第一篇：福建省委副书记陈文清2012年5月14日在福建省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动座谈会上的讲话
深化认识
突出重点 改进方法
总结经验
——在福建省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动
座谈会上的讲话 中共福建省委副书记 陈文清
（2012年5月14日）
深入基层、深入群众是我们党的优良传统和作风。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，是省委认真贯彻中央决策部署和省第九次党代会精神的重要举措。省委对开展下基层活动高度重视。4月16日，孙春兰书记主持召开省委常委会，对活动作了研究部署。4月28日，孙书记在省委九届四次全会上就深化这项活动又进一步提出了明确要求。活动开展以来，各地各单位行动迅速，联系实际紧密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。从促进经济发展来看，今年1-4月全省国内生产总值增长了11%，高于全国平均水平，在当前复杂严峻的经济形势下，能取得这样的成绩实属不易。从维护社会稳定来看，1-4月群众到省里上访下降了46%，群体性事件下降了29.1%，这是在过去两年连续大幅下降的基础上再次明显下降。这些都是下基层活动开展以来各级干部服务发展、服务基层、服务群众的结果，是活动取得实效的具体体现。全省各级各部门要充分认识开展下基层活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中 央和省委的部署要求上来，进一步将活动引向深入，确保活动取得实效，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
深化认识。深化活动，首先必须深化认识，就是要搞清楚我们为什么要开展这项活动。基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，是践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化的实际举措。必须充分认识到，深化下基层活动，是推动科学发展跨越发展的迫切需要。推动科学发展跨越发展是当前最重要、最紧迫的任务。打好“五大战役”，许多主战场在基层，推动各项任务落实关键要靠基层。深化下基层活动，有利于动员全省各级党员干部深入基层一线，与基层干部群众一道谋划发展思路，破解发展难题，推进项目建设，促进工作落实。深化下基层活动，是宣传党的路线方针政策和国家法律法规的迫切需要。组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众是做好新形势下群众工作的基本方法。深化下基层活动，不仅有利于深入了解群众意愿、诉求，掌握群众生产生活状况，帮助群众解决实际困难，也有利于对基层干部群众加强党的路线方针政策和国家法律法规的宣传教育，引导基层干部依法办事，引导群众自觉做到知法守法，营造和谐稳定的社会环境。深化下基层活动，是转变干部作风的迫切需要。当前干部队伍的作风总体是好的。但也要看到，干部作风仍然存在一些突出问题，如有的干部在岗不在状态、在位不谋公事，主动服务不够、办事效率不高；有的职能部门服务发展意识不够强、不够主动，存在官僚主义、形式主义等问题。深化下基层活动，有利于推 动机关干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，增进群众感情，自觉与群众面对面进行交流，了解群众所忧、所思、所盼，帮助群众排忧解难，进一步融洽党群干群关系。深化下基层活动，是广大党员干部增长才干的迫切需要。基层是培养干部的大学校，是实践锻炼的大熔炉。干部奔赴一线、深入基层，在艰苦的地方与群众同甘共苦，作决策的出发点、抓落实的力度就会不一样。深化下基层活动，有利于干部接地气、长见识、练本领、增才干，提高分析问题解决问题的能力，增强服务基层服务群众的本领，达到既推动工作又锻炼干部的目的。
突出重点。基层工作千头万绪，涉及方方面面，必须分清轻重缓急、有所侧重。要以帮助基层解决困难、促进全省经济发展，解决群众合理诉求、促进社会和谐稳定为重点，切实解决好下基层“干什么”的问题。突出抓项目促发展。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在推进“五大战役”、水土流失治理和生态保护以及扶贫开发等工作上下功夫，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，主动跟进配套措施，努力打造适应发展需要的软硬环境。比如，针对当前中小企业面临出口难、融资难、用工难等问题，要加大中央和省里扶持政策的落实力度，采取“一企一策”、“一业一策”等办法，切实帮助中小企业解决燃眉之急，走出困境，增产增效。突出察民情办实事。深入群众才能服务群众。要通过民情恳谈和调研活动等多种形式，面对面体察最真实的民情，扎扎实实办几件实事，解决几个难题。特别要针对群众反映比 较集中的征地、拆迁、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题，认真研究解决，对症下药地把工作做到群众“心坎”上，增强群众的信任感和幸福感。深入开展大接访活动，针对本辖区内按路线图规定程序都走完了，群众仍不服的信访问题，以及本辖区内带有普遍性的问题，加大工作力度，及时排查化解重点难点矛盾纠纷和信访积案，理顺群众情绪，维护社会和谐稳定。突出抓基层打基础。下大力气抓好基层党组织建设和党员队伍建设，深化创先争优活动，大力实施“168”基层党建工作机制，落实农村“五要”工程，推行“135”社区党建工作模式，推进基层党务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，充分发挥基层单位在社会管理中的重要作用。认真抓好结对共建帮扶活动，通过制度共建、载体共创、资源共享、保障共促等方式，创新工作机制，增强基层组织功能。结合村级组织换届工作，选好配强村级领导班子，进一步提高村级组织的战斗力和凝聚力。积极引导村委会把开展自治活动与严格遵守国家法律法规有机统一起来。加大对后进村的整顿力度，努力实现转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织。
改进方法。从前一段的实践情况看，下基层活动，还存在统筹不够、深入不够等情况。必须坚持求真务实，把省里的工作部署、部门的职责要求和群众的期盼结合起来，强化统筹协调，讲究方式方法，务求取得实实在在的成效。加强统筹。坚持科学谋划、统筹安排，把深化下基层活动与创先争优活动和基层组织建设年活动紧密结合起 来，与各地各单位的中心工作和日常工作紧密结合起来，实现有机衔接、有序推进。加强省直单位之间、省市县乡各级之间横向和纵向的协调沟通，建立健全相应的工作机制，合理确定下基层的时间、人员和方式，做到分期分批、有序错开，防止出现“一阵风”、简单重复等问题，避免给基层和群众造成负担，做到亲民不扰民。更加深入。多采取实地蹲点、驻村入户、解剖“麻雀”、随机调研等更加深入、更加具体、更加有效的办法，沉下心来，深入田间地头、农户家中、企业车间，直接与群众面对面、心贴心、零距离地交谈交往，努力做到身入心也入、体验也体察，避免出现走马观花、蜻蜓点水等现象。特别要到困难大、矛盾多、基础差的地方去，查找问题，分析原因，拿出解决问题的措施和办法。转变作风。下基层的目的是解民忧、办实事、促发展，衡量成效的标准只有一个，就是看群众满意不满意，拥护不拥护。必须强化宗旨意识，创造干部群众真情互动的平台，做到群众有期盼、干部有回应，基层有反映、干部有行动。出实招、办实事，对基层反映的问题，能办的马上办，一时办不了的带回来研究，积极协调解决，努力做到事事有反馈、件件有着落，真正取信于民。轻车简从、厉行节约，不搞前呼后拥、层层陪同，不干扰基层群众正常生产生活。把深入基层、深入群众作为转变干部作风的重要途径，引导机关干部向基层学习、拜群众为师，组织年轻干部、没有基层经历的干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强服务群众本领。
总结经验。及时总结推广经验是进一步深化下基层活动的重要途 径。坚持边实践边总结，边改进边提升，持之以恒将活动引向深入。抓好宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入细致地做好宣传工作，努力营造干部倾心投入、群众积极参与的浓厚氛围。抓好典型示范。用典型推动工作是我们党的重要工作方法。要善于发现典型，深入总结各地各部门的好做法好经验，及时捕捉基层工作中的“闪光点”，努力发掘一批信得过、学得了、推得开的先进典型。加强典型的培育工作，形成不同类型、不同层次的先进典型，为各地各部门树立过硬的学习标杆。充分发挥典型的辐射带动作用，以点带面推动工作水平提升。抓好成果转化。对活动中行之有效的做法和经验，及时以制度的形式固定下来，使之成为干部下基层、群众得实惠的长效机制。
第二篇：福建省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动情况统计表一
福建省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动情况统计表一
填报单位（盖章）：2012年月日
福建省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动情况统计表二
第三篇：沙县深化“四带”促“四化”务实推进“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动
“四带”促“四化”
——沙县深入推进“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动
沙县以开展基层组织建设年活动为契机，深化“四带”活动（带着问题下访基层、带着笑脸面对群众、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务），将“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动转化成为民服务的具体实践，内化群众观念、固化服务手段、优化服务本领、强化为民宗旨，着力构建常态、长效机制，务实推进下基层活动深入开展。
带着笑脸面对群众，“内化”服务观念于心。沙县把转观念、转职能、转作风作为内化群众观念、增进群众感情的有利抓手，树牢群众观念。一是转变观念求“新”。召开深化“四带”活动动员大会，对广大党员干部进行再动员，利用县电视台、县党建网等媒体对“四带”活动进行再宣传，改进新形势下以人为本、为民服务的新理念，增强广大党员干部的服务意识。二是转变职能求“效”。从转变政府职能出发，各职能部门和窗口单位、服务行业精简办事流程、缩短办事时限，提高工作效能。围绕重点项目建设，建立“城市管理110”、“项目工作110”和“矛盾纠纷联调110”等3个联动中心，第一时间联动处置群众和项目业主反映的各种诉求、意见，发放便民服务告知卡1200多份，梳理解决项目业主意见建议87项。三是转变作风求“实”。以开展“服务民生、服务发展”党 1
员公开承诺和办为民实事为抓手，各级党组织将岗位职责、目标任务、完成时限等向社会公示，接受群众监督。南霞乡党委推行“村民事务代理制”，建立行政服务村民代办点，打造基层“一站式”服务平台，为群众提供“村民动嘴，干部跑腿”的贴心服务。
带着问题下访基层，“固化”服务手段于制。以开展下基层活动为契机，把下访、接访、走访形式固化成为制度规范，推进活动制度化、规范化、长效化。一是主动下访问计求智。制定县委领导定期下访制度，明确县党政领导下访日程安排，领导干部定期主动走到群众中去，带着问题走进田间地头，走进社区入户，收集诉求、求教问策。活动开展以来，共收集诉求420个，为群众解决涉及水、电、路等难题330多个。二是开门接访广开言路。建立健全来访接待制度。下发《领导干部定期接待群众来访的实施意见》，每周安排至少1名县处级领导采取定点接访、重点约访、专题接访等形式，接待来访群众，有访必接、有接必果。今年来，共健全完善开门接访、服务群众的规章制度70余项、服务措施180余项，共开门接访169次，协调涉及征地拆迁等矛盾纠纷110余起。三是上门走访听取民意。建立直接联系和服务群众制度。以“入户恳谈”、“社区夜谈”为主要方式，县处级领导带头深入联系户、联系对象家中，及时掌握群众所想、所盼、所需，做到访民百户、交友百人、日记百篇，为切实解决问题、推动发展筑牢基础。活动 2
开展以来，全县各级党员领导干部先后走访群众7195余户，共撰写民情日记23376篇，收集全县发展的各类建议2717条。
带着虚心学好本领，“优化”服务能力于学。把学习作为增强服务本领、提升服务水平的基础，以促学、导学、互学等形式，提高党员干部服务基层、服务发展能力。一是健全制度促学。完善《党组织中心组学习制度》、《领导干部学习考核制度》和每周一晚“四带”活动学习制度，县委领导带头下基层讲党课、带头剖析典型、带头开展研讨，提高领导干部协调各方、处理突发事件等能力。二是丰富载体导学。将加强学习作为一项“干部能力提升工程”，开设“虬城大讲坛”，定期举办报告会和专题讲座，在全县干部中形成讲学习、重学习的氛围。采取送书导学，推荐并购买一批政治、经济、科技等方面书籍，引导领导干部爱读书、读好书。截至目前，共开设“虬城大讲坛”13期，各类报告会、专题讲座67场。三是双向交流互学。采取“请进来”和走“走出去”的方式，邀请县委党校、专业技术人才举办讲座、专题报告等，提升思维层次；选派业务骨干外出深造学习，提升业务水平，提高理论和实践能力。活动开展以来，共组织集体学习12次，分别邀请中国社会科学院、闽江学院等7位专家学者到沙县讲课，共选派35名业务骨干参与培训。
带着亲情为民服务，“强化”服务宗旨于行。把办实事好事作为下基层活动的核心，在结对帮扶、办实事好事和推动创 3
业就业上下功夫，将为民宗旨外化于行。一是开展结对帮扶。根据流动党员多、留守孩多的实际，开展帮扶生活困难群众、生活困难党员和薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，各县直部门和企业共挂钩农村171个，重点确定12个机关党组织帮扶12个后进薄弱村，共有756名党员干部以“一对一”、“多对一”的形式与农村党员群众结对子，目前已有6个村实现转化。二是办好实事好事。着眼于解决农村新型社区建设、管理的经费问题，县委制定16条扶持政策，建立县、乡、村共同投入的经费筹措机制，由县财政补助35万元建设经费，每年下拨3万元专项资金，乡镇配套1.5万元，挂点部门帮扶3万元，同时县财政发放社区主要干部固定补贴9600元/年，支持农村新型社区建设；确定23个村级综合服务场所为新建、改造项目，将新建项目补助标准提升至8万元/所。三是推动创业就业。以实施“十百千万”工程为契机，加大2个省级党员创业就业培训中心建设和党员创业就业示范基地等硬软件设施建设；发挥县委党校、县委“流动党校”等机构职能作用，采取“合作办班”的形式，截至5月中旬，我县先后举办党员创业就业培训班6期，培训党员、群众360多人次，210名党员群众实现创业就业。
第四篇：在开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动动员会上的讲话
在开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动动员会上的讲话
同志们：
今天我们组织召开“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动动员大会，这是我们以实际行动贯彻落实县“两会”精神的具体举措。县委对这次活动高度重视，专门召开常委会进行了研究部署，县委X书记对活动作了重要指示。刚才，X部长宣读了活动领导组文件，X主任宣读了活动《方案》，XX同志分别作了表态发言，他们的发言有目标、有措施、有信心。下面，我根据县委常委会的精神和X书记的指示，对开展好这项活动讲四点意见：
一、提高思想认识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来
基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。按照市委的部署和要求，县委组织和动员全县各级党组织和党员领导干部开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动，并把这次活动作为“千名干部进农村，百对支部结联姻”活动的实践和升华。目的就是要进一步密切党群干群关系，锤炼党员领导干部基本功，加强基层组织，夯实基础工作，保持创先争优常态化，把践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化。通过组织动员全县各党组织和广大党员干部深入基层一线，积极主动为群众办实事、解难题，进一步凝聚各方力量，激发广大党员干部群众干事创业的热情和干劲，为推动我县“转型跨越，崛起再造”提供坚强的保障和不竭的动力。
二、把握活动方式，组织党员领导干部积极主动参与
开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”是全县各基层党组织和科级以上党员领导干部全部参加、全面参与的一项重要活动，我们必须把握好活动的方式方法，才能保证活动落到实处，取得实效。
一要深入基层走访调研。活动《方案》中明确提出以开展“五深入，在一线”活动为载体，就是深入农村、深入企业、深入社区、深入项目一线、深入基层群众。主动找问题，在“一线”掌握情况；深入查原因，在“一线”剖析问题；认真寻对策，在“一线”形成方案；明确定责任，在“一线”落实任务；积极看成效，在“一线”体现成果。这就要求我们广大党员干部必须真正沉下心来、俯下身子、动起脑子、甩开膀子，直接与广大群众面对面、心贴心、零距离地交谈、交往、交心。多想民之所需、多解民之所忧，倾听群众呼声，了解群众疾苦，准确掌握群众的真实情况真实想法，针对性地为基层和群众办实事、解难题。
二要立足本职制定方案。这次活动涵盖了乡镇、机关、社区、学校、医院等各个领域，各级各部门一定要紧密结合本职工作开展活动。一方面要深入到本单位的“结对支部”和领导干部包村包企业的帮扶点；另一方面，要深入到本乡镇所辖的村组，本单位工作职能范围所涉及的领域。立足各自工作的职能和所了解掌握的村情民意，研究制定活动方案，确定“解民忧、办实事”的具体内容、主要措施、完成时限、责任分工等，并以一定形式公示公开，接受人民群众和社会各界的监督。
三要典型引领示范带动。典型引领，示范带动，是我们党的重要工作方法。我们要在活动的开始阶段，就要注重培养和发掘一批可信、可学、可推的先进典型。通过大力、广泛、深入的宣传，树立身边更多的“解民忧、办实事”先进典型，在全县范围内营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥好先进典型的示范、引路、辐射作用。
四要统筹协调相互衔接。这项活动涉及面广，仅靠某一个部门是无法完成的，必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下协调、左右互动的工作合力。县委专门组建了“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动领导组及办公室。各级各部门要各司其职、各负其责、相互支持、相互配合、步调一致、团结一心。各乡镇和有关县直部门要成立相应的组织机构，全力推进活动的有序开展。
三、明确目标任务，增强活动的针对性和实效性
1、履职尽责办实事。各级党组织和党员干部要坚持以人为本、执政为民，按照尽力而为、量力而行的原则，切实为基层单位、群众解决几个实际困难，兴办几件民生实事。一是围绕经济发展创优环境。主动深入项目建设一线，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，简化办事程序，创优发展环境。二是围绕加强基层组织办实事。要把加强党的基层组织建设作为活动的重要任务，督促农村落实“一定三有”、“四议两公开”工作法和社区“三有一化”，帮助软弱涣散党支部实现晋位升级，帮助农村发展“一村一品”、完善基础设施建设，有效推动农民增收。三是围绕打造民生工程办实事。要针对群众反映比较集中的征地、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、用电、供热、食品卫生等问题，认真研究解决，对症下药地办一批实事好事，把工作做到群众“心坎”上，增强群众的信任感和幸福感。
2、不计大小解难事。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对基层和群众反映的问题，凡职能范围内应该解决的，要尽全力立即解决，一时解决不了的，要制定方案，定出时限，公开承诺；涉及多部门的事项，要上报县活动领导组办公室，确定牵头单位，联合办理，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。
3、化解矛盾促和谐。要把化解矛盾、维护稳定作为解民忧、办实事的一项重要内容。各单位要进一步排查，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对信访突出问题要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访案件，确保社会和谐稳定。
4、创新机制求长效。要通过组织党员干部“五深入，在一线”活动，认真征求基层和广大群众的意见，把基层的需求和实际与自身所承担的职能紧密结合起来，对各部门、各行业现有的工作制度和机制进行一次自我审视、自我检讨。对那些已经不适应时代发展要求、基层干部群众反映强烈的、繁杂守旧的制度和做法，该废止的废止、该修改的修改、该创新的创新。要在广泛吸收各方意见的基础上，积极建立一批有利于服务发展、有利于服务基层、有利于服务群众的好制度，如建立完善承诺、践诺、评诺制度，领导干部结对帮扶制度，为民服务代理制度等。要注重抓好活动成果的转化，对活动中行之有效的做法和经验，及时以制度的形式固定下来，使之成为解民忧、办实事的长效机制。
四、加强组织领导，确保活动扎实深入开展
这次活动，任务重、要求高，能否取得实效，关键在于是否加强组织领导。各级党组织要高度重视，把开展好这项活动放在重要位置，主要负责同志要亲自抓、具体抓。各级党员领导干部，要带头深入一线、深入基层，搞好调查研究、解决实际问题，以身作则，当好表率。今天动员会之后，各乡镇、各部门要及时召开动员会，迅速把活动任务部署下去，确保活动迅速启动，扎实推进。县委专门成立了“解民忧，办实事”活动督查组，建立了督查通报和考核考评制度，将把各级各部门和党员领导干部开展活动情况，作为综合考核和干部考评的重要内容。
同志们，开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动，是加快发展之策，是构建和谐之需，也是顺应民心之举，对全县广大党员干部来讲是责任、是使命，我们一定要以“解民忧、办实事”的实际行动为我县“加快老区崛起、再造两个XX”做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第五篇：在市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会上的讲话
在市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会上的讲话
同志们：
根据市委、市政府部署安排，经局党组研究决定，今天召开市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会，主要任务是：认真贯彻落实党中央和省、市推动党史学习教育常态化长效化、走好新时代党的群众路线决策部署，严格落实全省、全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会精神，动员市住建局党员干部，树牢以人民为中心的发展思想，深入基层一线倾听群众呼声，发现问题、解决问题、促进发展，持续维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、强化认识，切实推动实践活动入脑入心
5月20日，省委召开全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会，向全省党员干部发出了响亮号召；5月26日，全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会召开，提出了明确要求。开展这次实践活动，是省委贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是xx践行党史学习教育常态化、长效化的生动实践，市住建系统要准确理解和把握省委开展此次实践活动的战略考量，迅速把思想和行动统一到党中央和省、市决策部署上来。
（一）开展实践行动是深化党史学习教育的务实之举。
今年3月，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，明确提出“六个着眼、六个坚持不懈”的要求，即着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课；着眼增强理论自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；着眼提高政治能力，坚持不懈领悟“两个确立”决定性意义、坚定做到“两个维护”的高度自觉；着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事；着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神；着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。省委号召全体党员干部开展实践活动，是对党史学习教育的继承和深化，全市住建系统党员干部要从强化宗旨意识、践行初心使命、筑牢党的执政根基的政治高度，深刻认识此次实践活动的重要意义，不断增强开展实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）开展实践活动是顺应人民群众期盼的现实之需。
人民立场是我们党的根本政治立场，开展此次实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是走好新时代党的群众路线、依靠人民群众力量不折不扣落实党中央和省市决策部署的根本要求。去年以来，全市住建系统通过“我为群众办实事”活动，解决了一批群众急难愁盼的实际问题，赢得群众好评，积累了丰富经验。对照保障和改善民生的新任务、人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还有不少薄弱环节。尤其是今年以来，百年变局和世纪疫情交织叠加，产业链供应链受到严重冲击，房地产市场下行压力持续加大，1－4月，全市商品房销售同比下降22.91％、商品住房库存面积去化周期达18个月，房地产领域涉稳信访明显增多；老旧小区改造任务艰巨，很多都是90年代以前的老房子，改造难度大；物业矛盾纠纷时有发生，规范化管理水平有待进一步提高；城市交通瓶颈还未完全打通，存在市民出行难、行路难现象；房屋安全隐患排查整治仍需加强，居民自建房屋尤其是经营性自建房屋排查整治力度有待进一步加大；受房地产下行影响，建筑业后续发展动力明显不足，建筑业产值增速逐步放缓。围绕这些群众期盼、企业关切的问题，住建系统党员干部要始终坚持人民至上、心系群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，帮助市场主体和群众排忧解难、共克时艰，以自身工作的确定性、主动性，应对外部环境的不确定性、挑战性。
（三）开展实践活动是营造“三个环境”的必要之策。
今年是政治大年，党的二十大和省第十二次党代会将要召开，持续保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前工作的重中之重。近期，党中央、国务院和省市对经济发展、安全生产、信访维稳等工作格外重视、密集行动，大家要时刻保持高度的政治敏锐性，切实提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。房地产业和建筑业是我市国民经济中的重要基础性、支柱性产业，在扩大就业、促进税收、拉动GDP、带动上下游关联产业发展方面有着不可替代的作用。推动房地产市场平稳健康发展、保持建筑业产值合理增长，对稳住全市经济大盘意义重大、作用明显。近期，国内安全事故多发，安全生产形势不容乐观。要深刻汲取事故教训，坚决扛起保安全护稳定政治责任，切实抓好建筑工程安全生产和居民自建房屋安全隐患排查整治，全力维护社会大局平安稳定，做到“促一方发展、保一方平安”。住建系统信访纠纷占全市总量的三分之一左右，任务繁重而艰巨，要聚焦重复信访事项和信访积案，建立健全滚动排查、及时梳理、持续化解、定期研判的常态机制，最大限度控增量、减存量、防变量，营造良好的社会环境。此次实践活动，市住建系统党员干部要切实做到提站位、强能力，下基层、办实事，解民忧、暖民心，保稳定、促发展，确保政治安全、社会安定、人民安宁，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、对标对表、靶向施策，切实推动实践活动见行见效
住建系统实践活动方案已印发，大家要认真研读、深刻领会，严格落实此次实践活动部署要求，强化公仆意识和为民情怀，用住建干部“辛苦指数”换取人民群众“幸福指数”。
（一）坚持“身入心到”，带着使命下基层。
党员领导干部下基层，是我们党联系服务群众的一项制度性安排。局领导班子成员要带头发挥示范作用，切实践行“一线工作法”，结合联系重点工作、基层联系点等工作机制，结合上级要求、自身实际、当前工作，带领住建系统党员干部积极下基层，确保应下尽下、能下尽下，实现党员干部下基层全覆盖和基层单位、服务对象全覆盖。一是下行业企业。局党组班子成员要结合职能分工，把建筑业企业、物业企业、房地产开发企业等“四上”企业和“四上”后备库企业纳入服务对象，每人联系包保1－3家企业，着力解决1－2件群众反映强烈的突出问题。局分管领导和局机关业务科室、局属单位主要负责人要对市直对口业务企业做到走访“全覆盖”。二是下社区村湾。住建系统党员干部要按照“双报到双报告”、驻村帮扶等要求，结合工作实际统筹安排，自觉深入村（社区），进网格、进小区、进村湾、进楼栋、进农户，积极参与基层党建、疫情防控、社会治理、“五城同创”、乡村振兴等工作，既避免一窝蜂，又避免挂空档。三是下建筑工地。常态化深入建筑工地一线，督促指导建设单位和施工单位落实防疫、安全生产等主体责任，加强建筑施工扬尘监管，确保建筑工地施工做到“六个百分百”。同时，要了解项目管理人员的期盼，倾听项目责任单位对住建部门的意见。四是下基层单位。局党组班子成员每人负责联系一个县（市、区），加强对各县（市、区）住建工作的统筹指导，健全完善上下联动机制，协调化解工作难题；要结合职责分工，集中开展蹲点式、沉浸式调研，重点掌握党中央决策部署和省、市工作安排在住建领域落实情况。局机关各科室和局属各单位负责人要通过走访、座谈、问卷等方式，充分听取和征求基层意见和建议；其他党员干部要多与群众沟通交流，及时向单位党组或科室、部门报告有关情况。（二）坚持“全面精准”，带着问题察民情。
要主动深入群众、深入一线，扑下身子听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，切实做到“四察”。一是察中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况。全面梳理中央决策部署和省委、市委工作安排在住建领域落实情况，找准工作中存在的短板，及时纠正偏差，完善工作措施。对照全市六大行业领域共337条政策服务清单和《关于建设建筑业强市的若干意见的通知》（孝感政发〔2021〕6号）、《关于促进孝感中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》（孝建发〔2022〕4号），重点察住建领域惠企政策落实情况，及时掌握企业对惠企政策的知晓率、满意度，推动住建领域行业企业对惠企政策“应知尽知、应享尽享”。二是察人民群众急难愁盼。要深入群众，倾听民声，努力掌握群众到底怎么想的、群众真正需要什么，及时回应群众关切，切实把群众所思所忧所盼转化为问题清单、任务清单、效果清单“三个清单”。局党组每月要专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单。同时，要通过网站、报纸、电视台等媒体，公布公示问题清单、任务清单、效果清单“三个清单”，接受社会监督。三是察安全生产风险隐患。安全生产是红线、是底线、是生命线，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎党和国家长治久安。要认真落实国务院安委会制定的十五条硬措施和“三个必须”“两个清单”监督管理责任，按照“隐患排查见底清零，隐患整改标本兼治”原则，全面开展住建行业重点领域安全隐患排查整治，扎实开展“安全生产月”活动，高质量完成国安委巡查反馈问题整改，切实守好住建领域安全生产底线。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，进一步规范消防审验和市场行为。扎实抓好居民自建房屋安全隐患排查整治，确保今年7月底前，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，让群众住上“安心房”。四是察市场主体诉求建议。完善住建系统“房屋质量”和“物业服务”热线接听、受理、办理、反馈机制，优化“店小二”专线服务，动态掌握市场主体诉求。建立主动对接、现场办公机制，深入企业生产一线，与企业负责人面对面沟通交流，了解企业诉求，梳理企业反映的问题清单，不遗余力帮助企业解决实际问题。（三）坚持“务求实效”，带着责任解民忧。
住建工作处处落脚民生，件件关乎百姓生活。要进一步学政策、学业务、强本领、提能力，聚焦群众最期盼、企业最急需、发展最迫切的问题，持续深化“我为群众办实事”活动，千方百计出实招、办实事、解民忧。一是解企业发展之忧。扎实开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，推动落实住建领域48条惠企政策，帮助行业企业挺过去、活下来、发展好。实施“四上”企业培育行动，发挥市“四大家”领导包保28家建筑业企业示范作用，推动全市有资质、符合纳统标准的建筑业企业应统尽统，力争全年新增建筑业纳统企业20家以上。实施企业经营范围拓展行动，支持骨干企业向上下游产业延伸，拓展专业资质类别，对申报市政公用、公路、水利、机电、消防等专业资质的建筑业企业，开设绿色通道，力争全年晋升市政公用施工总承包一级资质1家、其他专业总承包一级资质6家以上。积极争取上级部门支持洲天公司、xx远大、扬子江公司申报特级资质，加快实现我市特级企业“0”的突破。深入开展“银企对接”“校企对接”，协助企业做好融资、用工等生产要素保障，及时解决企业实际困难和问题。深化工程项目审批制度改革，实施工程建设项目审批“金点子”行动，持续优化住建领域营商环境。优化用水用气服务，落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装“零投资”。二是解市民出行之忧。强力推动交通基础设施“增密、互通、提质”，打通“瓶颈路”，畅通“民心路”，破解群众出行难题。深入推进住建系统牵头实施的总投资60.31亿元共21个政府投资项目建设，确保今年12月底前，顺利完成澴川路改造、董永北路立交桥、宝成南路桥、滚子河一桥等重大交通基础设施项目。三是解居住环境之忧。持续改善人民群众居住条件，切实让市民住有所居、住有宜居。推进城市公租房建设，进一步规范公租房申请程序。加大保障性租赁住房供给力度，建设保障性租赁住房1055套，发放住房租赁补贴2010户，筑牢困难群众安居梦。做好棚户区改造项目申报和实施，力争开工各类棚户区改造320套，基本建成5638套。加快总投资11.57亿元的240个老旧小区改造，争取9月底基本完工，推动城镇老旧小区旧貌换新颜。聚焦“小切口”“高频事”，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等“一事联办”主题事项。四是解城市安全之忧。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，重点抓好示范样板项目建设，全力打造会呼吸的水乡园林城市。按照《孝感市城市内涝治理系统化实施方案》要求，“一点一策”加快治理中心城区69处易涝积水点，确保能应对30年一遇特大暴雨，告别城市“看海”现象。深化城区基础设施建设三年补短板攻坚行动，力争完工项目37个、完成投资38.73亿元。扎实推进严桥片区、熊咀片区、月湖片区、长征南路片区城市“双修”，加快董湖公园、航空公园、长征玉泉王家湾片区雨污分流改造。加强公共供水管网漏损控制，综合漏损率控制在8％左右，持续保持全省领先水平。（四）坚持“主动及时”，带着真情暖民心。
全面开展“四大行动”，帮助基层群众共建美好家园，让城市更安全、更高效、更和谐，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。一是开展美好环境和幸福生活共同缔造行动。坚持用“绣花”功夫提升城乡功能品质，有序引导全市城市社区积极参与绿色社区创建，加快实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。深化“功能镇区”建设，按照“七补齐”要求，高标准创建“功能镇区”示范乡镇21个、省级农村生活垃圾分类示范村35个。落实《孝感市推动城乡建设绿色发展实施方案》，加快形成低消耗、低排放、高效益、高质量的城乡建设方式，力争新增建筑节能能力4.8万吨标煤、创星级绿色建筑1万平方米、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。二是开展结对帮扶行动。充分发挥市住建局乡村振兴工作队作用，驻村干部要做好经常性走访和政策宣传工作，协助帮扶干部定期走访结对户。住建系统党员干部要聚焦易返贫致贫监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体，广泛开展“结穷亲、送温暖、献爱心”、点亮“微心愿”、“童伴妈妈”等结对帮扶、志愿服务、公益慈善活动，用实际行动彰显住建温度。三是开展物业管理规范提升行动。要坚持以党建引领提升物业管理水平，推进物业管理规范化、物业服务标准化。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业“好差”评，加快形成优胜劣汰的市场环境。扎实开展物业“手牵手”等行动，促进共建共治共享。深化老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造“红色物业”示范小区12个。全面开展“三类”物业小区典型示范创建，争创一批省级美丽家园示范小区。四是开展信访矛盾纠纷化解行动。信访工作是“送上门的群众工作”，要按照《信访工作条例》，进一步规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，促进信访矛盾“减存量、控增量”。围绕住建领域信访问题比较突出的物业管理、房地产开发等方面，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，重点关注老信访户，及时把各类矛盾纠纷问题解决在萌芽阶段。第一时间做好xx省阳光信访平台信访、“12345”公共服务热线、市长信箱和网络信访的初信、初访答复办理工作，坚决控制越级上访情况。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20％以上。推动落实《孝感市住建局房地产领域涉稳风险隐患排查工作方案》，对全市排查出的10个涉稳隐患项目，要采取闭环监管，全时段监控发展态势，针对突出风险隐患及时成立化解处置专班，建立信息透明互动机制，定期主动向群众通报项目问题整改工作进展情况，切实消除上访群众抵触情绪，增强群众心理预期。三、凝心聚力、务实重干，切实推动实践活动走深走实
基层一线，是党员干部了解社情民意、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部强化宗旨意识、提升群众工作能力水平的大考场。要精心组织、务求实效，迅速动员住建系统党员干部积极投身实践活动，领导带头、以上率下，压实责任、转变作风、严督实查，切实推动实践活动走深走实，确保经得起群众和实践检验。
（一）强化组织领导。
按照市委、市政府部署要求，局党组决定此次实践活动由市住建局党史学习教育领导小组牵头抓总，局党组成员、副局长周文波兼任领导小组办公室主任，下设综合协调组、考核监督组、活动保障组和宣传简报工作组，抽调精干力量集中办公。此次实践活动从今年5月中旬至12月底，共有四个阶段（5月下旬动员部署、6月底前全面开展、10月底前持续深化、12月底前巩固提升）。实践活动开展情况将纳入局领导班子、领导干部考核、述职内容，与职务职级晋升相挂钩。局党组班子成员要带头下基层、办实事、解难题，示范带动实践活动开展。局机关各科室、局属各单位负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保实效。要注重统筹兼顾，做到抓好活动开展与做好本职工作“两融合、两促进”。（二）强化检查督导。
市住建局党史学习教育领导小组办公室综合协调组要加大统筹协调力度，及时掌握上级最新工作提示、工作动态，指导住建系统迅速反应行动，督促局机关各科室、局属各单位各司其职、各负其责。考核监督组要强化跟踪督办，把群众满意度作为衡量活动成效的重要标准，开展效果评估，加大正反典型公开通报力度，抓好情况通报，激励先进、鞭策落后，倒逼责任压实、目标落实。（三）强化宣传引导。
要围绕迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，采取多种形式深入宣讲党的创新理论和惠民惠企政策，进一步增信心、稳预期、促发展。局机关各科室、局属各单位要及时总结实践活动的特色亮点、典型经验，广泛宣传实践活动的成效、经验、做法，传递住建声音，讲好住建故事，打造实践活动“住建样板”。同志们，做好党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动意义重大，责任重大。市住建系统党员干部要以强烈的责任感、使命感，积极行动起来，让实践活动取得实效、结出硕果，让人民群众看到变化、得到实惠，以实际行动“稳信心、防风险、稳增长、推改革”，为全市“打造副中心、争当排头兵”作出住建贡献！
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