在非煤矿山培训班上的讲话

第一篇：在非煤矿山培训班上的讲话

在全县非煤矿山培训班上的讲话

同志们：

今天组织这次培训班，旨在按照法律法规和有关文件要求，把大家组织起来，通过两天的集中学习，向大家灌输安全生产知识，督促落实安全生产责任，提高所有矿山企业管理人员的安全技能和业务素质，为实现非煤矿山领域安全生产提供可靠的保障。

首先，对于安全生产我们不能保证不出半点安全事故，但是我们要认真的去抓，认真的去履行职责，规范的去管理，尽最大可能的延长我们的安全生产周期，这是毫无疑问的。其次,我们抓安全生产工作要不怕吃苦，不怕受罪，要舍得投入，关口要尽量的前移，不要等到出来事故去受罪，去吃苦，去后悔，再大把大把的花钱。最后，我们要把思想统一了再去生产，也就是说要时刻保持清醒的头脑，做到安全第一，宁可不生产也要保安全。下面，我讲三点意见。

一、认真学习习总书记及各级领导讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性

如果总书记的讲话我们不吃透，我们矿山企业肯定走不——当前，不管是从国家层面，还是从省委省政府层面、市委市政府层面、县委县政府层面，把安全生产摆在一个非常高的战略高度。

（一）国家层面。2013年，总书记先后三次对安全生产工作作重要指示批示，对安全生产工作的宗旨和方向进行了重新定位。特别是6月6日，总书记就安全生产工作的指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”无论是国企、大名企、一般企业对于安全生产都是一条红线，无论你多大贡献，绝不能以牺牲人的生命做贡献。7月18日，召开政治局会议，专题研究安全生产工作。11月24日，习近平同志亲临青岛黄岛经济开发区慰问事故现场的伤员，指导救援，并对全国的安全生产工作再次提出一系列的指示批示。明确要求健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的落实机制。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。事故的处理通报已经出来了，从青岛的副市长处理起，因为党政同责。早在2012年11月4日，国务院办公厅印发了《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》（国办发„2012‟54号），对非煤矿山安全生产工作提出了新的更高更严要求。明确关闭对象为：一是存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；二是技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；三是.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；四是相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；五是尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；六是在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；七是发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

（二）省级层面。2013年，省委省政府多次召开安全生产专题会议，贯彻落实习总书记等国家领导人批示精神，部署在全省开展安全生产大检查。在年初召开的非煤矿山专题会议上，省局重新明确了关闭标准：就是严格按照《省政府办公厅关于印发贯彻落实国办发[2012]54号文件依法做好金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（鲁政办发[2012]79号）要求，强力推进整顿工作，达不到文件要求的，一律不予审批。2014年8月7日，山东省委办公厅省政府办公厅印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁办发„2014‟32号），在这个意见里面，从强化党委政府领导，到落实各级各部门监管责任，构建以企业为主体的隐患排查治理机制等28个方面要求进一步强化制度保障，建立健全安全生产长效机制。并着重要求进一步落实企业主体责任，严格执行较大以上事故查处政府挂牌督办、重大事故“说清楚”和约谈制度。加大对事故企业及企业主要负责人、实际控制人的责任追究力度，该经济处罚的给予经济处罚，该关停的关停，该撤职的撤职、该追刑责的追刑责。32号文的出台是做好我省安全生产工作的一项重大举措。

（三）市级层面。市委市政府多次召开市委常委会和市政府常务会议，强调安全生产工作一定要抓早、抓小、抓苗头、抓源头，防患于未然。市安监局要求非煤矿山企业要实现坚持“五化建设”，以铁面、铁腕、铁规全面抓好各项安全生产工作。2015年2月印发了《市委市政府关于进一步加强安全生产的意见》，《意见》共有7个部分、33条，进一步明确了各级党委政府领导、行业管理部门直接管理、安监部门综合监督管理、生产经营单位主体、员工的岗位“五个责任”。强调要充分发挥企业隐患排查治理主体责任，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行“闭环管理”，对重大隐患确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，配备专职或兼职安全生产管理人员，对安全生产工作做了周密的部署。

（四）县级层面。1月６日，县委刘书记在收听收看全省安全生产工作视频会后，作出重要讲话，亲自部署安排安全生产大检查工作，要求全县上下“要搞一次安全生产大检查，不论下属单位的数量有多少，都要分行业来开展，每个单位都要进行安全隐患排查，看看到底存在哪些隐患，哪些地方容易出事故。” 黄县长在4月11日全县安全生产紧急会议上，要求要深刻汲取“4〃10”火灾事故教训，举一反三，全力以赴抓好安全生产各项工作，强化开展安全生产专项整治。继续推进非煤矿山整顿关闭工作。

各级党委政府对安全生产工作重视空前、要求空前，话讲到了极至。我们要真正意识到对安全生产工作负责，就是对我们自己负责、对家庭负责、对人民生命负责、对社会稳定负责。希望我们每一位都用心去体会安全生产的极端重要性，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、认清当前安全生产中存在的主要问题，增强抓好安全生产工作的紧迫感。

（一）安全生产重要性认识不足。

1.按总书记所讲，发展决不能以牺牲人的生命为代价，风险意识和底线意识还没有牢固树立。不光是我们矿山企业，还包括其它市场主体，还包括我们的党政干部、我们的监管干部，还没有入心入牢。“重生产轻安全、重眼前轻长远、重经济效益轻社会责任”的现象，在一定范围内，普遍存在，没有把安全生产当做企业健康、长远发展的基础性工作，不敬畏生命、不尊重科学，不学习政策，不摆正位置，与政府讨价还价，热衷于找关系，搞变通，降低标准，逃避监管。

2.企业没有摆正企业与员工的关系，企业没有从思想深处认识到矿工是企业的财富，没有把职工生命和自己的生命放在同等重要的位置。不把职工当财富、当亲人，只管自己赚钱，要钱不要命。漠视生命，藐视法律，藐视监管。

3.没有摆正安全生产和企业长远发展之间的关系，第一是自以为是；第二是自欺欺人，明知有问题，企业还在自欺欺人，没有把安全生产当做企业长远发展来抓。

4.没有摆正企业与政府的关系，企业是市场的主体，政府对企业既有监管责任又有服务责任，所有的矿山企业都要依法依规。

5.缺乏社会责任感。认为安全事故可以用钱摆平，出了事故，就是赔钱，没有什么大不了，没有意识到安全事故给遇难者家庭带来的痛苦和给社会带来的新矛盾、新问题。

（二）企业主体责任不落实。

1.机构不到位、人员不到位、制度不到位。不按规定配齐配强安全管理人员，缺少专业技术人员。部分矿山企业没有一名专业技术人员，绘制不了各类图纸，更谈不上对生产进行技术管理。

2.安全投入不足，隐患整改不到位。不投入、少投入，不从根本上下决心，不从本质安全上入手。极少数矿山长期采取欺瞒手段对付监管部门，同监管部门“躲猫猫”，监管部门来了就躲、就造假，找出各种理由应付检查，最终是自欺欺人，害人害己。

3.安全教育培训不到位。安全教育培训走过场，职工缺乏应有的安全知识和基本的应急常识及自救能力，从业人员安全意识淡漠，违规违章操作，有的甚至冒险蛮干。在这种情况下，我们对员工的培训教育显得尤为重要。

4.违法违规生产时有发生。存在超层越界开采、以包代管、包而不管。不讲采掘部署，不讲长远规划，见矿就采，疯狂开采，掠夺式开采。

5.现场管理不到位。企业在不断发展壮大，但安全理念、管理方式没有更新。部分企业沿用家庭式管理，现场管理粗放，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为普遍存在。

三、敢于动真碰硬，确保全县安全生产形势稳定好转

（一）必须严格落实企业主体责任。

搞好安全生产，主体在企业，重点在法人，关键是落实企业责任。

一是建立健全安全管理机构、完善管理制度、配齐配足安全管理人员，打造专业的安全管理团队。

二是加强安全教育培训。重点做好特殊工种岗前培训、新职工岗前培训，努力提高职工基本安全技能和事故防范能力。新工人培训时间不少于72学时；老工人培训时间不少于16学时。“特种作业人员”、“三项岗位人员” 100%持证上岗。希望矿长能够重点下功夫，提高培训的针对性、时效性、趣味性、可持续性。

三是必须落实安全生产投入，按规定足额提取和使用安全生产费用，不断提高安全生产条件，改善生产环境，保障安全生产。

（三）必须严格日常监管。

1.严格隐患排查整改销号。企业要强化日常隐患整治，紧扣隐患排查、建立台帐、督查整改、复查销号四个环节，对查出的隐患，跟踪督办，闭合管理。对所有排查出来的隐患，能立即整改的必须立即整改，一时整改不了的，必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

2.突出监管重点。立足“查大系统、治大隐患、防大事故”，适时开展专项整治。积极引导安全条件差、经济效益差、资源赋存差、管理水平差的矿山企业，主动退出开采行业，进入关闭程序，淘汰落后产能。今年，按照省市要求，非煤矿企业关闭5家以上；到2015年底，非煤矿山数量要在2011年的基础上减少30%。同时，抓好尾矿库综合治理。

3.严格责任追究。一是实行严管重罚。严格落实生产安全隐患排查、治理和销号制度，对排查出来的安全隐患拒不整改的或未整改到位的一律予以处罚；重大安全隐患一律从严查处。二是严格责任追究。对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的行为，从严查处，决不心慈手软、姑息迁就。

同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，是一项只有起点没有终点的工作。我们必须时时保持清醒的头脑，牢固树立红线意识和底线思维，全面落实各项安全生产工作措施，努力开创新形势下全县非煤矿山安全生产工作的新局面。

最后，预祝本次培训工作圆满成功。

第二篇：非煤矿山讲话

在全市非煤矿山安全生产工作会议上的

讲

话

白建荣

同志们：

今天，市安监局召开这次会议，把四个重点县的副县长、各县市区安监局局长和监管人员、五个县的国土局局长以及非煤矿山企业的负责人召集回来，安排部署今年全市非煤矿山安全生产工作，非常及时，也非常必要。3月29日13点24分许，位于介休市的山西安泰集团25兆瓦电厂9号锅炉现场，14名北京法耳迈特科技有限公司工作人员正在检修，突然发生一氧化碳中毒事故，3名安泰集团工作人员进入现场抢救，现场共17人，事故造成10人死亡，7人受伤，事故原因正在调查中。这一事故虽然发生在晋中介休市，但也再次给我们敲响了警钟。我们必须深刻汲取事故教训，认真做好我市安全生产各项工作。刚才，马玉顺同志认真总结了去年全市非煤矿山的安全工作，对今年的工作任务进行了具体的安排部署，王卫成同志从纪检的角度讲了很好的意见，王延峰同志做了进一步的强调，提出了非常明确的要求，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、深刻分析非煤矿山安全生产工作的严峻形势

近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全市各级各部门特别是安监、国土部门的共同努力，非煤矿山连续两年杜绝了一次死亡3人以上事故，圆满完成了省下达的控制指标，安全形势实现了稳定好转。但我们必须对全市非煤矿山安全生产形势有一个客观、全面的分析和认识。从大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各级各部门深刻汲取教训，高度重视安全生产，投入了大量的人力、物力和财力，消除了一批大的安全隐患；从生产情况看，两年来，我们对非煤矿山实施资源整合，铁矿企业数量大幅减少，全市绝大多数非煤矿山企业没有开工，处于停业整顿状态。因此，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观，必须清醒地看到，我市非煤矿山安全工作仍存在诸多突出问题：一是安全生产基础仍然薄弱，安全投入明显不足，安全生产监管压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在，“三违”现象时有发生。三是一部分重大危险源还没有得到有效的监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。机构不健全，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强，等等。

各有关县市区和部门一定要保持清醒头脑，切实按照袁纯清书记提出的“必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好”的要求，自觉克服麻痹侥幸思想和厌战松懈情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。

二、突出抓好非煤矿山安全生产几项重点工作

（一）严格落实“三同时”制度和安全生产许可证制度。在落实“三同时”制度上，对新建、扩建及资源整合后的非煤矿山建设项目，要及时组织专家做好设计审查和竣工验收工作，把隐患消灭在萌芽状态。在落实安全生产许可证制度上，要按照“安全生产许可与企业隐患排查治理相结合，与专项整治和规范矿业秩序相结合，与开展安全标准化建设相结合，与提升安全基础管理水平相结合”的要求，严把安全许可关。从现在开始，要组织开展安全生产许可证“回头看”活动，对已发证的矿山企业按一定比例进行抽查，对照发证标准重新检查，确保发证后企业没有降低安全生产条件，进一步提高发证质量。对申请安全生产许可证延期换证的，要进行严格审查，达不到要求的坚决不予许可，严防产生新的安全隐患。对不符合安全生产条件、无相应许可证私自从事生产活动的，要坚决停产停业整顿直至关闭，并依法从严予以处理。

（二）继续深化非煤矿山矿产资源整合。我市非煤矿山企业数量多、规模小、设备简陋、安全保障能力低，要实现长治久安，必须下大决心进行整合。各县要采取果断措施，继续关闭一批规模小、条件差的矿山，从严控制矿山企业开采规模，着重解决好矿业权设置不合理、一矿多开、爆破安全距离不够、小矿影响大矿安全等问题。各级安监部门要与国土、公安、供电、工商等部门协同配合，按照职责分工，抓好非煤矿山资源整合和监管工作。要大力推进非煤矿山安全标准化建设，今年力争完成150家标准化企业创建目标，全面提高企业本质安全水平。

（三）加快推进地下矿山企业“六大系统”建设。关于地下矿山企业“六大系统”建设，刚才马玉顺同志已经讲得很清楚、很具体。需要强调的一点是，这项工作是市政府对矿山企业，特别是对地下开采非煤矿山企业的一个硬性要求，必须按照时间和要求完成。各相关县及监管部门，尤其是各地下矿山企业，这次会议之后，要抓紧进行研究和安排部署，马上列入预算，进行设计，进入实质程序，并明确责任人和完成时间，确保顺利完成“六大系统”建设任务。市里将抽调专人对此项工作进行统一验收，达不到标准要求的一律予以停产整顿，限期达标。

（四）加快尾矿库在线监控系统安装和闭库治理工作。尾矿库在线监测监控系统安装工作，临钢二峰山铁矿新建尾矿库做为我市唯一的一座三等尾矿库，要发挥国有大企业的示范带头作用，将在线监测监控系统安装工作做为一项首要工作来抓，安排专人和专项资金,定出时间表，力争年内安装运行成功，为全市百万立方以上尾矿库的下一步安装工作摸索出好的经验。尾矿库闭库治理工作，省、市都有明确要求，并且省、市、县都有经济上的补助，必须加快推进。浮山县对尚未闭库到位的5座尾矿库，要指定专人督促企业抓紧施工，务必按时完成。对下游存在工业设施和居民不符合安全生产条件的尾矿库，各县要想方设法，运用一切手段，将其列入今年闭库计划实施闭库，力争通过两到三年的工作，将全市尾矿库的安全状况提升到一个新的水平。

三、以严格有力的措施确保各项工作落到实处

一要严格责任落实。抓安全生产关键是要抓好责任落实。各有关县和部门要明确职责，认真抓好责任落实。要严格按照今年安全生产目标责任书要求，层层分解、量化考核，真正把责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员、每个细节。坚决杜绝以会议传达会议，以文件落实文件，作风漂浮、不负责任的行为。

二要严格监督执法。各级安全监管部门要认真贯彻安全生产法律法规，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处。要加强与相关部门沟通协调，开展联合执法，对反面典型案件的查处要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。

三要严肃事故追究。严格责任追究，是确保责任制落实的有力手段。对各类安全事故尤其是非法违法引发的事故，必须查清原因，分清责任。一方面切实承担起监管责任，对失职渎职、监管不力的有关人员要严肃追究、严肃查处；另一方面要依法依规严惩违法开采的企业矿主，严惩以权谋私、充当“保护伞”和“黑后台”的腐败分子。

同志们，安全生产工作重任在肩，事关大局。各级各部门一定要继续保持昂扬的斗志，集中精力，真抓实干，努力实现我市安全生产形势的稳定好转，为全市转型跨越、先行发展创造良好的环境。

谢谢大家！

这次会议，是在特殊时期、特殊情况下召开的一次紧急会议。会议的规模不大，但规格很高，内容很重要。参加会议的为全县九个有非煤矿山的乡镇政府一把手，县国土、公安、监察、供电以及化轻公司等县直单位的主要负责人。会议的主要任务是，动员大家进一步认清当前我县非煤矿山领域安全生产的严峻形势，切实履行好安全生产的监管职责，要求以高度的政治责任感，以对人民生命财产高度负责的态度，全力抓好非煤矿山安全生产专项整治工作。下面，我就如何开展好这项工作讲三点意见：

一、为什么要进行非煤矿山安全生产专项整治

我县虽然没有煤矿，但非煤矿山点多面广，监管难度大，极易发生安全生产事故。开展非煤矿山安全专项整治，主要是从以下三个方面考虑的：

第一，目前非煤矿山安全隐患较多，安全形势严峻。前天，省安监局程局长来灵璧督查，并实地察看了非煤矿山安全生产情况，发现我们这里安全隐患较多。主要表现为：一是非法开采，无证经营现象严重；二是违规作业现象突出，不少从业人员和矿山业主不按安全规程操作，有的高架头开采、越界开采，有的甚至扩壶放炮；三是一证多塘口情况较多，一矿多主，责任不明，安全监管难度大。以上这些隐患的大量存在，就象一个个定时炸弹，随时都可能出现死人伤人的重特大安全生产事故，实在叫我们这些负有安全监管职责的领导干部寝食难安。

第二，渔沟镇发生6·19安全事故瞒报事件，被媒体曝光，引起省市高度重视。省安监局局长专门带领有关人员赶到我县听取情况汇报，并亲自到渔沟镇调查了解。市里迅速成立了调查组，对这些事件进行了全面深入调查，同时向县政府提出要求，对有关负责人要坚决查处到位。这个事件性质恶劣，负面影响很大，已成为全省典型。这个时候，再不对全县非煤矿山进行彻底整治，就说明我们的政治嗅觉不敏锐。

第三，按安全生产法规定，非煤矿山安全生产的责任主体是乡镇政府。与内河航运一样，非煤矿山安全实行属地管理，出了问题，乡镇政府要负责任。县政府办公室在6月1日就把《安徽省人民政府办公厅关于开展全省非煤矿山安全整治的紧急通知》（皖政办明电[2006]31号）转发到各有关乡镇和部门，进一步明确了责任，强化了措施。特别要引起大家高度警觉的是，皖政[2004]37号文件明确规定：凡一个乡镇发现有2处或2处以上非法生产的非煤矿山，乡镇政府主要负责同志就地免职；凡一个县发现有2个或2个以上乡镇有非法生产的非煤矿山、3处或3处以上证照不全仍在继续生产的非煤矿山，县级政府主要负责同志要向市政府写出深刻检查，并予以通报批评，对分管负责同志予以纪律处分。

所以，从以上三个因素看，有必要在全县迅速开展非煤矿山专项整治。更何况, 目前全县9个乡镇非煤矿山安全生产情况不容乐观。

二、如何进行非煤矿山安全专项整治

按照省市的要求和县委储书记、县长何志中的指示，结合实际，当前，开展好全县非煤矿山专项整治主要是做到“三大”，即生产大整顿、隐患大整改、事故大清理。

（一）生产大整顿。也就是实行停产大整顿。自7月10日至8月10日，全县所有非煤矿山都要停产整顿。在这一个月内，具体要做好三项工作。一是对所有非法生产、无证无照开采的非煤矿山，一律关闭取缔。这项工作由各有关乡镇政府牵头，县国土、公安部门配合，对辖区内所有矿山进行逐一排查清理，凡排查出属非法矿山的，坚决予以取缔。在停产整治期间，仍有违规非法开采的，由国土部门采取录相、照片等方式，提供相关证据，交由公安部门依法调查处理，该拘留的拘留，该罚款的罚款，但绝不能以罚代处。凡为非法开采提供动力、炸药的，是国家工作人员的，由监察部门追究责任；是公民的，由公安局依法追究法律责任。二是对合法开采的非煤矿山，分类处理。分两种情况：一种是具备安全生产条件的合法矿山，由矿主申请，乡镇政府初验，然后报请县安监局组织有关部门验收。由安监局牵头，国土、公安、供电等单位配合，共同验收确认。必须经过这几道程序，才能允许开工。另一种是对合法但不具备安全生产条件的非煤矿山，由乡镇政府下发整改通知书，给一个月时间整改。如果8月10日前仍达不到安全生产条件要求，必须予以关闭。如果在这个期间偷采，一律视为非法生产，应严厉打击。三是县安监、公安、国土等部门，按照各自职责范围，分别对业主、安全员、炮手以及各乡镇分管人员集中开展培训，增强安全意识，普及安全知识，提高安全技能。

（二）隐患大排查。这是市政府作出的安排。要求各乡镇从7月10日起，利用一个星期的时间，对辖区内所有非煤矿山隐患进行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面彻底，不留死角。县安监局要提供非煤矿山的安全技术要求、隐患种类等，由乡镇政府牵头，国土、公安部门配合。排查后，要认真填写《隐患排查登记表》，逐级签字，谁排查、谁签字、谁负责。对排查出来的隐患，乡镇政府要负责张贴到村组，下发隐患整改通知书。对没有排查出隐患而又随后发生事故的，要追究相关责任人的责任。全县所有排查结束后，要对隐患情况进行汇总，并在县电视台公示。

（三）事故大清理。这是省安监局作出的安排。根据要求，要把全县自2002年以来发生的所有安全生产事故进行清理上报。大家一定要实事求是，认真填报。各乡镇要组织人员深入调查核实，理清事故发生的准确时间、地点，特别是发生的原因等，并逐一填写清楚。相关人员要逐级签字，最后由乡镇长在报表上签字上报。

三、开展非煤矿山安全生产专项整治的要求

首先要高度重视，加强领导。安全生产，人命关天，责任重大。虽然乡镇工作任务繁多，但再忙也不能忽视安全生产。这一阶段是关键时期，更加要引起足够的重视，尤其是对非煤矿山安全要特别高度重视。其次要集中精力，狠抓落实。针对这次专项整治活动，建议各乡镇要象搞计划生育突击月一样，抽调精干人员，集中精力，强化措施，狠抓落实，奋力强攻一个月。要明确责任，分工到人，开展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一户，不留死角。必要时，要派专人蹲坑守候，掌握第一手的材料和证据，确保整治取得实效。三是要协调配合，形成合力。国土部门要加强监管，组织专门力量，深入所有矿山进行实地查验核实，做好山形矿体的影象备案，作为查处的重要依据。公安部门要加大力度，从快从严查处此类案件，拘留罚款并用，以惩一儆百，形成震慑。公安部门要在近期搞一次民爆物品专项整治，严厉打击私炒、私购炸药行为。安监部门要加强与乡镇的信息沟通，及时掌握安全生产动态，使再小的事故都能及时了解、及时上报。供电部门要按照规定，对非法开采的矿山及时采取停电、断电、拆除电力设施等措施。四是要加强督查，严明纪律。这次专项整治工作要扎实有效开展，做到对上有交待，出了问题有人负责。整治活动结束后，县政府将派出2个督查组，对9个乡镇的巡回开展督查。对工作不到位的，要通报批评；出了责任事故的，要依法严惩。

副县长在全县非煤矿山暨安监站长工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，我县安全生产工作经历了近20年来少有的严峻的考验，上半年，接连发生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，给人民群众生命财产造成了极其严重的损失，给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上的创伤。为认真吸取事故教训，县人民政府进一步加大了对全县安全生产工作的领导，全县上下齐心协力、联动共促，迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面，确保了下半年安全生产形势的稳定，今天，县安监局召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议，目的回顾总结一年来的工作，安排部署全县明年的非煤矿山及各项安全生产工作，进一步强化基层安全监管的职能，提升非煤矿山管理水平，努力减少矿山事故，借此机会，我代表县人民政府讲几点意见：

一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势

我县山高谷深，地形地貌、地质构造复杂，地下矿产资源缺乏周密的勘查，露天矿山高岩耸立，加上规划布点之初，对储量情况未作详细的核实，无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计，导致地下矿山以洞找矿，哪里有矿往哪里钻，通风防尘，顶板边帮支护，斜井、平洞都是一个开采方式，一个管理模式，对危险的辨识凭肉眼观察，对顶板边帮的管理是凭感觉，哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边，机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理，漏洞百出，隐患比比皆是，露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性，所有矿山作业环境恶劣，采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日，一片狼藉，职业卫生现状令人担忧，劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题，以上种种，都是摆在我们面前的实际问题。近年来，安监部门现场检查的密度不断加大，现场处罚的力度也不断加大，但是，改进的速度仍然较慢，有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性，从经验主义出发，认为开采了多年没有出事，于是放松了警惕，把安全监管人员的话当耳边风，有的甚至认为，只要抓紧生产，赚到钱后既使死了人也赔得起，于是只图经济效益而不顾安全生产，要钱不要命，对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布，十分鲜明地告诉我们，我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的，我们已经到了该警醒的时刻了，为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全，我希望参加今天会议的各位认清形势，保持清醒的头脑，把矿山安全工作当作头等大事，加大投入，加强管理，审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状，进而集中精力做好矿山生产的各项工作。

二、怎样抓矿山安全工作

矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动，既不是囊中取物，也不可能信手拈来，需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一，有资金无技术是乱开矿，有技术无资金只能干瞪眼，有资金有技术却不会管理也难见效益，更创造不出标准化的、文明和谐的矿山，因此，每一位从事矿山开采的投资者、管理者，必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得矿山的发展，必须以保护好人的生命为前提，必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产，具体讲，地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好，就不能生产，露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变，台阶没有留出来就不能生产，这是摆在我们面前必须解决的实际问题，也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点；二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动，要抛弃的是蛮干，要讲究的是科学，在科学的道路上来不得半点虚假，必须以实事求是的态度，谦虚谨慎的作风对待矿山开采，既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作，又要结合矿山自身实际严格管理，该坚持自上而下开采的，绝不容许挖神仙土，掏空底脚，该采用机械通风的，绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准，其结果是必然引发事故，也必然受到法律的追究；三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障，任何矿山企业，从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入，只赚钱不投入的矿山从来没有，矿产资源不是天上的馅饼，不可能一夜之间掉在我们面前，要从事矿山开采，必须要有充足的资金和长远的规划，要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气，如果急功近利，图眼前利益，只求回报不愿投入，是无法从事矿山开采活动的，更难以保证矿山安全生产；四是要诚实守信，合法开采。矿山安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结，更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志，违反法律规定，既违反了技术规范，也违反了国家意志，违反技术规范要出事，违反了国家意志要受罚，因此，希望各位矿山开采投资者、管理者遵纪守法，服从县、乡安监部门的监督管理，安监部门也要充分履行职责，敢于管理、善于管理，把严格监管和热情服务有机结合起来。

三、强势推进矿山标准化建设，依法打击取缔非法开采行为。

强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破，加强矿山应急救援能力和保障能力建设，是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求，到2012年，所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设，否则将予以取缔关闭，各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感，严格按照矿山标准化建设的要求，从现在抓起，拿出切实可行的规划方案，严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设；莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业，必须尽快按要求办理相关证件，拒不办理的，供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品，安监部门要坚决依法处罚，国土部门要暂扣其采矿许可证，拒绝、阻碍执行公务的，依法没收机械设备，构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关管理部门要严格执法，廉洁从政，定期开展联合执法，打击非法违法开采行为，推进非煤矿山安全生产、合法生产。

四、切实加强基层安全监管工作

近年来，各乡镇安监站在乡镇党委政府的领导下，在县安监局的指导帮助下，为全县安全生产基层管理做出了大量卓有成效的工作，安监站人员待遇低，工作艰苦，工作压力大、任务重，大家克服了诸多困难，长期战斗在生产一线，为全县安全生产形势的稳定发挥了积极的作用，值此，我代表县人民政府对大家多年来的辛勤劳动和努力工作表示感谢，由于受各种因素制约，基层安监站和基层安全监管也还存在许多困难和问题：一是乡镇安监站核编定员问题至今未得到解决。致使队伍建设工作进展缓慢，安监站人员流动性大，思想也存在一定波动，无法长期安心致力于安全监管工作；二是发展不平衡。乡镇领导重视安全生产工作的，安监站工作就有起色，经费有保障，队伍稳定，工作推进有力，乡镇领导重视不够的，就出现安监站人员不固定，一人身兼数职，顾此失彼，忙碌奔波中既丢西瓜也丢芝麻；三是装备落后。没有交通工具是基层安监工作难以提高效率的最大障碍，又缺乏作业场所的检测、检验设备，科学监管安全生产的手段又缺失；四是基层安全监管队伍业务素质不强。监管水平不高，由于缺乏系统的技术业务培训，致使安监站人员边干边学，很难成为安全监管的行家里手，打造“专家型”安全监管队伍的平台和条件尚不具备；五是执法条件较差。由于现行法律法规尚未赋予基层安监站独立的执法主体地位，致使安监站工作始终处于一般性行政管理的层面，由于缺乏强有力的执法手段，致使安监站工作出现说话无人听、指令无人执行的局面。以上这些困难和问题，我们都将逐步争取上级和县委政府解决，请大家务必增强信心，努力工作，在艰苦的环境中锻炼自己，热爱安全监管工作，履行好捍卫生命的神圣职责，同时也要求在座的生产经营单位，必须服从安全监管人员的管理，支持配合好他们的工作，切实发挥好监管主体和责任主体的双重作用，把安全生产当作我们自身的头等大事抓紧抓好，共同推进我县矿山安全及其他各行业的安全生产工作。

同志们，安全生产工作是一个永恒的主题，抓好安全生产依靠在座各位和全县各级干部和生产经营者的共同努力，我希望通过这次会议后，大家能进一步提高对非煤矿山安全工作重要性的认识，做好身边的事，管好身边的人，不折不扣地执行安全生产法律法规，始终不渝地牢记安全第一的方针，坚定不稳地抓好矿山生产的每个环节，毫不动摇地尊重人的生命权和健康权利，健康、平稳、有序地推进我县的非煤矿山安全生产工作。

元旦将至，新春即将到来，面对新的一年，祝愿各位身体健康、家庭幸福，生产平安，新春愉快！

第三篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第四篇：刘局在全市非煤矿山讲话

××局长在全市非煤矿山 安全标准化推进会议上的讲话

2009年 月 日

同志们：

这次全市金属非金属矿山安全标准化推进会，是经市局党组研究决定召开的，主要目的是，进一步提高对安全标准化工作重要性的认识，推进我市金属非金属矿山安全标准化工作进程，使安全标准化工作向纵深方向进展。刚才××县××矿和××安监局做了会议发言，现场参观了××矿尾矿库和企业自评工作的相关资料，我们应该看到他们在安全标准化工作已经上走在了全市的前头，为我们下一步工作提供了经验，他们一些好的做法值得其他部门和企业借鉴。考评机构又对安全标准化自评和考评工作进行了辅导，通过考评机构专家的辅导，我们对安全标准化的工作程序和方法有了更进一步的了解。下面我就如何推进全市非煤矿山安全标准化工作讲几点意见。

一、切实提高对安全标准化工作重要性的认识 按照国家总局下发了《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》和《××市人民政府办公室转发省安监局关于开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化工作指导意见的通知》，市局印发的《××市金属非金属矿山安全标准化工作实施方案》和《××市金属非金属矿山安全标准化考评办法》的要求。我们实施安全标准化工作的总体思路是，“企业申请，中介咨询、考评，政府监督”。“实现一年打好基础、两年重点规范、三年基本达标”的目标。从今年起，用三年时间完成全市安全标准化创建工作。2009年50％以上金属非金属矿山要达到安全标准化等级水平，2010年80％以上金属非金属矿山要达到安全标准化等级水平，2011年金属非金属矿山要100%达到安全标准化等级水平。可以说目标已经明确。为此，安全监管部门、考评机构和企业要高度重视安全标准化达标工作。

二、集中精力，督促企业抓紧做好安全标准化自评和申报工作

今年，全市拟达标企业69户，其中：拟达到三级安全标准化企业3户，从刚才县（市、区）汇报的工作进展情况看，各地、各企业安全标准化工作进展的还很不平衡，××县××铁矿、××××安全标准化工作已经走在了前头，其他企业要抓紧时间，加快自评工作的进度。安全监管部门要加大政府监督工作的力度，企业自己无能力开展标准化自评工作的，要借助中介机构雄厚的技术力量和人才资源，请他们到企业进行指导，帮助企业开展安全标准化自评工作。企业要达标就要舍得投入，不要怕花钱，今天的投入，就是明天的效益。企业自己搞不了，又不想花钱请能人帮助工作，将来吃亏的是企业自己。国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》规定，2010年以后换发安全生产许可证的企业必须达到安全标准化最低等级，到2013年底凡未达到安全标准化最低的，依法吊销安全生产许可证，并提交地方人民政府关闭。为此，安全监管部门一定要和企业讲清楚，不要等、靠，企业实行安全标准化是国家强制性的规定，企业要生存就必须达到安全标准化，这事没有商量的，不要存在侥幸的心里。同时要及时调度掌握企业标准化工作进程，督促企业抓紧时间申报，力争年底前，安全标准化申报企业达到今年进行正常生产经营活动企业的50％以上。

三、严细求实，做好安全标准化考评工作

通过比较，市局确定技术力量比较雄厚，全省唯一一家甲级非煤矿山安全评价机构××安全评价有限公司，为我市五级安全标准化考评机构，宝华评价公司有着在内蒙安全标准化考评工作经验和基础，为做好考评工作，××公司做了大量的准备工作，安监部门与考评机构要紧密配合，立即行动起来，提前介入。总的看，今年考评工作的任务很重，考评机构要科学制定考评工作计划，合理安排工作进度，制定严细的考评工作程序、办法，确保年底前完成所承担的考评工作任务。虽然考评任务很重、时间很紧，但考评机构不能为此降低标准，要按照国家局下发的《金属非金属矿山安全标准化评分办法》进行逐项审查打分，严格把关，保证质量，真正取得安全标准化工作的实效。

考评机构是受安监部门的委托，代表政府对企业安全标准化工作进行考评。在实际工作中要正确处理好考评与服务的关系，要做到考评寓于服务之中。虽然你们的职责是对企业自评结果进行外部考评，这时你们的工作任务，但在履行职责过程中，一定要有为企业服务，为政府负责的工作态度，对企业要进行耐心细致、具体的指导。考评不是要把企业考住，而是要通过考评让企业找出自身存在的问题和不足，从而达到提高企业安全生产管理水平，夯实安全管理基础，实现企业安全标准化的目的。

在开展考评工作的过程中，考评机构需要聘请一定数量的专家，需要多次到现场检查指导，是需要一定的费用，中介机构是企业，不是政府部门，在安全标准化考评过程中发生的费用，需要向服务对象收取，这是情理之中的。但是，考评机构要树立为企业服务的理念，合理收费，减轻企业负担，不能因为收取费用过高，影响企业创建安全标准化的积极性。为此，在取费问题上，建议考评机构要与企业协商，确定合理的取费标准，同类、同规模的企业取费标准要一致。

考评机构是联系政府和企业的桥梁和纽带，又是考评工作任务的具体承担者。考评机构的结果又是安监部门认定企业安全标准化等级的依据，为此，县（市、区）安监部门，要全力支持考评机构工作，要组织好拟申请达标企业与考评机构的工作衔接，督促企业尽快与考评机构签订考评工作协议，便于考评机构提前介入工作。考评机构在与企业签订外部考评协议时，不准强制企业签订有偿的中介咨询服务协议，企业是否需要中介机构进行咨询服务，是要建立在企业自愿的基础上。

四、突出重点，分类指导，以点带面

今年是安全标准化创建工作的开局之年，考评工作也是处于初始阶段和开创性阶段。这就要求我们的标准化工作要有一个明确的工作思路，今年的工作总体思路就是突出重点，分类指导，以点带面。每个县（市、区）都要选择一些企业基础条件好的，安全标准化工作难度相对小的企业，作为今年的安全标准化的重点考评企业，树立几个或十几个样板企业，以点带面。对多数有条件，有基础，但距达标条件还有一定差距的企业，监管部门要加大工作工作力度，督促企业加快安全标准化工作的进程，鼓励企业开展安全标准化工作的积极性，力争明年年底前完成安全标准化达标工作任务。对基础条件差，开展安全标准化工作积极性不高的企业，要限定时间达标。逾期不达标的，责令企业停止生产，直至关闭，我们的态度要明朗。新、改、扩建项目，必须按照标准化的标准进行建设，建设项目在提交竣工验收申请时，同时也要提交安全标准化相关材料，否则，不予颁发安全生产许可证。

五坚定信心，强化措施，全面实施安全标准化工作 开展非煤矿山安全标准化工作，标志着我们对非煤矿山安全生产规律的认识和把握又有了新的发展，进入了一个新的层次，是安全生产工作方式方法上的创新，因此，我们必须做到：

克服“两个模糊认识”。

一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证，只是标明企业在进入市场时，达到了安全生产的基本要求，满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求，而安全标准化则是对矿山企业安全生产方面的更高要求，是安全生产许可制度的深化。二是安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。国家总局的指导思想已非常明确，今后工作的重点就是将安全标准化与许可制度结合起来，企业要取得安全生产许可，首先企业安全生产要达标。

区分“三种类型”

我市非煤矿山类型比较多，生产规模、开采方式、基础条件等也各不相同，因此必须突出重点，区别对待。实施安全标准化要紧紧抓住地下开采矿山、露天矿山和尾矿库三个方面。地下开采矿山，危险因素多，开展安全标准化工作难度大、任务重，要以完善采矿、掘进、机电、提升运输、通风等主要生产系统为突破口。露天矿山，要以推广中深孔爆破为突破口。尾矿库要以完善库内排水设施，保证坝体稳定和库内干滩长度为突破口。

抓住“四个关键”

一是制度建设。安全标准化工作一个很重要的方面就是建立并认真执行各项规章制度。二是主要生产系统和重要设施。要突出提升运输、机电、采掘、通风、排水等主要生产系统和排水泵房、中央变电所、爆破器材库、主要运输大巷、绞车硐室等主要场所，这些设施投资大，要求高，必须高起点设计，高标准建设，高要求管理。三是安全科技。要加大安全投入，注重发挥安全科技在安全生产工作方面的重要作用。对影响安全生产的一些重要问题，必须加大科技攻关的力度，要注意推广新技术、新工艺、新装备、新材料。四是安全文化。要高度重视安全文化的作用，努力培养积极、健康、和谐的安全理念，营造良好的安全氛围

同志们，2009年马上就要过去了，到年底还有不到两个月的时间，时间紧，任务重。我们面临的工作任务还十分艰巨，我们还有很多工作要做，工作中还会遇到一些困难，我们即要抓安全标准化工作进程，我们又要在工作中不断学习，总结经验，这就无形中更加增加我们的工作压力，所以我们要克服困难，提高认识，加倍努力，力争按时完成安全标准化工作任务。

安全标准化工作对于安全监管部门、对企业、对考评机构都是一项全新的工作，企业实现安全标准化，是实现企业安全管理上水平的新的工作手段，我相信，有考评机构的大力支持，有县（市、区）安全监管部门的努力工作，有示范企业的带头作用，我市金属非金属矿山安全标准化工作一定会有新的起色。会议即将结束了，通过今天的会议，必将对我市安全标准化工作起到积极的推进作用。虽然大家每天的工作十分辛苦，但我还是希望大家回去后，认真研究如何开展好安全标准化工作，切实把金属非金属矿山安全标准化工作做实、做细、做好。实现安全标准化的工作的总体目标。今天的会议得到了××县安监局、××政府和××的大力支持，我代表市安监局和参会单位全体，表示忠心的感谢!。

谢谢大家！

第五篇：非煤矿山安全培训心得

非煤矿山安全培训心得体会

XX年X月X日到X日，我参加了非煤矿山安全知识培训，系统学习了安全生产的理论知识、安全经验分享、事故案例的分析、事故隐患的排查方法等内容。对安全工作在企业各项工作中的重要性和必要性有了充分的了解。

这次培训的专业性和指导性都非常强。培训的主要内容是针对油田生产工作中的安全问题，符合油田生产的实际情况，对我们今后的工作具有很好的指导性。几位老师所讲的新知识多、新方法多、新经验多。这次培训老师从国内油气到国际油气的安全生产，从事故隐患的预防整改到典型案例的剖析，以多层次多角度全方位对安全生产形势现状的分析到运用新知识新方法新经验对中国石油安全生产形势现状的剖析，使我学到了许多安全生产方面的新知识，处理安全生产问题的新方法，了解了许多国际国内先进的管理经验。

普及安全生产知识，使广大职工牢固树立安全观念，掌握必要的安全防灾技能，不断提高安全技术素质，是实现安全生产、预防事故发生的重要保证。我会结合实际，认真落实这次培训的内容，做好今后的安全工作。

第X采油厂XX作业区

XXX

XXXX年X月X日