作风建设—10年邹城 11年济宁

第一篇：作风建设—10年邹城 11年济宁

强势推进作风建设

为实现邹城大发展大跨越积聚新动力

——石爱作同志在全市干部作风建设大会上的讲话

（2010年11月11日）

同志们：

这次全市干部作风建设大会，是我市每年召开的四个例会之一。市委、市政府对这次大会高度重视，会前召开市委常委会议进行专题研究。刚才，播放了转变干部作风服务大发展大跨越专题片，振西同志通报了今年以来查处的9起典型案件，希望引起大家的警醒和深思。市住建局、市公安局、太平镇和千泉街道分别作了表态发言，态度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

一、作风决定作为，作风建设必须强化提升

近年来，市委、市政府坚持把作风建设作为推动科学发展跨越发展的重要抓手，坚持围绕发展抓作风，用发展成果检验作风建设成效；坚持以正面教育为主抓作风，相信和依靠党员干部，充分发挥党员干部在作风建设中的主体作用；坚持从严抓作风，坚决查处破坏发展环境的人和事，充分发挥典型案件的警示教育作用；坚持“开门”抓作风，扩大社会参与度，把评判标准交给群众；坚持从细节抓作风，促进干部良好作风和习惯的养成。全市干部作风建设取得了明显成效：一是思想境界越来越高。广大干部思想不断解放，境界不断提升，谋发展、抓发展的氛围空前浓厚，比条件的少了，比干劲的多了；讲困难的少了，想办法的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；推诿扯皮的少了，敢于担当的多了；高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求。二是落实力度越来越大。很多干部坚持“五加二”、“白加黑”，加班加点成为常态，比着干、追着干蔚然成风，许多干部越干越想干、越干越会干、越干越敢干，干成了许多过去不曾想、不敢干、干不成的事情。各级坚持以改革激活力、以创新解难题，在招商引资、项目推进、城市建设、民生事业等多方面取得重大突破，大发展大跨越的热潮已经掀起。三是发展环境越来越优。制定招商引资等优惠政策，推行房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等制度，继续重拳整治扰乱企业经营破坏发展环境的“六乱”行为，严肃查处一批侵害企业利益、影响全市发展环境的典型案例，赢得了企业和群众的一致好评。四是干部形象越来越好。全市上下紧紧围绕发展大局，全心全力服务企业、服务项目、服务群众，涌现出一大批“工地干部”、“一线干部”，广大企业和群众对干部的满意度明显提升。目前，全市干部作风更加务实，发展环境更加优化，大发展大跨越的氛围更加浓厚，全市上下人心思齐、人心思上、人心思干，经济社会发展呈现出结构优化、质量提升，民生改善、社会进步，和谐稳定、幸福安康的良好局面。

作风建设是一项永不竣工的系统工程。我们要清醒地认识到，少数党员干部在思想认识、工作态度、精神状态、工作作风等方面依然存在一些问题，还不能适应全市大发展大跨越的要求，与全市百万人民的殷切期望还有差距。一是思想解放不够。思想不解放，缺少破解发展难题的办法。有的党员干部缺乏责任心、缺乏上进心，有的怕担风险不干事；还有的死搬教条，上级没有规定的不办，周边没有先例的不办，领导没有交待的不办，缺乏工作激情和创新精神。二是大局观念不强。一些机关干部不讲政治、不讲大局的问题仍然存在，有的对市委、市政府作出的重大决策不能坚决维护、坚定执行，贯彻精神讲条件、说困难、谈价码，甚至满腹牢骚、工作消极，致使一些重大工作在一些部门单位没有得到有效落实；有的部门和机关干部本位主义严重，摆不正履行管理职能与服务经济发展的关系，重管理、轻服务，重检查、轻指导，重处罚、轻规范，不能主动地为经济发展创造良好环境，而是在收费、摊派、罚没上挖空心思、想“点子”。三是执行力不够。有的机关干部责任意识不强，办事效率不高，很简单的一件事情，就是拖着不办；有的在执行过程中“雷声大，雨点小”，许多工作虎头蛇尾；少数部门“中梗阻”现象严重，看人办事，看关系办事；“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”还时有发生。四是内部管理不严。个别单位管理不严，机关干部经常迟到早退，外出不请假，整天无所事事，上班时间网上聊天、玩游戏、炒股票、打扑克；有的党员干部不请假随意缺席会议，任意迟到早退，不认真听会；有的干部用于工作的心思少，热衷于吃吃喝喝，迎来送往。

上述这些问题，尽管发生在少数部门、少数人身上，但影响极坏、危害极大。当前，我们邹城正面临着千载难逢的大好发展机遇，加快经济战略转型，实现新一轮大发展大跨越，关键在干部，关键在作风。只要我们的干部队伍精神面貌好，做事认真、雷厉风行，真抓实干、敢想敢做，敢于摒弃个人部门小团体的利益，倾心尽责为改革发展稳定大局献计献策，我们的经济社会发展就会蓬勃向上，就会不断实现新的跨越。全市各级一定要充分认识加强作风建设的极端重要性，以时不我待的危机感和责任意识，进一步解放思想、查找差距，寻求对策、敢于亮剑，切实掀起作风建设的新高潮，以更高的标杆、更严的要求，抓作风、振精神、促发展，以作风的大转变促进发展的大跨越。

二、实干才有实效，转变作风必须真抓力行

实干是作风建设之本。就作风说作风只能是空谈，抓工作不重实干只能是抓而不实，只有把实干贯穿于干部作风建设之中，提升执行力，增强突破力，才能取得实际效果。

（一）倡导更强的担当精神。温家宝总理曾经说过：“我有一个信念，就是处事不避难，勇于担当，奋勇向前”。就是告诫所有领导干部：为官就得敢于负责，勇于担当，越是困难越向前。权力与责任本是相伴而生、不可分割的，世界上没有不承担责任的权力，从这个意义上说，领导就是责任。工作中，我们经常听到“没钱”、“没地”、“没办法”、“缓一缓”的说法，其实是怕担责任的借口罢了。什么是担当？担当就是承担并负起责任，是在职责和角色需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出。市委、市政府把一项工作、一个项目交给你，让你去推动、去完成，你若畏首畏尾、不敢承担、贻误工作，这就是不担当、不尽责、不称职。一句话，勇于担当就是天塌下来要顶得住，地陷下去要立起来！每位领导干部都要经常想一想，自己每月干成了哪几件看得见、摸得着的实事？每年做了哪几件可圈可点的事？都要经常问一问，自己是否对得起组织、对得起人民？邹城需要的是沉下心、沉下身、沉下力的干部，而不是做事不出力、出力不出功的懒官、庸官、懦官。

（二）践行更新的执行理念。执行力不仅是一种能力，也是一种作风，更是一种素质。关于提高执行力，建议大家看一看《把信送给加西亚》这本书，该书全球销量超过8亿本，是有史以来最畅销的著作之一。描述的是，19世纪美西战争中，罗文奉美国总统之命给古巴丛林中的加西亚将军送信。罗文不认识加西亚将军，也不知道加西亚身在何处，但历尽艰辛，出生入死，终于把信送到加西亚手里。一百多年来，“罗文精神”被许多管理者奉为典范，成为执行力的象征。我今天之所以讲这个故事，是提示我们的干部，要有点“罗文精神”，做事情既要有高度的责任感，又要有完成任务的决心和主动性，不讲理由，不怕困难，认真执行，力求实效。要立说立行，言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效。现在一些机关单位为企业、群众办事过程中仍存在“踢皮球”、“找借口”、“难办理”的现象，对此必须坚决予以纠正。要大力倡导“五通”精神，真正做到“五不”。“五通”：即面对企业和群众的办事、咨询，要业务“精通”；职责内该办的事，要速办“快通”；工作运转不畅时，要及时“沟通”；基层和群众面临困难时，要积极“疏通”；对有利于邹城发展的事，只要是没有明令禁止的，要大胆创新予以“变通”。“五不”：即工作事项绝不在我这里延误，工作差错绝不在我这里发生，不良风气绝不在我这里出现，基层群众绝不在我这里遇冷，邹城形象绝不在我这里受损。

（三）追求更快的办事效率。办事效率是作风的集中体现。在当前宏观环境复杂多变的情况下，提速增效更具特殊意义，快中有先机、快中有效益、快中有竞争力。今年我市引来的一批大项目好项目，靠的就是办事效率。2011年要作为“提升效率年”，无论是机关部门、还是事业单位，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要研究具体办法，落实保障措施，倡树“马上就办”的风气。特别在行政审批上，重点做好“三字”文章：一是“简”，即简化事项。对现有行政审批事项进行一次大会审大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。二是“优”，即优化流程。现在行政审批仍然存在进驻服务中心不到位、授权不充分的问题，审批事项进驻率只有64%；有的进驻部门揽权不放，仍然搞“前台受理、后台办理”。一定要找准症结，看问题出在什么地方。今年务必落实“三集中、三到位”：部门审批项目集中到一个科室，部门审批科室向行政审批中心集中，进驻中心项目向电子网络集中；审批项目进驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位，做到“进一扇门、办全部事”。三是“限”，即限时办结。凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有“规定时限”内，至少压缩30%时限办结。在这方面，还要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理某审批事项，但未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。要研究“缺席默认”和“超时默认”具体办法，为办事者出具默认办事凭证，严防“秋后算账”。对“马上就办”的要求，要抓紧拿出工作方案、制度及保证措施，各部门单位也要尽快制定具体落实办法。

（四）打造更优的发展环境。优化发展环境不可能一劳永逸、一蹴而就，靠短期治理、局部治理、高压治理都不能从根本上解决问题，必须长期坚持，反复抓、抓反复，常抓不懈、常抓常新！下步工作中，要重点开展三项专项整治、构建一个监测评价体系，推动发展环境不断优化升级。一是集中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷。对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。二是继续深化涉企“六乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“六乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起，下决心斩断伸向企业的“黑手”。要加大对行业协会、中介组织监管力度，对依附于职能部门的要清理“脱钩”，严禁把部门的行政审批权异化为“小团体”收费谋利。对部门行政职能下放到下属单位变相谋利问题，机关与中介机构幕后交易、形成非法利益链条问题，要彻查严处，并问责部门分管领导和“一把手”。三是集中开展规范执法专项整治。各级执法部门要从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。四是抓好监测评价体系建设。坚持把专项整治和日常管理结合起来，一手抓突出问题的集中治理，一手抓优化环境的基础性工作，选定50家企业、50家建设工地、100家个体工商户作为环境监测点，对部门及公务人员依法行政、服务质量、工作效率等进行监测，把监测结果量化赋分，直接纳入对镇街、部门的优化发展环境考核评价体系。同时，全面推行发展环境有奖举报，凡是举报“六乱”、不作为乱作为、失职渎职、效率低下等行为，查证属实的给予举报人奖励，奖金由被举报部门单位或被举报人承担。

（五）创建更好的工作机制。机制优化一小步，环境优化就前进一大步。要创建更好的工作机制，只要是有利于邹城发展的事，只要是便民利民的事，只要是别的地方行得通的政策，都要大胆地去探索去实践。一要继续完善服务平台建设。全面深化涉企“一费制”改革，继续完善房地产开发项目“一费制”改革，加快新建工业项目行政事业性及经营性收费管理体制改革，解决工业项目落地建设收费偏高、审批环节偏多的问题。这项工作市委常委会已进行了专题研究，有关责任部门要切实抓紧抓好。二要认真开展“四项评议”活动。要坚持“开门”抓作风的思路，创新办法、加大力度、扩大范围，把作风建设的评判权更多地交给人大代表政协委员、交给群众、交给企业、交给社会。每年上半年，对市直所有为企业和群众服务的窗口单位，组织一次承诺践诺情况集中公开评议；组织指导各镇街对基层站所进行评议；下半年，抽取1/4的市直部门，进行集中公开评议；年底，继续组织民主评机关、评行风“双评”活动。要加大“群众监督评议团”工作力度，将监督范围扩大到重点部位、重点领域，延伸到重点工作全过程。三要建立干部作风预警机制。重点针对屡禁不绝、禁而复发的作风顽疾，深入研究效能建设的规律和特点，创新机制办法，建立专门平台，实行“一门受理”，及时处理，快速反馈；对够不上处罚处分的一些苗头性倾向性问题，要对干部及时提醒、打招呼，防止小错铸成大错。

（六）树立良好的干部形象。形象是作风的体现，有什么样的作风，就会有什么样的形象。刚才通报的案例，是对我们所有干部的郑重警示：不要拿自己的“乌纱帽”作赌注，不要拿自己的岗位开玩笑。我们鼓励大胆创新、主动作为，但不是随心所欲、胡作非为，更不是为了个人和小团体谋取私利的所谓“创新”和“作为”。对不干事、乱干事的妥协和忍让，就是对干实事、做正事的打击和伤害。要严明“三项纪律”：一要严明执行纪律。凡市委、市政府决定的事项、作出的部署，任何单位和个人都必须无条件服从，要拿出“法上行得通、理上说得过、眼前办得到”的办法，确保按时按质按量完成，绝不允许当面表态好，背后打折扣；凡部门之间出现断档，又没有及时报告、导致工作延误的，要追究牵头单位责任。二要严明责任纪律。要把责任追究作为“带电的高压线”，做到“四个明确”：明确责任追究主体、明确责任追究内容、明确责任追究标准、明确责任追究形式。坚持“三个不准”：不准只讲客观不讲主观，不准只查问题不追责任，不准只对干部不对领导。三要严明廉政纪律。《廉政准则》和四项干部监督制度是“硬杠杠”，“硬杠杠”就要硬约束。对那些目无法纪、明知故犯者，要以铁的纪律严肃查办，严肃处理，不因“迫不得已”讲理由，不因“劳苦功高”讲保护，不因“治病救人”讲特殊，以较真碰硬的决心和威慑力，坚决维护《准则》和“四项制度”的严肃性。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，切实做到“五个百分之百”：政府投资建设的工程项目百分之百公开招投标、百分之百工程监理到位、百分之百不留质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。

三、导向引领风向，转变作风必须干部带头

好的作风是抓出来的，更是带出来的。领导干部就是一面旗臶，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设，以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

在率先垂范中提高影响力。领导干部要在作风建设上为党员群众树榜样、作示范，要求普通党员、普通群众做到的，自己首先必须要做到。对领导干部来说，身处在各种利益关系、人情世故的交汇点上，经常面对着形形色色的诱惑和考验，一定要有如临深渊、如履薄冰的意识，始终做到自警、自省、自重、自励。胡锦涛总书记要求各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，习近平同志提出领导干部要以“君子检身，常若有过”的态度，经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，这应当成为每位领导干部的必修课、座右铭。我们在领导岗位上，就必须正确对待权力，权力越大，责任越重，风险也越高，一定要依法办事、按制度办事，慎之又慎；要讲大局、讲团结，自觉维护党的集体领导；要时时处处严格要求自己，对各种各样的腐蚀和侵袭始终保持警惕，不要因为小事小节给自己的人格留下污点，让别有用心的人打开缺口。

在勇于创新中提高突破力。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，不敢越雷池半步，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，大胆去闯、大胆去试、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。市委、市政府将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事；包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，坚决予以整顿和调整。

在敢于碰硬中提高凝聚力。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕得罪人，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管。这样的干部绝不是好干部，绝不是一名称职的干部。要切实树立“严是爱、宽是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、作风重在凝聚，转变作风必须形成合力

转变干部作风是一项系统工程，也是一项长期的任务，需要全市上下共同努力，需要方方面面协同配合。各级各部门要齐心合力，常抓不懈，务求作风建设有震动、有突破、有实效。

要加强组织领导。各级党委、政府要把干部作风建设作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位臵。各级各部门主要领导同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，特别是对一些典型案件的查处问责，“一把手”要旗臶鲜明、态度坚决，对重要案件和社会关注度高的影响发展环境的恶劣事件，要亲自调度、一抓到底。市纪检监察机关作为抓作风建设的牵头部门，要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查的作用。

要严格责任追究。要进一步加大督查督办力度，对市委、市政府确定的重要工作任务要动态跟踪，全程督查督办。对督查督办、投诉举报中发现的问题，要追查到底，查处到位，厉行问责，真正做到“约法三章”：凡是群众和企业投诉或效能督查中发现的问题，一律真查、查到底；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底。如果我们做到这三条，机关执行力一定会大大提高，工作作风、机关效能一定会大大提升。

要营造浓厚氛围。要加大干部作风建设的宣传力度，对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的效能建设标兵，大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件，及时予以公开曝光。要充分发挥舆论监督的积极作用，努力在全市形成人人参与作风建设、人人关心效能建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。

同志们！作风是凝聚力，也是生产力；作风是干部队伍建设的基础，也是经济社会发展的保障。面对转型跨越的难得机遇，面对艰巨繁重的工作任务，让我们强势推进作风建设，强力提高干部素质，以更加旺盛的斗志、更加振奋的精神、更加有效的举措，为实现邹城大发展大跨越积聚新动力，为加快建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”作出新的更大贡献！

增强为民意识

争做执行表率

——在全市干部作风建设大会上的讲话

（2011年2月10日）

张 振 川

同志们：

腊月三十到大年初一，温家宝总理来我市视察指导工作，与干部群众共度春节，使我们倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入贯彻温家宝总理重要指示精神，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，倍加努力地做好各项工作，奋力开创改革发展新局面。坚持每年春节后第一个大会部署干部作风建设，是我们几年来的一个好传统。今年是“十二五”开局之年，抓好干部作风建设尤为重要，春节后上班的第二天就召开这次大会，充分体现了市委、市政府深入推进作风建设的坚定决心。刚才，播放了纪实录像，通报了一批典型案例，公布了“十佳十差”基层单位评选结果。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，我讲三点意见。

一、作风建设重在持续，必须常抓不懈、强力推进 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。现在，济宁面临的发展任务比以往任何时候都繁重，加强干部作风建设比以往任何时候都重要，人民群众对转变干部作风的期待比以往任何时候都迫切。我们要充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，在持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风上，进一步增强责任感和紧迫感。

强力抓作风，是济宁发展的基本经验和重要品牌。整个“十一五”时期，是我们加速经济战略转型、科学发展跨越发展的五年，一定意义上说，也是我们大抓干部作风建设、持续优化发展环境的五年。五年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年推出一批举措，做到标本兼治，注重改革创新，依靠群众力量，坚定不移、步步深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，持续营造了实干苦干、风清气正的环境氛围，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。五年间，单是市这个层面，就先后出台了63个制度规定，实施了19项重要改革，组织了37次公开评议，开展了336次明察暗访，受理了1352起举报投诉，曝光了133起典型案例。可以说，我们推进作风建设的力度、广度和深度前所未有，人民群众的关注度、参与度前所未有，各级各部门抓干部作风的自觉性、坚定性空前提高，取得了重要的阶段性成果。这五年，干部的思想境界显著提升，很多同志从过去的因循守旧转变为勇于开拓，从过去的畏难发愁转变为迎难而上，从过去的小成即满转变为争创一流，苦干实干、创新发展在全市蔚成风气；这五年，各级的执行能力显著增强，广大干部深入工作一线、矛盾一线、困难一线，聚精会神抓落实，千方百计解难题，提速增效、马上就办成为一致的目标要求，指挥部体制、攻坚会战成为普遍的工作方法，“五加

二、白加黑”成为共同的自觉行动；这五年，全市的发展环境显著优化，行政审批“三集中三到位”、涉企收费和房地产项目“一费制”改革、首违不罚、环境监测等一系列改革举措密集实施，有效解决了一批反映比较集中的环境问题，坚决打掉了一批滋扰项目建设的霸恶势力，从严查处了一批影响发展环境的典型案件，大大增强了投资者的信心；这五年，群众的满意程度显著提高，“开门抓作风”的系列做法引起很大反响，“三问于民”的工作机制日趋完善，各级机关的服务效能不断提升，广大干部执政为民的意识持续增强，一大批惠民实事、便民举措赢得了群众广泛好评。五年的不懈努力，铸就了济宁的“作风品牌”，经验做法被推向全省全国，我市先后被评为“浙商投资最佳城市”、“中国十个最具投资潜力城市”，去年又荣获“全国十佳投资环境城市”称号。五年的探索实践告诉我们，推动科学发展跨越发展的过程就是一个不断转变干部作风的过程，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现更高水平的发展必须靠更加过硬的作风来保障。这是济宁发展的创新成果和经验总结，必须长期坚持，并不断丰富和发展。

强力抓作风，是完成新目标新任务的重要保证。当前，济宁正处在经济转型升级的攻坚期，由经济文化大市向经济文化强市的跨越期，由基本小康向全面小康迈进的关键期，面临着难得的机遇、严峻的挑战、艰巨的任务。春节前相继召开市委十一届十三次全体会议、全市经济工作会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略，明确了今年工作的目标任务。开局之年，我们要紧扣主题主线，实施项目带动战略，推进产业结构优化升级，强化科技创新和人才支撑，加大节能减排和生态建设力度，促使发展方式加速转变；我们要大力实施城镇化追赶战略，在做大做美中心城区的同时，促进组群城市深度融合，推进县域城市和小城镇建设，提升城市的承载能力和服务功能；我们要进一步创新体制机制，以更加宽广的视野扩大开放，有效激发和释放跨越发展的活力与潜能；我们要着力保障改善民生，全面落实惠民政策，持续加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，努力让济宁人民生活得更加幸福、更有尊严。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速到位，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。实践一再证明，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。对济宁发展来说，好作风、好环境比什么都要金贵。政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。各级必须一以贯之地坚持“三个从严”，始终把干部作风建设牢牢抓在手上，进一步擦亮济宁的作风品牌、环境品牌，以过硬的作风、强大的执行力和优越的发展环境，为实现“十二五”良好开局提供坚强保障。

强力抓作风，是加强干部队伍建设的内在要求。总的来看，通过这些年持续强化作风建设，全市干部队伍的整体素质有了较大提升，绝大多数干部在复杂形势和严峻考验面前，表现出了顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党政机关肩负的责任相比，仍存在不少差距，确实还有少数单位和一些干部作风不好、作风不正。刚才的纪实录像和通报的典型案例，就很能说明问题。从中可以看出，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，以权谋私“吃拿卡要”的问题，部门利益至上“三乱回潮”的问题，等等，绝不是个别的现象。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题开始出现，一些深层次问题也逐步暴露出来。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识。如果说贪污腐败是党员干部的“致命伤”，那么作风蜕化就是“慢性病”，久治不愈也会“病入膏肓”、最终致命。现在，广大群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，尤其是互联网的发展使我们零距离地直面公众，干部作风问题日益成为网民关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。在干部作风建设问题上，我们不能有些许自满，不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定自觉、一抓到底，必须坚强有力、重拳出击，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在提升，必须抓住关键、集中突破 胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民问题，为我们深入推进作风建设进一步指明了方向。今年全市干部作风建设，要深入贯彻胡锦涛总书记这一重要讲话精神，紧紧围绕科学发展跨越发展的大局，以“增强为民意识，争做执行表率”为主题，以群众满意、基层满意和市场主体满意为目标，抓住干部作风中存在的突出问题，综合施治、集中突破，努力实现执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为“十二五”良好开局提供强有力的作风保障。要按照以上思路和要求，坚持提升标杆、突破关键，集中抓好以下几个方面。

（一）创建群众满意机关。我们的各级机关都是为群众设的，权力都是人民给的，让群众满意是机关建设最基本的标准，也是检验机关作风建设成效的“硬指标”。要以创建群众满意机关为抓手，下大力解决“庸懒浮散”等问题，治庸提能力、治懒增效率、治浮促实干、治散正风气。总的要突出“四抓”：一是突出抓主题教育。在全市党政机关深入开展“以人为本、执政为民”教育活动，引导党员干部牢固树立群众观点，自觉站在人民群众的立场上想问题、作决策、干工作，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，凡是对群众有利的事情全力做好，凡是对群众不利的事情坚决不做，为作风建设打牢思想基础。二是突出抓“查看改”活动。就是查工作态度，看是否存在态度“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃拿卡要”和为政不廉的问题。各级各部门各单位都要主动摆进去，根据各自的工作职能和特点，通过深入查找剖析问题，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求，做到真查真改、真见成效。三是突出抓机制建设。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，完善重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错和责任追究制度，对决策程序不合法、政策措施不合理导致损害群众利益的，要坚决制止和纠正。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善群众权益状况定期分析和报告制度，公正合理、及时有效地解决好群众的利益诉求。建立健全社会稳定风险评估机制，今年要在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域全部建立起社会稳定风险评估机制。四是突出抓满意度测评。从今年开始，每半年组织一次市直机关满意度测评活动，测评结果及时在新闻媒体公布，真正把测评结果变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象。

（二）坚决打破执行梗阻。对一个地方而言，执行力就是生产力，只有各级干部具备过硬的执行能力，党委、政府的决策部署才能落实到位，既定的发展目标才能顺利实现；就一个单位来说，执行力就是战斗力，班子是否过硬、队伍是否过硬、作风是否过硬，都集中体现在执行力上。近几年来，正是通过完善抓落实的各项机制，着力提高各级的执行力，我们才能够战胜各种挑战，办成了一些大事、硬事、难事，顺利实现了“十一五”任务目标。“十二五”时期，我们面临的挑战更多、压力更大、任务更重，对执行力的要求更高。但在一些部门单位中，仍然存在执行能力弱、工作推进慢、落实不到位的问题。有的效率低下，人为棚架政策，办事手续繁琐，本可以一次办结的手续让企业来回跑多次；有的对已撤销的审批事项抓住不放，用已废止的文件搪塞刁难服务对象；有的本位主义严重，遇事不讲大局，“利”字当头，有利的事情争着干，无利的事情拼命推，甚至对市委、市政府的重要决策，也根据部门利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推就拖，致使一些工作有部署无落实，一些问题久拖不决。剖析这些问题，原因主要有两条：一条是单位班子自身不硬、境界不高，带队伍管干部抓作风不力；还有很重要的一条就是中层梗阻的问题，领导活动在中层断裂，行政行为在中层失控。应当说，我们的中层干部主流是好的，是单位的骨干力量，发挥着不可替代的作用。但也确有一些中层干部，事业心缺失、责任感不强，工作不积极、干事没动力，不推不动甚至推也不动，导致政令不畅、落实不力，政策执行走调变样；有的以业务“权威”自居，夜郎自大，思想僵化，不思进取，工作平推平拥、得过且过；有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，不听指挥，不讲规矩，不受节制，率性而为，基层和群众反映有些中层干部“官不大权不小，惹不起躲不了”。这些年我们查处的腐败案件，很多都发生在关键岗位的中层干部身上。中医上讲，“痛则不通，通则不痛”，“活血才能化淤”。“中梗阻”是生命机体的严重病态，轻则局部淤血、机能障碍，重则自体中毒、败血而亡。上下畅通是健康生命的基本要求。今年作风建设的重点，就是要下决心打通“中梗阻”，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。关键抓好两项工作：一是大力度实施市直部门中层干部轮岗交流。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。从今年开始，所有市直部门都实行中层干部内部轮岗制，每年拿出三分之一左右的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位上任职满五年的中层正职必须轮岗。这既是为了促进干部作风转变，也是对干部的关心爱护，必须作为一项硬任务来抓。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，由市直各部门自行申报轮岗方案，经组织人事部门审批后方可施行。组织人事部门要抓紧研究制定轮岗交流的具体操作办法，上半年必须全面展开。同时，对中层干部跨部门交流问题，也要积极探索。二是将评议活动全面向中层延伸。缺乏必要的监督制约，是造成部门单位“中梗阻”的一个重要原因。今年要在继续评选“十佳十差”的基础上，进一步拓宽社会监督覆盖面，组织开展“百名科长大评议”活动，从市直部门单位拿出100名中层主要负责人，在新闻媒体、基层群众和服务对象中进行公开评议，对排名靠前的优先纳入后备干部管理，作为提拔重用的重要参考；对后几名的，实行待岗培训；对发现有不作为、乱作为甚至违法违纪行为的，采取组织、纪律措施乃至追究法律责任。同时，还要选取一定数量的市直部门单位，逐个单位对其全部中层正职进行社会评议，评议结果向单位领导班子反馈，发现问题的严肃问责。就是要通过严抓严管严格监督，切实激发中层干部的活力，确保政令畅通、令行禁止。

（三）持续优化发展环境。发展环境既是作风建设的重要内容，也是反映一个地方干部作风状况的“晴雨表”，它有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮，必须作为一项长期任务、经常性工作，一天也不放松地抓。分析近年来基层和群众的投诉，焦点还在“懒贪乱霸”这几个方面。今年优化发展环境的重点，要继续突出治懒、治贪、治乱、治霸。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。必须认识到，利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，会对事业造成严重的损害。干部是“懒”还是“勤”，不只是一个效率问题，它直接关系政风民心。加强作风建设，必须既治贪官，又治懒官。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。“治贪”，就是解决政策梗阻、吃拿卡要的问题。要对市委、市政府出台的各项政策一一梳理，进行“回头看”，看一看落实情况到底怎样，落实不好的，查找一下卡在哪里，谁应该负责。要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气，今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型。“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。市投诉中心去年接到的投诉案件中，反映“三乱”问题的仍然比较集中。“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有什么本质区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了、花在了谁身上。这里重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。要严格执行罚没收支“两条线”制度，不准以收定支，变相搞多罚多花。要进一步深化“一费制”改革，凡能纳入“一费制”的企业和项目全部纳入。要严格控制到基层和企业检查，凡未履行行政许可和批准手续的检查行为，除事关安全的紧急情况外，一律视为乱检查。对确需检查的，要依法进行，按程序报批，不准接受企业、基层的宴请和礼品。据统计，去年12月到今年1月这两个月的时间内，除市委、市政府统一组织、批准实施的几项考核外，到县市区进行的其他检查评比考核高达100多项，个别市直部门的多个科室到县市区搞“轮番轰炸”，有的甚至公然以接待规格来衡量考核等次。这次会后要立即着手，集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的，发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人，还要追究单位一把手的责任。“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为。对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳出击，对那些欺生排外、向投资者敲诈勒索的决不手软，对黑恶势力要露头就打、铁腕整治，抓一批反面典型，进行公开处理。任何部门单位和机关干部，决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部、政法干警、执法人员，一律严惩不贷，努力创造清明和谐的社会环境。

（四）深度扩大群众参与。干部作风好不好，群众最有发言权。坚持“开门抓作风”，是我市作风建设的一条重要经验。要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关和干部作风转变。今年，着力从两个方面进行拓展深化：一方面，进一步拓展深化信息公开的范围和领域。坚持和完善市县党政领导干部工作信息公开制度，对去年公开的职责分工、重点项目包保等落实情况，结合述职述廉向社会进行反馈，同时对今年“三重”项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，通过新闻媒体向社会公开。深化行风政风热线工作，整合热线网站，扩大上线范围，提升上线档次，组织更多的部门单位负责人公开接听接线、回答质询、互动交流，加快实现广播热线和电视网络直播同步进行。在去年重点对市直部门服务信息进行公开的基础上，今年要普遍推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开。要坚持全面公开、动态公开原则，应公开的信息必须全部公开，调整变动的工作信息也要通过新闻媒体及时向社会公开，让群众第一时间知道。凡是公开承诺的事项，一定要有诺必践、说到做到、确保兑现。另一方面，进一步拓展深化监督评议的方式和内容。一要切实发挥群众监督评议团的作用。在认真总结经验的基础上，对群众监督评议团进行动态和规范化管理，改进完善监督评议的措施，努力实现“三个转变”，即监督评议范围由机关日常工作向重点部位、重点领域转变，工作节奏由随机性向经常性转变，关注点由查找问题不足向督促整改落实转变，切实提高监督评议的有效性、科学性、权威性。二要加大公开监督评议力度。在继续坚持现有各项评议制度的基础上，进一步扩大评议对象，由评部门、评窗口延伸到评部门中层干部；进一步拓展评议平台，所有评议都要通过报纸、电视、网络全程公开进行，自动生成评议结果，确保评议程序透明、结果客观公正；进一步改进评议方式，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的“三重”项目随时开展专项评议。三要形成监督评议的合力。进一步整合各方面力量，把群众监督评议团、现有社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。各级纪检监察机关、作风办要加强监督检查，对漠视群众监督、落实整改意见不力的要追究责任。

三、作风建设重在实效，必须强化责任、从严问责 干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实地抓、硬碰硬地抓。

要严格落实责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键。各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，既要发挥好示范带动作用，又要发挥好组织领导作用，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。各级纪检监察机关和作风办、优化办，要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要严格管理干部。有的部门单位之所以出问题，一个重要原因就是对干部管理失之于宽、失之于软，导致小毛病变成大问题、小事情酿成大事端。实践反复证明，对干部严管理才是真爱护，才能使干部不犯错或少犯错。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位置，严格落实市委从严管干部的各项规定，用足够精力抓紧抓好。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。各部门单位一把手负有主要责任，抓不好干部管理就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责制度办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在窗口评议中排名后五位的，窗口主要负责人离岗集中培训。在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。这里强调，凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，一律真查、查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位，否则追究查处者的责任；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。提升作风标杆，增强为民意识，争做执行表率，这是济宁发展之所需、广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺。在这充满希望、富于挑战的关键时期，我们各级干部一定要珍惜时光，励精图治，务实创新，开拓进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，迎接建党90周年！

第二篇：作风建设年

“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动实施方案

yqdsczhy 发表于 2007-4-28 14:14:00 按照区委要求，为切实解决党员领导干部在作风方面存在的突出问题，进一步加强领导干部作风建设，以良好的作风落实科学发展观，构建和谐校园，形成“聚精会神抓教育，一心一意谋发展”的良好氛围。学校党支部决定，从二00七年三月份开始，集中半年时间，在全校干部、党员中开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动。

一、指导思想和目标要求

在全校开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委七次全会精神，紧密结合全校干部的思想工作实际，着力解决作风方面存在的突出问题，全面加强思想作风，学风，工作作风，领导作风和干部生活作风建设，大力弘扬革命优良传统和胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，进一步密切党群、干群关系，推动各项工作有效落实，为实现打造全市“经济发展首富之区，社会和谐首善之区，资源转型首创之区”贡献我们的力量。

开展这次活动的目标是：组织党员干部特别是领导干部，认真学习党章和中国共产党有关作风建设的重要文件，学习三代领导人对党的作风建设的重要论述，特别要精于研读胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话内容，深刻把握科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大理论成果的内涵与实质等。在学好文件，领会精神的基础上，结合我校和干部党员的思想工作实际，对照胡锦涛总书记倡导的八种良好风气，进行自我剖析和检查，认真解决作风方面存在的突出问题。通过开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，促进各级干部思想进一步解放，干部精神状态进一步改变，干部作风进一步转变，进而形成求真务实，干事创业，狠抓落实的良好氛围。开展“作风建设年，狠抓落实年”活动要突出重点，切实解决好以下三个方面的问题：一是切实解决立党为公，执政为民的问题；二是切实解决人民群众最关心，最现实，最直接的切身利益问题；三是切实解决用心想事，用心谋事，用心干事的问题。

二、指导原则

㈠、坚持开展活动与教育教学工作相结合。确保两不误，两促进，以开展活动来促进教学，以更好的工作来体现作风建设的成效。

㈡、坚持解决重点问题和全面推进相结合，既要抓住重点问题，采取果断措施加以认真解决，又要针对干部队伍的倾向性问题进行全面整改，使全体干部、党员经受一次党性党风的锤炼和教育。

㈢、坚持教育与整改提高相结合。要把学习贯穿始终，坚持边学边改，立说立改，使学习的过程变成解决问题的过程，变成整体提高的过程。

㈣、坚持自查自纠与发扬民主相结合。各级干部既要放下思想包袱深刻剖析自身存在的问题，敢于揭短亮丑，又要注重发动群众，广开言路，帮助各级干部找准向题，使作风建设活动成为密切党群干群关系的过程，进而增强党组织和干部的凝聚力和感召力。

三、总体安排和方法步骤

开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，从现在开始，到8月底结束，集中半年时间，分四个阶段推进：

第一阶段（3月1日——4月30日）：宣传发动，学习教育阶段

全体党员干部要积极行动，提高认识，统一思相。开好动员会，深入宣传发动群众。党支部要精心组织，认真抓好作风建设的专题学习，并确保学习质量和效果。

第二阶段（5月1日——5月31日）：查摆向题，自我剖析阶段

这一阶段要着重对照弘扬八个方面良好风气的要求，认真搞好自查自纠，切实找准领导班子，领导干部以及每个党员在作风方面存在的突出问题。全体干部、党员，要结合各自实际深入开展“五查五看”；一查“学习”情况，看是否真学真懂，学以致用，用有所成；二查“亲民”情况，看是否心系民事，关注民生，解决民困；三查“落实”情况，看是否敢抓敢管，敢为人先，勇于开拓；五查“自律”情况，看是否要求严格，清正廉洁，品行高尚。在自查自纠的基础上，召开好作风建设专题民主生活会。围绕影响教育教学发展的突出问题，本部门群众反映十分强烈的问题，涉及民生的重大问题，进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析原因，找准症结，专题民主生活会前，要广开渠道，采取多种方式，征求和听取方方面面的意见和建议，还要开展交心谈心等活动，把召开民主生活会的准备工作做好做实。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。

第三阶段（6月1日——7月31日）：制定措施，集中整改阶段

全体干部、党员，都要针对查找出的问题，结合各自岗位职责要求，逐一研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。要把整改的重点放在解决一到两个突出问题上，让人民群众看到实实在在的效果，以实际行动取信于民。要搞好规章制度的健全完善工作，要把已有的各类制度进行重新修订完善，建立加强作风建设的长效机制。使各项工作和领导干部的行为逐步纳入规范化、制度化轨道。

第四阶段（8月1日——8月31日）：总结提高，巩固成果阶段

全体干部党员，要对“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动的开展情况进行认真的回顾总结，总结经验，汲取教训，不断引深“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动。活动结束后，学校党支部要将活动开展情况，书面向区委报告。

四、组织领导

干部作风，事关党群干群关系，事关教育教学发展大业。加强干部作风建设，是当前的一项重大政治任务，必须高度重视，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，务求实效。

加强干部作风建设，关键在领导，重点在落实。我们要认真按照区委作出的部署，分阶段，分步骤进行，规范程序，严格标准，时间服从质量，确保不走过场。

学校办公室要把活动的情况，每个阶段以简报形式上报区委办公室。

开展好全校的“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，要明确指导思想，严格目标要求，解决实际问题，推动工作落实。通过切实改进全校广大党员干部的思想作风、学风、工作作风，领导作风和生活作风，全面增强领导班子的创造力，凝聚力、战斗力，保证区委部署的各项任务顺利完成，全力开创工作新局面，推进我校教育教学发展的新跨越，以卓有成效的工作业绩向阳泉建市60周年献礼，以求真务实的作风，狠抓落实的行动和群众满意的效果，迎接党的十七大胜利召开。

第三篇：作风建设年

转变作风、狠抓落实、提高效能、高效服务”作风建设年活动

1.活动的主题：转变作风、狠抓落实、提高效能、高效服务。

2.活动中要提高的五种能力：抓发展的能力、抓民生的能力、抓稳定的能力、抓落实的能力、抓拒腐防变的能力。

3.活动中要求的三个增强：增强政府的公信力、增强各级党组织的凝聚力、增强各级干部的执行力。

4.活动中要树立的五种理念：发展为先，惠民为重，安民为要，落实为能，自律为本。

5.活动中要弘扬的六种新风：振奋精神比干劲，干事创业比能力，优化环境比服务，心系群众比奉献，求真务实比效能，廉洁从政比形象。

6.活动中要解决的六个方面问题：庸、懒、散、冷、慢、软。

7.活动中要狠刹的八种不良风气：

（1）贪图安逸休闲风；

（2）抱怨懈怠不思进取风；

（3）个人事宜大操大办风；

（4）公款吃喝风；

（5）公车私用风；

（6）工作时间逛玩聊迟到早退赌博风；

（7）滥用权力吃拿卡要风；

（8）投机钻营庸俗风”八种不良风气。

8.活动中要实行的一项新制度：公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费“三公”经费。

9.活动设计载体：三类二十一项。

10.活动中的具体措施：5项。

第四篇：作风建设年

篇一：作风建设年

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据区委、区政府办公室《关于在全区开展“作风建设深化年”活动的意见》（川办发?2014?13号）和市教育局《关于2014年反腐倡廉和教育行风建设实施意见》（淄教党委发?2014?1号）文件要求，进一步巩固提高作风建设年活动成果，大力加强作风建设和纪律建设，继续深化教育行风专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进全区教体系统行风建设工作，优化教体发展环境，构建作风建设长效机制，经研究，决定在全区教体系统开展“作风建设深化年”活动。为保证活动深入开展，结合教体实际，制定本意见。

一、工作目标

（一）党群关系更近、干群感情更深。深入开展党的群众

路线教育实践活动，强化宗旨意识，增强群众观念，在面对面交流，零距离沟通中，健全和完善联系群众的制度和方式。开展结对帮扶活动，兑现服务承诺，建立科学合理、行为规范、机制健全、廉洁高效的服务教育、服务师生工作体系。

（二）作风效能更优、为民服务更实。切实转变工作作风，进一步转变职能，提升效能，密切联系群众，倾听群众、教师、学生的呼声，营造和谐的党群、干群、师生关系。做到办事态度热情、办事效率快捷、办事成本低廉，建设高效率服务机制。

（三）教体发展环境更好、群众满意度提升更快。强化机

— 1 — 关职能转变，开展侵害群众利益行为专项整治，切实提高工作效率，着力抓好规范办学行为、保障教育公平、强化师德师风、杜绝教育乱收费等重点领域治理，努力为教学工作创设良好环境，实现办人民群众放心满意的教育体育目标。

（四）执行力更强、教学质量更好。进一步加强干部教师

执行力建设，确保各项重大决策部署不折不扣贯彻落实，全面提升干部教师科学管理和教书育人能力，进一步形成教育教学合力，保障全区教育体育工作又好又快发展。

二、工作内容

（一）突出勤廉实干，开展“执行力提升工程”

1.解决“在不在岗”的问题。严格落实“作风建设年”出台的“工作日中午无例外禁酒”和机关工作纪律“十不准”等一系列制度规定，不断提高制度执行力。加大对违反中央八项规定、“四风”方面突出问题及“庸懒散”问题专项治理力度。着力加强对党的政治纪律执行情况和对区委区政府、区教体局关于推动教育科学发展重大决策部署执行情况的监督检查；着力加强对党员领导干部的教育监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。切实加强党的组织纪律教育，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度；切实强化组织管理，落实各级党组织和党员干部的责任，严格执行各项规定，杜绝任何形式的个人主义和自由主义。区教体局建立通报制度，对明察暗访、督导督查和群众来信来访举报情况，建立迅速反应机制，— 2 —

及时调查核实，通过通报形式对违规违纪行为进行曝光。对因违纪违规被区“作风效能曝光台”通报曝光的，严格追究责任，作风效能考核一票否决。

2.解决“在不在行”的问题。深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政从教教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步强化教师职业道德建设。以增干劲强能力为重点，加强校长队伍建设，不断加强中层干部培训工作，提高校长、干部管理能力。加强教师队伍建设，推进实施“1358”青年教师培养工程和优秀教师梯队培养计划，健全教师教育教学基本功考核奖励机制，组织交流学习，让优秀教师走出去开拓视野，全面提升全区教师素质和教育教学能力。强化“教育工作创新”工作，引导广大党员干部增强创新管理的胆识和气魄。3.解决“在不在干”的问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，领导干部要带头深入基层、学校、班级和学生家庭，创新调研形式，围绕群众关心的教育民生问题、围绕解决教育重点和难点问题开展调研。落实领导干部定期接访和教育督导责任区制度，把工作重心落实到基层、学校，把作风建设落实到为师生服务、解决实际问题上。健全完善以制定计划、过程管理、考核评价为主要内容的工作机制，让各项工作有计划、有组织、有保障、有落实。完善工作质量承诺制度，强化党务、校务公开，强化考核评价的科学规范，提高干 — 3 —

部教师工作积极性，把各项承诺落到实处。建立作风建设常态化督查工作机制，把群众关注的热点问题作为督查的重要切入点，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。4.解决“干不好怎么办”的问题。健全完善考核管理制度，严格考核奖惩，完善责任追究体系。把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的，坚决问责，严肃追究，并把问责情况作为奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）坚持服务导向，开展“发展环境提优工程”

1.深入推进党风廉政建设，创设风清气正的教育环境。深

入开展反腐倡廉教育，加强学校廉政文化建设，创建一批校园廉政文化品牌。认真落实党风廉政责任制，严格执行反腐倡廉和教育收费治理工作责任制，完善规范权力运作和惩治预防腐败体系。强化落实党内监督各项制度，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律及各项廉政规定，全面深入推进中央八项规定的落实。加强重点岗位、重点区域、重点事项的监管和风险防范工作，积极配合上级纪检监察部门及时查处教体系统违纪违规行为，建设勤廉务实的良好教育行风。2.坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格贯彻执行教育部等三部委《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》 — 4 —

及省市关于规范教育收费有关规定，严肃查处中小学乱收费问题。深入开展对义务教育经费投入保障、学生资助等惠民政策措施落实情况的监督检查，确保国家各项教育惠民政策落到实处。认真贯彻落实《山东省普通中小学违规办学行为责任追究暂行办法》，扎实落实治理工作责任，严肃查处中小学和各类民办培训机构违规办班现象，坚决杜绝公办教师到民办培训机构任教和有偿家教、有偿补课。认真落实教辅材料的宣传发行和管理使用各项规定，严肃查处中小学违规征订教辅材料问题。严格落实全市高中阶段学校招生录取工作和义务教育段民办学校招生工作等有关规定，确保招生工作科学、规范、有序。加强教师职业道德和职业理想教育，杜绝体罚和变相体罚学生问题，提高教育教学组织、管理能力；强化学校民主管理机制建设，确保教师考核、职称评聘、“三重一大”等工作的民主决策和公开透明，进一步营造教育发展的良好环境。

3.强化作风效能建设，提高服务质量。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强机关干部为基层服务、党员干部为教师服务、教师为学生服务三种服务意识。深入开展“三进”活动，组织机关干部进学校、学校干部进班级、教师进学生家庭，了解基层学校和广大师生所思所求，帮助解决实际困难和问题，努力提升教育管理部门和学校服务水平。扎实开展作风效能建设公开承诺活动，促进机关和学校工作效能建设。坚决整治推诿扯皮、效率低下问题，进一步转变作风，加强指导和 — 5 — 篇二：作风建设年活动工作总结 xy局作风建设年活动工作总结

根据县委《关于在全县开展“作风建设年”活动实施意见》的总体安排，我局高度重视，精心安排，在全系统扎实开展了“作风建设年”活动。通过精心组织，周密安排，并结合系统实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动，使全系统广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了较为深刻的认识，全系统在实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象等方面均取得了显著成效。现将我局开展“作风建设年”活动工作总结如下：

一、明确指导思想和工作任务，高度重视，精心组织

在县委召开全县“作风建设年”活动动员大会后，我局党组高度重视，立即把开展“作风建设年”活动列入主要工作议事日程，扎实做好各项组织实施工作。一是抓组织领导。活动一开始，局党组就对如何在我系统开展好这一活动进行了周密部署，并迅速开展工作，成立了局作风建设年活动领导小组及其办公室，由局党组书记亲自担任领导小组组长，局党组副书记任副组长，成员由各分管领导组成，领导小组办公室由局纪检组和局办公室相关人员组成，以确保作风建设年活动顺利开展和取得成效。

二是抓计划制定。根据县委的统一部署，并结合我系统的工作实际，制定了开展“作风建设年”活动的实施意见。并在各个阶段都先后制定了实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、参加对象和活动步骤，同时制定了周密的学习计划。并要求局所属各单位分别根据各自的工作实际制定具体的实施计划，确保这次活动有计划、有步骤、有力度的进行。

三是抓宣教育。为进一步明确开展作风建设活动的意义及要达到的目的，我局在活动开始时就组织全局机关干部及下属单位有关人员召开了系统“作风建设年”活动动员大会。局党组书记、局长＊＊＊同志亲自作了动员讲话，就如何具体开展作风建设年活动和进一步推进系统作风建设作了详细的部署。保证活动内容落实到日常工作之中，同时，为了增加浓厚的活动氛围，我局还开展了形式多样的宣传活动。一是利用局电子大屏幕和内网进行“作风建设年”活动的宣传和动员；二是各单位制作了“作风建设年”活动宣传专栏，精心组织活动专题，极大地丰富了开展作风建设年活动的形式和宣传面，进一步促进了活动的深入开展。

二、强化学习，思想认识到位

按照活动的《实施方案》和活动计划，我局迅速在全系统内掀起了作风建设理论学习的高潮。一是领导重视带头学。局党组及时召开了民主生活会，传达学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和上级关于作风建设的指示要求，进一步提高领导干部对加强作风建设的重要性和必要性的思想认识，同时，认真地开展了批评和自我批评。

二是积极组织专题学。为了增强对这次开展“作风建设年”活动的认识，在召开动员大会后，局活动领导小组为了大力弘扬理论联系实际的学风，不断增强全体党员干部的思想政治素质，利用理论学习、中心组学习、局领导专题讲课、组织观看宣教片等形式组织广大党员干部集中学习教育和培训，并要求每位机关干部在活动中至少撰写一篇以上学习心得体会。同时，还积极动员系统各单位要结合各自实际，组织开展多种形式的理论与实践相结合的学习活动。

三、活动多样，工作措施有力

一是扎实开展主题教育实践活动，从而进一步规范了“人权、事权、财权”，有力推进了权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进了行风政风的进一步好转。

二是着重围绕省、市、县以及局党组有关“作风建设年”活动的主要目标责任和要求，向广大干部职工以及社会各界广泛征集有关促进系统作风建设的意见、建议和对策。同时，局纪检组还专门设立了监督投诉电话，扩大社会监督面。

三是仔细查找，认真剖析，开展作风建设大讨论活动。从系统的客观情况出发，紧密联系工作实际，认真讨论，查找干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活中存在的问题及产生这些问题的根源，理清思路制定整改措施，集中解决了一些突出问题。通过大讨论活动，克服了工作漂浮、不思进取，敷衍塞责、效率低下等不良倾向，始终坚持同心同德、和衷共济的团结作风，为促进交通系统又好又快发展提供了坚强的保障。

四是认真开展机关干部走访调研活动。认真组织开展了机关干部下基层“走进矛盾，破解难题”的走访调研活动。局班子成员下联系村蹲点调研，通过走访困难家庭，与村两委会成员共同探讨今后村集体经济发展和社会治安工作，实际解决了村当时的难事、烦事，调研结束后，各班子成员都撰写了蹲点手册和调研报告。同时，我们还

组织机关中层干部下村访户，和联系村的部分党员和群众、村民小组长、村两委会成员进行座谈，了解村干部在群众中的认可度，村后备干部的推荐，群众的困难和意见，外来流动党员情况等，并认真做好笔记。到目前为止，共走访慰问困难群众、困难党员89名，帮扶结对64个，捐助资金1余万元，解决联系村实际困难5个。

四、取得的主要成绩

一是思想认识有了很大提高，政治理论素质得到增强。通过系统学习教育，系统全体党员干部对“作风建设年”活动有了深刻的认识，思想上、行动上都能自觉地同局党组保持一致，积极参与各项活动，自觉地发挥党员干部的先锋模范作用。

二是为民意识明显提高，长效机制进一步形成。通过调研蹲点，下村访户，实实在在的解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对党风政风行风的满意度明显提高。从“作风建设年”活动开展以来，干部和机关作风建设的长效机制进一步形成，注重建章立制，健全和完善干部和机关作风建设的制度。

三是工作实效，机关效能建设蔚然成风。自“作风建设年”活动开展以来，全体机关工作人员的工作作风明显改进工作，在工作中注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升，行政成本进一步降低，发展环境进一步优化。

通过开展“作风建设年”活动，我局的作风建设有了明显的改观和进步。今后，我们将再接再厉，进一步发扬成绩，改进不足，不断开创我局作风建设工作新局面。

二○一一年 月 日

篇三：作风建设年活动实施方案

马博党组?2014? 号

关于印发《博望区人民检察院关于开展 “作风建设年”活动的实施方案》的通知

各部门：

现将《博望区人民检察院关于开展“作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共博望区人民检察院党组 2014年3月17日

主题词：开展 作风建设 实施方案

抄送：市院、区委办、区委政法委、区纪委

马鞍山市博望区人民检察院2014年3月17日（存档2份）

博望区人民检察院

关于开展“作风建设年”活动的实施方案

为使我院党的群众路线教育实践活动更具检察特色，进一步加强和改进全体干警的思想、学习、工作和生活作风建设，根据《关于印发<关于在全市检察机关开展“作风建设年”活动的实施方案>的通知》（马检党组?2014?6号）文件精神，经院党组研究决定，在我院开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻学习十八大和十八届三中全会精神，紧密结合检察机关法律监督职能，以“转变执法作风，规范执法行为”为主题，以“提振精气神、凝聚正能量、打造好作风、争创新业绩”为要求，引导广大检察干警进一步强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识，以加强检察机关作风建设、提升人民群众满意度为目的，认真整顿检察机关工作纪律和干部作风，在全院营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的检察工作氛围，为营造品质高、功能全、环境美的宜居宜业新城区提供坚强保证。

二、总体要求

大力倡导“转作风、树形象、提效率、促发展”的良好风气，全面加强检察干警思想作风、学习作风、工作作风和

生活作风建设，解决部分干警存在的疏于学习、甘于平庸、懒于履职和纪律松弛、作风涣散等突出问题，达到整合人心、提高效率、严正风气、增强责任的效果，使广大检察人员的责任意识明显提高，工作能力明显提升，工作作风明显改进，纪律观念明显增强，工作效能明显提升，人民群众对检察机关的满意度有新的提高，从而为博望区大建设、大发展、大跨越做出新的贡献。

三、工作目标

（一）加强思想作风建设，着力提高政治素养。

全体干警要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作会议和全国、全省、全市检察长工作会议精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，着力提高政治觉悟和思想水平，增强拒腐防变的免疫力。要坚持党的领导，维护党的威信和形象，严守党的政治纪律，在大是大非面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，不信谣，不传谣，从思想上行动上与党中央保持一致，增强执行党的路线、方针和政策的自觉性。

（二）激发工作热情，着力解决工作中懒散。

立足我院工作实际，提升精气神。始终保持奋发有为和吃苦耐劳的精神面貌，认清形势、找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心。明确工作目标，一抓到底，抓出成效，做到议一件定一件、干一件成一件；每一项工作责任到人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮现象，切实增强干警的责任

感；找差距，定措施，确立追赶对象和目标，不断推进检察工作突破、创新、提高。

（三）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。

检察干警必须要坚持与时俱进的精神，保持干中学，学中干的劲头，努力提高自己的履职能力。通过中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式和理论学习等制度，深入学习党的十八届三中全会重要精神，学习中央提出的关于司法改革、建设平安中国重大战略思想，学习现代社会交际、社会管理、科技和知识；在业务方面，重点学习和运用修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，提高侦破职务犯罪案件的能力和收集、固定和完善证据的水平，从而把每一起案件办成铁案。

（四）坚决纠正不正之风，着力解决干警形象问题。

建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系，坚持对队伍内出现的违法违纪行为“零容忍”。采取案件通报、图片展示、以案论纪等形式，结合身边典型，抓好反腐倡廉教育，让广大干警学会算政治帐、自由帐、经济帐、家庭帐，从而真正从违法违纪案件中汲取教训，正确用好手中的权力。改进和规范公务接待，简化公务接待礼仪。厉行节约，反对铺张浪费。中午就餐不饮酒，推行自助餐、快餐，提倡节约用水、用电、用纸，努力创建节约型机关。

四、具体措施

（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干警思想情绪浮躁和积极性不高问题。

谈心是加强沟通的重要渠道，可以及时掌握干警的思

想、工作动态和对单位的建议。同时，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。要求院领导要围绕“四个立足”与干警广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。

（二）大力加强检察业务学习，提高办案能力和办案效率。

把每周五下午定为干警教育集中学习时间，持续开展专业技能教育，有计划、有步骤组织干警进行执法规范和业务培训,将检察业务、公文处理、多媒体技巧等纳入培训内容，使检察干警练就“三懂四会”（懂专业知识、懂应诉技巧、懂沟通技巧和会化解矛盾、会调处纠纷、会交际沟通、会宣传发动）的硬功夫，成为检察工作的行家里手；同时要加强对《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《检察机关执法工作基本规范》、《检察职业道德基本准则》等重要规范性文件的学习,以规范促公正,以规范促廉洁,确保检察队伍政治坚定、作风优良、执法公正,努力提高执法为民工作水平。

第五篇：作风建设年材料

嘉兴公路处推出“作风建设年”实施方案

为认真落实好“作风建设年”活动的各项要求，近日，嘉兴市公路管理处制订了“作风建设年”活动实施方案。一是强化“五个抓手”。

一抓学习教育。通过多种形式，切实加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志重要讲话精神等的学习，引导干部职工算好“三本帐”（政治帐、经济帐、家庭帐），进一步坚定理想信念。

二抓活动结合。将“作风建设年”活动与党风廉政建设责任制、机关效能建设、创建“共产党员示范岗”和履行党员“一员双岗”制度、公路管理各项工作目标等有机结合。

三抓工作督查。建立路况与管理信息通报制度，及时通报公路路况、沿线的管理情况，并针对问题及时采取措施，督促抓好整改。

四抓机制创新。以理念创新为先导、科技创新为引领、体制机制创新为动力、载体创新为手段，在提高行业和各单位的创新能力、激发创新活力、增强创新实力上下大力气。

五抓能力建设。开展“养护规范年”活动，公路养护作业由传统手工作业向机械化养护作业转变，由传统经验性养护管理向科学化养护管理转变，由以国省道养护管理为主向包括农村公路的全面养护管理转变。

二是建立“三大格局”。

大服务格局。在行业文化建设中，积极开展公路文化建设，激发公路职工的热情和干劲，凝聚公路职工的精神和力量，为可持续发展公路事业提供强大的精神动力。

大调研格局。把调查研究作为转变作风、解决问题、推动工作的重要关节点，切实加强组织协调，围绕公路事业改革发展的热点、难点、重点问题，大兴调研之风。

大平台格局。进一步构建信息大平台，加快信息基础设施建设。

三是落实“三个服务”。

立足于“三个服务”，提升行业形象；坚持“三个注重”，以创建提升和谐；紧扣“三个服务”理念，使公路工作更加以人为本，以车为本，更加贴近人民群众的真实需求。力争让公众满意、让政府满意、让行业满意。