提振信心 再鼓干劲 在新的起点上推动隆德经济社会发展新跨越

第一篇：提振信心 再鼓干劲 在新的起点上推动隆德经济社会发展新跨越

米 超：提振信心 再鼓干劲 在新的起点上推动隆德经济社会发展新跨越 在全县上半年经济形势分析暨2012年农业结构调整动员大会上的讲话

同志们：

县委、政府利用一天半时间对全县上半年经济社会发展和重点项目建设情况实地进行了观摩，今天，在这里隆重召开全县上半年经济形势分析暨2012年农业结构调整动员大会，主要目的是贯彻落实区、市上半年经济形势分析会议精神，全面观摩总结、交流经验，寻找差距、自加压力、奋力赶超。同时，安排部署下半年工作和明年农业结构调整任务。刚才，叶宏伟同志宣读了《隆德县2012年调整农业结构培育壮大特色优势产业实施方案》；发改局、农牧局、建环局、科技局、商务局、沙塘镇、陈靳乡、杨河乡8个部门（乡镇）作了很好的表态发言，目标明、思路清、措施实、信心足。我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我就做好下半年各项工作和2012年农业结构调整，讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强加快全县经济社会科学发展、跨越发展的责任感、紧迫感和使命感

今年是“十二五”开局之年，在区、市党委、政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照县委十二届十次全委会和县人大十五届四次会议确定的目标任务，深入推进“五大战略”的实施，突出抓好以培育壮大特色优势产业为主攻方向的现代农业建设，突出抓好以项目建设、招商引资和全民创业为抓手的发展活力建设，突出抓好以退耕还林、绿色屏障为重点的生态林业建设，突出抓好以城中村改造和城乡基础设施建设为突破口的城乡统筹建设，突出抓好以生态移民、改善民生为重点的社会建设，突出抓好以创先争优、三级联创为载体的基层党组织建设，各项工作取得了阶段性成果，全县经济社会发展呈现出“增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善”的特点。

（一）国民经济运行良好。上半年全县实现地区生产总值3.83亿元，同比增长11.5%，其中第一产业实现增加值0.66亿元，增长4.5%，第二产业实现增加值1.03亿元，增长23.5%，第三产业实现增加值2.15亿元，增长8.7%；完成全社会固定资产投资6.8亿元，增长31.6%；完成一般预算收入0.3亿元，增长50%，一般预算支出3.61亿元，增长22.5%；农民人均现金收入1800元，增长17.4%；城镇居民可支配收入6147元，增长12.6%；实现社会消费品零售总额1.7亿元，增长17.3%。主要经济指标均实现了两位数增长，经济发展基本呈现出又好又快的良好发展态势。

（二）农业结构调整成效显著。在观摩中明显感觉到，今年农业结构调整趋于合理，夏粮面积大大减少。今年夏粮播种面积18.7万亩，下降11.8%，秋粮播种面积达到21.6万亩，其中马铃薯16.5万亩，比上年增加0.7万亩。建立设施农业示范园区9个，新发展设施农业9000亩，全县设施农业面积累计达4.7万亩，比上年增长14.6%。加强与中科院寒旱研究所的合作，成立了宁夏六盘山（隆德）花卉研究所，积极开展花卉种球繁育等科技研发工作，新建沙塘方圆、联财绿缘、山河大墁坡3个花卉基地，种植花卉0.6万亩，同比增长96.5%。建立清凉河流域万亩中药材科技种植示范基地1个，陈靳新兴塬5000亩甘草、沙塘菊芋等千亩规范化种植示范基地6个，大田种植中药材6.5万亩。新建4个百头规模肉牛养殖场、4个千头养猪小区，新发展肉牛养殖示范村达到17个，养猪示范村2个，肉牛饲养量达到10万头，生猪饲养量达到16万头。新建沙塘、观庄2个万亩马铃薯种薯繁育基地和观庄石庙、好水后海等千亩马铃薯种薯繁育基地5个，马铃薯面积达到16.5万亩，特别是拱棚马铃薯上市早、收益好，农民实现了一年两茬。全面推广全膜覆盖双垄沟播技术，旱作节水农业面积达到12.9万亩，重点建设了方圆现代生态科技园、联财绿缘花卉、沙塘张树千亩节水拱棚果蔬等9个农业科技示范园区，使农业科技示范园区达到20个。

（三）项目建设势头强劲。上半年落实固定资产投资项目81个，已开工建设项目52个，开工率78.6%。完成固定资产投资68022万元，同比增长31.6%。县城高级中学、古柳公园二期、县城“三纵两横”街道改造、县内生态移民安置区、兰青高速公路隆德境内段、渝河流域砂石矿山综合治理等60项重点工程和重点项目总体进展顺利。制定了《隆德县招商引资工作目标考核暂行办法》，各部门分解招商引资任务，党政主要领导带队外出招商，全面推动，取得了招商引资工作的新突破。上半年，共洽谈项目24个，实施项目21个，目前到位资金2.76亿元。龙城世家二期、中央名都、星兴广场等项目全面开工建设。

（四）城乡基础设施建设稳步推进。按照建设文化县城的定位，完成第二版县城总体规划修编，县城规划建成区用地面积由3.3平方公里扩展到8.23平方公里，初步形成“1+5”（即以县城建设为中心，辐射带动5个重点乡镇）的统筹城乡发展新格局。加快“城中村”改造，完成拆迁152户4.3万平方米。开发商住楼16.13万平方米，开工新建中央名都、星兴广场等商住小区。城乡环境综合整治深入实施，联财、沙塘小城镇建设扎实推进。实施了县城文化街打通、解放街延伸、六盘山路改造提升、德顺路改造建设以及县城给排水和供热管网改造等基础设施工程。加大乡村公路建设，新建混凝土公路8条83公里。完成危房改造492户，创建生态村镇10个。完成荒山造林2.5万亩，封山育林1.5万亩，退耕还林补植补造6.7万亩，生态环境进一步改善。

（五）社会事业协调发展。始终把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，加快发展社会各项事业。沙塘清泉、联财恒光、杨河串河、城关峰台4个县内生态移民安置房建设进展顺利，建成房屋331间。制定了《隆德县关于加强县内生态移民帮助扶持工作的若干意见》，出台了4项扶持措施，确保搬得出、稳得住、能致富。加强与大武口、永宁县外移民对接联系，扎实开展移民职业技能和市民培训，做好第一批移民搬迁准备工作。制定了2011-2012年学校布局调整方案，加快实施校安工程、职教中心迁建、城关一小扩建和高级中学建设等7项重点工程，教育资源实现优化整合。成功举办泰瑞杯书法大赛，建成了六盘人家老巷子、隆德非物质文化遗产项目基地等工程，着力打造“六盘人家”文化旅游品牌。为县医院、中医院购置螺旋CT、彩超等大型医疗设备26台（件），极大地改善了医疗条件，出台《隆德县城乡重特大病医疗救助办法》，有效解决群众看病难、看病贵等问题。大力实施“少生快富”整村推进工程，不断提高人口质量。深入实施新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险试点工作，健全完善养老、医疗、生育、失业、工伤保险等社会保障体系，扎实推进城乡医疗、社会临时救助等七项救助制度，有效保障了困难群体基本生活。

上半年，各乡（镇、街道）、各部门（单位）按照县委、政府部署要求，在强力推进工作落实中，创新理念，创新机制，注重典型培育，注重示范引导，在优势特色产业、城乡基础建设、文化旅游、生态移民、社会事业、基层组织建设等各个方面都形成了一批亮点，以点带面，重点突破，整体推进。这次观摩的点就是今年全县创新突破的典型，体现了全县各级党政组织创新进取、争先进位的意识和能力。这些成绩的取得，是区、市党委、政府正确领导的结果，是县四套班子科学决策、狠抓落实的结果，也是全县各级党组织带领广大干部群众鼓足干劲、扎实工作的结果，在此，我代表县委、政府向全县广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们面临的形势仍然比较复杂，做好下半年的经济工作还有诸多困难和挑战。从外部因素来看，国内宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响宏观经济运行的不确定因素增多，防通胀、稳物价、保增长的压力大。上半年国家连续六次上调存款准备金率，货币政策从适度宽松逐步转向稳健，意味着将合理控制信贷规模，这势必会对我们扩大投资，尤其是对城镇建设和房地产开发等领域带来一定影响。在这样的背景下，继续保持固定资产投资的高速增长，对我们来说是一个考验。从内部因素来看，全县经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。总体上讲，我县经济处于较低层次，扩大总量、提升层次的任务迫在眉睫，固定资产投资增长不够理想，农民增收的压力较大，保持持续快速发展有相当的难度，保障和改善民生以及维护社会和谐稳定的任务还很艰巨。主要有：一是尽管生产总值等主要经济指标同比增幅较大，但结构不优、总量较小的矛盾仍然突出。我县的地区生产总值、固定资产投资等占全市乃至全区的比重相当小、位次低，地区生产总值占全区的0.47%，在全区排名第20位，在全市第4位；规模以上工业增加值占全区的0.01%，在全区排名第22位，在全市第5位；固定资产投资占全区的1.2%，在全区排名第15位，在全市第3位；社会消费品零售总额占全区的0.7%，在全区排名第20位，在全市第4位。二是经济增长主要依赖投资，工业企业弱小的现状没有改变，工业增加值占GDP的比重为11.7%，低于全区44.2个百分点；三是农业产业化经营、标准化水平有待进一步提高，优势特色产业链条短，缺少深加工企业带动，农业产业增加值较小；四是固定资产投资后劲不足，从项目总量来看，81个项目中尚有29个还没有开工建设，后半年压力很大；五是第三产业仍处于低水平发展阶段，商贸流通、餐饮娱乐、中介服务、交通运输等传统服务业普遍规模小，发育不足；六是文化旅游产业的培育尚处初始阶段，文化事业的发展和文化产业的培育还未形成与市场经济发展相适应的工作机制；七是“城中村”改造的任务还十分艰巨，农村公共基础设施建设还需加强，大县城和中心集镇的辐射带动作用还不强；八是干部群众的思想观念和作风需进一步转变，抓发展抓机遇的意识还需进一步强化，办事效率还需进一步提高，等等，这些问题和不足都需要我们认真研究，切实加以解决。无论我们面临的形势多么复杂，肩上的担子多重，发展的压力多大，但是加快经济发展的决心不能变，力度不能减，劲头不能松。我们必须立足县情，进一步增强科学发展的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地抓牢发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、跨越发展。

二、明确思路，超前谋划，掀起农业结构调整和特色优势产业发展新高潮

2007年以来，县委、政府提出发展户均1亩设施农业、人均1亩马铃薯、人均1亩经济作物的农业结构调整“三个一”工程，经过四年的发展，我县设施农业总面积达到4.7万亩，基本实现了户均1亩。经过多年的政府引导和大力推动，农民对发展设施农业、马铃薯和中药材等经济作物的认识不断提高，参与的积极性和主动性明显增强。实践证明，农业结构调整“三个一”工程的发展思路符合隆德实际，必须坚定不移的走下去，进一步拓宽农民增收致富的渠道。县委、政府出台了《隆德县2012年调整农业结构培育壮大特色优势产业实施方案》，这一方案经过多次组织讨论，充分征求了有关部门和乡镇的意见，是做好今秋和明年农业结构调整的指导性文件，各乡镇、各部门必须认真学习，切实抓好落实，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，迅速掀起农业结构调整和特色优势产业发展的新高潮。

（一）超前谋划农业结构调整，在“早”字上下功夫。明年农业结构调整任务能否落到实处，能否推陈出新，向前推进，能否实现县有亮点、乡有看点、村有特点，今秋是基础，明春是关键，各乡镇、各部门要从现在起，将明年农业结构调整放在心上、抓在手上，早谋划、早宣传、早动员、早行动、早落实。多年的经验告诉我们，如果今秋规划地块预留不到位，明年结构调整就成为一纸空文，一句空话。动员会后，各乡镇、涉农部门要迅速召开全体干部职工会议，传达会议精神，及早行动，要将农业结构调整任务分解到村、到组、到户、到地块，需要土地流转的，要与农户签订规范的土地流转合同，确保地块预留得下，圆满完成目标任务。

（二）大力发展设施农业，在“效益上”做文章。我县人多地少，设施农业和花卉、苗木、中药材、马铃薯等特色优势产业发展到目前的规模实属不易，今后，要在稳定面积和规模的同时，在提效益、促增收上下功夫。一是设施农业发展方面，坚持渝河、甘渭河河谷川道区率先发展，在巩固提升现有园区基础上，新建城关竹林至八里、联财张楼、温堡杜堡等5个园区。要认真总结“企业+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”以及神林辛平和观庄姚套花卉园区生产模式，认真探索农民参与设施农业建设和发展的新路径，通过巧打时间差，真正让农民在设施农业中获得增收。当前，各乡镇要加强拱棚马铃薯收益后二茬蔬菜的定植进度，科学安排拱棚“秋延后”、温室秋冬茬生产，决不允许出现空棚现象；新建设施农业园区（基地）要切实加强建设管理，维修好基础设施，加强作物田间管理，使园区（基地）更好地发挥示范带动作用。二是花卉苗木产业发展方面，要打好科技牌，紧紧依托中科院寒旱研究所的科研优势，充分发挥宁夏六盘山花卉工程研发中心的作用，开展实质性的球宿根花卉种球繁育、良种选育等科学研究，提高花卉的科技含量和附加值。要打好冷凉牌。高海拔、冷凉型气候是我们发展花卉得天独厚的资源优势，要加大宣传力度，尽快申请注册“六盘山”花卉商标，扩大对外影响力和美誉度。要打好市场牌。县农牧局和花卉产业办公室要走出去，了解掌握花卉市场行情，找准我县花卉的市场定位，有目标地开拓市场。各龙头企业、园区（基地）负责人也要走出去，联系客商、寻找卖方市场，以市场定花卉品牌，以市场定花卉规模，以市场定花卉上市行情。

（三）狠抓支柱特色产业，在“品牌”上求突破。一是做优中药材产业。2012年在巩固和扩大原有基地规模的基础上，以西北药材、康鲜药业、德邦生物为龙头，以黄芪、秦艽、柴胡、党参、菊芋、甘草为主栽品种，强化科技支撑，扩大大田种植规模，加强中药材抚育管护，提高单产效益。各乡镇从现在起就要做群众工作，留出面积。县科技局要及早制订基地建设规划，从布局品种、技术规范、经营模式、市场销售等各个方面统筹考虑，为基地建设提供科学指导。要搞好药材销售工作，督促企业与农户履行订单种植协议，从严管理市场，保障客商和农户的利益。二是做强草畜产业。要坚持以草定畜的原则，扩大一年生禾草种植面积，稳定多年生禾草留床面积。以标准化、规模化养殖为方向，在扩大杨河、张程养牛园区规模的基础上，重点扶持奠安、山河等南部乡镇补栏扩量，激励农户建设暖棚圈舍、投放基础母牛，扩大牛存栏数，大力发展以肉牛为主导的草畜产业。在养猪上，要以规模化为方向，集中精力建好规模化养殖场建设。同时，要切实加强动物防疫工作。三是做大劳务产业。要认真组织实施春季沿海、夏季区内、秋季新疆等专项输出行动，增加农民季节性务工收入。要加强生态移民就业培训和劳务技能培训工作，培养社会急需的技能型人才。要加强与用工企业的衔接，搞订单输出，提高劳务输出质量和水平。四是做精马铃薯产业。我县是全区最佳的马铃薯种薯繁育基地。明年马铃薯产业要在建立三级良繁体系上做文章，在单产和品质上下功夫。农牧部门要及早制定规划，新建马铃薯种薯繁育基地，力争将沙塘万亩马铃薯种薯繁育基地打造成自治区级全程机械化作业示范区。

三、突出重点，鼓足干劲，圆满完成下半年各项工作任务

做好下半年工作，事关全年工作成效，事关“十二五”工作开局，事关明年经济社会发展的走向，一定要对照年初确定的四大类60项重点工程、重点项目，抓重点，攻难点，求突破，确保各项目标任务圆满完成。

（一）要深入推进“思想大解放、树立新形象”活动，强化加快发展意识。继续深入开展“思想大解放、树立新形象”活动，把思想大解放活动与贯彻中央和自治区重大决策部署结合起来，与推进当前重点工作结合起来，与加强和创新社会管理结合起来，与县乡党委换届工作结合起来，在新的起点上谋划推动各项工作。目前，“思想大解放、树立新形象”活动已从学习宣传阶段转入查摆问题阶段，全县各级党政组织和广大干部群众要围绕“五个破除、五个树立”的要求，深入基层、深入工作一线广泛征求意见，抓住查找问题、剖析根源、明确措施、整改提高四个关键，在“四个结合”上下功夫，切实改进工作作风，强化抢抓机遇的意识和能力，以勇往直前、攻坚克难的信心和决心破解发展道路上存在的困难和问题，全力推进项目建设和农业结构调整工作，推进和谐社会建设。县“思想大解放、树立新形象”活动领导小组办公室、宣传部要切实履行职责，加强指导和督促检查，确保“思想大解放、树立新形象”活动真正取得实效，以思想大解放的新成效推动全县经济社会大发展。

（二）要以项目建设为重点，增强经济发展后劲。抓好项目就抓住了下半年经济工作的着力点。要坚持不懈地把项目建设作为跨越发展的第一推动力，集中精力争项目，聚精会神抓项目，全心全意服务项目，不折不扣落实项目，以项目建设促进经济社会科学发展。各部门对下半年有望争取的项目要尽快梳理汇总，报县委办、政府办，发改、财政、农牧、建设等部门要积极主动地与各厅局联系，进行项目对接，汇报项目进展，积极争取有望批复实施的项目。要认真分析上半年重点项目进展缓慢、投资完成率低的原因，严格落实目标责任，及时协调解决有关问题，未开工的项目必须尽快开工建设，开工的项目要加快工程进度，确保工程质量。要全力抓好西部大开发等“六大机遇”，规划一批引领全县经济社会发展的大项目、好项目，千方百计争取更多的政策、项目、资金支持。要牢固树立“抓招商就是抓发展，抓发展必须抓招商”的理念，严格落实招商引资工作目标考核制，不断改善招商引资软环境，落实优惠政策，简化办事程序，提高服务质量，吸引客商投资置业。要加强对招商引资项目的跟踪和监管，督促协议资金的落实。

（三）要以建设文化隆德为目标，大力发展文化旅游产业。要抢抓自治区党委即将召开十届十三次全体会议，研究出台《关于做大做强文化、旅游产业决定》的政策机遇，充分发挥“文化大县”、“书画之乡”的品牌效应，以开展非物质文化保护工作为契机，加强对书法、绘画、泥塑、剪纸等优秀民间艺术的挖掘、保护、传承和发展，培养后继人才，推出新人新作，引入市场机制，加快产业化进程，促进文化大繁荣大发展。提升杨家店民俗文化村、六盘人家老巷子等文化旅游景点，力争纳入区市精品旅游线路，着力做好文化旅游资源的宣传推介力度，加快产业开发，拉动服务业发展，真正把我县的文化旅游产业办成“无烟的经济支柱”和群众就业增收的重要渠道。

（四）要以统筹城乡发展为目的，加强村容村貌综合整治。目前城乡环境综合整治进入攻坚阶段，要以硬任务、硬措施、硬作风确保攻坚取得成效。村容村貌综合整治要与新农村建设、危房改造结合起来，既要注重形式，又要提高质量，把改善人居环境和提高生活质量摆在突出位置，坚持标本兼治，达到整治一片，建设一片，见效一片，切忌搞形式走过场。各有关部门要搞好配合，齐心协力，共同攻坚。在县城要集中整治城中村和城乡结合部环境卫生，不留死角；集中整治县城交通秩序，保障道路畅通；集中整治县城乱摆摊、乱设点现象，维护市场秩序；集中整治乱挂广告牌和乱贴乱画现象，改善城市形象。在农村，要集中整治国道、县道和乡村道路沿线乱修乱建、粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱排等问题，改善农村人居环境。以创建环境优美乡镇、生态文明村和环境卫生村为载体，努力提高群众的环保意识、文明意识、卫生意识，营造整洁、舒适的农村人居环境，推动全县村容村貌综合整治工作再上新台阶。

（五）要以发展商贸物流及现代服务业为突破口，大力促进非公有制经济发展。坚持把大力发展非公经济作为壮大县域经济、增强发展活力的重要举措，大力发展商贸、物流和现代服务业，推进服务业向市场化、产业化、社会化方向发展。重点抓好家电、汽车下乡和“万村千乡市场工程”建设及超市配送、乡镇（村）连锁农家店流通网络建设，扩大消费需求，提高服务水平。加快发展现代物流、电子信息、金融保险、科技服务等生产性服务业。积极培育发展中介服务、商务会展、家政服务等新兴服务业，着力提高社会化综合服务水平。切实发挥政府的投资导向作用，鼓励民间资本投向农副产品深加工、绿色食品加工、酿酒及保健饮品生产、餐饮住宿、民间工艺品生产、轻纺业、印艺业、建材业领域，大力发展新型环保、节能产业，推动以农业为主导向多产业发展并举转变，推进非公经济发展。

（六）要以规划为龙头，加快推进大县城和中心集镇建设。充分发挥我县地处西兰银都市辐射圈的区位优势，综合考虑产业、交通、商贸、物流、信息等要素，结合特色产业发展，以创建国家生态园林县城为目标，高起点规划、高标准建设，加强基础设施建设，完善城市功能，挖掘城市人文内涵，逐步完善城市服务功能，提升城市品味。要全力做好城乡重点项目规划建设工作，加强工程质量监管，提高工程质量，打造精品工程。县城“城中村”严禁乱建、偷建现象，各乡镇、国土局严肃查处川道区乱建现象。要认真组织实施好古柳公园、高级中学、阳光花园、中央名都、星兴广场等一批基础设施建设工程，加快工程建设进度，按期完工，着力改善人居环境，努力打造秀美文明和谐的文化县城。

（七）要全力抓好生态移民工程，加快扶贫攻坚步伐。今年是生态移民攻坚第一年，我们要紧紧抓住自治区大力实施生态移民工程的政策机遇，严格落实责任，扎扎实实做好各项工作，确保开好头、起好步。要加快县内移民安置区建设进度，强化质量监督，必须保证8月上旬完成移民安置房建设，9月组织移民搬迁入住。特别要保证移民建房质量，对出现质量问题的，严肃追究责任。要加强配套建设，统筹推进产业培育、技能培训、基础设施和公共服务设施建设，保证移民有产业、有致富路子、有处上学、有处看病。移民搬迁安置涉及面广，规模大、情况复杂，一定要摸清底数，统筹安排，精心组织，提前做好预案，提前宣传教育，提前解决好矛盾问题，特别要严格政策，一把尺子量到底，不降低标准，不乱开口子，不人为制造矛盾，尽心竭力做好各项服务工作，切实把移民工程打造成为群众满意工程，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。

（八）要以退耕还林补植补造和四荒地造林为重点，切实抓好生态林业建设。要继续开展退耕还林补植补造和四荒地造林为重点的生态林业建设，全面、科学规划今秋明春的林业建设工作，紧紧把握秋季降雨较多、墒情较好的有利时机，早规划、早安排、早落实、早调苗木、早实施，加快水源涵养林、荒山造林、退耕还林补植补造、科技示范园区、道路村庄建设，迅速掀起秋季植树造林热潮。对林业重点工程项目实行责任制和限时制，实行各乡镇、林业部门主要负责人全面统筹抓，分管责任人跟踪督促抓，具体负责人勇挑重担，技术人员指导监督的工作机制，切实把各项林业建设任务落实到位。林业部门要充分发挥职能作用，严把规划关，做到布局科学合理，适地适树；严把工程关，因地制宜，确保工程高标准；严把苗木质量和栽植关，抓好种苗的招标、储备、运输等关键环节。积极推广抗旱造林新技术，实行秋栽乔木截杆、春栽覆膜，确保造林成活率。坚持不懈地抓好封山禁牧封育工作，加大禁牧督查，确保禁得住、不反弹。

（九）要以保障和改善民生为重点，努力构建和谐社会。加强教育教学改革和师资队伍建设，加快实施教育基础建设工程，进一步改善办学条件和教育质量。稳步推进医疗卫生体制改革，继续深化“少生快富”工程，全面落实城乡救助制度，加大定点帮扶工作力度，着力改善困难群体生产生活条件。切实加强和创新社会管理，加大对特殊群体、流动人口等管理和服务。强化安全生产和安全监督责任制，大力开展建筑工地、道路交通、公共场所等重点领域的安全监管，切实抓好食品药品安全，确保人民群众生命财产安全。高度重视信访维稳工作，当前信访工作的重点在乡村，难点在县城，要从源头上解决信访问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决信访突出问题，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定的大好局面。

（十）要以县乡党委换届为契机，切实加强基层组织建设。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神，切实加强思想、组织、作风和反腐倡廉建设，推进党的建设新的伟大工程。要把县乡党委换届工作作为下半年工作的重中之重，把“发扬民主、推进改革、严肃纪律”这三项关键举措贯穿在换届始终，保证换届工作风清气正，真正换出科学发展、跨越发展的新举措，换出干部服气、群众满意的好班子，换出激情干事、创新创业的新气象，为实现“十二五”规划目标、建设秀美文明和谐新隆德提供坚强的思想、政治和组织保证。要把当前的换届工作与产业结构调整、推动经济发展结合起来，作为培养使用干部的试金石和主战场，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，让能干事者有机会，干成事者有舞台，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。要加强思想政治工作，各级领导干部要正确对待个人进退流转，保持良好的心态和精神状态，确保换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。要以今年荣获的全区基层组织建设先进县为契机，深入推进创先争优活动，突出实践特色，贴近工作实际，创新活动载体，把创先争优活动成果体现到实现“十二五”良好开局上，体现到改善民生上，体现到加强和创新社会管理上，体现到加强基层组织建设上，使基础党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。

四、强化措施，狠抓落实，为明年各项工作开好局、起好步

实现全年的发展目标，一定要在狠抓落实上下功夫，抓目标任务落实，抓决策部署落实，抓关键环节落实，奋力开创各项工作新局面，为明年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。

一要创新思路抓落实。思路决定出路。创新思路就是针对新形势，结合新目标，探索新方法，走出新路子。我们存在的差距，不仅仅是发展水平方面的差距，更重要的是思想观念方面的差距。与经济发达地区相比，我们思想不活，观念不新，魄力不大，劲头不足。如果没有加快发展的大举措、大行动，我们与其它地区的差距就会越来越大。全县各级领导干部要牢固树立只争朝夕的机遇意识、慢进即退的危机意识、争先进位的竞争意识、坚韧不拔的创业意识，把解放思想体现在抢抓发展的机遇中，体现在完成全年各项目标任务中，体现在解决具体问题中。凡是能够推动隆德发展，凡是符合群众利益，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，以思想的大解放取得工作大突破，开创工作新局面，确保每项工作都要有新思路、新举措、新成效。

二要强化责任抓落实。责任心就是战斗力。责任心强不强直接关系到抓落实的力度，影响到抓发展的质量。各乡（镇、街道）、各部门（单位）要强化责任意识，按照县委、政府年初下达的目标任务，认真总结工作，寻找差距，相对滞后的工作，要明确时限，加快节奏，迎头赶上。各级领导干部要清醒地认识自己身上肩负的重大责任，勇于负责，敢于负责，善于负责，对县委、政府的重大决策，事关经济社会发展的重大项目，亲自谋划、亲自协调、亲自组织实施，在解决实际问题上下真功夫、实功夫、硬功夫，全力以赴推进工作，确保圆满完成各项目标任务。

三要争先进位抓落实。全县各级党政组织要把精力集中到抓落实上，使争先进位、追求卓越、加速发展成为当前工作的主旋律。在今年短短的四个月中，各乡（镇、街道）、各部门（单位）要营造大干快上、争先进位、狠抓落实的浓厚氛围，推动县委、政府各项重大决策和重点工作部署的全面贯彻落实，把未完成的工作任务要分解落实到每一个时点，环环紧扣抓推进。把责任具体落实到每一个岗位、每一个人头，层层抓落实，形成合力，全力推动各项目标任务的落实。

四要转变作风抓落实。良好的作风是事业成功的保证。各级领导干部要结合“思想大解放、树立新形象”活动，进一步解放思想，提高抓经济的意识和能力，掌握做好经济工作的方式方法。要切实转变作风，经常深入联系点调查研究、解决问题，要认真执行县委“十二项规定”，严肃工作纪律，严格执行上下班工作纪律，严禁上班期间打游戏。要切实提高工作效率，提高执行力，提高落实力，凡是县委、政府作出的决策部署，必须不折不扣地贯彻落实，雷厉风行、立说立行，决不允许讲条件、找借口，决不能拖拖拉拉、消极应付。工作中要高标准、严要求，不怕困难，不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯敢干。要始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神，保持不甘落后、勇于争先的豪迈激情，保持争创一流、追求卓越的旺盛斗志，用心想事、用心干事、用心抓落实。

五要讲究方法抓落实。干工作讲究方法很重要，我们说的讲究方法抓落实，不是投机取巧，而是在干工作、抓落实、促发展中能够苦干巧干，善谋事、会干事、肯做事、干成事，达到借势登高、借力发展的目的。我们要学会超前想事、精心谋事、抢抓机遇干事，把想干的事看准，把看准的事干成。以全新的思想观念、创新的思维、开拓的精神真正把各项工作落到实处。

六要强化督查考核抓落实。各乡（镇、街道）、各部门一定要坚持以人为本、执政为民，把群众的安危冷暖时刻挂在心上、抓在手上，扎扎实实地推进民生计划，切实解决人民群众最关心的问题，让人民群众感受到经济发展带来的实惠。要进一步完善目标管理责任制，改进督查手段，坚持一月一观摩、一月一督查，全方位跟踪督查，定期通报、实名通报，盯住不落实的事，追查不落实的人，形成一级抓一级、一级促一级、逐级负责抓落实的良好机制。年底，要按照年初签订的责任书，严格考核兑现，严格实行责任追究，在全县形成比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，做好下半年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要算清时间账、任务账、责任账，进一步振奋精神，乘势而上，抢抓机遇，开拓创新，确保全面完成今年各项目标任务，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展！

第二篇：坚定发展信心 狠抓工作落实 努力推动济源经济社会发展新跨越-段喜中

坚定发展信心 狠抓工作落实 努力推动济源

经济社会发展新跨越

——在济源市十二届人大四次会议闭幕时的讲话

段喜中

各位代表，同志们：

济源市第十二届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表牢记人民的重托，以高度的主人翁责任感，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真审议了各项报告，审查并通过了各项决议。大会批准的各项报告和通过的各项决议，凝聚着全体代表的智慧，反映了全市人民的意愿，体现了科学发展的要求。大家一致认为，会议开得圆满成功，是一次团结、民主的大会，是一次求实、奋进的大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，必将进一步激发全市人民干事创业的热情，在实现济源经济社会发展新跨越中谱写新的篇章！在此，我代表中共济源市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的各位代表、与会同志和工作人员表示衷心的感谢！

刚刚过去的2008年，市人大及其常委会和各位人大代表紧紧围绕市委的决策部署，依照宪法和法律赋予的职权，创新工作思路，认真履行职责，真正做到了在决策上参与，在参与中服务，在服务中支持，在支持中监督，为推进济源经济社会又好又快发展做出了重要贡献。对市人大及其常委会和各位代表的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共济源市委，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，希望各位代表回去之后积极向社会各界宣传这次会议精神，更好地用大会精神统一全市广大干部群众的思想和行动，并带头抓好大会精神的贯彻落实。希望市人大及其常委会和各位人大代表在新的一年里，认真履行职责，把握发展中的重大事项，抓住发展中的突出问

题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，踊跃参政议政，认真开展监督，为实现济源经济社会发展新跨越做出新的贡献。

各位代表、同志们，经过多年的发展和积累，目前的济源已经进入了一个新的发展时期。同时，新一轮改革开放的春风又唤起了我们再铸辉煌的梦想。年初召开的市委经济工作会议和本次大会对今年的各项工作作出了全面安排部署。现在的关键是，要咬定目标不放松，振奋精神不懈怠，埋头苦干不折腾，狠抓各项工作的落实。

下面，我就如何抓好落实讲五点意见：

第一，要解放思想抓落实。改革开放30年来的实践告诉我们：只有思想大解放，才能实现经济社会大发展。抓好各项目标任务的落实，实现济源经济社会发展新跨越，必须坚持用好解放思想这一法宝。在当前经济形势复杂多变的情况下，我们要进一步解放思想，树立“不进则退，小进也是退”的忧患意识，消除亦步亦趋、裹足不前的思想观念，能快则快，好中求快，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，推进新发展；要树立“抢先一拍，领先一步”的机遇意识，抓住国家扩内需、保增长、调结构、促转型的政策机遇，切实加大对外开放和招商引资力度，切实加大固定资产投入，切实加快工业结构调整步伐，进一步夯实经济社会发展的基础；要树立“前有标兵，后有追兵”的竞争意识，锐意创新，赶超先进，按照市委、市政府的决策部署，迎难而上，知难而进，扎扎实实干好每件事，认认真真做好每一天的工作，以思想的大解放推动经济社会发展新跨越。

第二，要突出重点抓落实。狠抓落实，关键是要围绕发展抓重点，集中精力干大事，以点带面，推动全局。对于今年安排的重点工作和重点工程，主要领导要亲自挂帅，责任单位要认真负责，集中主要力量，确保按期保质保量完成。对于机制创新、农民增收、就业安置、安全生产、社会稳定等群众意见反映强烈和工作难度较大的工作，要组织专门班子，领导干部带队，深入基层，调查研究，理清思路，开展工作，解决问题。

要通过抓重点、盯热点、攻难点，确保今年各项目标任务圆满完成，确保经济社会实现又好又快发展。

第三，要转变作风抓落实。“天下大事必作于细，古今事业须成于实。”否则，再振奋人心的奋斗目标，也只能成为一句空洞的口号，再宏伟的蓝图也只能是一个虚幻的空中楼阁。因此，我们要完成今年确定的各项目标任务，必须树立不事张扬、埋头苦干的工作作风。实际工作中，我们要坚决克服把思路当结果、把会议当落实、把部署当成绩的错误思想，大力发扬吃苦耐劳、默默无闻的奉献精神，大力倡导说实话、鼓实劲、办实事、重实效、求实绩的务实作风，安下心思，放下架子，扑下身子，沉到基层，真抓实干，努力推动各项工作取得新成绩。要围绕市委、市政府的决策部署，抓住影响济源改革发展稳定的重大问题，动脑筋，想办法，踏踏实实做出一番经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实绩，诠释一个让群众感到钦佩、令自己感到欣慰的人生。

第四，要领导带头抓落实。岗位就是责任，权力就是服务。实现济源经济社会发展新跨越，是各级领导干部都应为之奋斗的光荣而艰巨的使命。我们各级领导干部都要认真坚持“立党为公、执政为民”的要求，充分发挥表率作用，身先士卒、率先垂范，主动到项目建设、新农村建设、工业企业、城市建设和管理等一线岗位解决发展中遇到的突出问题，解决好人民群众所急、所需、所盼的热点、难点问题，用实实在在的工作业绩造福于民、取信于民。同时，各级领导干部还要善于集众人之智，用众人之力，盯住任务、亲历亲为、一抓到底，在全市形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好氛围，把各方面的积极因素都充分地调动好、维护好、发挥好，团结和带领全市广大人民群众积极投身到加快推进城乡一体化，全面建设富裕文明和谐美丽新济源的宏伟事业中去。

第五，要创新机制抓落实。科学管用的工作机制是落实好各项工作任务的重要保障，否则，再好的部署也会流于空谈。面对复杂的经济形势，繁重的发展任务，需要我们进一步建立健全有利于推动工作落实的机制。我们不仅要进一步完善市级领

导抓发展、抓大事、抓重点工作的联动机制，四大班子领导分包重点工程、重点项目，联系镇、街道办事处制度，市委常委分包重点工业项目制度；而且还要积极探索检查考核、责任追究和表彰激励等相结合的工作机制，使目标、权力、责任相统一，推进抓落实工作走向制度化、程序化、规范化。要创新抓落实的督查机制，不仅要发挥好台账管理、目标绩效考核“两个载体”的作用，还要创新督查领导、领导督查的工作方法，从分管常委、分管市长向下延伸，层层督查，不留死角，形成全方位、全流程、全覆盖的督查工作机制。要通过上上下下的努力，各个层面、各个环节的督查，在全市营造人人思发展、人人干实事、人人抓落实的热潮，在全市形成明争暗赛、齐心协力抓落实的良好局面。

各位代表，同志们，今天的济源已站在一个新的起点上，加快推进城乡一体化、全面建设富裕文明和谐美丽新济源的任务光荣而艰巨，实现济源经济社会发展新跨越时不我待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以更加紧迫的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，加快推进城乡一体化，全面建设富裕文明和谐美丽新济源，努力实现济源经济社会发展新跨越！