20090210钱建民同志在绍兴市区城市管理工作会议上的讲话

第一篇：20090210钱建民同志在绍兴市区城市管理工作会议上的讲话

钱建民同志在绍兴市区城市管理工作会议上的讲话

2009年2月10日

今天，我们召开市区城市管理工作会议，主要是贯彻落实市委六届六次全会、市政府六届四次全体会议和全市经济工作会议精神，认真总结2008年城市管理工作，分析当前工作中存在的问题和困难，认清形势，部署新一年城市管理工作的主要任务。

过去一年，市城管委各成员单位围绕改善城市面貌、提升城市品位这一目标，以创建全国文明城市活动和联合国人居奖为载体，积极配合，真抓实干，城市面貌明显改善，管理水平有新的提高，成绩值得充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到，尽管城市管理水平年年有进步，不过问题仍然不少，群众满意度还有待提高，和全国文明城市、联合国人居奖的高标准、严要求相比还有不小差距。刚才，施久海同志作了工作报告，越城区政府、市公安局、建设局和文明办负责人分别作了表态发言，大家都讲得很好。下面，我再简单强调几点：

一、深化认识，切实增强做好城市管理工作的责任感

（一）加强城市管理，是贯彻落实科学发展观、实现和谐发展的内在要求。落实科学发展观，要求我们既要高起点规划好城市、高标准建设好城市，也要高效能地管理好城市，为广大市民提供良好的人居、创业和发展环境。要按照全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升的原则，把提高城市管理水平和提高人民群众的文明素质结合起来，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。

（二）加强城市管理，是转变政府职能、改进公共服务的客观要求。城市管理的好坏，市容市貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、公共服务质量好不好等等，都直接反映出政府管理服务水平的高低。城市只有形成了科学规范的管理格局，城市的综合服务功能才能得到增强，辐射能力才能得到提高，必须更加重视。并且，市区是全市的窗口，是我市城市形象、管理水平的集中体现，尤其要高度重视。

（三）加强城市管理，是实现我市经济社会平稳健康发展的迫切要求。现在区域之间的竞争，已不再单纯是经济总量的对比，而是综合实力的较量，是城市环境的竞争。当前，城市环境如何，直接关系到经济能否稳健发展、率先回升。因此，我们要从经济社会发展的高度，充分认识搞好城市管理工作的重要意义，不断增强做好城市管理工作的使命感、责任感，扎实做好各项工作，努力实现城市管理的新突破。

二、狠抓重点，促进城市管理水平再上新台阶

新一年的城市管理工作，必须标本兼治，狠抓重点，不断推进市区城市管理水平跃上新台阶。

第一，围绕民生需求，加强基础设施建设。要从解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，将城市公共基础设施建设好、管理好、维护好。当前的城市基础设施建设，总的要围绕“三年建设计划”来开展。“三年看头年，全市看市区”，市区的城市基础设施建设必须全力以赴加以推进，为全市作出榜样。要从道路设施、市政公用设施、环卫设施、园林绿化建设等方面入手，加快进度，早见成效。市规划局、建设局、越城区政府和三个开发区（新区）管委会要密切配合、狠抓落实。要下决心每年扎扎实实办好几桩民心工程，以实实在在的成效取信于民，真正实现共建共享。

第二，巩固创建成果，加强热点难点整治。经过全市上下的共同努力，去年我市继续保持“创建全国文明城市工作先进城市”称号，还获得了联合国人居环境奖。今年，又将迎来“国家卫生城市”的复检。城市管理工作，天天零起点，时时会反弹，必须常抓不懈。各级各部门要坚持思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，严格按照文明城市考核、卫生城市检查的标准和要求，全面整治热点难点问题，特别是市民群众普遍关心的市容环境卫生、道路交通秩序、违法建筑、河道保护、集贸市场等问题，进一步加大整治力度，努力营造良好的人居环境。交通整治方面，要继续加大处罚力度，严格限行等有效措施，突出抓好三轮车整治，稳妥有序地推进三轮车规范化管理、企业化经营。河道保护方面，要继续推进城南三江环境综合整治，通过开展河道保洁竞赛等活动，探索建立长效机制，切实做好河道日常保洁工作。市容市貌方面，要从根本上改变重突击、轻落实的工作局面，要用心管理、统筹规划，有效改善占道经营、标语旗帜乱挂乱贴现象，及时巩固提升老小区整治成果。第三，着眼市民素质，加强宣传教育引导。目前，广大市民改善城市环境的愿望十分强烈，但部分市民素质跟不上城市发展步伐，不文明行为屡禁不止，影响了城市环境、城市形象。要把市民素质提高和文明行为的养成作为加强城市管理的基础工作来抓，通过群众喜闻乐见的形式，进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重，加强法律法规宣传，提高广大市民遵章守法的自觉性。

第四，注重科技创新，加强“数字城管”建设。现代化的城市，需要现代化的管理手段。要按照国家建设部关于“十一五”末在全国地级以上城市全面实行数字化城管的要求，认真开展“数字城管”工程。市城管办要深入调研，总结绍兴县、诸暨市试点经验，高质量地实施好“数字城管”工作。

三、完善机制，不断提升城市管理工作合力

城市管理是一项系统工程，涉及城市规划、建设、管理的方方面面，需要各级各部门、社会各界和广大市民的共同努力，不断增强工作合力。

一要明确工作职责。去年市政府对市区道路、保洁、绿化、河道等管理体制进行了调整完善，同时充实市城管办的管理职能和人员力量，使它成为实体化的管理机构，“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制进一步确立。今年是市城管办的启动之年和市区城市管理工作的破题之年，要进一步理清市区城市管理工作职责：市政府对全市城市管理工作实行统一领导；市城管委负责城市管理政策措施、管理规范和发展目标的研究制订、重大事项的组织协调和年度重大任务的部署落实；市城管办承担市城管委的日常工作，具体负责对城市管理工作进行指导、协调、监督、考核、奖惩；市级各有关部门要积极有为，密切配合，认真完成各项任务；越城区、市直开发区（新区）要进一步明确自身在城市管理中的主体地位，强化属地责任，加强基层基础工作，做到领导到位、责任到位、力量到位、投入到位，全面做好辖区内的城市管理工作。

二要强化监督考评。市里将研究出台《绍兴市城市管理工作目标管理考核办法》，对市区的城市管理工作进行严格考评奖惩。按照市级有关部门和越城区、市直有关开发区（新区）的城市管理工作职责，制定相应的考核内容和考核标准，加大考核权重，并把考核结果纳入目标管理考核范围。

三要健全长效机制。要进一步完善城市长效管理机制，建立健全城市管理工作联席会议制度、专题协调会议制度、工作督查制度等，及时落实工作，发现问题，解决问题。要积极探索科学管理城市的新方法、新机制，用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保工作有人抓、有人管。

四要提升队伍形象。要从加强城管执法队伍建设入手，切实增强为民意识、法制意识、文明执法意识和廉洁自律意识，不断提高城管执法的能力和水平。要积极探索更加人性化、更具人情味的工作方法和执法方式，提高为群众排忧解难的能力，加快化解群众关注的热点、难点问题，切实做到管理得法、服务到位。更加注重舆论引导，加强宣传报道，充分利用社会和媒体力量来引导规范广大市民，让更多的市民了解并理解城管工作，进一步树立城管为民、亲民、爱民的形象，真正让政府放心、让市民满意。

同志们，城市管理关系经济发展，关系社会和谐，工作责任很重。希望大家以求真务实的工作作风和积极进取的精神状态，团结拼搏，开拓创新，大力推进新一年的城市管理工作，为绍兴经济社会发展作出新的贡献！

第二篇：钱建民同志在绍兴市经济工作会议上的讲话2010年

钱建民同志在绍兴市经济工作会议上的讲话

2010-3-4

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开全市经济工作会议，充分说明市委、市政府对经济工作的高度重视。这次会议的主题是，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、市委六届八次全体（扩大）会议、市政府六届六次全体会议精神。根据会议安排，下面我先讲三个方面的问题，等会儿张书记还要作重要讲话。

一、充分肯定去年经济发展取得的成绩

大家知道，2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，在座的各位，尤其是企业家们，都身临其境，感受很深。绍兴的经济曾经一度面临严峻形势，几家大企业摇摇欲坠，引起一批关联担保企业运营困难；国际市场跌宕起伏，导致外贸出口急剧萎缩，工业产值迅速下滑。吕祖善省长在全省经济工作会议上讲到，浙江省是国内受国际金融危机冲击最早、影响最大的省份。我们也可以说，绍兴是浙江省受国际金融危机冲击最早、影响最大的城市。在这样严峻的形势下，全市上下坚决贯彻中央、省、市一系列促进经济发展的决策部署，坚定信心、攻坚克难，全力帮助企业渡过难关，有效遏止了经济增速下滑的势头，同时在结构调整、转型升级等方面迈出了坚实步伐。具体来讲，主要体现在五个方面。

第一，发展速度进一步回升。从生产总值来看，增幅呈现逐季走高态势，全年增幅略高于全省，也高于全国。从三大需求情况来看，全社会固定资产投资增长15.2%，近年来第一次达到全省平均水平；社会消费品零售总额保持良好增长势头，服务业增速列全省第二；外贸出口降幅低于全省、全国平均水平。这些都是在投资形势、经济景气度和企业家信心十分低迷的情况下反转过来的，很不容易。

第二，发展质量进一步提升。经济结构有所优化，第三产业增加值增长14.2%，在三次产业中的比重提高了1.7个百分点。粮食生产连续六年保持稳定增长，农业龙头企业和农民专业合作社数量增长较快。尤其是明确提出了“5+3”的现代产业体系建设目标，并全面组织实施现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业提升发展规划，加快培育清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业。企业效益有所好转，全市规上工业企业实现利润总额288.9亿元，增长13.8%；亏损企业数量比08年末减少8.3%，亏损总额减少26.1%。现代服务业加快发展，服务业对GDP增长的贡献率达52%，成为经济发展的重要支撑。累计完成“主辅分离”企业456户，占全省的1/4，为我市经济结构调整和地方税收增长作出了很大贡献。市区二环线内工业企业“提转搬”工作积极推进，完成进度87％。旅游业发展成效明显，全年共接待国内外游客2894.2万人次，实现旅游总收入252.3亿元，分别增长16.9%和18.3%。节能减排取得新进展，预计单位生产总值能耗下降4.8%左右，COD削减3%、SO2削减4%以上。安全生产形势总体稳定，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失继续下降。

第三，发展活力进一步激发。通过加快投融资体制改革，新组建了镜湖建设开发有限公司、新农村建设发展公司等一批投资平台。组建了绍兴市旅游委员会和旅游集团，出台了旅游业发展扶持政策，旅游管理体制改革顺利推进。行政审批制度改革继续深化。自主创新工作扎实推进，全市财政科技支出增长25.9%；规模以上工业企业新产品产值率达25.5%，同比提高2.2个百分点；新增行政认定中国驰名商标10件、省级品牌基地3个；成功列入国家可持续发展实验区，是全省地级市中的第一个。

第四，基础设施进一步改善。全面推进“三年建设计划”和产业升级投资工作，全市基础设施、民生保障等重大项目完成投资367亿元，产业升级投资项目完成投资295亿元，其中全市重点建设项目投资237亿元，均超额完成计划，是近年来完成情况最好的一年。中央投资项目争取工作成效明显，全市累计131个项目争取到4.5亿元中央和省资金支持。曹娥江大闸正式投入试运行，嘉绍大桥、绍诸高速公路等重大工程顺利推进，杭甬客运专线绍兴段、104国道高桥立交桥、绍兴港中心作业区、铁路绍兴东站迁建等一大批重点工程相继开工，钦寸水库等项目前期工作进展顺利。特别是产业投资去年取得很大进展，通过前几年的努力，去年工业类投资增长9.8%，其中限额以上增长11%，比全省高3个百分点，这是多年来没有出现过的情况。

第五，发展信心进一步提升。从企业来看，去年第四季度，全市企业景气指数达到144.5，企业家信心指数达到133.5，比09年一季度的低点分别提高了29.5和32.7个百分点，重新进入“较为景气”区间。更为重要的是，我们在总结改革开放30年发展经验的基础上，加强了对一系列事关绍兴长远发展问题的思考与谋划，市委提出了“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”的发展战略目标，启动滨海新城等发展大平台建设，对推动特大城市建设和深化改革开放等工作都作了全面部署，发展的思路更加清晰，发展的目标更加明确，全市人民“创业创新”的信心和“走在前列”的决心不断增强。

取得这样的成绩很不容易，这是全市上下在市委的坚强领导下共同努力的结果，各级政府、各部门，尤其是广大企业作出了积极努力。从政府来讲，一是出政策，大力扶持企业应对危机挑战。出台了促进经济企稳回升、产业转型升级等方面的财税扶持政策，出台了支持五大产业和高新技术产业发展的有关规划和政策举措，并陆续安排纺织等五大产业提升发展资金28亿元，安排高新技术产业发展专项资金20亿元，其中市本级8亿元。同时，积极推进清费减负，努力让企业轻装上阵应对挑战。去年，全市通过减免缓征涉企行政事业和服务性收费、临时性下浮社会保险费缴纳比例等措施，共减免、缓征各类税费42.6亿元，各类扶持资金总额达到194.8亿元。在这其中，有关部门作出了很大努力。比如150多亿元的出口退税，通过国税和海关的共同努力，大大缩短了退税周期，给予企业很大的支持。各部门还积极争取资金，比如市经贸委向上争取到了3亿元，其中2.5亿元技改资金全部用到了企业和项目上；市科技局也争取到了1.8亿元，全部用于支持企业发展。市电力局去年完成投资24.8亿元，大大改善了供电环境。二是拓市场，全力帮助企业扩大市场空间。加大企业境内外展费补贴力度，多次组织企业抱团参加各类展会，积极推广应用电子商务平台，支持企业“走出去”拓展营销网络。三是强保障，积极为企业提供要素支撑。去年新引进民生、恒丰、渤海等3家银行业金融机构，总数达到了23家，新组建了6家小额贷款公司，并探索开展排污权、商标专用权、林权、资本金抵押贷款等创新举措，全年新增贷款806亿元，比2008年翻了一番，其中88.4%的贷款资源投向了中小企业，为经济企稳回升注入了强大动力。需要强调的是，银行业新增的806亿元贷款是在银行利润大幅下降、不良资产率大幅上升的背景下实现的，这是很不容易的，银行机构为保稳促调立下了大功。国土部门进一步强化土地保障，除了积极分配计划内用地指标，通过努力还获得了12000多亩奖励和追加指标，仅次于杭州市，列全省第二位，从而确保了优质项目、重点项目及时落地。四是重解困，及时防范和化解企业经营风险。切实加强对重点企业运营的监测和协调，努力规范企业担保链，成功处置了华联三鑫等大企业的经营危机，初步完成了纵横集团的破产重整，得到了省委、省政府充分肯定，社会反响良好。五是优服务，帮助企业解疑难、度危机。积极开展“企业服务年”、“服务企业、服务基层”等活动，组织大批干部深入企业帮扶解困。

总之，经过一年来国际金融危机的洗礼，我们深化了对科学发展观的认识，深化了对我市经济发展规律的认识，深化了对自身存在问题的认识。主要有以下几点体会：

一要有大投入。最近几年，我市的生产总值增长率在全省相对靠后，主要原因是我们的投入增幅低于全省平均水平。没有大的投入就没有快的增长，尤其是我们还处于工业化、城市化加快推进的阶段，还处在重要战略机遇期，投入仍然非常重要。我们现在讲的投入已经不是过去“三高一低”类的投入，而是符合节能减排要求的环保型、低能耗投入，科技含量较高，这些项目投入一分，结构就调整一分，产业就提升一分。

二要有大平台。与兄弟城市相比，我们之所以鲜有大项目、好项目，一个很重要的原因是缺少在全国、全省有影响力的大平台。全省多个地市已拥有国家级的开发区，绍兴在这方面相对滞后，在与苏南和杭州、宁波、嘉兴这些城市竞争项目时明显处于劣势。绍兴必须加快打造大平台，才能真正提升区域经济的竞争优势。

三要有大产业。不把自身的产业做大做强，经济增长的内在动力就形成不了，资金外流就难以抑制。如果不能形成大产业或产业集群，其他地区来招商，企业就很容易被“诱惑”。只有形成了真正的大产业，企业认为这里具备最好的产业配套条件和集群优势，才会离不开，才能留得住。

四要有大企业。虽然绍兴在民营企业500强中占的席位不少，但与长三角先进城市相比，仍然缺少大企业、大集团的支撑。比如化纤企业，苏南有的大企业年产值五六百亿，我们最大的企业只有一百多亿。张德江副总理也认为绍兴缺乏大企业，尤其是产值上千亿元的大企业。没有这类企业，我们在市场上就没有话语权，当受到国际金融危机冲击时，没有定价权的往往先被淘汰，而那些大而强、新而特的企业反而能够趁势做得更大更强。

二、正确把握新一年的形势和任务

张金如书记在市委六届八次全体（扩大）会议上已经就新一年的发展形势和工作任务作了系统阐述和具体部署。因为今天有这么多的企业家坐在这里，我再简单讲几点。面临的形势方面，主要表现为五方面特征：

第一，宏观形势十分复杂。这是中央根据新的国际国内形势作出的判断。一是国际金融危机仍未结束。二是发生通货膨胀的可能性越来越大。一旦通胀形成，中央的宏观政策就会发生方向性的调整。三是国内宏观调控的难度明显加大。今年财政和货币政策在稳定增长和管理通货膨胀预期方面面临两难选择。

第二，区域竞争十分激烈。在长三角中，近年来我省的城市在经济增长速度上明显低于江苏省的城市。因此，省内各个城市都在努力打造新产业、新平台，在招商引资等方面展开了激烈竞争。

第三，存在问题十分突出。相对其他城市来说，我市工业企业的效益没有根本好转。去年全省规上工业企业利润增幅是34.4%，绍兴只有13.8%，低了20.6个百分点。

第四，发展机遇十分难得。一方面，我们仍然处于本世纪头20年的重要战略机遇期；另一方面，我们中心城市核心区块建设全面推进，特大城市建设速度明显加快，并通过启动建设滨海新城，正在积极争取列入浙江海洋经济发展带核心区、先行区，机遇不容错过。

第五，工作任务十分繁重。今年，我们要继续帮助企业解困，因为仍有相当一部分的企业处于经营困难的阶段。我们还要加强环境整治、推进节能减排。去年，尽管我市COD排放量削减了3%，但今年减排的压力会更大，在这个问题上政府不会手软，有关企业必须引起高度重视。要认清我市危化企业较多的现状，始终紧绷安全生产这根弦。同时，我市还将举办第六届世界合唱比赛和建城2500年庆典系列活动，这些都对我们的执政能力提出了新的更高要求。

今年经济工作的重点主要是五个方面：

第一，要进一步提升城市竞争力。一是大力发展城市经济。全面推进镜湖核心区建设，加快完成市区二环线内“提升、转型、搬迁”工作。迪荡“世茂广场”要在“五一”节前建成开业，加快形成迪荡商务区。加快培育发展创意经济、楼宇经济、网络经济、休闲经济等新型城市经济业态。二是全力打造滨海新城产业平台，推进各个开发区提档升级。抢抓土地利用规划修编试点的机遇，积极加快开发区整合提升。三是加快基础设施建设。重点要加快高铁站前区、高教园区和奥体中心、文化中心、科技中心等重大项目建设。

第二，要进一步提升产业竞争力。一要加快推进产业结构调整步伐。二要加强公共技术创新平台建设。三要继续加强产业集群化建设。重点提升绍兴县新型纺织、嵊州领带、绍兴黄酒等16个重点产业集群化水平。四要积极开展省级工业转型升级综合配套改革试点。省里把绍兴列为改革试点，是对绍兴发展的重视和关心，是我们难得的发展机遇。

第三，要进一步提升市场竞争力。包括扩大出口，大力引导和扩大消费，提升发展有形市场。

第四，要进一步提升企业竞争力。一要加快培育引进大企业大集团。通过引导优势企业兼并重组、强强联合，做强做大一批具有行业龙头地位、自主创新能力强的大企业，提高在全国全球和行业内的地位。要通过投资来实现企业的做大做强。从市经贸委统计的工业投资项目来看，今年投资10亿元以上的超过20只，5亿元以上的超过50只，总的来看，企业投资的热情高涨，我们要积极鼓励、引导和扶持。同时，也鼓励工业企业通过投资发展服务业来提升竞争力。二要加快企业技术创新。三要加快管理现代化建设。深刻吸取国际金融危机中企业突发经营风险的教训，加强企业管理与制度建设。总的是要在继续落实好去年帮扶企业的一系列政策举措的基础上，出台加快转型升级的新政策，更大力度推进结构调整，促进发展方式转变。

第五，要进一步提升环境竞争力。一要大力发展生态经济。二要加强生态家园建设。特别是要加快实施“蓝天工程”和“清水工程”，争取早日完成。重点是深化汽车尾气、工业废气、施工扬尘等专项整治，加大曹娥江、浦阳江和鉴湖水环境综合治理力度。曹娥江引水工程要力争在今年5月份建成通水，市区水质要明显好转。三要积极倡导生态文明。

三、认真抓好各项保障措施

当前，我市今年的发展目标和任务已经明确，关键是要抓好落实。

1、重抓项目。各级各部门要携手合作，合力抓好项目建设，继续保持强势推进项目建设的良好态势。

2、重抓要素。对土地、资金、人才等要素紧抓不放，切实改善服务。

3、重抓服务。坚持全力扶持不动摇，坚持提升效能不动摇，坚持创新服务不动摇。监察局要对民营企业投资的所有审批项目进行回访，一旦发现问题要追查到底。

4、重抓本级。不断增强市区的带动力、辐射力，推动各个县（市）更好发展。

同志们，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在中共绍兴市委的领导下，齐心协力，开拓进取，攻坚克难，善作善成，为全市经济持续平稳、又好又快发展作出新的贡献！

第三篇：刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

文号：政务通报第17期 签发单位：

签发时间：2007-06-12 生效时间： 2007-06-12（2007年5月25日）

刚才晓鸣同志总结了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊区政府、红牌楼街道办事处及锦江区城管局的同志分别作了交流发言，红林同志还将就城市管理工作做重要讲话。现在，我就贯彻落实市政府《关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》（成府发„2007‟41号）具体讲几点：

一、管好城市是各级政府和街道办事处的重要责任 这次会议的召开和市政府41号文件的出台是中心城区城市管理工作进入了一个新阶段的标志。1999年，市委、市政府联合发文进一步加强城市管理。2007年，我们总结了过去成功的经验，注意了防止管理中存在的责任不清、主体不明确的问题。所以说，41号文件和今天的会是一个转折，一个标志。我的体会是：第一，城区政府和街道办事处要把工作的重点放在城市管理上，建设城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的责任在基层，在区、在街道办事处，或者说是主要责任在区、在街道办事处；第三，要用制度和机制来保证城市管理工作要求的落实，而不是靠突击、靠运动来提高我们城市管理的水平，这就是市政府

41号文件和这次会议的要求。用制度和机制来保证城市管理工作，就是要全面地贯彻市政府41号文件精神的各项要求。

第一，要明确责任。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，进一步理顺市、区、街道和社区的城市管理的体制，下移工作重心，突出属地管理，全面落实城市管理工作责任。具体讲，市城市管理部门统一负责全市城市管理工作，制定城市管理规范性文件、政策和工作标准，协调处理城市管理的重大问题，依法查处违反城市管理法律、法规和政策的行为，代表市政府分解下达城市管理工作的任务目标，组织监督、检查、考评五城区和高新区城市管理工作的实施情况。市城管局的职责概括起来就是制定政策和标准，然后检查、督促、评比。五城区政府和高新区管委会是本辖区范围内城市管理的责任主体，组织实施本辖区范围内城市环境管理和扬尘整治工作，组织开展辖区范围内的城市管理行政执法，依法治理和查处违反城市管理政策和法规的行为，向街道办事处分解下达城市管理的工作目标，组织督促、检查、考评，落实保障工作经费。街道办事处是辖区范围内城市管理工作的责任主体，按照区政府的部署和城市管理工作的总体要求，实施街道清扫保洁工作，依法治理出摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、违法设置广告等行为。这就是责任明确。同时，市政府41号文件还明确各区城市管理部门是区政府实施城市管理的工作机构，受区政府领导，对区政府负责，并接受市城管局的业务指导，具体工作就是按政府的部署和城市管理的总体要求开展城市管理工作，实

施垃圾清运、街道冲洗，指导检查街道办事处做好各项城市管理工作。

第二，要整合执法力量，加强基层执法。市城市管理部门要对现有的3个直属分局进行整合，设立精干的直属综合执法机构，负责检查和查处跨区域或重大的违反城市管理法律法规的行为和案件，其余人员要统筹安排用于全市城市管理工作，充实加强有关部门行政执法力量。各区城市管理部门派驻的综合执法中队与街道办事处的城市管理职能机构实行两块牌子合署办公，以街道办事处管理为主，具体负责本街道办事处辖区范围内的城市管理和综合执法工作，街道办事处的城市管理队伍的人员编制不得挪作他用，要保障基层，加强执法。

第三，要将环卫机具配备到一线、到基层。市城市管理部门将现有的市属环卫机械作业设备配备到五城区和高新区，由各区城市管理部门根据城市管理工作任务的需要安排使用。同时，五城区政府和高新区管委会也要加大投入，添、配置必需的城市管理的机具设备，加快建设生活垃圾压缩站的工作进度。机具全部下放，先运行一年，一年的费用全部由市里出，以后各区以购买服务的方式来解决运行和管理的问题。

第四，要保障城市管理的工作经费。为加强城市管理工作，市政府决定在已经安排的城市管理资金之外，再安排3000万元，用以奖代补的方式来加强各城区城市管理工作。各区政府也要加大资金的保障力度，确保一线能够正常地开

展工作。我们明确提出，城市管理的经费在街道办事处这一级的，区政府的出资比例不能低于70%，街道办事处的出资比例不能高于30%，其目的就是要求以区政府的资金来保障基层的工作能够落实。

第五，要实行目标管理。市城管局制定规则，就是当裁判，当裁判的办法就是目标管理，检查评比。市政府决定，在目标管理体系中加大对区政府城市管理工作目标分值的权重，市政府要求区政府对街道办事处实行目标管理，实行一票否决制，原因和意义就是刚才讲的，城市管理工作是政府和街道办事处的主要责任，我们有能力建设好一个城市，也要有能力管理好一个城市。

二、当前城市管理工作还需重点做好三件事

一是加强城市环境卫生的管理。简单讲，就是把街道打扫干净。成都市作为全国最佳旅游城市，一座来了就不想走的城市，一座走了还想来的城市，如果街道都不干净，就不配这些称谓。要做好街道清扫保洁工作，必须做到以下三点：一要有个好的机制。这个机制就是市城管局督促要求区政府，区政府督促要求街道办事处，街道办事处管理要求保洁公司，公司负责管理保洁的工人。今年6月这个机制就要完全建立起来，正常、有效运转。二要保障经费。各区的分管领导告诉我，大多数城区已经在常委会或常务会上研究确定增加保洁的经费，保洁工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，给公司7%利润，有很多公司愿做。三要坚决淘汰不合格的公司。现在有一两百家公司在扫地，要经过四、五

年，培育七、八家具现代水平的作业公司。我不赞成仅搞末位淘汰制，只要不合格就必须坚决淘汰。

二是改革户外广告设置的体制、机制。保洁做好了，城市美不美观，是不是宜居的城市，户外广告和店招是一个重要的方面。对户外广告，我们已经研究清楚了，就这么几条：

1.所有广告必须统一规划，规划要经过审批，审批的规划设置位才能够设置广告。2.符合规划的户外“经营性广告”载体设置位必须公开拍卖，广告拍卖的收益全部用于城市管理工作，市、区、街道进行分成，重点是区、街道办事处。对广告载体设置位是业主的，根据《物权法》的精神给予业主拍卖价款60%的补偿。3.违法广告必须严肃查处，坚决拆除，可能这段时间有个过渡，希望明年就清清爽爽，所有经营性广告都符合规划，都经过拍卖出让。

三是加大对城市扬尘治理的工作力度。扬尘治理提到如此高度是由成都市的自然条件和地理位置，以及城市基础建设项目多决定的，市委、市政府领导亲自抓，非常重视。扬尘整治就三句话：一属地管理。二部门负责，属于区范围的区上要管好，属市级部门责任的区上要报告。三加强督查，市城管局要加大工作力度。工地是扬尘的主要来源，必须对不合格的工地进行处罚、曝光，待拆地、拆迁地也是扬尘的主要来源，市建委、市国土局要按责任依标准实施治理。运输渣土的车辆也是扬尘的重要部分，交管部门要管住。做好城市管理工作，必须做到防微杜渐，从严管理，把各种违法违规的行为制止在初始状态。严格管理是当前的主旋律。

在相当长一段时间，我们都必须严格管理，疏堵结合只能是局部，更主要的还是要严格管理，现在还是要立规矩和养成习惯的时候。早上8点前，晚上6点以后，中小街道出摊占道、乱停乱放的情况还较普遍，要是放任就会扩大。我们的城管基础很好，要发扬，在此基础上把城市管理得更好。

当前，市城管局要尽快出台并落实具体的配套办法。配套办法要包括这几条：1.保洁的标准体系。要按新的要求完善已有的标准。2.检查评比的新办法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒体上曝光，要把这些放入目标体系中去。3.建立巡查机制。现在是保洁的人员不少，检查的人太少。4.广告管理怎样实行拍卖，怎样规划，怎样查处违规广告。

我相信，只要大家多做实际工作，一定会达到市委、市政府希望的目标！

第四篇：肖一华同志在全市城市管理工作会议上的讲话

肖一华同志在全市城市管理工作会议

上的讲话

（2008年2月26日 根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全市各项建设全面展开的重要时刻，我们在这里召开全市城市管理工作会议，回顾总结2007年工作，研究部署2008年工作任务，这充分说明城管系统牢牢把握了工作的主动权，各项工作从头抓紧抓实，为做好今年的城市管理工作开了个好头。今天，我与市人大常委会副主任毛庆生同志、市政协副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大会暨执法队员委屈奖颁奖仪式。我们一致感受到，在过去的一年里，全市城管系统广大干部职工为城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改观作出了巨大贡献，不但贡献了智慧，更付出了汗水和心血。借此机会，我代表市政府向城管系统广大干部职工表示亲切的慰问！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是我们在新的起跑线上加快发展、奋勇拼搏的一年，是城市管理发展史上值得浓墨重彩、大书特书的一年。一年来，全市城市管理工作者们“聚精会神抓管理，一心一意谋发展”，励精图治、奋发有为、把握机遇、乘势而上，创造出了无愧于时代、无愧于人民的业绩。可以说，去年的城管工作亮点纷呈、捷报频传、精彩无限。我觉得2007年城市管理工作主要有三大亮点，也就是三个“新”：

第一大亮点：创造了城市管理工作的新奇迹。国家卫生城市是一个声誉极高、群众认可、难度很大的城市创建品牌，中心城区从2006年4月全面启动创卫到2008年1月一举摘牌，还不到两年的时间。在这不到两年的时间里，实现了市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的工作目标，走完了其他城市几年甚至十几年才能走完的道路，同时还成功创建了中国优秀旅游城市，使宜春中心城区真正成为名符其实的“五星级城市”，即国家园林城市、全国绿化模范城市、全国实施畅通工程模范管理城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市。在这“五星级城市”创建活动中，我们城管系统始终是主力军，城管系统的干部职工付出了大量的心血，起到了关键的作用。

第二大亮点：铸就了扬名宜春城市的新丰碑。几年来，市城管局把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位臵，把群众呼声当作第一信号，不断激发市民参与热情，完善长效管理机制，城管工作取得了五项国家大奖，即：全国城市园林绿化先进集体、全国城市市容环境卫生先进集体“时传祥奖”、全国建设系统四五普法依法治理先进单位、全国爱国拥军模范单位和全国城市管理先进集体，市容环境卫生暗访连续四年列全省第一，并获得了全市三大突出贡献奖，即：迎农运、创三城突出贡献单位、创建国家卫生城市突出贡献单位、创建中国优秀旅游城市突出贡献单位。到过宜春的客人都称宜春是一座真正没有“牛皮癣”的城市，打造了我们宜春的另一张新名片，竖起了扬名宜春的新丰碑。这些丰碑是什么？就是“五星级城市”和五个大奖，这是竖立在我们宜春中心城区居民心中的一座新丰碑。另外，我们近两年来宜春中心城区接受了300多个城市的参观和学习，获得了好评。前不久，新华社记者专程来宜春，采访宜春创新体制、打造“人性化城管”的经验作法，并在《国内动态清样》上发稿。上个星期，省长吴新雄、副省长史文清作出了重要的批示，要求省建设厅进一步认真总结宜春城管的经验。

第三大亮点：形成了全市城市管理工作齐头并进的新格局。随着铜鼓县成立城管局，全市各县市城市管理职能得到全面理顺，9个县市现在可以说是“学有榜样，比有对手”，形成了齐头并进的新格局。各县市积极借鉴中心城区成功管理的经验，丰富城市创建等有效载体，调动全社会参与，全面加强城市管理。奉新、樟树、万载、靖安等地以创“三城”为载体，对市容环境卫生和城市秩序进行全面整治；高安开展了“创优美环境，建和谐家园”活动，对市容环境卫生实行达标管理；全市各城区大力整治脏乱差，市容面貌都有了明显的改善。

这三大亮点必将永久载入宜春城市发展的史册，上述三大亮点也反映出，城管局的领导班子是一个团结务实、坚强有力的领导班子；城管系统这支队伍是能打硬仗、吃苦耐劳的优秀团队。市委、市政府对城市管理工作非常满意，对城管局领导班子充分信任。

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的一年，也是我市全面推进重大项目建设的开局之年，更是我们城市管理工作大有作为的一年，做好新一年的工作，显得尤为重要。刚才，梅钢同志对如何抓好新一年的工作作了很好的报告，目标任务明确，工作思路清晰，落实措施得力，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就当前和今后一段时期做好城市管理工作再谈三点意见，供同志们参考。

一、适应发展，深化认识，牢固树立城市管理的发展观、精品观和群众观

一是要始终坚持以人为本的发展观。在城市的发展进程中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的文明水准。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准。管理城市必须坚持以人为本，让更多的人生活便利，安居乐业。以人为本，要求在具体的执法过程中，我们的执法人员应当学会换位思考，学会尊重每一个人，寓管理于服务之中，使每一次执法行为既合法又合理，更加富有人性和人情，只有这样，才能减少发生摩擦、对抗的可能性，执法的权威性才能真正得到提高。刚才，我们颁发了执法队员委屈奖，这是我们城管部门以人为本、文明执法的又一次升华，它彰显的是我们城管领域新的荣辱观。

管理就是服务，管理就是帮助。2005年宜春市城管局开通了三条民声通道，即：一条12319城市管理服务热线，一个城市管理互动网站，一个短信平台，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。民声通道开通三年，坚持24小时值班制，为广大市民参与城管、了解城管、支持城管提供了一个大舞台。今后，我们各县市城管局也要尽快开通12319城管服务热线，学会倾听群众的声音，集中大家的智慧，使决策更加符合实际，体现民意。城管执法工作，难度很大，执法人员受到的委屈很多，社会上误解的也很多。要让全社会都理解城管执法工作、支持城管执法工作，尊重城管执法队员的劳动，从而自觉守法,首先就要求我们的城管执法工作应以教育为主、宣传为主，坚持依法办事,文明执法。我认为委屈奖这个奖项最高尚，以我们自身的遵法守法来教育市民，用我们的委屈，来赢得社会的理解和尊重。要坚持疏堵结合,规范管理的原则，合理规划设臵一些便民服务摊点并及时为群众提供一些便民服务信息。最近，我看到上海的电视和报纸，公布了一些规范的摊点以及摊点的地址和联系电话，将修锁的、补鞋的、打裤带眼的等等，都告诉市民，真正做到以人为本、人性化服务。同时，也解决了占道经营、乱摆乱放等问题。这些做法值得我们借鉴。

二是要始终坚持城市发展的精品观。有人说“一个城市如果能有几个精品、几个标志性的符号，那么这个城市就有看头了。”也有人说“有了精品观，并付之行动，才能不给城市留败笔、不给后代留遗憾。”城市建设不像穿衣戴帽，可以随意更换，只顾眼前利益，缺乏科学定位，只会使今天的建设成为摆设，成为明天改造的对象，成为管理的难点。我们一定要将精品观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。

首先，要坚持精心规划。城市管理水平的高低，与城市公共基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题，相当一部分是由于规划建设的先天不足带来的。我们要始终坚持规划先行的原则，正确处理好规划、建设与管理的关系。规划是灵魂，规划是核心，规划是城市建设的宪法。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设，水平再高的管理，都将带来很大的人力和物力浪费。所以，我们一定要编制好城市的绿化、排水、公交、供水、燃气、环卫设施、停车场等配套设施的专业规划，并纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。我们城管工作，一定要树立大城管意识，在讨论规划、修编规划、制定规划的时候，城管局要充分发表意见，充分考虑到未来城市发展各项功能的需要，要看得远一点。

其次，要坚持精致建设。精心规划，精致建设。我们搞绿色文化广场建设、市政设施建设，一定要坚决克服短期行为，防止低水平建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，眼界更高一点，力争20年不落后，50年不后悔。要以精致建设来防止前任的“政绩”成为后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。为什么我们的城市建设有的建筑物用不了十年，又要拆掉？关键就是缺乏精致建设的意识，追求多，追求快，这里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪费。世界著名建筑巴黎圣母院，经过一百多年才建成，所以它才成为了一个精品工程。

第三，要坚持精细管理。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。“天下大事，必作于细”，城市管理于细微之处见功力。千里长堤，溃于蚁穴。1%的失误往往导致100%的失败。一堆垃圾影响一条马路的清洁，一处占道堵塞一条街道的交通，一座破旧建筑损害一个街巷的景观。城市管理工作必须从粗放式向精细化转变，要大处着眼，小处着手，不仅要关注面上的干净整治，更要把精力和重点放在这些小事、小节上，一件一件抓，一处一处扫，一个一个查，一样一样管，不干则己，干则必成。

三是要始终坚持公众参与的群众观。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，我们所提供的公共服务是否优质、是否到位，是由社会公众说了算，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众的参与。如果没有公众参与，城市管理就等于没有了“动力源”。只有让公众充分享有知情权、参与权和监督权，广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要。湖北“天门事件”所反映的不仅仅是粗暴执法问题，还反映出这个地方根本没有把群众作为城市管理的“主语”，没有把民生作为城管工作的“主题”。因此，在今后工作中，我们必须增强公众参与的意识，健全公众参与的制度，打造公众参与的平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让热爱宜春、美化宜春、赞颂宜春、宣传宜春，成为广大市民的自觉行动。所以，我们一方面要大力弘扬爱护城市，美化环境，珍惜城管劳动的良好风尚。另一方面，我们的城管工作，一定要加强管理，以精细的操作、人性化的服务来感染大家；通过辛勤劳动、无私奉献来感化大家；用优美环境、良好秩序来影响大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛围。

二、明确目标，突出重点，全面提高宜春城市的优美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建设部公布了宜居城市的科学评价标准，并以社会文明度、环境优美度、生活便宜度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度六个方面来衡量城市是否宜居，这就是宜居城市的六大标准体系。宜居城市是城市建设的终极目标，是城市管理的最高境界。在宜居城市评价中，社会文明是百姓宜居重要的前提条件，环境优美是城市是否宜居的决定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影响因素。而无论是社会文明度、环境优美度，还是生活便宜度，都与我们城管部门息息相关，在建设宜居城市活动中，我们城管部门大有作为。

一是要大力提高环境优美度。市容环境卫生是城市的脸面，是城市文明的标志，是反映城市管理水平高低最直接的表现。一个城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面建立市容环境卫生管理长效机制，做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。市城管局在抓好中心城区市容环境卫生的同时，要加大对县市的指导，每半年要对各县市城区市容环境卫生进行一次明查暗访，并进行排名。对中心城区各街道的市容环境卫生管理要做到每个月至少暗访或检查一次，并排名进行通报，此项工作，市政府将拿出一些经费来进行奖励。中心城背街小巷的环境卫生是交给了我们各个街道的，我们不能“创卫”的牌子摘下了、拿到了，我们的环境卫生工作就结束了。我们当前的环境卫生工作就是要着力研究建立长效机制，巩固和提高创卫的成果。

党的十七大第一次提出了建设生态文明的目标。而园林绿化作为城市中惟一有生命的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，起着不可替代的作用。因此，我们要责无旁贷地肩负起建设城市生态文明的主要任务。近些年来，中心城区及各县市的城市园林绿化水平有了很大的提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，但分布不均衡、缺少立体感、可供绿化的土地尤其是老城区紧而又紧等是城市园林绿化的通病、难点。要建设宜居城市，中心城区要全力推进13579绿色工程建设，未启动创建省级生态园林城市的县市要尽快启动。我们要坚决落实城市规划“十不准”规定，街道一定要抓好源头，要把违法建筑控制在萌芽状态，对于控制不力的，要将责任追究到底；要积极推广利用天然气等清洁能源，坚持多种气源、多种途径发展城市燃气；要加快污水处理厂的建设步伐，丰城、樟树、高安要启动污水处理厂的建设；各县市都要开征污水处理费。

二是要切实提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市应当是生活方便的城市。建设宜居城市，必须高度关注涉及群众切身利益的路、灯、水、气、车等基础设施。要策应全市重大项目建设，牢牢把握“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”的主攻方向，在推进城乡建设项目和民生工程项目上全力作为。要认真落实年前召开的全市城乡建设工作现场会精神，全力推进全市城乡“高品位、大建设”。中心城区要大力实施“五个一”便民工程，各县市在民生工程上也要有新举措、新效果。

三是要全面提高社会的文明度。城市管理说到底还是人的素质问题。人的素质提高了，理解城管、支持城管、参与城管的积极性就增强了，城市管理也就容易了，长效的管理也就能够落到实处了。而宣传教育是规范市民行为的基础，通过加强宣传教育，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，不这样做将受到怎样的处罚，使绝大多数市民能够在法律法规划定的“方圆”内进行各项活动，从根本上为管好城市奠定坚实的基础。因此，我们要把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，并通过多种形式和渠道，贴近群众、贴近基层、贴近生活地进行法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，要加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定；要创新载体，开展城管开放日、城管进社区、城管少年学校、共建文明一条街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题、专栏，大张旗鼓地宣传我市城市管理的政策法规，展示管理成就，反映市情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实行舆论与管理的互动。

三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力

一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。“天门事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。宜春市城管局2002年成立之初，仅仅只有4个人、一间不到20个平方米的办公室，可以说是“一穷二白”。但他们善于借力，紧紧抓住了城市创建这个有效的载体，创造性地开展工作，使城管系统一天一天壮大起来，短短几年时间，宜春的城市管理工作就走在了全国的前列。从创建省级园林城、卫生城和文明城，到创建国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城，一个个城市创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市创建，都为宜春城管带来一次大飞跃。所以，我们各县市也要善于抓住城市创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。

二是要强化执行力。不知大家看过《赢在执行》这本书没有，它里面谈到了很多有关执行力的观点，很值得我们学习。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：违法建筑拆了又建、建了又拆；环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！

三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处臵，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。另一方面，城市管理出效益、出生产力，整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境，一个“脏、乱、差”的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界是不可能的。

有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大城市管理工作力度，开展城市管理综合执法等方面取得了不少成绩，获得了不少荣誉。成绩和荣誉面前有时会让人满足，良好的感觉有时会妨碍我们发展的视野。因此，我们必须清醒地认识到，城市管理工作是一项不断发展、不断完善、永无止境的事业，有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，不要说北京、上海这些大城市，就我们江西省景德镇市已经在我省率先启动了数字化管理模式，全国大部分城市都开通了12319城市服务热线、启动了污水处理工程建设，而我们的县市几乎还是空白。如何争先创优，完善城市功能，满足社会需求？就我们中心城区而言，如何巩固“五星级城市”的成果，我们都面临着很大的压力和挑战。所以，我们各级领导要大力培养单位和干部的竞争力，要通过“赛马”来发现千里马，发现人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分运用目标考核这一有效杠杆和手段，制定县市、街道和城管系统等目标管理考核办法和奖惩措施，形成严格的激励约束机制。对我们9个县市城管的考核，进行目标管理，重点是考核“脏乱差”的治理情况和城市功能完善的情况。这个先进也不能太多，只取前三名，如果大家都是先进，将起不到推动的作用。要把我们对各县市城管督查、明察暗访的结果，反馈给9个县市的党委和政府，从而推动各县市党委、政府加强对城管工作的领导，重视城管工作。通过这些措施，来促进全市城管工作齐头并进地向前发展。

同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。面对成绩，我们绝对不能固步自封，要志存高远；面对挑战，我们绝对不能怨天尤人，要奋勇争先；面对未来，我们绝对不能滞步不前，要豪情满怀。差距是前进的理由，标杆是超越的对象。我们城管系统在推动全市重大项目建设上必须主动作为，在建设城市生态文明上必须有所作为，在打造中部地区最佳宜居城市工作上必须积极作为。相信大家能涌现更多可歌可泣的先进事迹，创造更好无怨无悔的光辉业绩。

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！