市委书记SML同志在全市三级干部会议上的讲话（五篇模版）

第一篇：市委书记SML同志在全市三级干部会议上的讲话

市委书记SML在全市三级干部会议上的讲话

坚定转调决心 主动创新作为 努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面 ——SML同志在全市三级干部会议上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：这次全市三级干部会议，主要任务是回顾总结2010年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的目标任务，动员全市上下坚定转调决心，主动创新作为，努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面。下面，我讲两个方面的问题。

一、2010年工作取得显著成绩

过去一年，全市上下围绕建设“城乡一体均衡SG”这一总体目标，全力以赴抓发展，千方百计促转型，坚持不懈惠民生，经济保持快速增长，社会持续和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩。

主要表现在六个方面：

（一）突出均衡发展，综合实力快速提升。坚持以均衡理念谋划发展，统筹推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”，综合竞争力显著增强。2010年，全市完成地区生产总值470亿元，同比增长14.2%；实现财政总收入56.2亿元，其中地方财政收入32.3亿元，同比分别增长27.4%和28.6%，地方财政收入跃入全省前三强；完成固定资产投资271.1亿元，为历年之最，增长22.7%；农民人均纯收入达到9495元，比上年增长1200多元；各项存款余额394.6亿元，较年初增加68亿元。先后荣获省部级荣誉100多项，成为“中国最具创新力城市”、全国“十大生态休闲宜居城市”。在潍坊市年终观摩点评中，以较大优势位列第一。

（二）加快产业提升，转型升级成效显著。工业经济提质增效。坚持以增量投入促转调，开工建设过千万元工业项目282个，其中过亿元项目104个，完成工业投入207.4亿元，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1006.7亿元、利税96.5亿元、利润71.7亿元，同比分别增长30.2%、32.8%和39.7%，晨鸣纸业、巨能电力及羊口、侯镇、洛城、古城、营里、上口、台头、田柳、化龙等工业投入都超过10亿元，晨鸣纸业、巨能电力、联盟化工、墨龙机械、鲁丽集团、凯马汽车、富康制药、新龙电化、鲁清防水、天成食品、大地盐化、泰丰底盘、蔡伦申兴、华东橡胶、SG青啤实现利税过亿元。科技创新不断增强，新增博士后科研工作站、院士工作站各1处，高新技术产业产值占比提高2个百分点。资本运作再创佳绩，成功发行10亿元治污减排债券，博润实业、墨龙A股2支股票成功上市，全年共募集资金73.8亿元。外经外贸保持强劲态势，全市完成招商引资155.6亿元，实际利用外资2.2亿美元，占到全潍坊的1／3以上，进出口总额16.1亿美元，同比增长51%。圣城、洛城、文家、侯镇、上口等镇街道和市委办、人大办、市府办、政协办、建设局、财政局、招商局等单位招商引资成绩突出。现代农业快速发展。深入实施 “五化”战略，规划建设了总长58公里的西外环生态农业走廊，入驻高端农业项目18个，全市新建500亩以上的绿色有机蔬菜基地47个、标准化畜牧园区64个，新申报认定绿色、有机食品基地6万亩，成为“山东省出口农产品质量安全示范区”和“国家第一批现代农业示范区”；成功培育出4个自主知识产权蔬菜新品种，全市种苗年繁育能力达8亿株，有6个农产品成为国家地理标志产品，新增数量居全国县级市首位。羊口、稻田、纪台的农业品牌建设成效明显，孙家集街道三元朱、化龙镇李家、营里镇北岔河、台头镇北孙的蔬菜园区建设，稻田镇西丹河、文家街道吕家、田柳镇王高

六、纪台镇三官的畜牧园区建设，规模大，效益好，典型示范作用明显。三产服务业持续繁荣。现代物流迅速崛起，农产品物流园二期全面完成，成功发布“中国？SG蔬菜指数”，国际商贸城、渤海物流园全面开工。生态旅游不断提升，弥河生态农业观光园成为国家4A级景区，全市4A级景区达到3处，建成和在建的四星级以上酒店7家，第十一届菜博会参观人数达到186万人次。现代商贸蓬勃发展，全福元商业集团销售额突破30亿元，新增1万平方米以上的大型商业网点3处，全市实现社会消费品零售总额136.6亿元，同比增长19.2%。

（三）坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。注重市、镇、村联动发展，不断加大统筹力度，城镇化进程进一步加快。城市建设全面升级，按照“生态、文化、现代”理念，全力加快中心城区建设，先后开工弥水绿洲、中南世纪星城等重点项目142个，新开工高层建筑153栋，全市建成、在建高层建筑达到321栋。城市功能不断完善，全面完成东环路景观绿化、东城热源厂等88项市政工程，顺利通过国家卫生城市复审验收。七大片区建设指挥部、建设局、财政局、规划局、交通局、城建投、土地储备中心等单位突出项目建设，全力以赴推进，为城市建设做出了积极贡献。小城镇功能日益完善，全面推进城乡环卫、供水、交通、绿化、执法一体化延伸，完成小城镇建设投入15.3亿元，城镇承载力和带动力不断增强。各镇街道大力发展镇域经济，羊口、侯镇、古城、洛城、台头、田柳的工业项目建设，圣城、文家的商贸服务业发展，化龙、营里、台头、上口的农业园区建设成效显著；为推进北部开发，各镇街道都在寿北落实了一批大项目，孙家集、营里、化龙、田柳、纪台等落实了2个以上的项目。去年，圣城、羊口、侯镇、古城、洛城5个镇街道地方财政收入过亿元，圣城、文家增幅超过50%。农村社区建设稳妥推进，编制完成了全市农村社区建设总体规划，开工500户以上农村社区46个，建设公寓楼500多栋，节约土地7000多亩。孙家集街道三元社区、羊口镇中心社区、古城街道怡尚苑社区、洛城街道浮桥社区、台头镇大坨社区、文家街道文盛家园社区、田柳镇薛家社区、上口镇开元社区、侯镇文苑社区、营里镇西黑社区、稻田镇西刘营社区，建设规模大、推进速度快，在全市发挥了典型带动作用。

（四）注重生态文明，环境承载全面增强。不断加大环保投入，投资11.5亿元，先后开工建设了羊口、侯镇等镇区污水处理厂、城市污水深度处理等54项治污减排工程，实现了污水处理全覆盖；全面加大生态修复力度，重点实施了70多项绿化工程，全市完成植树1550万株，林木覆盖率达到17%以上；深入开展环保联合执法和区域河流污染整治，张僧河、小清河全部达到鱼类稳定生长条件，全年完成生态建设投入28.2亿元，是历年来投入最大的一年，全市生态环境质量明显改善。扎实推进节能攻坚，对全市991家企业实施了分类处置，取缔关停137家，停产治理70家，全市万元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削减量全面完成年度任务。加快发展文化事业，坚持“文化兴市”，积极推进文化体制改革，数字电视整体转换全部完成，文化产品创作成果丰硕，新建成村级标准文化大院100处，电影大厦等36个重点文化项目建设进展顺利，文化软件园已入驻企业83家，完成产值近2亿元，成为山东省唯一的县级文化产业示范基地。“市民素质提升年”活动扎实有效，涌现出了李善海等先进典型，形成了“文依净”志愿服务品牌，城市更加文明，社会更加和谐，环境更加优美。

（五）着力改善民生，幸福指数大幅提高。不断加大民生事业投入，市财政直接用于民生的投入达到15.9亿元，年初确定的“八大民生工程”全面落实。公共服务日益完善，开工建设了投资6.2亿元的康复中心、投资4.4亿元的城区供热等40项民生重点工程；城乡教育更加均衡，投资3.1亿元新建、改造学校58处，镇街道中心学校全部达到省级标准，我市农村学前教育发展模式在全国推广；医疗保障更加完善，市财政拿出6000多万元，率先实行基本药物制度改革，为参合农民报销医药费1亿多元，新农合参合率达到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社会保障不断健全，加快推进社保扩面工作，重点推开新型农村养老保险，参保农民达到57.7万人，为60岁以上老人发放基础养老金1.1亿元；提高了城乡低保和“五保”供养标准，“五保”老人集中供养率达到85%以上；加大就业帮扶力度，全市新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.9%以下。社会形势和谐稳定，投入1900万元在镇街道全部设立综治维稳中心，开展了“矛盾纠纷大排查、大调处、大整治”活动，解决各类问题2万多件，为经济发展提供了良好的社会环境。教育局、民政局、卫生局、人社局、文广新局、广播电视台等单位立足自身职能，积极改进服务，促进了民生事业发展；经信局、商务局、粮食局、公路局、工商局等单位积极参与干部下基层活动，为农村解决了大量实际问题；公安局、法院、检察院、司法局、安监局以及圣城、孙家集、稻田、纪台、化龙等镇街道积极化解矛盾，消除安全隐患，维护了全市和谐稳定。

（六）加强党的建设，发展保障坚实有力。强化基层党建创新。采取“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”等形式，建立了150多个联合党组织，探索实行的党员队伍纯洁机制、乡镇党委书记考核奖惩等做法，得到了中组部和省、市领导的高度肯定，首届中国农村党建论坛和中国镇长论坛在我市举行。扎实开展“千名干部访万户”活动，加大结对帮扶力度，密切了党群干群关系。强化干部队伍建设。积极推进学习型党组织建设，依托“弥水大讲堂”，培训干部4000多人次，组织到胶东、广东、浙江等地区进行考察学习，广大党员干部的发展境界和创业干劲不断提升；深入开展“创先争优”活动，我市“三请三让”的工作机制在全国推广。强化党风廉政建设。创新廉政教育形式，成立了全国第一家农村基层党风廉政建设研究会；整合各类监督平台，大力拓展“SG民声”的网络监督作用，畅通了社情民意表达渠道。建设局、规划局、发改局、交通局、国土局、经信局、环保局、科技局、海关办事处、行政服务中心等单位，立足自身职能，改进服务手段，全市干部作风、行政效能和服务水平不断提升。

可以说，去年是SG历史上综合实力提升最快的一年，是群众百姓得到实惠最多的一年，是城乡面貌变化最大的一年，也是我们面对挑战，创新开拓，成效卓著的一年。回顾一年来的工作，我们强烈感受到，成绩的取得，主要得益于四个方面：

一是得益于我们有一个清晰明确的思路目标，引领全市上下争先进位、率先发展。去年，我们顺应发展趋势，在更高层次上谋划SG发展，明确提出了建设 “城乡一体均衡SG”的思路目标。一年来，全市上下在市委、市政府的带领下，以“六个一体化”为各项工作的总抓手，创新实干、争创一流，工作境界和发展质量全面提升。省委以及新华社、人民日报等中央媒体对我市的均衡发展做法给予了充分肯定，大力推广。一年来的实践证明，我们的思路是完全正确的、是符合SG实际的，只要我们始终坚定发展信念，开阔发展思路，提升发展境界，科学务实大干，SG的发展步伐就会更加稳健、更加有力、更加快速。

二是得益于我们有一股重点突破的豪迈气魄，鼓舞全市上下锐意进取、攻坚克难。始终坚持从实际出发，创造性地开展工作，以点带面推动整体突破。围绕转调发展，我们果断提出寿北大开发战略，不到半年时间就落实过亿元先进制造业项目20多个，加快了工业转型升级；围绕农业提升，全面启动西外环生态农业走廊建设，推动农业向现代高端跨越；围绕城市建设，全力突破高层，城市现代气息凸显。实践证明，只要我们抓住重点，就能突破难点，只要我们用活优势，就能变成胜势，不断开创各项工作的崭新局面。

三是得益于我们有一种勇立潮头的创新意识，促使全市上下追求卓越、永争一流。去年以来，全市上下始终以创新找出路，以创新求突破，各项工作亮点纷呈。各部门、单位立足职能特点，全力服务均衡发展。财政局、计生局、农业局、发改局、信访局、残联、团市委等部门荣获省部级以上荣誉；海洋渔业局、国土局、畜牧局、统计局、审计局、地税局、物价局、经管局、农机局、质监局、体育局、旅游局、总工会、机关党工委、妇联、文化市场执法局、房管中心等单位在潍坊市同行业考核中位列第一；金融办、人民银行、农商行、农业银行、工行等金融机构，创新金融服务模式，为转调发展提供了充足的资金保障。实践证明，只要我们敢于打破常规、善于创新，各项工作就能在竞争中勇立潮头、越位争先、跨越发展。

四是得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，带领全市上下凝心聚力、激情创业。全市广大党员干部紧紧围绕市委的工作部署，吃苦在前，冲锋在前，推动全市发展迈上了新的台阶。市级班子成员之间密切配合、分工协作，一起包项目、靠片区，特别是人大、政协的同志，在德峰书记、茂兴主席的带领下，人手都有大项目，盯在一线抓落实，为全市党员干部做出了表率。各镇街道、各部门讲政治、顾大局、比贡献，既承担独立任务，又为全市发展搞好服务，确保了政令畅通。各大中型企业积极扩规模、上项目，以实际行动助推转调发展。广大农村干部身处基层，吃苦耐劳，无怨无悔，为农村的稳定发展做出了积极贡献。实践证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，锐意进取，团结拼搏，我们就能实现率先发展、全面发展。在此，我代表市委、市政府，对全市广大党员干部群众一年来的辛勤努力和倾情奉献，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、关于2011年的工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是建设“城乡一体均衡SG”的突破之年，更是我们加快推进转型升级、实现更好更快发展的关键一年。做好今年的工作，对于抢占“十二五”时期发展的主动权、全面推进经济社会均衡发展具有十分重要的意义。能不能顺应新形势、应对新挑战，能不能增创新优势、再创新辉煌，上级领导殷切期望，人民群众拭目以待。全市上下必须以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，全力以赴，加压奋进，努力推动经济社会在更高层次上实现更大跨越。

今年全市工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕开创城乡一体均衡SG建设新局面“一个目标”，重点实施北部滨海开发、东部新城建设、西部市场物流“三大突破”，全面加快工业转型、农业高端、三产特色、城乡融合、生态文明、群众生活“六大提升”，突出抓好党的建设、改革创新和执行力“三大保障”，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、全面发展。主要目标是：力争全年完成地区生产总值540亿元，同比增长15%；完成固定资产投资328亿元，同比增长24%；实现财政总收入67.5亿元，其中地方财政收入40亿元以上，同比分别增长20%以上；农民人均纯收入达到1万元以上。工作中，要突出抓好以下三个方面：

一、实施“三大突破”，集中精力攻坚，全力打造发展新亮点

（一）全力突破北部滨海开发。围绕“两年见成效、五年大发展”目标，把寿北作为经济发展的主战场，更大规模、更高水平地推进开发建设，全力做强西部双王城生态经济、中部羊口先进制造业、东部侯镇海洋精细化工“三大园区”，确保尽快大见成效。重点打好“三大攻坚战”：一是项目落实攻坚战。羊口要围绕 “五年打造千亿级产业基地”目标，加强项目引进和落实，全面加快中鸿机械、泰丰合金、奥泰机械、东宝钢管等在建项目的推进，争取年内再引进过亿元先进制造业项目30个以上。侯镇要定位“全国海洋精细化工基地”，突出产业链条延伸，加快项目引进，争取再落实过亿元高新高端项目10个以上。今后，新上项目要向寿北地区倾斜，市四大班子、副县级以上单位、市直十大口、各镇街道、特大型企业要继续发挥表率作用，年内至少引进1个过2亿元项目落户寿北，市直各部门、大型企业至少引进1个过亿元项目。二是新区建设攻坚战。坚持基础先行，高标准抓好镇区、园区的设施配套，今年羊口基础设施投入不能低于10亿元。要加快推进羊口新港、防潮大坝、南环路等重点基础工程，高标准完善园区配套设施，加强土地储备，全面提升项目承载力。要立足打造“环渤海特色工业城市”，提高羊口镇区开发标准，积极推进行政中心南移，抓好行政商务中心建设，配套完善居住、商务、休闲等设施，加快聚集现代化城市要素；整合工贸职专、二职专，在羊口建设高标准的技工学校，为企业发展培养高素质技术人才，争取用3-5年时间，把潜力巨大的滨海新区建成创业之城、财富之城、未来之城。三是生态建设攻坚战。坚持走生态发展之路，注重生态保护与经济开发并重，一方面要加大生态投入，重点抓好双王城水库、羊田路、西外环、营子沟、新海路、生态林场等六大区域绿化，使寿北的生态面貌有一个大变化、大提升。另一方面，要严把新上项目关，重点引进高新、先进制造业项目，工业领导小组、园区以及发改、经信、审计、环保等单位，要严格开发建设标准，确保把寿北建成高端产业的聚集区、现代繁荣的创业区和生态建设的示范区，依靠寿北的全面崛起，支撑未来发展，实现跨越赶超。

（二）全力突破东部新城建设。SG的城市发展要按照“一河两片、跨河发展”思路，加快弥河两岸的开发，力争到2015年形成东部新城区、西部老城区各25万人口的城市发展布局。今年优先突破东城，着力建设现代都市型新区，突出抓好“三大重点”：一是以都市新区的定位抓规划。要突出“现代宜居、滨水生态”两大特色，高档次规划，高标准开发，全力抓好蔬菜博览、体育休闲、风景旅游、商业中心、总部经济、生态居住“六大功能区”建设，打造国内一流的城市会客厅和中央商务区。规划局负责，对新区的各类规划和专项设计，要舍得投入，大搞签名式设计、大师级作品，以一流规划建设高品位新城。二是以都市新区的标准拉框架。要做好沿河发展文章，加快新城向东、向南扩张步伐，进一步拉开城市发展框架。要优先完善路网、管网、绿化等基础配套，重点抓好金光街东伸、洛兴街东伸、文庙街东伸等主干道路新建改造，加强弥河东西两岸贯通连接，尽快在新城扎起“六纵五横”路网框架，为大发展打好基础。三是以都市新区的要求建精品。要积极吸引大公司，开展“插图式、组团式”开发，全力抓好凯宝皇都、中南世纪星城、威尼斯小镇等重点项目，争取年内新增高层建筑50栋以上。要突出文化生态气息，加强弥河生态开发，原则上弥河两岸3公里内严控工业项目；加快体育馆、游泳馆、博物馆、市民活动中心建设，配套集文化雕塑、精品景观、市民休闲于一体的大型文体公园，提升城市文化品位。要大力发展总部经济，鼓励大企业在东城设立总部大楼和研发中心，打造总部精品建筑群。今年，要调整鼓励建高层的政策，采取评选“城市精品工程”等办法，以奖代补，确保建成一批精品工程、地标建筑，以东城开发的大突破，带动整个城市建设的大提升。

（三）全力突破西部市场物流。以打造半岛乃至环渤海区域性物流中心为定位，把做强西部市场物流作为服务业提升的重要突破口，全力加快“一城三园三带”建设。一城：即，国际商贸城，要在抓好五金建材区、商务办公区建设的基础上，抓紧启动其他功能区建设，尽快扎起框架。三园：即，农产品物流园、渤海物流园和晨鸣物流园。农产品物流园要完善交易配套设施，抓好蔬菜价格指数发布，三期争取尽快建成；渤海物流园要加强路网等基础配套，全面加快建设进度；晨鸣物流园要争取尽快开工。“一城三园”领导小组要加大包靠力度，切实加快项目推进；要充分发挥园区的平台作用，积极吸引一批“航母”级的大型物流企业，全力做大规模，实现物流产业集聚发展。三带：即，以“一城三园”建设为带动，在西部菜都路、潍高路、北环路沿线和周边，高标准布局酒店餐饮、金融信息、商务服务等配套产业，形成三条物流配套产业带，加速西部物流板块的全面崛起。“三带”建设由商务局牵头，一定要规划好、布局好、控制好，提高开发档次，争取2-3年内形成规模、建成特色。同时，在北部，依托羊口新港，尽快启动临港物流园建设，促进临港运输、仓储、配送等产业的发展，争取用5年时间建成西部国家级、北部省级“两大物流城”，通过物流业的大发展，迅速做大现代服务业总量，打造全省服务业发展新高地。

二、推进 “六大提升”，力促转型升级，着力增创发展新优势

（一）强化“三项措施”，着力提升工业转型发展水平。坚持“工业强市”不动摇，瞄准高端高质高新方向，加快推进结构调整和产业优化，提高全市工业经济的整体质量。

一是加大科学投入。继续把科学投入作为推动转调的主动力，力争年内完成工业投入200亿元以上。要做到三个坚定不移：坚定不移抓项目建设，实施“大项目带动”战略，重点抓好87个投资过亿元的项目。经信局负责，对晨鸣高档纸、凯马汽车、泰丰10万辆电动轿车等41个续建项目，倒排工期，挂图作战，确保项目快投产、快见效；对联盟20万吨糖醇、墨龙高端石油装备、万龙40万套摩托车配件、华东橡胶1200万套子午胎等46个拟建项目，加快立项、土地、环评等手续办理，争取上半年全部开工。坚定不移抓招商引资，继续实行招商任务分配制度，既考核招商总量，也考核引进个数，年内镇街道一个过2亿元工业项目、部门一个过亿元工业项目的任务必须完成，确保全年完成招商引资160亿元。要突出抓好产业链招商，围绕 “八个500亿级产业基地”，大力引进关联度高、质量好的项目，拓展延伸产业链条，打造国家级产业基地。统计局负责，抓好招商项目考核认定，一个项目只允许申报一个单位。对引进的10亿元以上项目，年内车间全面开工、设备进入安装阶段的，可以对引荐单位“一票肯定”。坚定不移抓要素保障，要大力推进企业资本运作，年初金正食品已经上市，要继续抓好康跃增压器、蔬菜产业集团、大地盐化、海慧食品等企业的上市，争取再增加股票2支以上。要继续抓好银企对接活动，畅通使用外汇、社会资金、私募基金等多元化融资渠道，确保年内新引进金融机构2家以上，新增贷款60亿元、力争80亿元，为项目建设提供充足的资金保障。

二是优化产业结构。调整优化产业结构，是推动工业转型的加速器，必须采取强力措施，坚决打好产业转型这场硬仗。主要做好“三篇文章”：做好传统产业“改造提升”文章。积极推动造纸、化工等传统产业的高新化改造，加快用高新技术、先进装备、先进工艺改造提升原有生产线，各企业要学习晨鸣、巨能、联盟的做法，连年大投入，不断上项目，确保企业技改投入占新增投入的比重达到60%以上，真正以大企业的转型，带动全市产业的转型。做好新兴产业“培育壮大”文章。围绕新能源、新材料、新医药、新能源汽车、节能环保五大产业，抓紧布局一批高新技术、新兴产业项目，特别是对康跃增压器、万龙实业、树山集装箱等22家成长型企业，加强引导扶持，促其快速膨胀，真正成为全市转调发展的主力军。今年市里将大幅增加高新技术产业发展基金，加大产业扶持力度，力争2011年新增省级企业技术中心3家，高新技术企业5家以上，高新技术产业占比提高2个百分点以上。做好城区企业“腾笼换鸟”文章。抓紧制定城区企业搬迁计划，城区内生产性企业都要“退城进园”，在土地、税收等方面给予政策优惠，巨能金玉米、联盟、富康老厂等企业年内要有实质性突破，三年内全部搬迁完毕。三是力促节能降耗。节能降耗是刚性任务，也是倒逼企业转型升级的重要抓手。重点开展好三项行动：深入开展“项目达标”行动，新上项目一律进行用能评估审查，重点发展循环经济、低碳经济项目，对高耗能项目一律拒批。深入开展“对标降耗”行动，突出抓好17家高耗能企业，加强企业节能技术改造，综合利用环保控制、产业政策等手段，降低重点企业能耗水平。深入开展“综合整治”行动，把节能降耗与淘汰落后产能结合起来，对小化工、小造纸等行业进行清理整顿，对列入计划的落后设备、工艺，尽快淘汰改造，真正以铁的决心和铁的手腕，确保年内万元GDP综合能耗下降5%，不折不扣完成上级下达的节能减排任务。

（二）主攻“一园两端”，着力提升农业高端化发展水平。立足抢占现代农业发展制高点，全力攻坚高端农业，加快推进由分散种植向基地园区、由注重数量向提高质量、由蔬菜生产向种子种苗“三个转变”，始终保持SG农业的领先优势。

一园，即全面推进农业园区建设。园区是今后现代农业发展的大方向。要突出抓好三个方面：一要大建园区，按照“集中连片、规模经营、绿色有机”原则，加快推进现代农业园区建设，力争年内新建绿色有机园区40个，新增高标准蔬菜大棚2万个以上，3-5年内使80万亩蔬菜全部达到绿色有机水平。畜牧业也要借鉴农业园区做法，推进畜牧养殖园区化，重点抓好寿北大型畜牧业循环经济示范园区建设，争取今年新建标准化畜牧园区40个以上，打造国家级肉类养殖基地。二要打造亮点，全力加快西外环生态农业走廊建设，完善规划编制，提高建设标准，重点抓好交通、水利等基础设施建设，争取今年再引进高产高效高端农业项目50个，全力打造我市现代农业对外展示窗口。三要强化培训，今年要对全市农民免费开展一次大规模、全覆盖式的教育培训活动，积极推广绿色有机生产新技术、新模式，靠一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，来助推SG现代农业的大发展。

前端，大力发展种苗产业。这是我市农业保持领先地位的战略选择，必须抓紧抓好，率先突围。要加大蔬菜良种研发和推广力度，积极对接中国蔬菜种子产业基地建设，吸引国内外高等农业院校、国外知名种子企业，来SG设立科研基地，今年争取研发蔬菜新品种4个，种子产业实现产值过亿元，逐步打造中国“蔬菜种子硅谷”。要出台优惠政策，鼓励龙头企业、种植大户介入和发展种苗产业，通过联合、兼并等方式，整合我市现有种苗企业，力争年内新增种苗企业30家，年育苗能力达到10亿株以上。要抓紧启动西外环种苗展览展示大厅建设，培育发展30家大型育苗中心，打造国内最大的种苗示范推广基地。

高端，全力打造品牌产品。坚持走“品牌兴农”之路，加大品牌创建力度，真正让“SG蔬菜”成为高端农产品的代名词。单体品牌，积极争创国家地理标志产品和中国名牌农产品，鼓励扶持企业加强商标注册和营销推介，提高知名度，确保年内新申报国家地理标志产品2个以上，绿色有机产品80个以上。要在提高农产品品质的同时，积极运用市场的手段，搞好品牌的包装、宣传、推介，大力发展创意农业，实现农业的高品质、高收益。整体品牌，要学习借鉴菜博会的成功运作经验，争取在SG多举办全国性的农业品牌推介会，通过主流媒体发布广告、大中城市设立品牌专卖柜等多种形式，加大“SG蔬菜”整体品牌的宣传推介力度，真正以高品质的生产、市场化的运作，实现农民收入的高增长。要精心筹备好菜博会，加大创新力度，在展览展示方面要体现互动性，让采摘园成为新亮点；在科技含量方面要体现前沿性，国际国内最先进的成果都要集中体现；在文化内涵方面要体现农圣特色，让展会的文化底蕴更加浓厚，确保办出更大规模、更好效益，把SG这块“金字招牌”擦得更亮，叫得更响。

（三）做强“三大业态”，着力提升三产规模特色发展水平。按照商贸走高端、物流上规模、旅游抓开发、新兴快发展的思路，全面做大服务业总量，力争三产服务业占比增长1-2个百分点。

一是提升商贸流通。主要抓好两点：

1、突出大规模，要适当控制沿街小门店，鼓励发展大型卖场，今年争取在城市东部再建设1-2处大型商贸网点，推进城市商贸圈向东发展。要加大国际知名商贸企业的引进力度，争取沃尔玛、红星美凯龙等落户我市。

2、坚持特色化，要高标准打造特色商业街区，重点规划建设风味美食、茶艺酒吧、健身疗养、美容保健和休闲娱乐 “五大特色街区”，原有老特色街要重新升级布局，以高档次、特色化的消费，集聚人气、凝聚商机。商务局负责，抓紧拿出东城商贸和“五大特色街区”规划，进一步繁荣城市经济。

二是开发生态旅游。生态旅游是服务业发展重点，必须有大动作、大项目、大突破，全力做靓南部弥河湿地、北部自然生态 “两大旅游板块”，进一步叫响“蔬菜之乡？生态SG”旅游品牌。南部弥河湿地，要以国家5A级景区标准，聘请世界知名公司搞好设计开发，建设高档次的大型游乐设施和蔬菜主题公园，加快晨鸣健康会所等项目进度，打造主题休闲景区。北部自然生态，要以西外环为轴线，进一步整合各类旅游资源，建设区域性知名生态景点。巨淀湖，要突出红色旅游，坚持市场化运作，引进大企业搞开发，今年必须启动，争取建成“北方沙家浜”；双王城水库，要融入旅游要素，今年重点完成绿化和基础设施配套，打造“北方小西湖”；小清河湿地，要做好与滨海旅游结合文章，带动整个寿北旅游业的发展。同时，要突出抓好星级酒店创建、旅游产品开发等工作，加大宣传推介，靠特色景点和配套服务，让SG成为江北生态旅游目的地。

三是培强新兴产业。瞄准新兴服务业态，促其快速膨胀规模，不断培植新的经济增长点。要着力发展服务外包，全力推进软件园开发建设，重点发展软件研发、动漫设计、电子商务以及物联网经济，争取再引进企业50家以上，产值突破5亿元。要繁荣发展会展经济，充分利用好现有展馆设施，积极探索市场化办展模式，农业、农机、文化、体育等部门，都要加强与上级部门、行业协会的沟通协调，争取每年举办2-3次全国乃至国际性的展会。今年，新举办国家级以上展会的部门单位，年底可以考虑“一票肯定”。

（四）突出“三大节点”，着力提升城乡融合发展水平。统筹推进城市、小城镇、农村社区建设，全面提升建设、管理和服务配套水平，率先构筑城乡融合、一体化发展新格局。

一是提升品位档次，打造特色个性城市。按照“生态、文化、现代”城建理念，进一步提升建设标准，彰显城市特色和个性。要突出抓好“建、管、通、靓”四个重点：建，就是高品位建设。要继续推动高层开发，突出抓好正阳花园、巨能嘉苑等40个重点项目推进，力争年内新增高层建筑100栋以上，推动城市继续长“高”；要加快推进城中村改造，把老居住区全部纳入改造计划，全面提高城市居民生活品质。管，就是精细化管理。尽快启动数字城管二期工程建设，扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动，全力优化城市环境。特别是要抓好规划的批后管理，严查规划违法行为，确保规划的严肃性、权威性。通，就是解决交通拥堵。加快推进铁路搬迁工作，突出抓好学院路南伸、幸福路改造等道路工程，向东打通广场街、新兴街、健康街“三街”，构建四通八达、畅通无阻的城市道路体系，缓解城区交通压力，方便群众出行。靓，就是做靓城市形象。要以争创“国家生态园林城市”为动力，建精品、上档次、增绿量。加快实施弥河上游、南环路、北环路等“一河三园十一街十七路”绿化工程，多栽植大树、长青树和乔灌木，形成层次分明、四季常绿的绿化景观体系；要高标准提升亮化美化档次，对重要建筑、城市出入口、主干道路、游园绿地等重点区域，进行亮化提升，突出菜乡特色，设置主题雕塑，让我们的城市彰显特色，塑造个性，生态宜居。

二是注重功能完善，建设繁荣生机中心镇。适应城镇化新趋势，全面实施“星城战略”，加快中心镇建设，实现“中心城市带动，群星环绕发展”。抓好两个重点：一要加快基础设施建设，按照“七个一”的标准，即改造一条特色鲜明的街景、开发一片交易活跃的商贸区、建设一处整洁优美的休闲广场，打造一批设施完备的新型社区、实施一批重点产业支撑项目、完善一批城镇基础配套设施、形成一套新型城镇建设管理体制，进一步优化城镇功能布局，全面提升承载力和吸引力。羊口、侯镇要率先突破，打造标杆。稻田、纪台、化龙、台头等出入口镇，要积极作为，加大投入，进一步做靓SG“门户”。其他镇街道也要因地制宜，提高建设档次，改善镇区环境，争取在城镇面貌上再有一个大提升。二要注重发展特色产业，坚持以产业发展为支撑，根据区位条件和产业基础，加快差异化、特色化发展，着力培植一批工业强镇、农业强镇、商贸强镇、旅游强镇，壮大镇级经济实力，争取三年内，所有镇街地方财政收入超过5000万元，其中一半以上的镇街过亿元。

三是坚持积极稳妥，建设美丽有序新社区。搞好农村社区建设，改善农村居住条件，是广大农民热切期盼的惠民工程，必须紧抓不放，深入推进。主要把握好四点：一要坚持原则，必须充分尊重群众意愿，村级班子基础好、村集体经济实力强、95%以上群众签字同意“三条原则”缺一不可，市里不下硬指标、不砸硬任务，确保把好事办好。二要完善政策，进一步明确具体收费标准，尽量做到少收或不收，原则上城区以外属于群众宅基地改造的，只收取工本费，切实减轻老百姓负担。三要培养典型，重点抓好市里确定的24个农村社区建设，争取创出经验，建成样板，真正发挥好示范带动作用。特别是列入挂钩试点计划的村，一定要加快建设进度，确保按时按质通过考核验收。四要抓好配套，凡新建社区，必须配套完善水、电、暖、汽等基础设施和便民医疗、社区服务等公共设施，抓好社区规范化管理和后续保障等工作，让农民群众真正享受城市生活。

（五）优化“两大环境”，着力提升生态文明建设水平。牢固树立生态文明理念，切实加强环境保护和文化强市建设，促进生态文明与经济增长良性互动、协调发展。一是以建成国家生态市为目标，优化生态环境。坚持不懈抓好环境保护，加大综合整治力度，切实解决好群众关注的环保问题，真正让老百姓看到环境变化，享受到环保建设成果，年内确保通过国家生态市验收。重点实施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水处理厂二期、台头、上口、稻田镇区污水处理厂等51项治污减排工程建设，所有排污管网全部安装在线监控设备，确保年内新增污水处理能力10万吨以上。

2、“蓝天工程”，突出抓好重点区域、重点行业的大气污染治理，加快实施晨鸣热电、巨能热电等13处低氮燃烧技术工程，加大机动车尾气治理力度，切实改善全市大气环境质量。

3、“修复工程”，重点抓好丹河、桂河、北洋河等河流生态修复任务，确保境内河流水质全部达到恢复鱼类生长标准，切实解决过境河流污染问题。

4、“绿色工程”，大力开展造林绿化，及早行动、及早安排，突出重点、提高质量，争取年内完成植树1500万株，林木覆盖率达到20%以上。

二是以创建全国文明城市为统领，优化人文环境。大力实施“文化兴市”战略，推动文化大发展大繁荣，凝聚力量、激发活力、促进和谐。突出抓好三个方面：健全完善文化设施，加大公共财政投入，在城市，积极推进老年活动中心、电影大厦、报业大厦、文化园、王高塔等重点文化项目建设，提升城市文化品位；在农村，继续推进“五大惠民工程”，年内建成100家标准化村级文化大院，城乡阅报栏建设实现全覆盖，切实保障群众公共文化权益。积极推进文化创新，依托蔬菜博览会等活动，举办高水平的文艺演出，争取每年举办1-2次，全面提高SG知名度。要充分发挥各类协会的作用，搞好文艺精品创作，组织好第二届中华农圣文化节，努力打造一批体现优秀历史文化、反映SG时代精神的艺术、影视精品。要坚持正确舆论引导，着力突破中央高端主流媒体，加大SG经济社会发展宣传力度，进一步叫响“城乡一体均衡SG”品牌。扎实开展文明创建，重点抓好“万千百十”工程，深入开展文明村（社区）、文明站所、文明之夏等群众性精神文明创建活动，力争创建成更多的省级、国家级基层文明单位，努力提高全社会文明素质，尽快创建成为全国文明城市。

（六）践行“十项承诺”，全力提升群众生活品质水平。民之所需，政之所为。对民生问题，必须舍得投入、加大投入，今年市财政将投入15亿元，进一步扩大公共服务覆盖范围，提升全市人民幸福指数。在此，我代表市委、市政府郑重作出“十项承诺”：

一是让孩子们享受均衡、安全的优质教育。市里拿出3000万元，突出抓好校舍改造和校车接送，年内完成26处校舍建设改造任务，保证5万名中小学生接送安全。

二是让人民群众都能享受基本医疗服务。市里拿出2.06亿元，全面实施基本药物零差率销售，将“新农合”补贴由113元提高到200元，公共卫生服务补贴由15元提高到25元，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。

三是让老年居民享有基本生活保障。出资800万元，重点把4.6万名城镇非从业人员，全部纳入新农保范围，新增各类参保人员1万人以上，基本实现社保全覆盖。四是让困难群众得到及时有效救助。出资4100万元，年内将城市和农村居民低保标准，分别提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社会救助水平。

五是让全市人民享受更加便捷的公共交通。市里补助4000万元，对200公里城乡和农村道路进行升级改造。争取利用三年时间，把全市乡村道路全部提升一遍，进一步优化城乡客运布局，加快实现城乡公交一体化。

六是让北部村民尽快喝上卫生洁净水。投资3000万元，加快农村安全饮水工程建设，全面完成上口、营里、稻田等镇85个村的供水管道铺设，解决好7万人的饮水安全问题。

七是让农民增收的基础更加牢固。实施农田基础设施“三年修复工程”，今年投资2500万元，突出抓好农田水利建设，安装低压管道265公里，改善灌溉面积3.8万亩。争取三年内，把全市农林管网全面修复，增强农业抗灾保收能力。

八是让困难家庭不断改善居住条件。进一步扩大廉租房、经济适用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套经济适用房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

九是让每名SG人都有充分就业机会。面向所有困难群众开展帮扶援助行动，开发公益就业岗位300个，新增就业人员1.2万人，切实消除零就业家庭。

十是让广大群众过上更加平安和谐的幸福生活。严格落实社会治安责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，突出抓好农村治安管控，严厉打击农村“霸痞”分子，市里投资3000万元，在农村重点部位、重要出入口，全部安装监控摄像头，实现全市视频监控网络全覆盖，真正把SG建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。

三、强化 “三大保障”，落实支撑措施，确保发展目标的实现

实现均衡发展新突破，根本在领导，关键靠落实。重点强化“三大保障”。

（一）强化党的建设，提高执政水平。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要以深入开展“创先争优”活动为契机，积极探索党建与经济发展互促共进的新机制，让党建工作始终引领经济社会发展全局。今年的党建工作，必须有实招、有硬招，在全国出经验、创典型，真正叫响我市党建品牌。突出抓好四个重点：一是加强农村基层组织建设。重点抓好“两个关键”：

1、配强村级班子。要结合村级换届选举，选好村级带头人，真正配强一批像三元朱村、东关社区、城里社区、西浊北村这样，有责任心、心里装着群众、能够带领群众发家致富的村班子，增强村级组织的凝聚力和战斗力；要提高农村干部待遇，充分体现市委、市政府对基层工作的重视和支持，建立健全农村干部工资待遇、养老保险等方面的激励保障机制，为农村基层干部解除后顾之忧，创造一个良好的工作环境，让他们放手干、大胆干，促进农村发展和长治久安。

2、壮大村级经济。发展村级事业，经济基础是前提。要全力实施村级经济振兴工程，组织部牵头，制定鼓励村级发展企业、合作社、农业园区等的政策措施，在土地、税费、手续办理等方面给予扶持，进一步壮大村级经济，实现强村富民。二是加强干部队伍建设。要深入开展学习型党组织建设和学习崔效杰活动，让事业至上、勇于开拓、推动发展成为党员干部的基本追求。要继续办好“弥水大讲堂”，定期邀请国内著名专家学者进行授课，每年至少两次到省内、国内最先进的地区学习，开阔干部眼界，提高发展境界。今年要把全市农村干部全面培训一遍，切实提高农村工作的能力和水平。要转变用人导向，建立干部“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选拔使用干部，激励干部干事创业。要抓好SG专业人才库建设，围绕我市重点产业，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，力争年内再引进高层次人才300名以上，为均衡发展提供强大的人才支撑。三是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，深入推行廉政风险“四步防控”机制，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，尽快实现监、管、办“三分离”，所有政府投资项目必须审计，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。党员干部要严格自律，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，进一步树立干部队伍的良好形象。四是高度重视群众工作。要在办好惠民工程的同时，从改善作风、优化服务入手，切实做好宣传教育、组织引导、联系服务群众的工作，进一步夯实群众基础。要把群众满意作为群众工作的“第一标准”，一切工作都要围绕群众所需、所盼展开。组织部、政法委、纪委、宣传部负责，扎实开展好“干部包村联户”活动，帮助农村发展，解决群众困难，密切干群关系，真正让和谐、稳定、向上的农村环境，成为全市均衡发展的牢固基石。要切实转变干部作风，在全市开展以人为本、执政为民为主题内容的“干部作风建设年”活动，着力解决群众关心的突出问题。市纪委要扎实搞好“行风万人评”活动，继续办好“SG民声”，创办“聚焦软环境”专题，聘请群众监督员、联络员，充分发挥群众对软环境的监督作用，全面提升服务质量，真正使我们的工作让群众理解、让群众接受、让群众支持、让群众满意。

（二）强化改革创新，增强发展动力。没有创新就没有突破，没有突破就不能发展。工作中，要重点把握好三点：一要提升工作境界。要跳出山东看SG，从全国范围内找标杆，从更高境界上谋划发展，今年要在全市开展“学先进、比创新、争一流”活动，各单位都要确立全新的工作标杆，跟全国最好的学，跟最好的比，学出动力，比出干劲，全力提升发展层次。要成立专门领导小组，由组织部牵头，将学习标杆统一列出单子，制定学习赶超方案，学什么、怎么学、达到什么标准都要从时间上量化，这项工作3月底前要全面对接一次，半年总结一次，年终评比一次，评出先进，对落后单位要进行问责。二要创新体制机制。要以农村综合配套改革试点为契机，全方位加大创新力度，激活发展的内生动力。要围绕重点产业发展，建立加快高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业有效投入的机制，促进各类要素向产业发展聚集。要综合运用资本、资源手段，引导企业在寿北上大项目、上好项目，加快转调步伐；要敢于打破镇村行政区划，发展大型农业园区，推动农业向高端跨越；要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办多大事筹多少钱，以市场手段加快城市发展。各镇街道、各部门，都要对照赶超目标，找准工作的创新点，拿出人无我有的办法，全力寻求工作突破。三要勇于攻克难点。当前，我们面临的最大难题是土地和资金，要全力克服“等靠要”思想，主动出击，破除制约发展的难题。土地方面，要认真研究城市发展和沿海开发土地问题，利用今年土地“省到县”的机遇，加强向上对接，保证发展用地；资金方面，要抓住资本市场相对宽松的机遇，引导企业开辟低成本融资渠道，扩大股权、产权交易，积极对接深港沪融资机构，综合运用各种方式扩大融资规模，为大项目建设提供强力资金支持。

（三）强化执行力提升，狠抓工作落实。三分战略，七分执行，科学正确的决策，必须依靠坚强有力的执行来实现。要重点抓好三个方面：一是强化考核督查。考核结果直接体现工作成绩。要着力健全以绩效为核心的考核评价体系，今年考核进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重，对镇街道更加突出镇区、园区、社区和项目建设等重点工作的考核，特别要加大对寿北落户项目的考核权重；对市直部门，更加注重对创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务的考核。上级对我市的考核要全力争先进位，SG的各项工作就是要在全国进前列，全省争一流，全省30强考核要上位次，潍坊市各项考核力争第一、确保前三，进不了前三就是失职。二是切实落实责任。要强化工作执行力，对全市重点工作和重点项目实行一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，确保工作高效有序推进。市级领导要率先垂范，大力推行一线工作法，带头做好对接，跑资金、跑项目、跑政策，强力推进包靠工作；各镇街道要瞄准全年目标任务，抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施，确保更大突破；各部门要强化全局意识，主动服务项目，合力攻坚破难，为全市发展作出应有贡献；广大农村干部要带头贯彻市委决策，把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上，加快实现强村富民。三是严格兑现奖惩。要强化奖惩激励机制，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法、在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；对存有“一票否定”的，一律不予奖励；对落实不力、工作没有起色的，坚决采取组织措施，以“硬任务、硬考核、硬兑现”保证各项任务目标的落实。

同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，凝心聚力，开拓进取，务实大干，为加快建设“城乡一体均衡SG”而努力奋斗！

第二篇：在三级干部会议结束时的讲话

历时三天的市三级干部会议今天就要结束了，这次会议是深入学习党的“十六大”精神，全面贯彻“三个代表”重要思想和地区三干会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现2003年我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步，全面推进建设小康社会进程而召开的一次极为重要的会议。

会议开始时，市委书记岳秀诚同志代表市委、市政府作了题为《与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会进程》的工作报告，全面客观地总结了2002年的工作成绩和经验，深刻分析了当前的形势、存在的问题和差距，明确提出了2003年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务以及实现这些目标任务的措施和要求。《报告》通篇贯穿了十六大精神，充分体现了解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新的精神，鼓舞人心，催人奋进，是科学指导我市当前和今后一个时期工作的纲领性文件。会议期间，与会同志围绕岳书记所做的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，部分乡（镇）场、街道办事处和有关部门分别作了典型发言，交流了经验，畅谈体会。通过讨论和交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想的大会，是一次明确新任务，实施新举措，实现新发展，开创新局面的大会。必将对我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

下面，我就如何贯彻落实这次会议精神讲几点意见。

一、要进一步认清形势，明确目标，坚定发展信心

刚刚过去的2002年是极不平凡的一年。市委、政府团结带领全市各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，保持了社会政治稳定大局，实现了我市经济快速发展和社会各项事业全面进步。全市呈现出政通人和，兴旺发达，生机勃勃的祥和景象，形势之好，前所未有。

党的“十六大”提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会，到2020年全国国内生产总值要比2000年翻两番，经济保持7%的高速增长。自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出，到2020年国内生产总值翻两番半，年均增长9%以上的目标。我市也根据实际制定了全面建设小康社会的目标：2020年实现国内生产总值150亿元，比2000年翻3番，年均增长11%，人均GDp占有量达到3330美元，使人民生活总体达到更加富足的小康水平。目标很鼓舞人心，同时也给我们的工作提出了更高的要求，全市各族干部群众要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，朝着既定的目标稳步前进。

2003年是全面学习、贯彻、落实“十六大”精神的第一年，也是我市加快推进经济超常规发展，为全面建设小康社会打基础的一年。今年我市经济工作的预期目标岳书记在《报告》中已经提出：实现国内生产总值（现价）276500万元，增长13.2%，其中第一产业实现60500万元，增长4.7%；第二产业实现65100万元，增长14%（其中工业增加值29300万元，增长14%）；第三产业148800万元，增长16.7%。全社会固定资产投资总额达到15亿元，实际落实招商引资金额达到2.8亿元；全口径财政收入37422万元，增长14%，其中地方财政收入达24411万元，市级可用财力26326万元；农牧民人均纯收入增加200元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。实现上述目标，我们面临着大好机遇和诸多有利条件。一是党的十六大明确提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的措施，全国乃至地区都将继续保持高速发展的势头，这为我市经济的快速发展创造了一个良好的宏观经济环境。二是西部大开发战略的进一步推进，中央在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面不断加大对西部的支持力度，给我市经济的快速发展带来了大好机遇。三是经济结构调整取得初步成效，经济活力进一步增强，为我市经济的快速发展奠定了基础。过去几年，市委、政府审时度势，根据发展变化的新形势，大力调整农业产业结构，富有区域特色的农业格局初步形成，农村经济活力和抵御风险的能力不断增强，农民收入大幅度增加；国有企业改制全面完成，扭转了企业长期亏损的被动局面，平稳实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，工业经济总量大幅度增加。四是经济环境的进一步优化，为我市发展开放型经济创造了条件。近几年来，我市的基础设施和生态环境建设取得了重大进展，政府职能得到转变，制约我市发展的基础设施和体制机制“瓶颈”得到极大缓解；制定了经济发展的优惠政策，大力清理整顿了市场经济秩序，投资、发展环境明显优化，促成了一批重大项目的上马，形成了我市新的产业基础和工业发展格局。五是社会主义精神文明的健康发展，提高了人民的整体素质。争创“国家卫生城市”、“国家园林城市”、自治区级“精神文明城市”、“双拥模范城”的成功和不断加大对外宣传力度，提高了我市的知名度。所有这些都表明，阿克苏市已经站在了一个新的历史起点，经济快速发展的战略机遇期已经到来。

当然，我们还必须正视前进道路上面临的诸多不利因素和困难。一是农业产业化经营的路子不宽，“龙头”带动作用不明显，农牧民持续增收难度较大；工业经济中产业结构层次低，科技含量不高，产品竞争力差，投资环境还有待于进一步优化。二是就业、再就业压力较大，部分城市居民和农民生活仍十分困难，一些热点、难点问题还没有得到彻底解决。三是一些干部群众的知识结构、思想观念和工作方法还跟不上新形势和新任务的要求。四是社会不稳定因素仍然存在，维护稳定的任务还十分艰巨。我们必须高度重视存在的困难和问题，继续采取有力措施加以解决。

纵观全局，我市面临着加速发展的良好机遇和有利条件，也面临着一系列严峻考验，但机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们把各族干部群众的思想统一到党的“十六大”精神上来，统一到地、市三级干部会议精神上来，正视困难，抓住机遇，坚定发展信心，最大限度地调动一切积极因素，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，顽强拼搏，开拓进取，就一定能实现我市2003年的各项奋斗目标，就一定能够推动我市经济快速发展和社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

二、要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新

思想是行动的先导。要落实“发展要有新思路、改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，首先必须在思想观念上取得新突破。把能不能实现经济超常规发展，能不能打开工作新局面，作为衡量思想解放程度的标准，以思想解放先行推动各项事业的改革发展。这就要求各级领导干部坚持从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，牢固树立机遇观念、发展观念、创新观念、开放观念和服务观念，以崭新的思想观念，创新的工作思路，务实的思想作风，艰苦奋斗，开拓创新，推动我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步。

一是牢固树立机遇观念。随着建设小康社会进程的全面推进和西部大开发战略的加快实施，加上我市的资源优势，可以预见，新世纪头二十年，我们的确面临可以大有作为的重要战略发展机遇。且经过多年的发展，我们在资源开发，基础设施建设等方面都奠定了相当的基础，科技和教育水平、劳动力素质都有了明显提高，也已经具备抢抓机遇加快发展的基础。全市上下要有充分的信心，克服资金、技术、人才短缺和远离大市场的巨大压力和挑战，牢固树立机遇意识，认识到变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，挑战中包含着机遇。要以后来居上的决心，抢抓机遇，争创一流。勇敢地面对挑战，把压力变为发展的动力，把冲击变为发展的机遇。

二是要树立发展观念。近几年，我市经济发展较快，综合实力显著增强，人民生活水平明显提高。在这种情况下，有些同志就满足现状了，对继续发展没有更大的热情，这是一种不思进取的表现。目前，我们和发展较快的兄弟县（市）相比还有很大的差距，距奔小康的目标还有相当长的路程。为此，我们既不能满足于已有的成绩，也不能安心现状，要坚决摒弃“小富即安、不思进取”的思想，树立大发展、快发展的意识。发展是硬道理，不发展没有出路，不大发展、快发展也同样没有出路。各级党委、政府和广大党员、干部特别是各级领导干部必须学会用发展的战略眼光和思维审视自己，以发展作为衡量工作优劣的标准，增强形势逼人、不进则退的危机感和加快发展的使命感、责任感和紧迫感，戒骄戒躁，奋发图强，励精图治，以百折不挠、勇往直前的大无畏精神，团结带领群众朝着既定目标大踏步前进。

三是要树立大开放观念。近几年来，随着我市对外开放工作不断深入，招商引资工作取得了显著成绩，一些公司和企业加入了我市经济发展的行列。但是我们的开放意识还不够强，开放的力度还不够大。主要表现在投资环境还不够优化，一些部门仍然存在地方保护主义，一些企业眼界狭窄，思路不宽，只满足于产品在本地、在疆内占有一定的市场份额，不善于利用国际国内大市场来谋求更大的发展。市场经济是开放的经济，固守一隅，抱守残缺是死路一条，没有大开放，就没有大发展，在新形势、新任务面前，我们必须克服眼前利益、局部利益的束缚，着眼于大处，自觉融入国际、国内市场的竞争之中，破除求稳怕乱的思想，树立别人赚钱我发展、借助外力壮大自己的发展观，以开阔的胸襟，广纳百川的气度来引进大公司、大企业，以积极的姿态带动和促进经济的发展。要紧紧抓住我国加入WTO和实施西部大开发战略带来的机遇，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力发展开放型经济。要采取积极有效的措施打破地域、行业、所有制界限和地方保护，采取“请进来，走出去”的办法，大力开展与区内外发达县（市）的经济技术交流与合作。要进一步修改、完善优惠政策，整顿规范市场经济秩序，推进依法治市，治理和优化发展环境，为各类投资商搭建良好的经营舞台，营造良好的改革环境，吸引外地的资金、技术流入我市，借助外力，促进我市经济的快速发展。

四是要树立创新观念。经过20多年改革开放的实践，广大党员干部的思想观念已经有了很大的转变，但计划经济时期形成的思维方式和陈

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第三篇：市委书记在全市三级干部会议上的讲话

市委书记在全市三级干部会议上的讲话

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、XX市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与XX相比：XX和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。

五年前XX的财政收入是16.56亿元、XX是16.63亿元，五年后XX是40.72亿元、XX是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中XX税收是33亿元，而XX税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与XX相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与XX相比：XX、XX同属红色县，XX有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。

XX原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前XX的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，XX当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后XX突破了35亿元，XX是40.01亿元，差距在缩小，而且XX35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较XX只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如XX。特别是省里提出“将XX纳入郑开同城化进程”战略，XX机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与X县相比：X县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。

2005年X县的财政收入是4.1亿元，XX是4.2亿元；2015年X县是25亿元，XX是15.3亿元，较X县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但X县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，XX这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如X县，X县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过X县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如XX、速度不如XX，潜力不如X县。更为重要的是，XX、XX、X县的人口仅为80万左右，而XX是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为XX发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和XX市委袁家健书记“XX要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在XX最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是XX当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个XX人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变XX”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变XX”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将XX发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，XX的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在XX，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变XX”这一主线，把116万群众充分调动起来，XX就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们XX新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为XX发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、XX更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动XX政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，XX就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在XX大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有XX人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根XX，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为XX作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为XX发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬XX人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！XX人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”XX人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有XX人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、XX市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为XX建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献XX力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：2012年旺书记在三级干部会讲话(定稿)

汪祥旺同志在全区三级干部暨2011

总结表彰大会上的讲话

(2012年2月1日）

同志们：

玉兔辞旧岁，金龙报春来。今天，区委、区政府决定召开全区三级干部大会，主要目的是贯彻落实中央、省市经济工作会议，市第十二次党代会，区四次党代会主要精神，总结成绩，表彰先进，在更大范围内安排部署今年的重点工作，收心、提神、鼓劲，使大家从浓厚的节日氛围中迅速转移到紧张的工作氛围中来，全力推进当前的各项工作。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协和主席台上在座的区级领导，向刚才大会上受到表彰的2011先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向今天到会的全体同志特别是村、社区、基层站所负责人并通过你们向全区人民致以新春的诚挚问候！

2011年江夏经济社会发展取得了显著成绩，我们实现了“十二五”的良好开局。概括起来讲就是一句话：领先县域、高于全市、好于预期。一是主要经济指标实现跨越式增长，江夏经济发展水平进入更高的层次。财政收入达到66.34亿元，已经超过了硚口、汉阳、青山、洪山四个中心城区；农民人均纯收入实现9898元，比去年净增1581元，在四个新城区（老四县）中位居第一；南车、顺乐两家工业企业率先迈入亿元税收企业行列，实现了亿元企业零的突破。二是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步推进，发

在推进江夏科学发展、跨越式发展的进程中，涌现出6年如一日视群众为亲人的“笑脸哥”民警黄继明、扎根异地农村30年的乡村医生丁玉强等一批践行社会主义核心价值观的先进模范人物，引领时代道德风尚，温暖和感动着我们。这些成绩的取得，饱含着全区人民尤其是广大农村基层干部、先进模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表区委、区政府对大家过去一年的真情付出和突出贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢！

春节前，中央、省市先后召开了经济工作会议。三级经济工作会议都强调要大力发展实体经济，进一步扩大内需，加快改革创新，切实保障和改善民生。中央确定今年经济工作的总基调是“稳中求进”，省委、省政府要求要创造性贯彻落实中央宏观经济政策，坚持“稳中求进、稳中求快”，在今年的经济工作中实现“五进”，即稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。市委、市政府强调要结合市十二次党代会提出的发展定位和奋斗目标，做到“高位求进”、“好中求快”。要求牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，围绕建设国家先进制造业中心和国家商贸物流中心，加快推进工业倍增计划实施，加大改革创新和对外开放的力度，加强城市建设和管理，注重保障和改善民生，加强各区工作，以跨越式发展服务全省、全国大局。

去年底召开的市十二次党代会，其主要精神就是“三个一”：一种城市精神，敢为人先 追求卓越；一个宏伟目标，建设国家中心城市；一个美好愿景，复兴大武汉。弘扬武汉城市精神，实现建设国家中心城市、复兴大武汉的美好蓝图，

要跨越发展，必须坚持工业强区不动摇。当前和今后相当长一个时期，要将主攻工业作为龙头，把资金、要素、人才更多地投向工业,实现工业大发展、大跨越。

全力建设六大工业板块。一是全力打造大桥新型工业示范园区。园区总规划面积77平方公里，首期启动区面积16.3平方公里，今年我们将全力以赴建设7.92平方公里的工业示范园区核心区。按照“总体规划、分步实施”和“超常规搭台，高标准唱戏”的原则和要求，要牢牢抓住规划、土地报批、征地拆迁安臵、基础设施和配套设施建设、融资、招商引资和项目建设等重点工作和关键环节，坚持批次报地用地、“三个一”的征地拆迁办法（一套还建房、一份保险、一个劳动力就业）、BT融资模式、推进20个左右的工业制造项目等创新的思路和举措，以前所未有、超常规的力度确保核心区建设顺利推进。今年5月前必须完成核心区的规划设计、土地报批、征地拆迁、“九通一平”，以园区建设实质性的成效迎接5月份全市新型工业化现场会在我区召开。二是加快推进金口台商工业园和金口港区建设。为进一步拓展金口台商工业园和金口港区发展空间，区委、区政府从构筑江夏西部重要工业增长板块的战略全局出发，即时作出将金口街所属8村31.28平方公里托管移交到金口台商工业园办事处的重大决策。希望涉及托管各方特别是金口街和金口台商工业园区办事处，要讲政治、讲大局、讲纪律，协调配合做好托管相关工作，确保2月底前全面完成托管移交事宜。金口台商工业园区要高起点规划，对31.28平方公里托管区进行整体规划，一步到位，做到控制性详规全覆盖，快速启动

基地。山坡街要不等不靠，积极做好山坡民营工业园规划选址工作，确保年内启动建设。

突出抓好工业项目。我们要集中力量抓大工业项目，全面落实项目准入、项目会审、分级管理、全程代办、反制约机制等五项制度，进一步抓好项目建设的质量、工期、资金、安全、文明施工“五项管理”，以大项目带动大发展。今年，重点抓好“六个一批”工作。一是新引进一批重大工业项目。继续坚持以商招商、产业链招商、重大项目招商，确保全年引进投资50亿元以上的工业项目1个，过10亿元项目5个、过亿元项目20个以上，力争引进2—3家世界500强、国内500强企业。重点引进北车（城市轨道交通制修基地）、阿里巴巴（区域物联网研发、营运中心）、三一重工（塔基制造）、台塑企业（LED照明产品生产基地）等一批大项目。二是推动一批在建项目尽快建成投产。精心组织，科学调度，合理安排，促进项目早落地、快建设。加快推进湖北宜化、中石油济柴、汽车工业园、腾讯科技、普洛斯物流园、新能核电、日海通讯、海工大新能源研究院等一批在建重点项目的建设进度，尽快建成投产见效。三是支持一批企业增资扩产。区有关部门要用足用好省市产业扶持政策，对符合条件的企业，优先推荐，积极为企业争取相关补贴资金，积极协调区内金融单位，帮助企业缓解项目建设融资难的问题，今年区级中小企业发展资金将采取以奖代补方式，重点支持所列项目的技改、固定资产投资的贴息补助等，大力支持金凤凰纸业、京铝铝业、毅恒重工等一批企业增资扩产，提高规模和效益。四是培育一批中小企业进入规模以上工业企业。

要按照“独立成市”的理念，高标准、高水平实施“一城十镇百村”发展战略，把江夏打造成一座中等规模、功能完善、特色鲜明的现代化新城。

“一城”，就是纸坊新城,主要由纸坊城区、大桥新区、庙山开发区组成，规划面积119平方公里，核心区20平方公里。我们要在进一步完善南部新城规划的基础上，集中所有优质资源和要素重点打造新城核心区。以文化路为主轴，以规划建设20栋左右百米以上商务楼宇为支撑，沿武昌大道、江夏大道两边向武汉三环线延伸推进，形成北华街以北、武昌大道以东、四环线以南、江夏大道以西范围内的20平方公里新城核心区的框架和雏形。今年，我们要加快推进在建的2栋、即将开工的9栋楼宇的建设，抓紧策划另外6栋高层楼宇。同时，启动文化路绿化、亮化和配套建设，力求建筑景观漂亮、高档，成为新城的一条景观大道。

“十镇”，就是五里界、金口、山坡、安山等10个中心镇；“百村”，就是在全区规划建设100个中心村。今年，要坚持把建设新农村与加快城镇化相结合，大力推进“两个一”示范工程，全面完成村庄总体规划、乡镇集镇规划编制工作，实现村镇规划全覆盖。全区每个乡镇街办事处要先集中力量建好一个中心村、建好乡镇街办事处所在地的一个中心集镇。在此基础上，我们按照“以工补农、以城带乡、城乡互动”的要求，探索开展“双退”试点工作，以农民退出宅基地、承包地为前提，凡农民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流动到中心村、中心镇、纸坊城区，然后在全区层面统筹解决住房、就业、教育、医疗、户籍等问题，把农业

业、水产业、养殖业四大特色产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，重点建设武嘉沿线绿色蔬菜基地、107国道沿线现代林业基地、优质水产养殖基地和万头以上生猪养殖小区，力争新增特色种养殖基地5万亩，形成设施化的蔬菜、景观化的苗木、健康化的水产、规模化的生猪养殖的农业产业化生产格局。积极推广法泗怡山湾发展生态循环农业的模式，进一步加大土地流转、村庄集并、迁村腾地、土地整理力度，力争尽快形成1－2个新的亮点。

以发展农产品加工业为重点，推进产业化经营。加快大桥、法泗农产品加工园区建设步伐，争取大桥农产品加工产业园意向入园企业有3-５家能落地动工。在农产品加工领域，争取在南瓜加工、籽莲加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力争全区实现农产品加工值80个亿。利用贷款贴息、项目扶持、以奖代补等政策倾斜手段，支持桂子米业、小蜜蜂、梁子湖水产集团做大做强，形成具有江夏特色的农产品加工产业集群。坚持培育一批、创建一批、提升一批，在继续做大做响梁子湖螃蟹、法泗大米等农业品牌的同时，创建新增一批特色鲜明、市民喜爱、市场欢迎的农业品牌，进一步扩大江夏农业品牌效应。依托农业板块基地和农业品牌优势，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，着力打造梁子湖大道和107国道沿线乡村休闲游示范带，培育发展具有休闲观光、农事体验、采摘品尝、参观考察等功能的农家乐项目，不断彰显江夏旅游特色，提高农产品附加值和带动农民增收。

以基本公共服务均等化为导向，推进城乡一体化发展。

把促进城乡基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的重要抓手，推进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等社会事业，努力让全区广大农村人口也能和城里人一样享受到基本的公共服务。本着农民“缺什么、补什么”的原则，创新培训模式，抓好农村劳动力转移培训、职业技能培训、农业实用技术培训，全面提高农民素质和创业就业能力。

四、倾心倾力抓民生，在加快跨越式发展中为老百姓谋幸福

保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。是我们工作的根本意义、全部意义、核心意义、最重要的意义。全区各级党组织和领导干部主要职责就是两条，一条是加快推动经济发展，一条是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

一是要把抓民生作为硬要求，实行硬考核。保障和改善民生，不是倡导，不是号召，而是必须，不能写在纸上，讲在嘴上。发展经济是政绩，改善民生、维护稳定也是政绩。领导干部如果不为民谋利，就是政治上不合格、不负责、不称职。全区各级党政组织和党员领导干部要进一步增强宗旨意识、群众观念，党政主要领导亲自抓，分管同志具体抓，部门协同配合抓。要把民计民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的绩效考评体系上，要进一步加大民生指标设臵和权重考核的比重和分量，年初下达目标任务，年底结硬账，严格考评奖惩。要把群众认可、满意作为检验民生工作成效的惟一标准，不务虚，只唯实。

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（一）认真组织开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。省委决定，从今年1月起，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”的主题实践活动。省、市于春节后上班第一天召开电视电话会议，对主题实践活动进行了专题动员和部署。开展主题实践活动，是加强党的建设，推动江夏科学发展、跨越式发展的一次重大机遇，是夯实基层基础，激发基层活力的迫切需要。全区上下要把思想和行动统一到省、市委的重大决策部署上来，切实把“喜迎十八大、争创新业绩”作为当前的一项重大政治任务扎实加以推进。要科学把握主题实践活动的重要意义，着力推动全区党建工作水平的新提升和经济社会发展的新跨越；要紧扣活动主题，结合本单位本部门的实际，精心设计活动方案，精心谋划推进步骤，把工作落实到每一个支部、每一个党员；要认真总结推广成功作法和经验，推动主题实践活动不断向纵深发展；要加强舆论引导，提高活动知晓率，扩大活动参与面，增强活动渗透力；要紧扣活动内容，突出实践特色，把握活动环节，扎实有序推进；要加强对活动的组织领导，精心组织、强化责任、突出重点、完善考评，确保活动取得实效。

喜迎十八大，争创新业绩，关键是要体现在更快地在推动发展、更好地服务群众上。一是要提高执行力，狠抓各项工作的落实。全区各级各部门要按照区四次党代会确定的总体思路，结合各自实际，谋事干事促发展、抓早抓紧抓落实，勇于担当敢作为，加强学习善作为，勤政为民谋福祉。二是保持良好的精神状态。今年是区、乡、村三级领导班子换届

后的起步之年，新班子要有新气象、新作为，要以一流的精神状态，扎实过硬的工作作风，争创科学发展、跨越式发展的新业绩。三是在继续解放思想和改善投资环境上加大力度。结合工作实际解放思想，抓住和用好各种机遇，用硬措施进一步改善投资发展软环境，着力破解制约发展的突出问题，寻求发展空间、动力和潜力。领导干部要从自身做起，对影响投资发展软环境的人和事敢抓敢管，敢动真格，绝不护短，通过反面典型的查处，促进全区发展软环境的进一步优化和改善。

（二）建设一支高素质的农村党组织书记队伍。农村党组织书记肩负着发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的重任。没有广大农村党组织书记在一线拼搏奉献，党的方针政策就无法贯彻落实到基层，农村就无法实现长治久安。必须从夯实执政基础的高度出发，加强培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。今天在座的278位村书记都是村级换届后选出的领头人，要更好地担负起新时期全区农村加快发展的历史重任，大家必须提高五个方面的能力：一是着力提高发展经济的能力。要立足本村优势，瞄准市场需求，不断优化农业产业结构，找准全村发展经济的突破口，努力壮大集体经济；要引导村民选准发展路子，找准致富项目，切实把本村的区位、资源、人才等优势转变成发展优势，把发展优势转变成经济优势；要盘活用好土地资产，通过规范流转，实现规模经营，提高土地产出与收益；要引导外出打工农民返乡创业，激励有资金、有实力、有创业条件的群众因地制宜自主创业，引导村民利用手中的

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工业化、城市化进程加快，流动党员数量不断增加，做好流动党员的教育管理工作，是加强基层组织建设和党员队伍建设的现实要求。在加强流动党员教育管理上，要大力开展党组织、流动党员双向“五个一”活动。一方面，党组织每年要开展“五个一”活动，即：给外出流动党员写一封信，寄一份学习资料，进行一次家访慰问，组织过好一次生活会，召开一次春节座谈会。另一方面，要求每个流动党员做到“五个一”，即：带一名以上人员外出务工就业，为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶本村一户困难户，为群众办一件实事。

龙年春早，春早人勤。希望全区各级干部、各个单位尽快从节日气氛中解脱出来，收人收心，调整状态，沉下身子，立足于早，立足于实，认真做好春耕备耕、园区建设、造林绿化、工业生产、财税收入、春季计划生育、城管革命等各项工作，掀起干事创业的热潮。

同志们，过去一年，我们奋力拼搏、成效显著；新的一年，我们要进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，乘势而上，全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：2021年书记在三级干部会上的讲话

2021年书记在三级干部会上的讲话

同志们：

天地风霜尽，乾坤气象和。春节后全镇三级干部会如期召开，目的是让大家收心归队、起步上路，迎接新一年的挑战。在此，我谨代表×风景区管委会、镇委镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝大家身体健康、阖家幸福、牛年大吉！同时，向抗击新冠肺炎疫情中的白衣天使、基层干警、镇村干部和社会各界人士致敬！

今年的三级干部大会，主要任务是全面贯彻党的十九届五中全会及习总书记系列重要讲话精神，认真传达落实上级系列会议精神，全面回顾总结2020年工作，认真研判当前形势，分析厘清存在的不足，全面谋划部署全年的各项工作。后面，将隆重表彰2021各条战线、各个层面的先进单位和个人，鼓舞和激励全镇上下争先进位、奋力作为。下面，根据镇党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、站在新起点，实现新超越

今年是中国共产党百年诞辰，是“十四五”规划的开局之年，是全面建成小康社会收官之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。奋进新时代、开启新征程，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

（一）回首五年历程，呈现出“六大提升”。过去的“十三五”，×抢机遇，创先机，旅游名镇的地位名副其实；×引项目，建节点，景城一体的颜值名副其实；×谋产业，做增量，农旅融合的实力名副其实；×抓宣教，强管控，社会治理的成效名副其实；×转作风，树正气，党建领航的创新名副其实，真正实现了特色转型发展的战略突围，×正朝着荆楚魅力小镇方向，加速过坎，弯道超越。

五年来，综合实力实现进位提升。地区生产总值突破38亿元，2019年税收入库历史性突破4000万元，达到4467万元。城乡居民人均收入相继突破3万元和2万元大关。固定资产投资五年总量达到52.75亿元，年均增长15%以上。规上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额等指标增速位居全市前列。绩效考核连续五年位居全市第一方阵。2020年荣获了全市绩效考核优胜奖、基层党建优秀单位、平安建设优胜单位、乡村振兴先进单位等奖项和荣誉。综合实力连续五年位居全国千强。五年来，相继夺得了全国重点镇、全国特色小镇、全国体育运动休闲小镇、全国油菜特色小镇、全国卫生镇、中国楹联文化乡镇、湖北省森林城镇、湖北省“擦亮小城镇”、湖北省城镇规划建设“楚天杯”、省级生态乡镇、省级农村产业融合发展试点示范镇、省级文明镇等殊荣。×4A景区通过复检，全国文明镇初检达标，国家重点湿地名录成功入选，被评为“全省避暑旅游目的地”，樟木溪村获评“国家森林乡村”“中国最美休闲乡村”，被表彰为荆州市美丽乡村建设10强，九岭岗村入列“湖北省绿色乡村”，樟木溪、薛家洞荣获“湖北绿色生态示范村”，×派出所被评为湖北省最美派出所，×文化站被评为全省最美文化站，肖德准被评为“湖北省模范退役军人”，孙良琼被评为全国文明家庭，唐后胜上榜“最美松滋人”道德模范。

五年来，旅游发展实现加速提升。沉寂多年的×旅游扬帆起航，“旅游兴市”战略出台，“旅游升温”战役打响，×成为松滋“两山”理念的绿色战场。成功入选全国第二批特色小镇，全国运动休闲小镇动工建设。完成了×特色小镇发展规划，“一核、五心、三社区”总体布局基本成型，“一河两镇”发展框架基本拉通，农旅融合、产旅结合，文旅整合的发展路径越来越清晰。“×白云边、乐乡金松滋”城市名片叫响荆楚，万人游×、大坝健康跑、中国好声音、萤火花海音乐节、抖音网红灯光秀、流量主播直播带货等活动蜚声全国，“鄂旅明珠、天赐×”摄影大赛、“楚南仙境千岛湖”形象宣传片吸引眼球。我们坚持大旅游、小节点、大景区、小乡村、大融合、小补充，既打造景区，又扮靓镇区，提升小镇的内涵魅力。北闸美丽乡村示范点、樟木溪民宿文化园、霖旭田园综合体、杨家河楹联文化一条街、九岭岗“岭上人家”、团山口“富美小区”、大美南山龙王垱、田园山水鸡鸣寺等一批产业节点和美丽乡村相继建成。服务鄂旅投、承接大产业的思路更坚定，政企同携手、景镇融一体的路径更清晰，小镇为龙头、产业促支撑、节点做补充的格局更明确，产品变礼品、民房变客房、农区变景区、田园变公园、劳动变运动的旅游发展目标正在实现。×景区年接待游客达54万人次，过夜游客29万人次，年旅游接待总收入达到4000万元以上。

五年来，融合发展实现突破提升。按照一步一景、景城一体、景在游中、游在景中的理念，沿洈河建设了十里绿色走廊，沿库区打造了万亩油茶林果，临旅游通道建设了千亩苗木基地，省级绿色幸福村樟木溪、省级旅游名村北闸、省级绿色示范村仙女洞引领示范。发展了荆洈食品、×渔业、洈河山珍、早渔人家、滋富宝功能菜籽油等10多家农产品加工企业，组建了农民专业合作社47家，发展家庭农场20家，橙缘家庭农场被评为2020荆州市10强家庭农场。全镇收获国家有机食品认证1个、无公害农产品认证3个，地理标志证明商标2个，“×刁子鱼、麻砂滩萝卜、×鱼糕、野生雁来菌”等一批×农产品走向全国。发展壮大了万亩油茶山、万亩再生稻、万亩优质果、万亩水产品、万亩花卉林，“四季花海”油菜定制亮相央视，“7D”菜籽油量产上线，中字头硕博工作站落户杨家河。樟木溪旅游民宿、乡涧优选游客驿站、北大山云岭花溪、六个泉网红基地、团山口富美小区等乡村旅游节点建成，橙娃立体种养基地、洈宝绿色精米基地、霖旭综合采摘基地、九岭绿色花椒基地、优选电商营销基地、梅园花卉苗木基地、嘉胜鲈鱼养殖基地、早渔传统美食基地、盛牛专业养殖基地、油菜花海观光基地、7D菜籽油加工展销基地等一批市场主体兴起，融合发展的态势正在喷薄而出。

五年来，民生改善实现历史提升。脱贫攻坚圆满收官，我们克服了扶贫量大、面广、根深的困难，打赢了全民齐攻坚、全员战脱贫的历史之战。全镇各战线尽锐出战，领导班子率先垂范，用90%以上的精力来抓这项最大的政治任务和最急的民生工程。五年来，我们申报奖补资金800万元，资助贫困家庭学生5410人次，资助金额320万元，补贴医保参保资金400万元以上；五年来，完成危房改造537户，落实补助资金1059万元；五年来，全镇累计统筹整合财政资金7000万元，撬动多渠道投资助力脱贫攻坚，完成项目建设136个，投入专项扶贫资金1500万元以上。全镇83家经营主体直接参与产业扶贫，带动3216户贫困户发展脱贫致富产业，带贫率90.3%，贫困户土地流转增收、家门口创业增收、基地务工增收、发展产业增收的脱贫致富长效模式在全镇推广。截止目前，我们圆满完成3738户8256人脱贫销号，25个建档立卡贫困村全部摘帽出列。

五年来，城乡面貌实现同步提升。投资近亿元，对进出×的集镇主干道进行刷黑、亮化，完成西大线杨家河段综合整治，大桥北路改造升级，景区公路全面提标。投资过千万元，全面贯通团山口至樟木溪的团樟旅游备用公路，提档升级大火公路。市级重点项目旅游快速通道、洈卸旅游公路抓紧建设。五年共硬化通村公路286公里，扩宽54公里，全镇农村公路总里程达334公里，居全市之首。投资过五千万元的新自来水厂完工供水，告别了“住在×，吃不上水库水”的历史。污水处理工程建成使用，惠及集镇3万余人。全市最大的乡镇文体公园，全市标准最高的乡镇农贸市场相继建成，厕所革命、农村电网改造、美丽乡村、绿满村庄、农田整治、西斋大桥重建等一批重大项目相继实施，×五年来实现了道路黑化、集镇亮化、通道绿化、立面美化、环境净化、文明教化，六化同步发展。三年内破获了涉枪、涉盗、涉骗、涉毒案件，扫黑除恶成效显著。平安触角延伸到每一个村居，街道管理精细化到每一处角落，妥善处置了涉军、涉征、涉医、欠薪等一系列信访积案和突发事件，社会平安稳定。盛世怡景二期开发完工、标志性景观门廊建成、新文化站、集镇弱电入地、景观路灯、大桥北路铺装等工程相继实施，旅游城镇品味不断提升。集镇环卫常效化运作、农村保洁全域化整治，各村居每季度比点拉练，×镇代表松滋在荆州拉练中多次荣获第一。

五年来，党建领航实现全域提升。抓牢党建的主体责任。开展了党委定题调研，推行党委决策下基层、入学校、进村居；每年至少召开2次千人大会，七一上党课，专题作述职；开展了“不忘初心牢记使命”主体教育活动；持续开展镇委理论中心（扩大）学习。党员教育长抓不懈。春季宣讲巡回到村居，实施“书香×”“能力提升年”等干部培养成长工程，五年里共8名村干部考入公务员队伍；连续四年举办“身边人讲身边事”活动，推出了一大批身边的典型。抓好党员评处、星级评定工作，开展了软弱涣散党组织的整顿转化。稳定干部队伍，五年来调整11名村（居）书记，选拔了7名“80后”村书记，培养23名年轻后备干部，其中13名进入“两委”班子。设立了农村困难党员长效帮扶基金，建立了农村干部待遇增长机制，为全部村居干部缴纳了社保，五年来共投入3000万元新建、改扩建13个村（居）阵地。严格规范村级财务，“三资”流程化、财务管理“一个笼子”。开展执纪问责，作风建设行动。建立了工作定期通报制度，作风纪律巡查制度，履职述责质询制度，对工作失职、落实不力、迟到早退点名通报。五年来，共查办了顶风违纪案件56起，处理了94名党员干部违纪违规问题。

经过五年的爬坡过坎、奋力冲刺，×经济社会发展在纵向比较中，呈现出五大历史性“变化”。一是旅游实现了主体开发、深度发展的变化；二是综合地位实现松滋领先、乡镇一流的变化；三是基础设施条件实现了整体改善、全域提升的变化；四是城乡发展实现提质加速、均衡推进的变化；五是干部队伍实现了精神振奋、实干有为的变化。时间将有力地检验我们的作为担当，历史将留下×抢抓机遇、弯道赶超的深刻印记，×正处在激流勇进、扬帆破浪的发展潮头，唯有保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，才能无愧于×的未来。

（二）展望新的一年，我们必须坚定“五个信心”。农历牛年，更待我们在团结奋进中积蓄“牛劲”。习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调，我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。新蓝图振奋人心、新开局蓄势待发，尤需我们发扬创新发展拓荒牛的精神，在新征程上敢闯敢试、开拓创新。×发展的来势正浓、机遇可期、信心满满。一是坚持旅游主业，坚定旅游促超越的信心。旅游是×发展最大的主业，旅游升温是×持之以恒、一以贯之的战略使命。我们已经迎来了前所未有的发展机遇，×的核心山水资源禀赋在全市山水绿城定位中具有举足轻重的地位和作用，承载了松滋多年的“旅游梦”，是实现松滋“旅游兴市”最核心的“引擎”。二是坚持特色之路，坚定产业增实力的信心。产业的出路是规模聚集，产业的方向是特色发展。山上油茶果，田间优质稻，林间猕猴桃，水中有机鱼，通道苗木带的板块布局规划科学，万亩油菜示范片、万亩水果标准园、万亩油茶特色山、万亩绿色再生稻的产业规模已经实现。三是坚持统筹发展，坚定城镇创优的信心。充分发挥旅游外溢和城镇集聚的作用，凸显旅游名镇特色。推进城镇化、产业化“两化融合”，坚持旅游业、服务业“两业并举”，发挥好×市域副中心乡镇和湘鄂边重要门户节点镇的地位和作用。四是坚持生态立镇，坚定绿色兴发展的信心。用绿色发展厚植美丽×，管好一湖水，守好一片山，植好一城绿，建好一栋房。把水、森林资源保护持久坚持下去，把规划管控、秸秆禁烧的意识扎牢巩固，把长效保洁、垃圾分类、河湖长制、道路养护、治安巡逻等公共服务体系不断完善，精细管理城镇，抓好道路抛撒物、道路交通、集镇秩序整治，真正实现景城一体。五是坚持作风建设，坚定党风带民风的信心。高举党旗，凝心聚力。把基层党建和作风建设当作一双“无形之手”，两手抓，两手硬。压实“两个责任”，高举反腐利剑，猛除作风顽疾，整肃不正之风，紧绷政治之弦、高扬风纪之帆，以“锲而不舍、驰而不息”的劲头，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，“干在实处、走在前列”的执着，维护×的政治生态，保持风清气正的干事创业环境。

（三）实现新的超越，我们需要具备“使命担当”。每一位奋斗者都是自己幸福生活的创造者，也是他人美好生活的守护者，更是社会发展的推动者。正是千千万万个普通人的拼搏奋斗，共同铸就了我们×砥砺前行的万丈豪情。习近平总书记深刻指出：“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”当每个人的奋斗韧劲、拼搏精神都能迸发出来，涓滴之力就能汇聚成磅礴伟力。×的发展就在当下，我们必须在百年未有之大变局中勇开新局，抢抓转型升级的时间窗口，用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展。

实现新超越，我们要找准目标定位：在松滋市未来五年发展蓝图中，确立了“五市”战略，“两强”县市，“一区两市三城”总体目标，“七个走在全省前列”具体目标。即：“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游兴市、文明美市”战略。“两强”：稳居全省县域二十强，奋力冲刺全国百强县。“一区”江汉平原乡村振兴先行示范区，“两市”全省高质量发展先进市、长江经济带重要门户节点市，“三城”山水绿城、礼信商城、平安港城。“七个全省前列”高质量发展走在全省前列，城乡融合走在全省前列，生态文明建设走在全省前列，社会治理效能走在全省前列，社会文明程度走在全省前列，基层党建水平走在全省前列，群众生活质量走在全省前列。×作为松滋的人口版图大镇，旅游发展名镇，要充分融入全市发展大局，全面践行“旅游兴市”，当好山水绿城的先行者、绿色发展的新引擎，在融合发展、生态保护、社会治理、党建引领、群众教化、民生改善等方面总结×经验，打造全市经典。

实现新超越，我们要时刻把握机遇：发展来势利好。运动休闲小镇一期项目即将开业；当枝松高速将南延至×；呼兰高铁过境荆州，将在松滋设站；国家旅游度假区创建大会已经召开，全市兴旅游、全民促创A的热潮已经掀起。战略机遇可期。×国家湿地公园跻身重点湿地名录，长江大保护战略、长江经济带建设涵盖×，系列政策项目将越来越多。多重优势叠加。城区至景区的快速通道即将通车，松滋市第四人民医院正在酝酿规划；洈卸旅游公路复工在即，环湖通道即将建设，×旅游发展的瓶颈不断被打破。

实现新超越，我们要始终不忘担当：市委五届十次全会提出了“全民动员，万众一心；全面振兴，千帆竞发；全域治理，百姓共享；全程加速，十分高效；全员提升，个个争先”。我们只有不断自我加压，才能实现绝地跳跃，只有不断拉升标杆，才能加速跨越。必须要以“俯首甘为孺子牛”的奉献姿态，以“泰山压顶不弯腰”的担当作为，才能在×人的精神图腾中建立起不朽的丰碑。

二、适应新局面，创造新作为

2021年，“十四五”大幕拉开，新一轮旅游开发提速换档。春节前后，镇党委多次召开会议谋划全年工作思路，分别召开座谈会、务虚会研究讨论。今年全镇工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大及和上级相关会议精神，全面践行“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念和系统观念，坚持旅游发展主线，坚持融合发展路径，坚持项目建设支撑，坚持景镇一体格局，坚持群众教化引领，奋力创建国家5A景区、国家级旅游度假区、全国生态示范镇、全国文明镇，为松滋建设“一区两市三城”贡献×作为，提供×经验，打造×样板。主要目标是：地区生产总值比上年增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%，全年综合绩效考核稳居第一方阵。

为实现上述目标，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）抓旅游发展。今年是旅游纵深发展的关键一年，国家旅游度假区创建在望，旅游快速通道即将打通，旅游兴市的支持前所未有。一是以服务换投资。坚定不移地坚持鄂旅投的主体开发，聚焦旅游项目建设，加快景区创A步伐。要以真诚服务换取鄂旅投加大投入、加快建设，跟踪项目进展，紧贴项目服务，清除障碍、排除干扰，消除顾虑，确保运动小镇全面动工、尽早见效。二是以创建树形象。以国家旅游度假区创建提升×旅游城镇形象，营造出创建氛围，全社会支持创建，全领域配合创建；开展集镇环境秩序整治，整治“十乱”形象；规范景区日常管理，加强应急值班、安全监管、治安巡逻、交通疏导，优化旅游环境，提高游客接待服务水平；在国家级旅游度假区创建的基础上实现5A景区的最终目标。三是以营销铸品牌。借助建党100周年的重大契机，策划启动水果采摘月、帐篷露营节、本土味道美食节、环岛自行车赛、书画摄影大赛等活动；配合荆州古城、宜昌三峡、湖南张家界等景区活动，提升×旅游知名度和影响力。创新营销方式，推进“互联网+旅游”实践，实现微博、微信线上宣传。四是以统筹增实力。把大界公路纳入省道进行建设管理，打通×与湖南连接的旅游闭环线路；盘活新神洞等存量旅游资源，推进新神洞、颜将军洞等景点整体营运，整合旅游资源，实现北大山乡村休闲旅游；推进樟木溪民宿体验游、北闸农家乐推介游、青龙咀田园采摘亲子游等多形式参与，实现旅游百花齐放。

（二）抓争项引资。今年全市的重要任务就是奋力壮大工业经济。要掀起全面招商的热潮。各村居、单位要开动脑筋抓招商，放开手脚跑信息，要将本镇、本市的资源优势、政策环境、发展潜力充分推介出去，让企业投资回归，老板创业回归。今年每个村居、单位必须完成2-3条招商信息任务，形成全社会重招商、全民抓招商的热潮。坚持争项引资不放松。要保持我镇项目建设的速度和效率，认真谋划编制项目，积极对接上级政策，把项目跑足争满，把政策用足用活，积极对接“十四五”规划项目，利用好中央支持湖北“疫后重振”的重要机遇期，尽早争取、尽快到位，筹集足够的财力保障发展。服务好企业发展。帮助本地服装产业解决用工难题，保障启星化工平稳生产。重点帮助企业解决融资难、用工难的问题。坚持服务企业有呼必应，无事不扰的“店小二”精神，营造出重企业、重发展的优良营商环境。

（三）抓乡村振兴。抓好农地确权。全面完成农村土地确权纠错工作，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。深化农村改革。加强公共服务的规范运行、考核结账、检查验收，建强保洁、管护、巡逻队伍。完善农村综合产权交易平台。深化农村财务规范化管理，定期开展农村财务清理整顿，对违反农村财经纪律的责任人，严肃查处追责。提升农业基础。积极争引高标准农田建设项目，用项目撬动龙头片区和景区片区发展；争引小一（二）型水库渠系建设项目，大型堰塘整险加固项目，农村安全饮水扶持运转项目以及农口部门小型发展项目，抓好冬春农田水利开发，继续实施好堰塘扩洗、渠道疏浚等工程。抓好产业发展。突出“一镇一业、一村一品”。做强区域主导产业、村级特色产业。要把再生稻、猕猴桃、油菜、柑橘、油茶、苗木等传统优势产业做大做强。要以高山片区当主体，建设好生态养殖特色板块；要以洈河片区为主体，建设好绿色稻米生产板块；要以核心景区为主体，建设好农旅融合链接板块；要以门户片区为主体，建设好花海景观绿色板块；要以城郊片区为主体，建设好农特产品展销板块；要以快速旅游通道为主体，建设好观光农业板块。要大力争引主体、激活主体、服务主体、扶持主体，力争使我镇专业合作社和家庭农场朝着规范化、效益化、带引化和抱团化发展。要扶持鼓励滋富宝公司打造系列名牌产品，出特色、出精品、出品牌，实现质的飞跃，要扶持鼓励橙娃、盛牛、霖旭等经营主体做大做强，实现质和量的增长。

（四）抓城乡同治。抓好城乡环境统筹。推进城乡环境长效保洁，坚持“全域保洁、全镇清洁”，完善“一组一员、一村一房、一镇一站”的环卫保洁模式。加强保洁设施建设，更新清运设施，完成垃圾中转房建设。加强保洁考核，一季度一评比一通报。抓好城镇营运。坚持市场主体开发城镇，提高土地利用率，提高城镇容量增量，提升城镇档次。引进商贸、物流、酒店、旅游配套服务等行业进驻旅游名街，延伸名街主干道，实现城镇外循环。抓好规划管控。全镇所有村居的村庄规划要落实到位，重点对建房规划范围、重要基础设施进行调整完善。农房新建要风格统一、风貌清新，按照荆楚派来打造。我镇已有规划管控不严出现问责的先例，今年，将对顶风上的违规行为严厉打击，对顶着办的失职、渎职干部将严肃查处，各级党员干部不要越红线、踩地雷。

（五）抓生态保护。守护森林资源。坚持巩固25万亩山林规模，守护好丰富的森林资源。景区库区内山林一律禁火，林木一律禁伐，对乱砍乱伐严查重罚；整治镇域内林木非法交易，严管木材经营加工业和林木运输，杜绝乱伐偷运行为；逐步取缔关闭椅子厂、打渣厂等加工作坊，做好森林防火工作，抓好防火隔离带建设，更新防火设施装备，维护好消防设施，严格落实森林防火责任。保护水资源。坚持水资源保护力度不减，责任不松。加强对13座小一二型水库以及饮用水源保护。要巩固水资源整治的成果，严密监管库区养殖死灰复燃，持续开展×水库禁钓保护，组建禁钓巡逻队，垃圾打捞队。加大对重点水域、饮用水源地的水质监测，执法部门要抓好污染企业、污染行为的监控。全域禁鞭禁烧。要充分利用一切宣传手段，增强群众的环境保护意识和安全生产意识，鼓励和引导农民实施秸秆还田，加强综合利用，从源头上根除秸秆焚烧行为。要加大群防群治，严厉打击“非鞭”，加强实时监测，做好宣传教育。同时，通过建立和完善村规民约等措施，有效遏制焚烧秸秆、过事放鞭的现象。

（六）抓基层党建。深入打造“五红党务”品牌，发挥党建领航作用。加强基层组织建设，按照“选优、育强、管住、用好”的要求，选优配强村居干部队伍，注重搞好村居党组织书记的选配，建设一支党性强、能力强、讲奉献、讲规矩的农村基层执政骨干队伍。力争青龙咀、野鹅堰、北闸3个村的新建村部在今年开工建设，阵地建设要彰显地域特色和文化内涵，打造荆风楚韵、功能齐全、管理规范的党员群众服务中心。突出“红色阵地”政治教育功能，加强管理与使用，建设一批革命传统教育基地、理想信念教育基地、村史乡愁基地、产业富民基地和美丽乡村基地。加强党员素质培养，对机关干部、村（居）干部、后备干部、网格员、普通党员通过抓学习、抓写作、抓交流、抓评选、抓推介5大方式来增强政治素养和专业能力。适时抽调村居干部到镇学习锻炼，进一步发挥×特创的离职主职干部管理模式，办好“书香×”培训班。开展党建融合示范工程，打造亮点工程，进一步推进“党建+乡村振兴”、“党建+产业发展”、“党建+文明创建”、“党建+社会治理”、“党建+教育基地”，支持樟木溪村打造党员培训基地，支持九岭岗村打造红色教育基地。壮大集体经济是基层党建工作的重要内容之一，各村要确保集体经济收入稳定在10万元以上，力争集体经济收入10万元以上的村达到20个。持续开展各类典型评比表扬活动，用身边榜样激励身边的人。

（七）抓社会事业。通过平安家庭、平安单位、平安企业、平安景区等系列“平安细胞”创建工程，厚植平安根基；纵深推进扫黑除恶，全力整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大民生领域存在的突出问题，营造和谐稳定发展环境。做好预防未成年人犯罪和保护未成年权益工作，加强对各类邪教组织重点人员的管控和教育转化，落实严重精神障碍患者有奖监护和监护责任保险政策，做好吸毒人员网格化服务管理和社区矫正人员监管教育帮扶工作。以“枫桥经验”为导向，用好“矛盾化解五法”（启发诱导法、温馨感化法、法理通融法、冷热兼用法、法治思维法），高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、利益诉求、农民工工资等突出矛盾和纠纷。继续抓实“三办一审”工作，开展电动车和摩托车行车秩序整治。联合交通部门开展道路交通安全隐患排查和铁路护路工作。加大对赌码赌博、麻将馆、“网络诈骗”的打击力度。全面落实二孩生育政策。推进村级卫生室标准化、规范化建设，不断提高基层医疗卫生服务水平。推进义务教育均衡发展，确保教学质量再提升。推进依法治烟，巩固烟草消费引导成效。加强非煤矿山、烟花鞭炮、水上交通安全管理。开展新一轮春季宣教活动，开展“正党风、兴民风、传家风、树新风、转作风”活动，加强思想道德教育。加强公共文化服务体系建设，丰富群众广场文化，扩大“乐乡大舞台”影响力。

三、把握新要求，激发新状态

实现“十四五”宏伟蓝图，完成新一年的目标任务，关键在党，核心在人。征途漫漫，唯有奋斗！全镇广大党员干部务必要提神促能，迸发工作激情，严实作风保障，升腾发展气场。

（一）切实增强政治定力。全体党员干部、镇村干部要做政治的明白人，对党绝对忠诚，头脑始终清醒、立场始终坚定。今年，镇党委将始终把履职尽责、问责追责作为贯穿党风廉政建设的红线，积极支持纪委向违纪违规行为“亮剑”，让党规党纪真正成为带电的“高压线”。严格实行“一案三查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的村居、单位，不仅严肃追究当事人的责任，还严格追究单位主要领导的主体责任和纪委的监督责任，要牢牢把握习总书记讲到的“腐败问题的背后往往是政治问题”，切实增强全镇党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）一以贯之改进作风。作风建设永远在路上，从严治党的力度只会增不会减，狠抓党风廉政建设的势头只会强不会弱，反腐执纪的尺度只会紧不会松。对党委、政府决定的事、作出的部署、安排的工作，各村居、单位必须快节奏、高效率地落实。镇村组三级干部要以干事有痕、落实有印的责任感来工作，对任何工作必须盯紧抓实，不能悬空；坚决制止各自为战、个人主义、相互掣肘的不良风气，坚决杜绝软拖硬抗、顶着不办、当面一套、背后一套的现象；对因不负责任、推诿扯皮而给工作造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任；要始终把群众利益放在第一位，加强与群众的联系，教育、沟通，引领群众。各级党组织书记要坚决扛起维护×良好政治生态的政治责任，不仅要带头遵守执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项规定，更要敢于亮明“书记”身份，对党员干部敢于批评，对出现苗头性的问题要敢于打早打小，紧急刹车。为官一任，造福一方，广大党员队伍要比贡献、创实绩，牢固树立功成不必在我，成功必定有我的信念。要切实发挥村居监督委员会的职能，深入推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设。不断校正党员干部的行为，以优良的党风促进政风、带动民风。

（三）持之以恒正风肃纪。从严执行“禁酒令”，刹住吃喝风。落实领导值守、带班值日、日常值班制度，严管公款消费、公务接待。突出督办检查，随时突击检查，定期督办通报，曝光和查处一批顶风违纪、有令不行、为官不为的行为。加强实绩考核，以实绩论英雄，以业绩比实力，加强干部的单项考核、半年考核和年终考核。进一步强化岗位责任，做到人有明确之责，责有限定之期，对于敷衍塞责、混日子的干部，坚决予以问责。要真正让等日子、磨洋工的干部的感到“不安”，让任务不落实、工作无起色的干部“脸红”。加强廉洁自律教育，要敬畏道德、敬畏法纪，追求健康的生活情趣，彰显高尚的人格力量。

牛年当有“牛精神”。在中国人传统观念里，牛是吃苦耐劳、努力奋斗的象征。广大党员干部争做为民服务的孺子牛，才能时时刻刻和群众想在一起、干在一起，共同推进×发展建设；争做创新发展的拓荒牛，才能敢闯敢试、破局开路；争做艰苦奋斗的老黄牛，才能不辞劳苦、攻坚克难，全面提升治理能力水平。×振兴是干出来的。不当甩手官，甘当孺子牛；不做黄鹂鸟，争当拓荒牛；摒弃油滑气，愿当老黄牛。我们只有大力弘扬“牛精神”，汇聚“九牛爬坡，人人出力”的奋斗合力，才能行稳致远，干出精彩。

同志们，征途漫漫，团结是金；大道至简，实干为要。因为我们深深的懂得“逆水行舟，不进则退”所以我们必须满弓发力；因为我们深切的感知“起跑就是冲刺，开局就是决战”所以我们必须满载前行。“众人拾柴火焰高”，让我们团结一心、披荆斩棘，以坚韧的奋斗创造更加新的辉煌！