记者采访了深化医药卫生体制改革部际协调工作小组负责人。

问：深化医药卫生体制改革的基本思路是什么？

答：概括地讲，就是贯穿一条主线，突出顶层设计，明确近期改革重点。贯穿一条主线，就是深化医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面都始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，建立有中国特色的医药卫生体制。突出顶层设计，就是要从基本国情出发，着眼长远，对我国医药卫生体制改革进行整体设计，明确深化医药卫生体制改革的总体方向和基本框架，提出了以建立基本医疗卫生制度为总体目标。明确近期改革重点，就是统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来，从着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题入手，提出了近期要重点抓好的五项改革，让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握。

问：如何理解政府主导与发挥市场机制作用相结合？

答：坚持公平效率的统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合，是深化医药卫生体制改革必须遵循的重要原则。医药卫生事业关系到人民群众的健康，是公共服务的重要内容，既要坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，切实维护人民群众健康权益，实现人人享有基本医疗卫生服务，体现发展成果由人民共享。因此，必须充分发挥政府在立法、规划、准入、监管、筹资、服务等方面的主导作用，不断完善政府对公共卫生和基本医疗服务的投入机制，落实公立医院的政府补助政策，维护公共医疗卫生的公益性，促进社会公平公正。

同时，也要注重发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，调动全社会的积极性，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平、质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

问：深化医药卫生体制改革的总体目标和基本框架是什么？

答：深化医药卫生体制改革的总体目标和基本框架可概括为“一个目标、四大体系、八项支撑”。一个目标，即以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为总体目标，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。四大体系，即建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。八项支撑，即建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统、建立健全医药卫生法律制度。四大体系相辅相成，构成了我国的基本医疗卫生制度；八项支撑配套建设，保障四大体系有效规范运转；“四大体系、八项支撑”涵盖了医药卫生体制改革的方方面面，必须协调推进。

问：为什么确定五项改革作为近期改革重点？通过实施五项改革，老百姓可以得到什么实惠？

答：近期五项改革重点与人民群众看病就医密切相关，同时也具备了加快推进的条件。一是加快推进基本医疗保障制度的建设，实现全面覆盖，逐步提高筹资和保障水平，是老百姓“看得起病”的基本保障；二是建立国家基本药物制度，实现群众基本用药的可及、安全和有效，是老百姓“吃药少花钱”的制度保证；三是健全基层医疗卫生服务体系，实现网络的全覆盖，转变运行机制，提高服务水平和质量，是老百姓“看病方便和少花钱”的体系保障；四是促进基本公共卫生服务均等化，健全体系和完善经费保障体系，缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，是老百姓“少得病”的体系保证；五是推进公立医院改革试点，强化医院管理，优化服务流程，规范诊疗行为，提高医疗服务水平，方便群众就医。

问：关于公立医院改革，是如何考虑的？

答：公立医院改革在方向上必须遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，坚持政事分开、管办分开的方向，加大政府投入，规范公立医院管理，优化服务流程，进一步提高服务质量和水平。但由于公立医院改革涉及面广、难度大，在政事分开、管办分开、改革以药补医机制等难点问题上的具体改革途径还有不同看法，还需要进一步试点探索，在总结实践经验基础上，探索出符合国情的公立医院改革的具体实现途径和方式。

问：如何推进深化医药卫生体制改革？

答：深化医药卫生体制改革是一项十分艰巨而复杂的长期任务，要坚持突出重点、分步实施，抓紧制定配套文件，进一步明确和细化具体操作性政策措施，在试点基础上逐步推进。近期要扎扎实实做好五项重点改革工作，确保起好步，打好基础，取得实效。要加快制定基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点5个重点改革配套文件，争取尽早出台，推进相关改革工作。同时坚持试点先行，及时总结经验，完善政策制度，适时推广。要充分调动包括医务人员在内的各方面积极性，形成推进医改的合力，使深化医药卫生体制改革能够顺利实施。“五多五少”勾勒百姓就医蓝图

新农合、社区卫生、公共卫生„„ 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中有许多人们已经熟知的字眼，因为这些改革新措施近几年已经起步并且取得进展。尽管深化医改是一个长期渐进的过程，但是从这些改革政策和措施中，人们可以从中期待看病就医有一个更好的未来，有望得到更多的实惠。政府“多预防”百姓“少得病” 我国长期以来存在着 “重医轻防”的观念，老百姓也是病倒了才想着去医院检查，这不仅影响了人们的生活质量，而且增加了百姓和国家的疾病负担。面对看病就医问题突出的现实，我国亟须转变医学模式，坚持预防为主。

《征求意见稿》中提出，健全城乡公共卫生服务体系，逐步扩大国家公共卫生服务项目范围，向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生专项，有效预防控制重大疾病。

这意味着政府担起责任加强疾病预防，保障人民健康。

北京大学中国经济研究中心教授李玲指出，如果全民能均等享受基本公共卫生服务，那么老百姓的健康水平将得到提高，得病机会将减少，医疗负担也会相应减少。政府“多保障”百姓“少担忧”

由于没有医疗保障、医药费用高，很长一段时间以来许多居民尤其是城乡贫困居民 “有病不敢医”，因为一个人生病往往全家都被拖垮。

为了减少老百姓的担忧，让老百姓病有所医，我国正加快建设覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。《征求意见稿》提出，近期力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率达到90％以上，并逐步提高筹资和保障水平。

目前城镇职工基本医疗保险参保人数已达1．94亿人，新农合制度已覆盖全国农村地区90％以上的人口，城镇居民基本医疗保险试点也已在200多个城市推开。城乡医疗救助制度也基本建立。

政府“多监管”百姓“少花钱”

得不起病，吃不起药，“看病贵”成为老百姓反映最突出的问题之一。这与药品生产、销售和使用环节的混乱，与医药领域的腐败有密切关系。《征求意见稿》中建立国家基本药物制度的举措有望给这种局面带来转机。

《征求意见稿》提出，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节。规范基本药物的生产和配送，基层医疗卫生机构基本药物直接配送覆盖面力争达到80％。合理确定基本药物的价格，减轻群众基本用药费用负担。医疗“多网点”患者“少跑腿”

“农村居民小病不出乡，城市居民享有便捷有效的社区卫生服务。”针对老百姓看病难问题，《征求意见稿》勾画了一个令人欣喜的前景。

近年来，我国社区卫生服务网络进一步发展，截至2007年底，全国共建立社区卫生服务机构2．6万余个。2007年全国社区卫生服务中心（站）诊疗人次达到2．26亿人次。

中国中医科学院广安门医院肿瘤科主任林洪生说，基层医疗机构多了，看病水平提高了，老百姓就会少受 “东奔西跑”之苦，城市大医院也不会人满为患。医院“多便捷”患者“少麻烦”

《征求意见稿》要求，要探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制，改进医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认。

公立医院的改革是近期医改的重点。努力让百姓更加方便快捷地看病就医，也是 《征求意见稿》中比较明显的信号。

北京大学第三医院运动医学研究所所长于长隆说，如果公立医院能多为病人考虑一些，多提供一些便利，设计好就诊过程的细节，病人就少些等候少些麻烦。（据新华社电）

第三篇：围绕一个主题 创新三大举措 突出五项重点促进高县农业农村工作又快又好发展

围绕一个主题 创新三大举措 突出五项重点促进高县农业农村工作又快又好发展

高县县委常委、副县长苏 雄

今年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年。高县农业农村工作要按照中央农村工作会议部署，把握省委总体工作取向，坚持市委“重农”战略，围绕县委“脱颖而出”目标，切实做到围绕一个主题，创新三大举措，突出五项重点，做到快速发展、科学发展，最终实现又好又快发展。

一、围绕一个主题

全县要认真贯彻中省市关于农业农村工作的各项精神，坚持把农业农村工作作为党委政府重中之重的工作来抓，围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,不断加强农业基础地位，积极构建工业反哺农业、城市带动农村的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。

围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,今年全县要突出发展、突出文明建设。全年要实现农业总产值增长20%以上，龙头企业产值增长30%以上，人均占有粮食稳定在400 公斤以上，农民人均纯收入增加300元以上，农业产业化经营组织带动农户达80%以上，为逐步实现农业现代化和城乡发展一体化夯实更加坚实的基础。

二、创新三大举措

（一）创新政策举措。

在农业农村经济发展中，最大的政策是巩固和健全好农村基本经济制度，坚持统分结合的农村承包经营体制，这是基础。近年来，中央及各级对发展“三农”越来越优惠，越来越实在，越来越全面。继农业税停征和取消后，补贴政策全面启动，如粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机购置补贴，加上退耕还林、金土地工程、农田水利、畜牧基础国债项目、扶贫新村等等，这些都体现了对农业基础的重视，是发展农业的优惠政策，我们一定要贯彻落实好。

要继续加大上级各项支农惠农政策的争取和落实力度，促进基本政策、发展项目和资金技术尽可能向“三农”倾斜，使农业农村工作获得更大的政策空间。同时，县上也将根据工作实际，适时出台一些有利于调动农户和龙头企业积极性，有利于引导社会资金投向“三农”，有利于促进发展的地方政策，比如鼓励龙头企业发展政策、产业发展保障政策、专合组织发展政策、新农村建设扶持

政策等，为“三农”事业的发展增添强劲动力。同时，要建立保护三农利益机制，加强市场监管，确保市场健康有序。

（二）创新投入保障。

要持续抓好既有的各种财政性资金对农业农村的增长性投入力度，特别是要坚决落实好中省市“三个明显高于”的财政支农政策。县乡财政支出用于农业农村工作的增幅要高于同期财政收入的增幅。要探索设立由县乡财政和龙头企业联合出资，以支持农业产业发展、基础设施建设以及产业品牌打造为目的的地方性农业发展基金，近期要在农田水利、产业发展、特色农业品牌创建上取得突破。

农业的投入，财政是一个重要的方面，同时还须多方努力，多层次、多形式扩大投入。首先是动员和引导群众通过“一事一议”方式在农村公路、水利农机设施等项目上进一步增加投入。随着经济的发展、中央及各级惠农政策的增大，农民积累了一定生产发展资金，投入能力也在不断增强，可以在一些乡村基础设施建设上发挥更大作用。其次是密切龙头企业与农户紧密合作的互利互惠关系，促进龙头企业在基地建设、农户培训和农产品收购等方面加大投入，实现企业与农户之间的良性互动。第三是信贷投入。要加强与县农村信用社、农业银行、农业发展银行以及邮政储蓄银行等金融机构的联系，支持各金融机构增加对农业农村经济的信贷投放量，在促进农业发展的同时实现双赢发展。第四是大力开展招商引资。要通过科学规划，合理包装，推出一批综合条件较好的农业发展项目，吸引社会资金前来投资，提高产业化发展水平。

（三）创新科技举措。

科技是发展现代农业，繁荣农村经济最重要的保障因素之一。要深入贯彻中央关于“加快科技创新”以及“建立新型农业社会化服务体系”的精神，加强公益性农业技术推广服务，健全机构和队伍，确保必要的经费。在科技支撑上要坚持“四条腿”走路。一是通过强化经费保障，更新专业知识，完善奖惩机制，努力发挥各级各部门以及相关企业专业技术人员的作用，提高农业技术的推广水平。二是坚持把广大农户作为提高农业科技水平的最终力量。各部门要进一步加大农业科技在村组的培训推广力度，真正使每户农户都能较为熟练地掌握2种以上的生产适用技术；要积极开展乡土人才培训认证工程，在信贷资金、技术培训、示范实验、外出考察等方面对达到一定等级的乡土人才给予倾斜支持，带动乡土人才队伍的整体壮大。三是依托市内外相关科研机构和大中专院校的力量，不定

期邀请专家来县培训讲授或组织部门业务骨干、农村技术能人外出学习进修。四是要与县外的农业产业优势地区和优势企业加强走访联系，学习他人的成功经验，进而使我们少走弯路，更快发展。

三、突出五项重点

（一）突出抓好农业基础设施建设，促进农村生产生活条件不断改善。要以大力发展农村经济为基础，以“山、水、田、林、路、气、电、园、房”为主要内容，完善“建、管、养”的合理机制，综合各部门资金，在发动群众筹资投劳建设家园的基础上，财政资金发挥“引子”作用给予积极支持，加快农村基础设施建设步伐，逐步改善农村生产设施条件和村容村貌，提高农村整体生产生活水平。年内要确保建设户办工程3500户以上，建设重点村6个以上，治理水土流失13平方公里以上，解决农村人饮安全9000人以上，发展节水灌溉5000亩以上，建设高标准农田6000亩以上，推广配方施肥3万亩以上，建设户用沼气池2000口以上，营造林1.5万亩以上，新建乡村机耕道20公里以上，硬化乡村机耕道5公里以上，新增提水控灌设备720千瓦以上。要加快惠泽水库配套渠系等农业骨干工程的建设步伐，争取早日发挥效益，服务农业生产和企业发展，促进农户稳定增收。

（二）突出抓好农业产业化发展，促进规模壮大效益不断提升。

继续抓好蚕、茶、竹、畜、粮等农业支柱产业的发展。一方面夯实基地基础，不断提高基地的良种化水平和管理水平，促进农业初级产品产量、质量的同步上升。全年要确保完成新建桑园1万亩、良种茶园2000亩、优质专用红粮5万亩、优质花生5000亩、优质红薯1万亩的工作任务；要切实巩固粮食生产水平，确保粮食安全；要按照林竹发展区域调整的意见，积极发展工业原料竹和工业原料林基地，为华盛纸业等林业龙头企业提供原料保障；要围绕汇丰食品屠宰加工生猪50万头的目标，落实好对养猪农户的扶持政策，提高生猪出栏量。另一方面，要支持农业产业化龙头企业走现代农业发展之路，进一步革新生产工艺，强化市场开拓，实现更大发展，进而反哺基地基础，惠及广大农户，实现双赢发展。要着力特色产业的培育壮大，对不断涌现的蚕桑村、茶叶村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色产业村要大力支持，并在认真总结经验的基础上积极推广，争取百千万产业村大行动取得更大成绩。

（三）突出抓好农业服务体系建设，促进农业生产保障能力不断增强。

县级各部门要以农业部在我县开展 “农业技术推广体系运行机制创新试点”工作为契机，进一步贯彻落实涉农法律法规和政策措施；要完善对专业技术人员的激励政策，稳定农业科技队伍，并逐步增加投入以提高技术干部的业务素质；要建立农业服务工作考核制度，将农业服务工作列入对乡镇的考核内容。要坚持多形式充实农业服务体系的思路，加大力度，巩固以农村技术能手为基础，以县乡农业技术服务机构和龙头企业为核心，以村“两委”、各类专业合作组织以及其他社会化农业服务机构为纽带，以广大农村群众为服务对象的基层农业服务网络，确保广大农户能及时了解适用技术，提高生产水平。要加快农村信息化建设步伐，及时把更多更新的致富信息和市场信息送入农村千家万户，龙头企业、专合组织和农村经纪人要切实发挥作用，在农户和市场之间搭建起利益共享，共同发展的桥梁。要注重农产品品牌的培育和打造，加大品牌宣传和形象塑造力度，逐步扩大产品品牌在市场上的知名度和美誉度，促进农产品市场竞争力的快速上升。

（四）突出抓好农村劳务开发，促进就业创业水平不断提高。

实施农村劳务开发，培育新型农民是促进农业农村可持续发展的关键因素之一。要切实发挥相关部门和培训机构、技术学校的作用。一方面要根据农民的发展需要和服务机构条件，尽可能的对农民开展以免费为主的技能培训，使其掌握种养殖、加工、服务等行业的相关技术以及法律、经济等方面的基本知识，为其从事农业生产或其他产业储备良好的技能基础。在劳动培训的形式上要坚持政府推动与市场引导相结合，努力培养适合市场需要、就业空间较广的新型农民。另一方面要特别注意劳务品牌的打造和发展订单劳务。要总结近年来劳务开发和农民工培训的成功经验，着力在有一定基础的缝纫工、家政服务员等方面继续努力，按照用工市场需求实行标准化培训，在县外市场逐步塑造高县农民工的良好形象。要与使用农民工较多的区域保持日常沟通交流，建立紧密的农民工输送机制，巩固友好合作关系，促进订单劳务发展。同时，也要通过在外务工人员的良好表现和有关渠道的大力宣传，有组织、成规模地扩大农民工在外务工区域，扩大影响力。

（五）突出抓好农村综合改革，促进体制创新发展不断加快。

改革既是发展的动力，也是发展的需要。当前我县在农村经济版块需要完善的主要有以下几个内容：一是深化机构改革有关工作，抓好农口事业单位的岗

位设置工作，合理设置乡镇涉农站所，更好地为农业生产提供优质服务。相关单位要按照改革精神合理配置人员，提高工作效率，巩固工作质量。二是要严格按照时间进度要求开展集体林权制度改革，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。三是推进来复和月江两个国有森林所的改制工作，通过改制激活国有资源，为提升林业产业化水平提供重要基础条件。四是加快郝家村水库改制的各项准备工作，促进全县水利体制改革向纵深发展。

第四篇：围绕一个主题 创新三大举措 突出五项重点促进高县农业农村工作又快又好发展

围绕一个主题 创新三大举措 突出五项重点促进高县农业农村工作又快又好发展

高县县委常委、副县长 苏 雄

今年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年。高县农业农村工作要按照中央农村工作会议部署，把握省委总体工作取向，坚持市委“重农”战略，围绕县委“脱颖而出”目标，切实做到围绕一个主题，创新三大举措，突出五项重点，做到快速发展、科学发展，最终实现又好又快发展。

一、围绕一个主题

全县要认真贯彻中省市关于农业农村工作的各项精神，坚持把农业农村工作作为党委政府重中之重的工作来抓，围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,不断加强农业基础地位，积极构建工业反哺农业、城市带动农村的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。

围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一主题,今年全县要突出发展、突出文明建设。全年要实现农业总产值增长20%以上，龙头企业产值增长30%以上，人均占有粮食稳定在400 公斤以上，农民人均纯收入增加300元以上，农业产业化经营组织带动农户达80%以上，为逐步实现农业现代化和城乡发展一体化夯实更加坚实的基础。

二、创新三大举措

（一）创新政策举措。

在农业农村经济发展中，最大的政策是巩固和健全好农村基本经济制度，坚持统分结合的农村承包经营体制，这是基础。近年来，中央及各级对发展“三农”越来越优惠，越来越实在，越来越全面。继农业税停征和取消后，补贴政策全面启动，如粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机购置补贴，加上退耕还林、金土地工程、农田水利、畜牧基础国债项目、扶贫新村等等，这些都体现了对农业基础的重视，是发展农业的优惠政策，我们一定要贯彻落实好。

要继续加大上级各项支农惠农政策的争取和落实力度，促进基本政策、发展项目和资金技术尽可能向“三农”倾斜，使农业农村工作获得更大的政策空间。同时，县上也将根据工作实际，适时出台一些有利于调动农户和龙头企业积极性，有利于引导社会资金投向“三农”，有利于促进发展的地方政策，比如鼓励龙头企业发展政策、产业发展保障政策、专合组织发展政策、新农村建设扶持政策等，为“三农”事业的发展增添强劲动力。同时，要建立保护三农利益机制，加强市场监管，确保市场健康有序。

（二）创新投入保障。

要持续抓好既有的各种财政性资金对农业农村的增长性投入力度，特别是要坚决落实好中省市“三个明显高于”的财政支农政策。县乡财政支出用于农业农村工作的增幅要高于同期财政收入的增幅。要探索设立由县乡财政和龙头企业联合出资，以支持农业产业发展、基础设施建设以及产业品牌打造为目的的地方性农业发展基金，近期要在农田水利、产业发展、特色农业品牌创建上取得突破。

农业的投入，财政是一个重要的方面，同时还须多方努力，多层次、多形式扩大投入。首先是动员和引导群众通过“一事一议”方式在农村公路、水利农机设施等项目上进一步增加投入。随着经济的发展、中央及各级惠农政策的增大，农民积累了一定生产发展资金，投入能力也在不断增强，可以在一些乡村基础设施建设上发挥更大作用。其次是密切龙头企业与农户紧密合作的互利互惠关系，促进龙头企业在基地建设、农户培训和农产品收购等方面加大投入，实现企业与农户之间的良性互动。第三是信贷投入。要加强与县农村信用社、农业银行、农业发展银行以及邮政储蓄银行等金融机构的联系，支持各金融机构增加对农业农村经济的信贷投放量，在促进农业发展的同时实现双赢发展。第四是大力开展招商引资。要通过科学规划，合理包装，推出一批综合条件较好的农业发展项目，吸引社会资金前来投资，提高产业化发展水平。

（三）创新科技举措。

科技是发展现代农业，繁荣农村经济最重要的保障因素之一。要深入贯彻中央关于“加快科技创新”以及“建立新型农业社会化服务体系”的精神，加强公益性农业技术推广服务，健全机构和队伍，确保必要的经费。在科技支撑上要坚持“四条腿”走路。一是通过强化经费保障，更新专业知识，完善奖惩机制，努力发挥各级各部门以及相关企业专业技术人员的作用，提高农业技术的推广水平。二是坚持把广大农户作为提高农业科技水平的最终力量。各部门要进一步加大农业科技在村组的培训推广力度，真正使每户农户都能较为熟练地掌握2种以上的生产适用技术；要积极开展乡土人才培训认证工程，在信贷资金、技术培训、示范实验、外出考察等方面对达到一定等级的乡土人才给予倾斜支持，带动乡土人才队伍的整体壮大。三是依托市内外相关科研机构和大中专院校的力量，不定期邀请专家来县培训讲授或组织部门业务骨干、农村技术能人外出学习进修。四是要与县外的农业产业优势地区和优势企业加强走访联系，学习他人的成功经验，进而使我们少走弯路，更快发展。

三、突出五项重点

（一）突出抓好农业基础设施建设，促进农村生产生活条件不断改善。要以大力发展农村经济为基础，以“山、水、田、林、路、气、电、园、房”为主要内容，完善“建、管、养”的合理机制，综合各部门资金，在发动群众筹资投劳建设家园的基础上，财政资金发挥“引子”作用给予积极支持，加快农村基础设施建设步伐，逐步改善农村生产设施条件和村容村貌，提高农村整体生产生活水平。年内要确保建设户办工程3500户以上，建设重点村6个以上，治理水土流失13平方公里以上，解决农村人饮安全9000人以上，发展节水灌溉5000亩以上，建设高标准农田6000亩以上，推广配方施肥3万亩以上，建设户用沼气池2000口以上，营造林1.5万亩以上，新建乡村机耕道20公里以上，硬化乡村机耕道5公里以上，新增提水控灌设备720千瓦以上。要加快惠泽水库配套渠系等农业骨干工程的建设步伐，争取早日发挥效益，服务农业生产和企业发展，促进农户稳定增收。

（二）突出抓好农业产业化发展，促进规模壮大效益不断提升。继续抓好蚕、茶、竹、畜、粮等农业支柱产业的发展。一方面夯实基地基础，不断提高基地的良种化水平和管理水平，促进农业初级产品产量、质量的同步上升。全年要确保完成新建桑园1万亩、良种茶园2000亩、优质专用红粮5万亩、优质花生5000亩、优质红薯1万亩的工作任务；要切实巩固粮食生产水平，确保粮食安全；要按照林竹发展区域调整的意见，积极发展工业原料竹和工业原料林基地，为华盛纸业等林业龙头企业提供原料保障；要围绕汇丰食品屠宰加工生猪50万头的目标，落实好对养猪农户的扶持政策，提高生猪出栏量。另一方面，要支持农业产业化龙头企业走现代农业发展之路，进一步革新生产工艺，强化市场开拓，实现更大发展，进而反哺基地基础，惠及广大农户，实现双赢发展。要着力特色产业的培育壮大，对不断涌现的蚕桑村、茶叶村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色产业村要大力支持，并在认真总结经验的基础上积极推广，争取百千万产业村大行动取得更大成绩。

（三）突出抓好农业服务体系建设，促进农业生产保障能力不断增强。县级各部门要以农业部在我县开展 “农业技术推广体系运行机制创新试点”工作为契机，进一步贯彻落实涉农法律法规和政策措施；要完善对专业技术人员的激励政策，稳定农业科技队伍，并逐步增加投入以提高技术干部的业务素质；要建立农业服务工作考核制度，将农业服务工作列入对乡镇的考核内容。要坚持多形式充实农业服务体系的思路，加大力度，巩固以农村技术能手为基础，以县乡农业技术服务机构和龙头企业为核心，以村“两委”、各类专业合作组织以及其他社会化农业服务机构为纽带，以广大农村群众为服务对象的基层农业服务网络，确保广大农户能及时了解适用技术，提高生产水平。要加快农村信息化建设步伐，及时把更多更新的致富信息和市场信息送入农村千家万户，龙头企业、专合组织和农村经纪人要切实发挥作用，在农户和市场之间搭建起利益共享，共同发展的桥梁。要注重农产品品牌的培育和打造，加大品牌宣传和形象塑造力度，逐步扩大产品品牌在市场上的知名度和美誉度，促进农产品市场竞争力的快速上升。

（四）突出抓好农村劳务开发，促进就业创业水平不断提高。

实施农村劳务开发，培育新型农民是促进农业农村可持续发展的关键因素之一。要切实发挥相关部门和培训机构、技术学校的作用。一方面要根据农民的发展需要和服务机构条件，尽可能的对农民开展以免费为主的技能培训，使其掌握种养殖、加工、服务等行业的相关技术以及法律、经济等方面的基本知识，为其从事农业生产或其他产业储备良好的技能基础。在劳动培训的形式上要坚持政府推动与市场引导相结合，努力培养适合市场需要、就业空间较广的新型农民。另一方面要特别注意劳务品牌的打造和发展订单劳务。要总结近年来劳务开发和农民工培训的成功经验，着力在有一定基础的缝纫工、家政服务员等方面继续努力，按照用工市场需求实行标准化培训，在县外市场逐步塑造高县农民工的良好形象。要与使用农民工较多的区域保持日常沟通交流，建立紧密的农民工输送机制，巩固友好合作关系，促进订单劳务发展。同时，也要通过在外务工人员的良好表现和有关渠道的大力宣传，有组织、成规模地扩大农民工在外务工区域，扩大影响力。

（五）突出抓好农村综合改革，促进体制创新发展不断加快。

改革既是发展的动力，也是发展的需要。当前我县在农村经济版块需要完善的主要有以下几个内容：一是深化机构改革有关工作，抓好农口事业单位的岗位设置工作，合理设置乡镇涉农站所，更好地为农业生产提供优质服务。相关单位要按照改革精神合理配置人员，提高工作效率，巩固工作质量。二是要严格按照时间进度要求开展集体林权制度改革，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。三是推进来复和月江两个国有森林所的改制工作，通过改制激活国有资源，为提升林业产业化水平提供重要基础条件。四是加快郝家村水库改制的各项准备工作，促进全县水利体制改革向纵深发展。