关于加快我国强制推行中水回用的立法工作步伐促进节水型社会建设的提案

第一篇：关于加快我国强制推行中水回用的立法工作步伐促进节水型社会建设的提案

关于加快我国强制推行中水回用的立法工作步伐促进节

水型社会建设的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0460号

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_ 案 由:关于加快我国强制推行中水回用的立法工作步伐促进节水型社会建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同财政部办理 提 案 人：骆沙鸣 主 题 词：市政,节水 提案形式：个人提案 内 容：

中水是城市的“第二水源”，可广泛应用于非饮用水。若能在我国广泛强制中水回用，可有效地逐渐改变水资源匮乏局面。我国近年来多省严重持续干旱，更突显了水资源匮乏和水资源供求矛盾。因水的时空分布不均和水质性缺水等结构性缺水及伴随着我国城市化步伐的加快，城乡水资源紧缺日益加剧，多元节水和实现水资源的可持续利用已该尽快列入各级政府的议事日程。去年中央一号文件将水利建设列为主题，并且投入巨资兴修水利，使水资源的调控更加有效。但我国目前独具优势的中水回用却举步维艰，究其原因是相关立法工作滞后，开展缓慢。早在1982年青岛市就开展中水回用，1987年北京市也出台了《中水设施建设管理试行办法》，深圳市、济南市、南京市也陆续立法推行中水回用。建设部在1995年也颁布了《城市中水设施管理暂行办法》。但因立法层级较低，可操作性不强，相关中水回用技术水平低和中水回用标准不健全、管网不配套等综合原因，使具有水量稳定、不需远距离调控水，有利于生态环境的中水回用技术应用发展缓慢，中水回用普及率偏低、社会生态效益不彰与我国经济社会发展和时代主旋律不相匹配。我国应加快强制推行中水回用的立法工作步伐，促进节水型社会建设。建议如下：

1、应在1995年建设部出台《城市中水设施管理暂行办法》基础上进行广泛立法前调研，尤其是已开展中水回用较好较早的地区的经验总结，建议应提升中水回用相关法律法规的立法层级，最好由国务院出台文件或用《条例》形式颁布实施，全国人大常委会应加紧将其列入立法计划和议程日程。

2、在对中水回用进行立法上应体现强制性。从地区规划中就必须强调中水回用，尤其是新规划的建设用地上都应将中水管网及设施的布设规划与净水（供水）管网的规划同步考虑。沿海经济比较发达地区城镇新建建筑都必须在建筑内预留中水管路，以便中水的接入和使用。

3、用法律条文来制定中水回用标准和要求以及使用价格较高的中水义务和社会责任，加快依法治国步伐，在全国范围内强制性推行中水回用，将城市生活污水形成的中水回用率纳入城市考核指标。通过立法推广中水回用的新技术和新工艺。

4、做好中水回用政策教育与宣传工作。宣传推广北京市等建立中水回用小区示范点的经验，引导更多地区能快捷利用中水回用技术。针对不同中水用途需求，制定不同标准有效控制中水处理成本。污水分级处理提高中水回用率，对家庭生活污水处理回用于景观、绿化和冲厕，实现水资源的可持续利用。提高居民、市政、绿化等中水回用比例。

5、经济较发达地区应在相关立法前尽快开展中水回用工作，优先使用国家财政经费开展中水回用工程建设和相关政府采购，开展我国水资源调查，并按水资源供求紧张度划分若干等级、区域国家财政按先急后缓原则，优先支持这些地区开展中水回用试点工作。

来源：中国政协网