国网吉林省电力有限公司基建现场反违章专项行动及迎峰 ... - 东北监管局

第一篇：国网吉林省电力有限公司基建现场反违章专项行动及迎峰 ... - 东北监管局

国网吉林省电力有限公司安全生产

工作情况汇报

（2017年7月20日）

尊敬的各位领导、各位专家：

国网吉林公司认真落实上级安全生产工作部署，以推进本质安全建设为主线，强化“确保安全是一切工作的底线”思维，突出预防为主、源头治理和过程管控，坚持领导带队督查，严格基建复工验收，全面管控现场作业风险，安全生产保持平稳态势，公司连续实现了第11个安全年。

一、开展的主要工作

1.建立健全安全生产责任体系

一是实现安全职责全覆盖。公司从“明责、考责、履责、追责”入手，建立完善安全责任制。以省、市、县三级机构管理职责完善为基础，依据国家电网公司《安全职责规范》和典型岗位目录，建立涵盖本部23个部门、20家二级单位、150家三级单位和2280个工作岗位的安全责任体系，实现了省公司到基层班组各级机构、总经理到一线员工的安全职责 1

全覆盖。近期，补充完善三家新建机构安全职责3项，岗位安全职责56项，杜绝安全责任盲区和死角。

二是健全激励约束机制。落实“管业务必须管安全”的要求，将减项指标安全事件考核延伸至七级，突出“一票否决”，强化安全工作“硬约束”。设立安全专项奖励基金，实施安全目标奖和特殊贡献奖，重点向生产一线倾斜，深化安全工作“强激励”。建立安全检查包保责任制，以“真查真改”为目标，落实党政正职、分管副职“一岗双责”工作要求。今年以来，公司班子成员已分组带队开展全方位督查3轮，发现问题2219项，已整改完成2028项。

三是量化安全履责评价。建立领导干部和安全生产管理人员安全履责评价标准，全面评估安全知识掌握、安全指标承担、到岗到位履行等项目，将评估结果分为安全可控、低风险和高风险三个等级。建立生产员工在岗表现评价标准，统筹评价安全规程掌握、安全事件责任、违章发生情况等项目，根据综合考评成绩确定四个安全等级。将评估、评定结果与岗位任用、薪酬待遇等挂钩，严格岗位安全准入。三年

来，共调整安全素质不达标员工537人。

2.突出抓好建设施工安全管理

全面落实国家能源局综合司《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》要求，结合电网建设特点，认真分析措施落实、风险管控、分包管理等方面薄弱环节，并制定相应防范措施。

一是强化安全隐患整治。深刻吸取国网公司系统“5.7”、“5.14”人身死亡事故教训，公司所有在建工程于5月8日、5月15日、5.20-23日开展三次停工学习整顿。5月26日，召开基建安全管理紧急会议，印发公司《关于进一步加强电网建设工程安全工作的通知》，组织开展基建安全反违章专项督查，隐患较大的3项工程停工整顿三天，经复查通过后复工。截至目前，共发现问题2712项，完成整改2623项。

二是严格分包安全管理。全面应用国家电网公司“备选分包商名录”，划定“红线”，明晰“底线”，建立“黑名单”制度，形成“劣淘汰”机制，杜绝不合格分包队伍参与建设施工。建立统一的分包商管理信息数据库，利用大数据对分包商进行动

态考评，培育核心分包商，培养相对稳定的核心专业作业人才队伍。创新建立“建设队伍考评量化机制”，定期对所有设计、监理、分包队伍量化评分，实施优胜劣汰，强化项目部责任落实，严格执行“同进同出”要求。

三是抓好全过程安全管控。深入落实“五严格五做到”要求，严格管控深基坑开挖、“三跨”作业、临近带电设备施工等重大施工风险。组建安全质量巡查专家队伍，建立工程项目每月巡查机制，每月通报问题整改情况。利用互联网、远程视频等手段，实时巡检、监督施工现场，追踪关键施工环节、重大风险管控措施的落实。强化基建管理系统应用，建立风险及安全质量微信群，落实施工风险“月评估、周预警、日管控”工作要求。

3.全力抓好迎峰度夏安全工作

一是严防人身安全风险。高度重视抗洪抢险救灾过程中的人身安全，严格执行公司《防止人身事故重点措施》，切实落实野外作业、涉水作业、临水作业的各项防溺水、防雷击、防感应电、防跨步电压等安全措施。滚动排查各类在建

工程施工驻地、作业现场等防泥石流、防洪水、防山体滑坡等灾害隐患，认真落实防灾避险措施。提前排查车况，严禁疲劳驾驶，尽量避免夜间行车，减少雷雨天气出行，落实洪涝区、地质不良区行车安全措施。

二是加强电网安全管控。深入开展迎峰度夏运行方式分析，优化电网运行控制策略，细化梳理城区电网、枢纽变电站供电及备自投方式，严防变电站全停和重要客户停电。加强重要设备和输电断面运行监视，严防超稳定限额运行。加强新能源涉网安全和网源协调管理，加快实施扎鲁特近区并网风电场高电压穿越能力改造。规范开展开关、刀闸常态化远方操作和故障试送，强化防误管理，全面落实电力监控系统安全防护措施。

三是加强设备运行维护。以落实一项工作、评估两类装置、检查三种电源为重点，深入开展变电站全停隐患排查治理，严格处置预案和防范措施落实。以“三跨”和“三违二源”治理为抓手，以落实“六防”措施为重点，全面加强电力线路隐患排查治理。充分发挥设备状态评价指导中心作用，开展

变压器、断路器等设备带电检测和状态评价，制定并落实异常和严重状态设备运维监控措施。截至目前，共排查各类隐患1525项，整改完成1322项。

四是强化风险预警管理。落实国家电网公司《电网运行风险预警管控工作规范》，坚持“先降后控”原则，贯彻电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”工作要求，准确界定风险等级。加强预警编制、审批、发布、反馈等各环节管控，建立部门会签和审批制度。坚持“专业协同、网源协调、供用协助、政企联动”，做好与大面积停电事件应急预案的无缝衔接。截至目前，公司共发布电网风险预警209次，强化预控措施落实，有效保障了电网运行安全。

五是做好用户安全管理。完成441户重要电力客户政府发文认定工作，及时修订完善上述客户档案、应急预案和供用电合同。开展机场、铁路、矿山等重要客户供用电安全隐患排查，按照“服务、通知、报告、督办”原则，下达228份《用电检查结果通知书》并督促整改。由公司独立起草的《10kV及以上电力用户变电站运行管理规范》（GB/T

32893-2016），于2017年3月1日起正式实施。

4.切实加强电网防汛工作管理

一是完善防汛组织体系。及时调整应急领导小组、防汛领导小组成员，由省、市、县三级机构主要领导分别担任组长，配备专责人员负责防汛工作，成立了50人的应急救援基干分队、582人的应急专家队伍，成立1个总队、14个支队、44个分队共7014人的应急抢修队伍，做到全天候待命。严格执行“三人三岗”值班制度，加强信息报送工作，及时应对突发事件，确保迎峰度夏期间安全生产。

二是统筹防汛工作管理。公司召开专题会议，安排部署防汛工作。各单位全面组织开展防汛自查，共发现各类隐患888项，全部整改完毕。确定防汛重点监控点1155处，实现“一点一案”。公司督查组对各单位进行了防汛督查，发现并整改问题32项。加强工程管理，公司9项防汛工程已经全部竣工。加强物资管理，68类防汛物资全部登记造册，专人管理，确保状态完好、随时可用。

三是强化防汛应急指挥。建立省、市、县三级应急指挥

中心，组建由中心地面站、1辆应急通信车载站和4个便携站构成的卫星通信系统，配置了包括37部卫星电话在内的应急通信装备。完善防汛防灾信息专用系统，与省防汛抗旱指挥部、省气象灾害防御指挥部建立动态沟通机制，积极参与水利气象会商。建立生产调度短信平台，及时传达生产指令、发布预警及报送信息。

四是组织开展应急演练。根据中国气象局、松辽委、吉林省气象局对我省气象预测，结合夏季气候特点和迎峰度夏期间电网运行方式安排，6月27日，公司组织开展了吉林电网2017年迎峰度夏防汛应急演练。成立了以分管副总经理为总指挥的应急演练指挥部，下设7个工作小组，分工负责演练策划、实施、评估等工作。本次演练有793人参演，贯穿省、市、县公司和班组，涉及调控、输电、变电等7个专业，并邀请东北能监局、省安监局、省能源局等相关领导及专家观摩指导。经过演练，达到了检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急意识、磨合应急机制的目的。

五是迅速开展应急处置。7月13日至16日，吉林市洪

灾导致电力设施受损严重，194670用电客户停电。灾情发生后，公司迅速启动应急预案，王金行董事长等领导第一时间深入受灾现场察看灾情，全面部署抗洪抢险恢复供电工作。成立由公司分管副总经理、助理任总指挥，生产、安监、物资、吉林供电公司等部门、单位为成员的现场抗灾抢险指挥部，组织指挥抢险工作。各部门、各单位履职尽责、有效协同，坚持“水退、人进、电通”的原则，全力开展抢修，连续奋战5昼夜，因灾停电用户全部恢复供电。

5.严格管控作业现场安全风险

着力构建预防为主的安全管理体系，创新建设“作业风险管控平台”，建立年、月、周检修计划平衡会商制度，统筹平衡大修技改、检修施工、用户工程、活动保电等作业项目，分级制定作业报审、风险预警、到岗到位、安全监督等管控措施。在国网公司系统率先开发应用工程现场安全监督管控系统和移动终端，实时监控作业现场，提高安全监察效能。坚持标准化作业，认真执行“一书、两票、四卡、六定”，确保检修质量。建立省、市、县三级安全督察队，以“四不两直”

等方式严格检修作业、建设施工等项目监督检查。今年以来，共处罚违章513人次，处罚金额162350元。

6.全力确保电网安全稳定运行

深入开展电网运行特性分析，创新开展风电聚集地区次同步振荡机理研究，完善安全稳定控制策略，筑牢电网安全“三道防线”。强化停电计划刚性原则，严控停电窗口期，准确把握电网运行动态。推进火电灵活性调峰改造和弃风供暖工程，全力推动热-电联合优化调度技术研究和示范，充分利用跨区交易机制，拓展风电发电空间，化解电网调峰和供热矛盾。攻克刀闸“实传”及“防误”难题，在全国率先开展变电站刀闸远方操作工作，2015年实现全部500千伏变电站刀闸远方操作，计划2019年实现全部220千伏、66千伏变电站刀闸远方操作。

7.扎实开展安全教育培训工作

严守《安规》作为“保命”的底线，建立“周培训、月普考、季调考、年考评”长效机制，落实省、市、县、所四级机构安全教育培训责任，在国家电网公司2016年《安规》调考中，公司总成绩提升至第6名。充分利用冬季现场作业较少的特点，由工会牵头，以“提素质、夯基础、保安全”为主线，组织开展了涵盖省、市、县、所四个层级的“冬季安全大培训”。三年来，累计培训8331次，培训132668人次。着力抓好新上岗、调换岗位生产员工教育培训，经考试合格后上岗，确保安全素质胜任岗位要求。

8.大力推进企业安全文化建设

在国家电网公司企业文化“五统一”框架内，以“分布构建、同步实施、持续完善”为安全文化建设原则，采取统筹规划、顶层设计、试点先行的方法，按照精神先行、行为推动、物质支撑等三个维度，建立了11项文化建设支撑机制，形成以精神文化为引领，行为文化为抓手，物质文化为保障的安全文化体系。同时，采取定性和定量兼顾的科学方法，采取落地“十法”，着力抓好安全文化落地工作，实现各级干部员工安全责任落实、安全素养提升的目的，促进公司安全生产长治久安。公司《供电企业安全文化建设》获国家电网公司管理创新成果三等奖。

二、存在的主要问题

1.人身安全不容乐观。作业人员安全意识淡薄，自我防护能力差，习惯性违章屡禁不止。部分员工安全素质低，达不到岗位基本技能要求，部分专业生产一线技能人才短缺，结构性缺员严重。专业技能和岗位适应性培训针对性不强，安全警示教育活动没有形成常态机制。

2.电网运行困难较大。主网架不够坚强，电磁环网运行，配网供电半径长，自动化水平低。电源发展迅猛，装机容量已达最大负荷的2.4倍，风电装机已达最小负荷的1.3倍，2016年弃风率达30.59%。电网调峰、新能源消纳和电厂供热矛盾突出，去年政府核定的供热机组最小出力已达最小负荷2倍，省内部分火电机组被迫停机或极低负荷运行。

3.设备隐患急需治理。运行40年以上的输电线路88条，运行20年以上的变电站331座。部分10千伏老式开关柜、配网开关柜及环网柜人身安全隐患较大，部分二次设备不满足国家电网公司《防止变电站全停“十六项”措施》要求。农村电网线径小，绝缘化水平低。县调自动化建设水平低，二

次系统安全防护措施不完善。

4.工程建设存在短板。个别工程施工现场“同进同出”要求落实不到位，临边未设置安全防护。部分项目分包合同签订不规范，劳务分包人员二维码信息不完整，“以包代管”问题依然存在。部分电源箱未配备灭火器，配电箱未做防火封堵。部分工程安全施工方案编审批手续不全，方案交底内容不全面，安全文明施工有待加强。

三、下一步重点工作

下一步，国网吉林公司将认真学习贯彻戴俊良局长重要讲话精神，全面落实本次会议要求，落实责任，加强管理，严格管控，确保实现第12个安全年。

1.扎实开展“电力建设工程施工安全年”活动。以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题，认真落实国家能源局《关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》要求，按照“动员部署、全面推进、总结提高”三个阶段，扎实推进活动开展，强化安全生产主体责任落实，补齐电力建设工程安全管理短板，构建安全长效机制，实现电力建设工程施工安全

管理水平切实提升。

2.严加防范水电站水淹厂房。严格落实《国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知》要求，依据《防止水电站水淹厂房安全检查要点》，开展全方位、多层次的隐患排查整治。建立健全应急组织机构和体系，编制相关应急预案，扎实开展实战性演练。加强重要时段的值班值守，及时了解和掌握水文地质和气象天气的变化，为应急决策和抢险创造有利条件。

3.认真做好季节性重点工作。加强迎峰度夏的人员、物资、技术等准备，积极应对雷雨、洪水、大风等灾害天气考验。开展秋季安全大检查，加强检修作业风险管控，严格到岗到位管理，做好设备防寒、防冻、防火等准备工作。以积极应对冬季电网调峰为重点，合理安排电网运行方式，认真做好“五保”等工作，细化落实“五防”等季节性反事故措施，加强工程启动调试和投产计划安排。

第二篇：国网陕西电力部署开展反违章禁事故保安全专项行动

国网陕西电力部署开展“反违章、禁事故、保安全”专项行动

为深刻汲取安全事故教训，根治违章顽疾，消除事故隐患，进一步夯实安全基础，全面提高安全生产“可控、能控、在控”。9月9日，国网陕西电力下发文件，自9月起到年底前、分推进实施和总结提升两个阶段，以六个方面重点工作，在该公司深入开展以“反违章、禁事故、保安全”为主题的安全专项行动，全力确保人身、电网、设备、信息通信安全。

国网陕西电力提出要抓好六项重点工作：一是明确反违章工作的责任主体，落实反违章工作责任制。按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的安全工作要求，各单位必须落实党政工团反违章工作的共同责任，建立齐抓共管和单位、部室、班（站）分级负责的反违章工作机制。二是严格安全生产法规制度的执行。各级领导干部要摆正自身位置，自觉接受规章约束，做执行规章的表率。各级人员必须坚持原则、敢抓敢管，切实维护制度的严肃性和权威性。三是强化安全技术规程学习和培训。把各级专业人员的主要精力集中到抓安全和抓业务技能水平不断提高上来，促进各层级职责清晰、流程规范、行为标准；安监人员要深刻剖析事故和违章根源，强化对安全规程规定、安全生产工作管理方法的学习，提升安全监察的业务能力。四是强化现场作业的风险辨识。加强不停电作业的管控，强化“电压等级越低、参与人员越少，越容易出问题”的认识，严格对小型、三类工作的安全风险分析，健全小型作业风险分析审核流程，严细划分风险等级，坚决查处降低等级进行管控的行为；要针对各类作业的不同危险因素，补充完善现场标准化作业卡、安全监督卡，力求做到风险辨识全面，控制措施有力，执行过程规范。五是加强秋季检修现场的违章查处。要以防触电、防高空坠落、防机械伤害、防误操作等为重点，发挥好安全监察纠察队作用，强化对检修施工现场安全监督检查。重点督察“两票三制”、倒闸操作、作业前现场勘查、现场组织措施、技术措施和安全措施执行。严格执行“作业现场十条禁令”，对责任人坚决进行严厉考核。六是建立反违章常态工作机制。从组织管理、教育激励、监督考核等方面健全严重违章下岗培训的常态机制，把“反违章”作为推进安全生产规章制度落实，杜绝人员责任事故发生的主要手段，进一步健全反违章工作常态机制。

国网陕西电力要求，各单位要将专项行动纳入常态化重点工作，主要负责人要亲自过问、亲自部署、亲自检查，成立反违章活动组织机构，加强活动的组织领导。要将反违章工作与隐患排查治理、秋季安全大检查以及电网迎峰度冬等重点工作有机结合，重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题，促进各项工作的落实。要结合《国家电网公司反违章工作规定》，强化过程管理，建立违章曝光、处罚、待岗学习、制定整改措施、重新考试考核上岗制度，同时落实违章下岗人员的管理责任，确保反违章工作取得实效，不走过场。要按照“四不放过”原则，对专项行动期间发生的各类严重违章行为，要从严检查、从重处理、从速曝光，遏制违章现象的发生，对专项行动期间发生的因人员责任引起的事件，严肃调查和严厉追责。

国网陕西电力希望，通过此次专项行动，使全体干部职工能牢固树立“严是爱、松是害”的安全理念，深刻认识“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”的理念，着力增强领导层、管理层、执行层安全意识，营造各级员工在其位、履其职，一级对一级负责，把安全要求落实到每一个岗位、每一个现场、每一项工作的各个环节，着力构建“不敢违章、不能违章、不愿违章”的氛围，杜绝违章导致的各类安全事件，确保电网安全稳定运行。(杨晓兵)

第三篇：tj国网公司基建现场反违章专项行动督查迎检工作现场安全管控座谈调研提纲(6.14报调试)(土建整理0614)

附件4 工作现场安全管控座谈调研提纲

参加人员及范围：

业主项目部：项目经理、常务（执行）经理、安全专责、技术专责；

监理项目部：总监、总监代表、安全监理工程师、监理师1-2名、驻队监理员1-2名；

施工项目部：项目经理、项目总工、安全专责、技术专责、档案专责、“同进同出”管理人员1-2名、施工队长1-2名、施工队安全员1-2名、施工队技术员1-2名、带班劳务队长2-3名（以上最好是同一施工队人员）；

设计单位：现场工代；

调研提纲

一、参会人员介绍情况。

分别由项目经理、总监、施工项目经理依次介绍本部门参会人员情况（姓名、岗位、与本单位的劳动关系（正式员工、聘用、合同制等）、专业工作情况（参与了几个类似工程、分别过担任什么岗位））

王昌荣：项目总工，正式员工，2012年参与日月山-康城电磁解换工程，担任项目总工，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目总工，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任项目总工。

杨涛：项目副经理，正式员工，曾担任西宁750kV变电站工程项目技术员，曹家堡330kV变电站工程项目技术员，官亭750kV变电站扩建工程技术员。

土建专业：

谭效华：项目副经理、同进同出管理人员、正式员工，曾担任鱼卡750kV开关站工程担任项目副经理、官亭750kV变扩建工程项目副经理、果洛330kV变工程项目副经理等。

梁鑫：土建专责项目技术负责人、同进同出管理人员、聘用员工，长期在日月山750kV变电站扩建工程担任土建专业技术负责人、在果洛330kV变电站担任土建专业技术负责人。

吴刚：土建专业项目安全专责、同进同出管理人员、正式员工，曾在鱼卡330kV变担任安全专责、在海西750kV变电站扩建工程担任安全员。

安装专业：

李存华：项目安全专责、正式员工、官亭750kV变电站扩建工程安全专责、西宁750kV变电站工程项目安全专责、柴达木750kV变电站扩建工程施工队安全员。

蒲少卿：项目技术专责、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程技术专责、西宁750kV变电站扩建工程技术专责、日月山750kV变电站扩建工程技术专责。

韩莲芬：档案专责、合同制员工、参与过官亭750kV变电站扩建工程档案专责、西宁750kV变电站工程档案专责、鱼卡750kV开关站工程档案专责、日月山750kV变电站工程档案专责。

翟增卓：同进同出管理人员、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程安全员、西宁750kV变电站扩建工程施工队安全员、日月山750kV变电站扩建工程施工队安全员。

龙腾飞：施工队长、正式员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程施工队长、西宁750kV变电站工程施工队长、日月山750kV变电站扩建工程施工队长。

翟增卓：施工队安全员、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程安全员、西宁750kV变电站扩建工程施工队安全员、日月山750kV变电站扩建工程施工队安全员。

张发智：劳务队长，参与过鱼卡750kV开关站工程劳务队长、柴达木750kV变电站扩建工程劳务队长、海西750kV开关站扩建工程劳务队长。

调试专业：

薛应焕，项目安全员专责，正式员工，2012年参与柴达木750kV变电站扩建工程，担任项目安全专责，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目安全专责，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任项目安全专责。

冯湘龙，项目技术专责，正式员工，2014年参与向阳330kV变电站扩建工程，担任项目质量专责，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目质量专责，2016年参与塔拉750kV变电站工程，担任项目质量专责。

杨振文，施工队长，合同制员工，2008年参与西宁750kV变电站工程，担任工作负责人，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队长，2016年西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队长。

敬彬，施工队安全员，正式员工，2014年参与平乐330kV变电站工程，担任工作负责人，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队安全员，2016年西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队安全员。

王磊，施工队技术员，正式员工，正式员工，2012年参与日月山-康城电磁解换工程，担任施工队技术员，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队技术员，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队技术员。

二、参建单位现场作业人员汇报现场安全工作情况：

（一）施工队长汇报问题：

1、土建专业施工队长（谭效华）：

1.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：项目部配备了土建专业专职安全员一名、现场劳务队伍人数不足30人，根据合同要求也配置专职安全员一名。

1.2工作任务如何接收？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

1.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

1.4安全风险点如何知晓？有何记录或手续？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

1.5工程队安全学习如何开展？主要学习什么？有什么记录及手续？怎么保证学习质量？

答：安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津（高处坠落）“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

1.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

2、电气安装施工队长汇报（龙腾飞）：

2.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：配备了专职的安全员。2.2工作任务如何接收？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

2.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

2.4安全风险点如何知晓？有何手续或记录？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

2.5工程队安全学习如何开展？主要学什么？有什么记录及手续？

答：工程对的安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

2.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

3、调试施工队长：

电气调试施工队长汇报（杨振文）：

3.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：配备了专职的安全员。3.2工作任务如何接收？ 答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

3.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

3.4安全风险点如何知晓？有何手续或记录？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

3.5工程队安全学习如何开展？主要学什么？有什么记录及手续？

答：工程队对的安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

3.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

（二）施工队安全员、技术员及劳务队长汇报：

1、土建专业（吴刚 刘守芬 司国强）简单介绍工作经历：

1.1施工队安全员（吴刚）：本人于1991年参加工作，自参加工作以来，由一名普通工人转岗成为施工队安全员。先后在鱼卡330kV变及海西750kV变电站扩建工程担任安全员，从事本专业3年.1.2施工队技术员（刘守芬）：本人于2005年参加工作，自参加工作以来参与了大石门330kV变电站、德令哈330kV变电站、西宁750kV变电站、柴达木±400kV换流变电站工程土建B包、果洛330kV变电站工程施工技术管理，已从事本工作13年，现担任施工队技术员。

1.3劳务队长（司国强）：本人于2005年参加工作，自参加工作以来，先后参与峡口330kV变电站、吉祥330kV变电站、杨乐330kV变电站、西宁750kV变电站、柴达木±400kV换流变电站工程土建B包等工程建设，已从事本工作13年，现担任施工队队长。

1.4施工队会同时开几个作业点？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：根据现有的管理人员及施工人员，现场开一个至1个点，装设串补扩建区安全通道。

1.5如何配置安全人员？（吴刚）

答：根据2014新版《安全生产法》第二十一条“从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”及“合同约定”要求；施工项目部土建专业与劳务队伍“同进同出”配置安全管理人员各一名，负责作业现场安全监督检查。

1.6安全员现场有什么职责，可否兼职？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：安全员现场的主要职责为：（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。针对危险性较小、作业人员数量偏少时做开展的作业项目，允许由相应人员兼职，但兼职人员应具备相应资质。

1.7作业开始前需要做什么事？（吴刚 刘守芬 司国强）答：新建工程执行《电力安全工作规程》按要求办理作业票，经签发后，作业负责人应向全体作业人员交待作业任务、作业分工、安全措施和注意事项，告知风险因素，并履行签名确认手续后，方可下达开始作业的命令；作业负责人、专责监护人应始终在工作现场。其中作业票B由监理人员现场确认安全措施，并履行签名许可手续。多日作业，作业负责人应坚持每天检查、确认安全措施，告知作业人员安全注意事项，方可开工。

运行变电站内作业，执行《电力建设安全工作规程》规定及《两票管理办法》的相关要求；

1.9开工点的安全重点、风险点、技术难点如何知晓？有什么记录？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：通过风险识别、施工方案、安全交底、技术交底、现场警示标识知晓。留存有安全、交底记录、工序确认、工器具领用登记、安全签证记录等。

1.10安全培训、考核什么时候做？怎么做？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。

1.11现场内容自己是否亲自干过？（司国强）答：大多数工作都亲自干过。

1.12近期施工建设方面学习了什么？“5.7”“5.14”事故是什么情况（吴刚 刘守芬 司国强）

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

2、安装专业（翟增卓 浦少卿 张发智）简单介绍工作经历：

2.1施工队安全员（翟增卓）：本人于2007年参加工作，自参加工作以来先后参与了柴达木750kV变电站扩建工程、西宁750kV变电站扩建工程、日月山750kV变电站扩建工程鱼卡330kV变电站等工程建设，已从事本专业10年，现担任施工队安全员。

2.2施工队技术员（蒲少卿）：本人于2005年参加工作，曾参与过柴达木750kV变电站扩建工程、西宁750kV变电站扩建工程、日月山750kV变电站扩建工程、格尔木330kV变电站扩建等工程建设，已从事本专业12年，现担任本项目施工队技术员。

2.3劳务队长（张发智）：曾参加鱼卡750kV开关站工程、柴达木750kV变电站扩建工程、海西750kV开关站扩建等工程施工，已从事本专业5年，现担任电气安装劳务施工队队长。

2.4施工队会同时开几个作业点？（翟增卓、浦少卿、张发智）：

答：依据施工进度及作业面的开展情况，本专业施工作业点会同时开展为1-3个。（GIS设备安装、高抗设备安装、二次施工等）

2.5如何配置安全人员？（翟增卓、浦少卿、张发智）： 答：施工项目部配置了“同进同出”管理人员，施工队配备了一名专职安全监护人员，专职负责安全监护。

2.6安全员现场有什么职责？可否兼职？（翟增卓）： 答：安全员现场的职责为（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。安全员不能兼职，但实际存在兼职的现象。

2.7作业开始前需要做什么事？（翟增卓、浦少卿、张发智）：

答：一是学习施工方案，清楚施工作业内容和要求，二是根据安全风险等级办理施工作业票及相关手续，三是开展班前会，进行安全、技术交底、全员签字。

2.8开工点的安全重点、风险点、技术难点是如何知晓？有什么记录？（翟增卓、蒲少卿、张发智）：

答：通过施工方案、安全风险识别、安全交底、技术交底知晓。留存有安全、交底记录。

2.9安全培训、考核什么时候做？怎么做？现场作业内容自己否亲自干过？（翟增卓、张发智、蒲少卿）：

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。大多数工作都亲自干过。

2.10近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（翟增卓、蒲少卿、张发智及所有人员）：

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。其次是监理履职不到位，日常安全监控不到位造成。

3、调试专业：（敬彬 王磊）

简单介绍工作经历：

3.1施工队安全员（敬彬）：本人于2013年参加工作，自参加工作以来先后参与了平乐330kV变电站工程、果洛联网330kV变电站工程、日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，已从事本专业5年，现担任本项目施工队安全员。

3.2施工队技术员（王磊）：本人于2011年参加工作，曾参与过日月山-康城电磁解换工程，日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，西宁750kV变电站塔拉间隔扩建等工程建设，已从事本专业7年，现担任本项目施工队技术员。

3.3施工队会同时开几个作业点？（敬彬 王磊）： 答：依据施工进度及作业面的开展情况，本专业施工作业点会同时开展为2个。（电气主设备常规试验和继电保护调试）

3.4如何配置安全人员？（敬彬 王磊）：

答：目前项目部配置调试专业专职安全员一名（薛应焕），施工队兼职安全员一名（敬彬）

3.5安全员现场有什么职责？可否兼职？（敬彬）： 答：安全员现场的职责为（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。安全员不能兼职，但实际存在兼职的现象。

3.6作业开始前需要做什么事？（敬彬 王磊）： 答：一是学习施工方案，清楚施工作业内容和要求，二是根据安全风险等级办理施工作业票及相关手续，三是开展班前会，进行安全、技术交底、全员签字。

3.7开工点的安全重点、风险点、技术难点是如何知晓？有什么记录？（敬彬 王磊）：

答：通过施工方案、安全风险识别、安全交底、技术交底知晓。留存有安全、交底记录。3.8安全培训、考核什么时候做？怎么做？现场作业内容自己否亲自干过？（敬彬 王磊）：

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。大多数工作都亲自干过。

3.9近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（敬彬 王磊及所有人员）：

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。其次是监理履职不到位，日常安全监控不到位造成。

（三）带班劳务队长汇报：

1、土建专业：

1.1和施工项目部的工作量如何结算？（司国强）答：根据《青海送变电工程公司工程项目施工分包管理工作手册》规定.中预结算（工程进度款支付）工作流程中《分包单位填写施工分包预结算款报审表》、由施工项目部审核工程量、工程单价，支付工程进度款时必须出具上次劳务人员薪酬领取清单证明，并留施工项目部备案，被发现有拖欠劳务人员薪酬或不能提供劳务人员薪酬领取清单证明者，暂停工程进度款支付 ；

1.2人员数量如何配置？人员的来源是什么？（司国强）答：人员配置中，有安全管理人员、工作负责人及施工人员。人员来源来自河南和青海本地），全部人员均通过培训、考试合格后上岗。

1.4安全培训、考核什么时候做？怎么做？（司国强）由分包单位在开工前、复工前开展安全培训，进场前由施工项目部组织培训，经考试，合格人员上岗。对施工过程中不服从管理、违章较多人员清退，对违章现象在发放工资时进行处罚。

1.5工器具谁提供？（司国强）

答：劳务分包的安全工器具是总承包单位提供，总承包单位工器具一部分自有，一部分租赁。

1.6开工前有站班会吗？谁组织开？一般说些什么？（司国强）

答：开工前有站班会，由工作负责人组织工作班全体成员召开，说的内容一是布置工作任务和内容，二是对作业内容涉及到的安全注意事项和施工技术注意事项，进行交底。

1.7近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（司国强）

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

2、电气安装专业（张发智）： 2.1和施工项目部的工作量如何结算？

答：每月完成指定工作内容，每月按时发放工人工资，有工资发放表。

2.2人员数量如何配置？人员的来源是什么？ 答：分包单位依据劳务分包合同约定提供满足现场需求的用工量配置，人员配置中有专职的安全监护人，施工人员。本劳务施工队主要管理人员为本公司（青海杭氏电力有限责任公司）职工或外聘人员，其余辅助人员多为青海本地临时聘用农民工。

2.3安全培训、考核什么时候做？怎么做？

答：由分包单位在开工前、复工前开展安全培训，进场前由施工项目部组织培训，经考试，合格人员上岗。对施工过程中不服从管理、违章较多人员清退，对违章现象在发放工资时进行处罚。

2.4工器具谁提供？：由施工单位提供，施工单位工器具为自有。2.5开工前有站班会吗？谁组织开？一般说些什么？： 答：开工前有站班会，由工作负责人组织工作班全体成员召开，说的内容一是布置工作任务和内容，二是对作业内容涉及到的安全注意事项和施工技术注意事项，进行交底。

2.6近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

第四篇：国网辽宁省电力有限公司建设部关于下发基建安全“三查三强化”专项行动方案的通知

国网辽宁省电力有限公司建设部 关于下发基建安全“三查三强化”

专项行动方案的通知

各建设管理单位、辽电监理公司、辽宁电力送变电公司：

为落实《国家电网公司关于加强当前安全工作的紧急通知》要求，深刻吸取陕西330千伏（110）主变烧损事故教训,结合省公司“三查三强化”工作方案，省公司建设部将开展安全隐患排查及缺陷整治工作，坚决堵塞安全漏洞、排除隐患，切实防范安全生产事故发生，有关要求如下，请认真贯彻执行。

一、总体要求

按照省公司“三查三强化”工作方案，全面彻查基建安全管理责任落实，强化基础管理、排查“十项基建安全管理通病”，进一步深化现场风险控制和制度执行，确保基建安全局面稳定。

二、重点内容

（一）基建安全管理体系建设及安全质量责任落实情况。

（二）电网建设安规培训、考试工作开展情况。

（三）措施方案编审批、执行及交底开展情况。

（四）施工分包管理情况。

（五）安全风险辨识和控制情况。

（六）作业现场标准化管理情况。

（七）作业现场施工安全隐患工作排查。

（八）防汛、防灾及应急管理工作检查。

（九）大型施工机械进场管理情况。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（7月1日前）

各单位要按照省公司统一部署，认真学习国家电网公司、省公司要求，统一思想，迅速行动，严格落实本方案和排查提纲，全面启动开展基建系统“三查三强化”工作。

（二）自查督查阶段（7月1日-8月31日）

各单位7月31日前完成自查工作，汇总检查问题和隐患，制定整改工作计划和措施。省公司将对各单位“三查三强化”情况进行督导检查。重点对新建、改扩建变电站投运前阶段、线路组塔架线阶段工程、受地质、防汛影响较大工程进行抽查。

（三）整改提升阶段（7月31日-9月10日）

各单位坚持边查边改、以查促改，对自查和督查中发现的各类问题，要登记建档，及时安排整改，保证整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施和应急预案。要及时总结评估检查整改成效，健全完善安全管理规章制度，构建安全生产长效机制。

四、有关要求

（一）落实管理责任。各单位要加强对本次“三查三强化”工作的组织管理，基建分管领导要亲自部署，深入一线开展检查。基建部门负责人和施工、监理企业一把手是本次检查的组织者和实施者，要对本单位基建专业“三查三强化”工作开展情况负责，各在建工程业主、施工、监理项目经理对所在工程的“三查三强化”工作负责。

（二）切实提高认识。通过检查工作开展，进一步提高各级领导和全体人员对于基建安全管理工作重要性的认识，正确处理安全、质量与进度的关系，将“安全第一”的指导思想切实贯彻落实到各项具体工作中。

（三）确保全面覆盖。基层单位、在建工程的自查工作要做到“横到边、纵到底、不留死角”，覆盖基建系统所有单位，覆盖各电压等级输变电工程，覆盖包括分包队伍、系统外队伍在内的所有参建队伍，要敢于暴露问题、切实解决消除隐患。省公司将对自查不认真、不细致的单位严肃通报考核。

（四）突出检查实效。注重发现深层次问题，特别是要结合检查问题深挖建管、监理、施工单位体系运行问题，通过对体系运行的评价，提升本质安全管理水平。要坚持即查即改，改则彻底。对检查发现的所有问题、隐患都要立即安排整改。对现场施工方案、作业组织、风险防控、安全防护等影响人身安全的问题，要立即停工整改，整改未完成不得复工。省公司将及时跟踪各单位整改完成情况。

（五）建立长效机制。对“三查三强化”和缺陷隐患整治进行总结，找出存在问题的环节，制定改进措施，堵塞管理漏洞。针对突出问题各单位主要负责人要制定有力措施，健全安全管理规章制度，完善责任追究制度，构建安全生产长效机制。

（六）注重总结提高。各单位要加强对本次检查工作开展情况的总结分析，对检查工作存在的不足及时进行改正，结合工作成果对下一阶段基建安全工作措施、计划进行完善，促进基建安全管理水平进一步提高。7月31日前，将自查问题和隐患整改工作计划报省公司建设部安质处朱冀涛；8月31日前，将排查问题和隐患整改情况总结报省公司建设部建设部安质处朱冀涛。

附件：基建安全“三查三强化”专项检查提纲

辽宁省电力有限公司建设部

2016年7月1日