最高人民法院下发《关于人民法院深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》

第一篇：最高人民法院下发《关于人民法院深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》

最高人民法院下发《关于人民法院深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》

本站北京10月15日消息

为了进一步规范法院系统的扫黑除恶工作，确保黑恶势力犯罪案件的审判工作取得更好的法律效果和社会效果，最高人民法院今日下发《关于人民法院深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》（以下简称《工作意见》）。

该《工作意见》的主要内容分为“进一步深化思想认识，不断加强组织领导”、“严格依法办案，加强督办指导”、“正确执行宽严相济刑事政策”、“大力开展长效机制建设”、“积极参与社会治安综合治理”等五大部分共二十四条。全篇以全国政法工作电视电话会议和中央政法委员会《关于深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》的有关精神为指导，对今后一个时期人民法院的扫黑除恶工作做出了有针对性的部署。

《工作意见》指出，黑恶势力犯罪严重危及人民群众的生命、财产安全及我党的政权建设，各级人民法院和全体刑事审判人员必须正确分析当前形势，进一步统一思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求开展好扫黑除恶工作。《工作意见》强调，各级人民法院应当严格按照刑法、刑事诉讼法及有关法律解释的规定审理黑恶势力犯罪案件，严格按照法定标准认定黑社会性质组织犯罪，决不允许在案件定性问题上出现人为“拔高”或“降格”处理的现象。在审判中还要不断强化程序意识，充分保障当事人的合法权益和各项诉讼权利，以维护和体现法律的严肃性与公正性。此外，各级人民法院在继续保持对黑恶势力犯罪严打高压态势的同时，也要正确区分黑恶势力成员在组织或者组织犯罪中的地位、作用及其主观恶性、人身危险性，做到宽严相济，区别对待。《工作意见》要求，各级人民法院要全力抓好长效机制建设，注意全面发挥审判职能作用，积极参与社会治安综合治理，配合有关部门加强防控机制建设，从源头上防范黑恶势力犯罪。

最高人民法院有关负责人表示，研究制定《工作意见》的目的，就是要在总结人民法院前一阶段扫黑除恶工作经验的基础上，结合当前专项斗争的形势与任务，不断查找和改进工作中存在的薄弱环节，进一步规范开展扫黑除恶工作的步骤、程序和做法，全面推广各地法院在实践中积累的成功经验，以确保专项斗争在规范化、制度化的轨道上不断深入。为此，《工作意见》对人民法院下一阶段的扫黑除恶工作提出了明确和具体的要求。如：为了进一步加强对扫黑除恶工作的组织领导，《工作意见》要求各高级人民法院应当指定刑事审判庭庭领导担任扫黑除恶工作机构的负责人，主抓各项具体工作；为了保证严格依法办案，并进一步加强业务指导力量，《工作意见》要求在受理黑恶势力犯罪案件较多的地区，相关高级人民法院应在刑事审判庭内设置扫黑除恶专业合议庭，专门负责黑恶势力犯罪案件的审判及业务指导；为了正确贯彻执行宽严相济刑事政策，《工作意见》针对不同类型的黑恶势力成员分别提出了体现从严或者从宽精神的处理原则；为了有效推动长效机制建设，《工作意见》对异地管辖等实践中行之有效的成功做法予以了推广，并对各级法院的扫黑除恶业务培训工作提出了要求；为了不断扩大综合防控的效果，《工作意见》要求各级人民法院应充分重视司法建议对于加强和改进社会管理的重要意义，要通过审判工作认真查找社会管理漏洞，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，发掘黑恶势力转移、隐匿违法所得的线索。该负责人同时还表示，扫黑除恶专项斗争是一项长期任务，规范化、制度化是确保专项斗争持续开展的必由之路，各级人民法院对此高度重视，此次下发的《工作意见》本身就是人民法院开展扫黑除恶长效机制建设的一项重要成果。今后，最高人民法院将会继续指导各级人民法院抓紧抓好机制建设，为不断深化扫黑除恶专项斗争提供有力保障。

第二篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第三篇：人民法院关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案材料

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，按照中央zd委、最高人民法院、省委zd委先后召开的扫黑除恶专项斗争电视电话会议部署，以及省、市法院工作方案精神，为进一步推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，强化措施，全力推进，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为我县经济发展营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持党的领导。始终将人民法院扫黑除恶专项斗争工作置于党的坚强领导下，忠实履行审判职责，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

2、坚持以人民为中心。以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

3、坚持依法严惩方针。严厉打击黑恶势力犯罪，坚持打早打小，突出打击重点，对黑恶势力犯罪始终保持高压态势，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

4、坚持严格依法办案。坚持法定标准，坚持以审判为中心，强化程序意识和证据意识，以事实为依据、以法律为准绳，确保案件质量。

三、目标任务

充分发挥审判职能作用，依法、准确、有力惩治黑恶势力犯罪，与其他职能部门形成合力，通过3年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；

黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；

基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

四、实施步骤

第一阶段（2018年）：启动部署扫黑除恶专项斗争，依法及时审判黑恶势力犯罪案件，建立相关工作机制，深入推进扫黑除恶专项斗争。

1、动员部署，组建专班。2月底，全面启动、部署、推进扫黑除恶专项斗争。县法院成立由张学平院长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在刑庭。

2、摸清底数，建立台账。3月5日前，刑庭对本院正在审理的涉黑恶案件进行全面摸底，逐案建立工作台账，指定案件审理时间表，确保审限内结案。及时和检察机关沟通，掌握已在审查起诉阶段的涉黑涉恶案件情况，建立工作目录，争取工作主动，并及时将相关情况上报市中院扫黑领导小组。对于将集中宣判的黑恶势力犯罪案件，加大新闻宣传力度，形成震慑。

3、督导检查，总结调研。每季度末对扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查，对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力的，追究有关责任人的责任。年末要对本院开展专项斗争的工作情况形成总结报告。

第二阶段（2019年）：对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，进一步完善相关工作机制。

第三阶段（2020年）：与其他zd机关及相关部门建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。

五、工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。全院干警要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。组织全院干警认真学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，深刻领会，认真贯彻。

（二）坚持依法从严，提升打击质量。按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保审判的案件经得起历史和法律的检验。准确把握法律政策界限，正确处理“打早打小”和“打准打实”的关系，做到不枉不纵。严格落实宽严相济的刑事政策，做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。牢固树立程序公正意识，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时有效审结案件。依法保障被告人及辩护人的各项诉讼权利，为辩护人履行辩护代理职责提供便利，防止因妨碍辩护律师依法履行职责，对案件办理带来影响。

（三）强化横向沟通，落实报告通报制度。加强与zd各机关的沟通、联系，密切配合，相互支持，相互制约，形成打击合力。对于较大影响的重点案件，要在侦查、起诉阶段提前了解案情，把事实、证据方面存在的问题解决在审判之前。对于以涉黑罪名起诉的案件，经审判认为不够成涉黑罪名的，应向县委zd委报告并提请协调。对重大、敏感问题及时上报，要积极争取党委支持。充分发挥职能作用，加强预防惩治黑恶势力长效机制建设，对办案中发现的涉黑涉恶线索要及时向公安机关、检察机关等部门通报。

（四）充分发动群众，加强舆论宣传。人民群众与黑恶势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚，扫黑除恶有没有成效，人民群众感受最深刻。要综合运用传统媒体和新媒体，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府及法院扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门要密切配合，主动引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应民意、得到人民认可。

（五）加强队伍建设，明确责任追究。及时做好刑事审判力量的调配和案件分配工作，迅速提升黑恶势力案件的审理质效。对于因工作出现差错，造成恶劣影响的，依法追究相关责任人员的责任。对于发现法院工作人员存在涉黑涉恶问题，发现一起，查处一起，一查到底，绝不姑息。

第四篇：中央政法委员会关于深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见

中央政法委员会关于深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见

近日，中央政法委下发《中央政法委员会关于深入推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》，部署各地、各有关部门进一步深化扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶工作长远、健康发展。《意见》指出，2006年2月全国扫黑除恶专项斗争开展以来，各地、各有关部门精心组织，周密部署，重拳出击，依法严厉打击黑恶势力，有效遏制其发展蔓延的势头，对维护广大人民群众切身利益、推动经济社会健康发展、确保社会治安大局稳定，发挥了积极的作用。截至目前，全国共打掉黑社会性质组织1400余个，铲除恶势力1.6万余个，破获各类刑事案件12万余起，缴获各类枪支3400余支。

《意见》认为，虽然扫黑除恶专项斗争取得了明显成效，但是，当前和今后一个时期仍然是我国黑恶势力犯罪活跃期，一些地方黑恶势力涉足多个领域，滋生发展较快，犯罪手法和组织形式不断发展变化，经济实力快速膨胀，对抗打击能力不断增强，扫黑除恶工作任务依然繁重。

《意见》要求，各地、各有关部门要始终坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，进一步突出打击重点，加强大案督办，狠抓线索核查，夯实基础工作，完善长效机制，健全法律武器，全面提高扫黑除恶工作的专业化水平。要进一步统一各政法机关执法思想，坚持严打方针不动摇，在依法重判、重罚黑恶势力首要分子和骨干成员的同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对初犯、偶犯以及未成年犯，依法从轻、减轻处罚。要全面提高各政法机关对黑恶势力犯罪案件的侦查、起诉和审判能力，从严掌握对黑恶势力罪犯的减刑、假释和保外就医等措施。要继续把打击锋芒对准黑社会性质犯罪组织，彻底摧毁其组织体系和经济基础，铲除“保护伞”。同时，严厉打击各类恶势力。在重点打击侵蚀国家资源、垄断行业经营的黑恶势力的同时，要全面加大对操纵黄赌毒活动、破坏农村建设以及从事“地下出警”、“非法讨债”活动的黑恶势力打击力度。各级政法机关主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，继续加大对重大黑恶犯罪案件督办指导力度。各有关部门要各司其职，密切配合，切实形成打击合力。要积极推动扫黑除恶工作长效机制建设，逐步完善扫黑除恶法律法规，加强政法机关扫黑除恶专业队伍建设，健全扫黑除恶工作领导协调、责任考核、办案协作和执法监督等规章制度。要注重打防结合、标本兼治，综合运用各种社会管理手段，及时堵塞社会管理漏洞，推动社会管理创新，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。

《意见》强调，各地、各有关部门要牢固树立对黑恶势力长期作战思想，进一步加强组织领导，密切协作配合，完善工作保障。各级党委、政府和有关部门主要领导要认真履行扫黑除恶第一责任，全力抓好专项斗争的组织部署、协调指导和工作保障。要结合全国社会治安重点地区排查整治工作，对黑恶势力犯罪严重、举报线索较多、群众反映强烈的地区进行专项整治，同时，将扫黑除恶工作作为综合治理考核、平安建设考核和干部政绩考核的重要内容，对领导不力或工作不到位致使黑恶势力坐大成势、长期得不到打击处理的地方，坚决实施“一票否决”，并严格追究责任。

第五篇：全区推进扫黑除恶专项斗争工作汇报材料

全区推进扫黑除恶专项斗争工作汇报材料

近期，xx区纪委坚持把党员干部涉黑涉恶问题线索作为执纪审查重点，把查处群众身边腐败同扫黑除恶结合起来，严查党员干部直接参与、幕后指挥甚至充当“保护伞”等问题入手，坚决开展“扫黑除恶”专项斗争。

一是精心安排部署，思想重视不放松。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，区纪委提高政治站位，成立领导小组，制定了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》，突出重点，聚焦扫黑除恶监督执纪问责，扎实开展五个重要专项工作。将扫黑除恶监督执纪问责情况纳入考核目标，对责任不落实的、工作玩忽职守的、失职失责的，进行严肃问责。

二是定期督查督办，线索摸排不放松。

紧密结合纪检监察机关职能职责，建立问题线索集中排查、研判、调查、处置的快速反应机制。及时掌握跟进辖区内被公安部门立案侦查涉嫌违法犯罪的党员干部线索，建立专项线索管理台账，动态管理、挂账销号，定期汇总统计。对已摸排甄别的涉黑涉恶腐败问题线索，实行“清单化”管理，强化跟踪督办，确保事事有回音、件件有结果。

三是坚持集体研判，协同作战不放松。

在加强与zd机关通力协作、线索互通的基础上，建立了纪检监察系统内部纵横协作、共同推进的线索收集管理机制，健全完善线索移交督办制度，加大对巡察、案件科室日常审查调查、镇（街道）纪委自办自查案件等方面问题线索收集的力度和效率，确保涉黑涉恶问题线索零遗漏。对公安机关正在侦办的涉黑涉恶腐败违法犯罪案件，深挖隐藏在幕后的“保护伞”问题线索。目前，xx区纪委对公安机关移交的一名党员存在的涉黑问题，正在初核中。

四是扩大知晓范围，宣传动员不放松。

先后在广场、人员密集的居民小区等公众场所张贴扫黑除恶标语横幅400余条，运用纪检监察机关信、访、网、电、微“五位一体”举报平台印发张贴《致广大群众的一封信》800余张，在沿街商铺、单位LED屏上滚动宣传扫黑除恶专项工作，同时通过“xx纪检”微信公众号转发中省市破获扫黑除恶典型案件，以案明纪，有效提高了干部群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率与参与度。