人民陪审员年龄下限拟提至28周岁

第一篇：人民陪审员年龄下限拟提至28周岁

人民陪审员改革试点工作决定草案今审议 北京、河北等10省份试点 学历改为高中以上

陪审员年龄下限 拟提至28周岁

今天上午，十二届全国人大常委会第十四次会议开幕，最高人民法院院长周强对《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定(草案)》(以下简称“草案”)作说明，并提交审议。

草案稿中，将担任人民陪审员的年龄条件从23周岁提高到28周岁，将学历从一般为大专以上文化学历改为一般应当具有高中以上文化学历。

条件 年龄下限从23周岁提至28周岁

十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中推进司法改革中最重要的一项内容就是保障人民群众参与司法。

其中提出完善人民陪审员制度，主要指保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审员制度的公信度，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与事实审理定问题。

今天上午最高人民法院提交的草案稿规定，拟选择北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西10省(区、市)，每个省(区、市)选择5个法院(含基层人民法院及中级人民法院)开展人民陪审员制度改革试点工作。

草案规定，改革人民陪审员选任条件。

将担任人民陪审员的年龄条件从23周岁提高到28周岁，将学历条件从一般为大专以上文化学历，改为一般应当具有高中以上文化学历，但是农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重者不受此限。

解读 要求过高不利于从民众中选拔

最高人民法院司改办胡夏冰表示，我国对人民陪审员选任资格的要求有些过高，不利于从普通民众中选出合格的人民陪审员。特别是关于人民陪审员学历条件的要求，将大多数普通公民排除到了人民陪审员选拔之外。其实，公民的学历水平和文化程度与其认识和判断事物能力之间并不存在着正向的逻辑联系。

根据法律规定，目前我国公民担任人民陪审员学历条件是“具有大学专科以上文化程度”。据初步统计，目前我国大专以上学历的人数占全国总人口的7%左右，而且这些人员主要集中在我国城市地区。在农村或交通不便的偏远地区，特别是西部少数民族地区，符合条件的人可谓少之又少。

从世界范围来看，各国对参与审判的国民资格要求都比较低，通常规定只要达到一定年龄且智力正常的公民，都具备参与案件审理的资格。例如德国规定，25周岁以上、70周岁以下，没有智力障碍的公民，可以担任参审员。美国甚至18周岁以上，可用英语正常交流的美国公民，就可以担任陪审员。

因此，适当调高年龄下限可以让更加适合、成熟的人群组成陪审员队伍，用丰富的社会生活经验分析案件。

范围 社会影响较大案件应有陪审员

草案规定，试点地区扩大人民陪审员参审范围。明确涉及群体利益、社会公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响力较大的第一审刑事、民事、行政案件，原则上实行人民陪审制审理。第一审刑事案件被告人、民事案件当事人、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，可以实行人民陪审制审理。

草案还对完善人民陪审员履职保障制度进行了要求。草案要求，加强对人民陪审员个人信息和人身安全的法律保护，对危害人民陪审员制度的行为建立相应的处罚规则，维护人民陪审制度权威性。人民陪审员所在单位不得因人民陪审员履行陪审职责而对其实施解雇以及减少工资或薪酬待遇等不利措施。人民陪审员制度实施所需经费列入人民法院业务费预算予以保障。(记者 王选辉 李文姬)

多宝平台 http://www.xiexiebang.com

第二篇：关于刑事责任年龄下限问题的感想

关于刑事责任年龄下限问题的感想

随着社会物质文化水平的提高，我国刑法对刑事责任年龄下限的规定已经不符合当代国情，许多12 至14周岁的未成年人对某些严重危害社会的行为具备一定的辨认和控制能力。正如所说，犯罪低龄化目前已成全球性的严重社会问题，由于未成年人有着独特的身心特点，未成年犯罪人又往往成为成年犯罪人的来源和后备军，因此，如何有效地预防和遏制未成年人犯罪，便成为包括我国在内的世界各国刑事法律关注的焦点。

首先，要研究这个问题，就要弄明白什么是刑事责任年龄，刑事责任年龄是指法律所规定的行为人对自己实施的刑法所禁止的危害社会的行为负刑事责任必须达到的年龄。从未成年人犯罪的刑事责任核心问题分析中可以得出：未成年人的年龄严重影响未成年人的刑事责任能力。一般来说，只有具有刑事责任年龄的人，才有可能具备辨认和控制自己行为的能力，即刑事责任能力。

其次，搞清楚这个概念后，我们就要对于这个问题展开讨论，立足于现状，目前我国未成年人犯罪的比例逐年上升，未成年人初始犯罪年龄越来越低。据报道，从1998年到2003年，未成年人犯罪的年龄平均下降了2岁，由17.6岁降为15.7岁。以江苏为例，10至13岁年龄段的低龄犯罪占到70%。最近在深圳的一次调查也显示：少年犯罪中实施严重危害行为的始发年龄最小从10岁开始，较普遍的是十二、三岁。由于他们都不到刑事责任年龄，往往对法律肆无忌惮。这个年龄段的犯罪率正在不断上升，所犯罪行也越来越严重。因此，在未成年人犯罪低龄化、团伙化、恶性化趋势日益明显的今天，适当降低刑事责任年龄下限是十分必要的（以上数据出自辽宁工程技术大学公共管理与法学院孙振江）。面对这个现状，如果还是按照以往的规定，对于那些未满14周岁但心智已经足够成熟到辨认自己的行为的未成年人不给以法律的制裁，势必会增加社会不安定因素，也不利于未成年人教育。可是根据问卷调查，有些参与者认为不应该降低刑事责任年龄下限，他们认为未成年人正处于成长发育期，在许多方面都尚未完全成熟，辨别是非和自我控制能力相对较弱，容易受外界影响，可塑性较大，一时的错误还是要给与其改过的机会，坚持以教育为主，惩罚为辅的刑事政策和从宽处罚的原则，注重对犯罪的未成年人的挽救教育，在其刑事责任的实现方式上多采用免型、缓刑、减刑和假释。而降低年龄，势必会将许多一时失足的少年推入更深的深渊，而且，14岁左右的未成年人多半还在上学，身心还在塑造之中，对自己的犯罪行为认识尚不十分清楚，如果受到法律的严厉制裁，极有可能自暴自弃，不思进取，这样更不利于未成年人教育。

未成年人犯罪问题已成社会诟病，从许许多多的案例中我们可以了解到，警方在告破一宗宗棘手的案件之后，令人意想不到的是看似穷凶极恶的犯罪分子竟然是在校学生，或者其他孩童，那些本该在青青校园里愉快的学习，玩耍的花朵，却在犯罪的道路中早早凋谢，更有甚者，其中很多犯罪分子，对自己的行为没有丝毫悔意，也学会使用“法律手段”来使自己免于刑罚，面对逃之夭夭的犯罪分子，法 官，警察，社会大众，被害人家属也仅仅只能靠道德谴责来惩罚他们，毕竟我们要遵循刑法的罪刑法定原则，“法无明文不为罪，法无明文不处罚”

除了以上关于未成年人犯罪的原因之外，现在家庭教育，社会教育更是越来越注重早期化，当前，整个社会现实和刑法制定时期相比，在经济形势、文化状况等方面发生了巨大变化，少年儿童具备辨认和控制自己重大行为能力的生理年龄渐趋下降，为低龄犯罪滋生提供了新的土壤。首先，随着经济飞速发展和广大人民生活水平普遍提高，我国少年儿童生理发育进程加快，在身体上普遍呈现出早熟迹象。10岁以上的少年儿童身高多数已超过1米，其四肢及大脑已较早发育成熟。其次，由于互联网等大众传媒对人们生活产生了越来越广泛的影响，加上义务教育的大力普及，少年儿童在思想上接受了更多新鲜事物。其心理成熟状态已超出十年前同年龄段的孩子。因此，尽管当代少年儿童生理、心理、智力方面的发展，可能还未达到对刑法所禁止的一切危害行为负担刑事责任的程度，但已有必要为自己的某些重大犯罪行为承担相应的刑事责任。相比较以前，早熟已经成为趋势。在我国，关于刑事责任年龄的规定古来有之。新中国成立以后，在1979年的刑法中规定，14周岁为最低刑事责任年龄，这个规定一直沿用至今。中华人民共和国成立以后的数年间，我国未成 年人的犯罪率一直很低。当时14周岁以下的未成年人在当时的社会状态下身心发育不很成熟，无法了解自己行为的性质。而且这些未成年人受到不良影响的机会不多，不容易犯罪。我国社会治安在这段时间里总体 趋势良好，各种刑事案例呈下降的趋势。未成年人没有太多的作案动机，所以上世纪60年代、70年代初，社会上发生的未成年人作案的大案极为罕见。所以确定14周岁作为最低刑事责任年龄符合当时的社会状况以及未成年人犯罪情况。随

着社会的发展，人类的进步，我国物质文化水平已经达到一定的高度。在相当长的一段时间内，我国计划生育搞得非常好，每个家庭只有一个孩子。为了孩子的成长、发育，每个家庭都投入大量的物力、财力。因此，在优越的条件下，许多未成年人的生理和心理早熟。当代社会是科学技术高速发展的社会，许多家长越来越注重对孩子的早期教育，一些孩子在入小学前开始学习电脑、外语等知识。在小学时，他们能够熟练的运用电脑。网络高科技的不断发展和我国网络立法中存在的不足及疏于管理，为一些未成年人进行违法犯罪提供了可趁之机，他们利用自己的网络知识进入高设防区，进行各种各样的网上犯

罪，侵害公共利益，对社会造成了巨大的危害。

这种种的原因，势必要求我们要从实际出发，结合中国当代国情，对于刑事年龄下限问题更是应该深入探讨，不过分的苛责未满14周岁的犯罪分子，让他们深陷绝望的境地，从此一蹶不振，也不能一味的秉着教育为本的理念放纵犯罪分子，让他们有机可乘，应该用更合理，科学的方法权衡利弊，从中找到更为有效地方法去营造一种更适合未成年人成长的环境。而适当降低下限更是有利于营造这种健康的环境。

降低刑事责任年龄的下限有利于教育、改造和挽救有罪错行为 的未成年人。首先，对于低龄少年犯罪予以一定限度的严厉惩罚，从某种程度上讲胜过和颜悦色的说服教育。未成年人从小就应知晓，人人都应该为其行为所产生的后果负责，从而迫使其学会进行有效的自我约束。其次，诸多未成年人犯罪，其共犯、对象等也多为未成年人。通过对罪大恶极的犯罪分子加以严惩，会极大地震撼周围的其他未成年人，使之不再重蹈覆辙;同时也可避免未成年犯的家长从法律宽容中放松对子女的教育和警惕。此举虽难免有“杀鸡吓猴”之嫌，但在很大程度上对预防未成年人犯罪有着积极的作用。再次，《刑法》第17条第4款明文规定：“因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可以由政府收容教养。”可是，未成年人走向犯罪，本身就是家长或者监护人管教失败的结果。再指望他们管教岂不是缘木求鱼?!政府的收容教养也因为经费等问题很难实施。况且这种未经法院判决而限制公民自由的行为，本身就与现代法制精神相悖因而，“不予刑事处罚”实际上并不利于教育、改造和挽救有罪错行为的未成年人（本段内容源自中顾法律网）。

基于此现状，适当下调年龄下限更是有必要的，记得，前不久看过的日本电影，《告白》就是一部关于未成年人犯罪的电影，影片中两个未满14周岁的少年合谋杀害了女教师的年幼的女儿，但是他们却因为法律的规定而免除刑罚，之后女教师展开了一系列的报复行动，虽然情节上有些血腥，极端，变态，但是却是实实在在的让我们感受到未成年人犯罪问题的严重性，日本是个犯罪率低的国家，但是近几年未成年人犯罪却是呈上升趋势，据日本2003年青少年白皮书 披露，2002年因错用交友类网站受害的未成年人达1317人，比2001年多1.2倍，受害者中的97%是少女，犯罪种类涉及违反《儿童卖淫、儿童色情禁止法》和《青少年保护育成条例》等法规（以上数据来自法制播报）。而本片更是以夸张的手法发人深省，使我们能够敢于面对这种现状，并共同努力去为我们的青少年创造更适于成长的健康环境。

而本次调查，我们首先通过电子邮件的形式像周边的同学征求意见，然后又我们通过在市区做问卷调查的形式，随机征求了60名社会人士的意见，接着我们又去了中级人民法院少年庭去采访了少年庭的庭长，虽然整个调查的过程中我们顶着烈日去做问卷调查，这其中大部分的好心人会热心的予以帮助，并对我们提出了很多建议，但这其中也不乏不予配合的，但就是因为这样，才促使我们能更好的训练自己与人沟通的能力，也会发现到当自己遇到困难的时候，虽有沮丧，但更多的是要鼓励自己去坚持下去。事后，也很庆幸自己有这次机会去体验，也希望自己在以后的调查中能更好去学习。

第三篇：云南今冬征兵本科毕业男生入伍年龄放宽至24周岁

龙源期刊网 http://.cn

云南今冬征兵本科毕业男生入伍年龄放宽至24周岁

作者：

来源：《云南教育·视界》2012年第10期

云南网消息 日前，云南省2012年征兵工作电视电话会议召开，会议部署了2012年冬季征兵工作。今冬征兵将从11月1日全面展开，至12月31日结束。

今冬征兵工作在政策上有局部调整，在文化条件、身体条件、政治条件等方面都有适当放宽。同时，大幅增加大学毕业生提干比例，对大学生报考军校、改转士官方面给予照顾，并即将修订出台退役士兵安置政策和在校大学生学费补偿代偿等优惠政策措施。由于政策的调整，因此在征兵过程中，兵役机关要切实掌握标准，既要防止出现“过严”，也要防止“过宽”。征兵对象以高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度的青年为主。同等条件下，优先征集学历高的青年和应届毕业生，特别是普通高等学校应届毕业生。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。征集的非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度。农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度。正在全日制普通高等学校就学的学生应征并符合条件的，可以批准入伍。优先征集在抢险救灾和灾区恢复重建中表现突出的青年入伍。

征集年龄男青年为2012年12月31日前年满18至20周岁，高中毕业文化程度可放宽到21周岁，普通高等学校在校生可放宽到22周岁，高职（专科）毕业生可放宽到23周岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁。女青年为2012年年满18至19周岁，普通高等学校在校生可放宽到20周岁，普通高等学校应届毕业生放宽到22周岁。根据本人自愿，可征集年满17周岁的高中应届毕业生入伍。

第四篇：商标侵权法定赔偿额上限拟提至300万元

商标侵权法定赔偿额上限拟提至300万元 摘自：宏观经济新华网2013-08-26 18:48

新华网北京8月26日电（记者张晓松、华春雨）26日提交第十二届全国人大常委会第四次会议审议的商标法修正案草案三审稿，将现行商标法规定的侵犯注册商标专用权的法定赔偿额上限从50万元提高到了300万元。

商标侵权代价小而维权成本高，一直是我国知识产权保护领域的突出问题。去年12月，商标法修正案草案首次提交全国人大常委会审议时，商标侵权案件法定赔偿额上限被提高到了100万元。今年6月，全国人大常委会在对商标法修正案草案进行第二次审议时，这一上限又进一步提高到了200万元。

有些常委会委员提出，侵犯注册商标专用权的法定赔偿额还应再适当提高。全国人大法律委员会经研究，建议将法定赔偿额的上限，由200万元进一步提高到300万元，不设下限。

第五篇：征兵办大学应届毕业生参军年龄放宽至22岁

征兵办:大学应届毕业生参军年龄放宽至22岁

本报长沙讯 9月12日，全国和广州军区征兵工作电视电话会议召开，安排部署2012年冬季征兵工作。

记者从省征兵办获悉，今年征兵的主要特点是强调高度重视新兵的文化素质，尤其是把各级各类学校应届毕业生、高校在校生作为征集重点，新修改的《兵役法》取消了高校在校生缓征的规定，放宽了大学毕业生的征集年龄，即大学在校生放宽至20岁(1992.1.1至1995.12.31间出生)，大学应届毕业生放宽至22岁(1990.1.1至1995.12.31间出生)。

此外，今年还修改完善了现行高学历青年入伍政策规定，考虑不同学历层次青年需求，搞好军地现行政策的有机衔接，消除 乔明家居 优秀青年参军入伍的后顾之忧；在预征方面，各级兵役机关将会同教育部门和院校，加强与预征对象的联系，帮助解决问题，提高预征工作效率。

全国和广州军区征兵工作电视电话会议强调，各级政府和兵役机关要本着国家安全和发展全局的高度，充分认识做好征兵工作的重要性，继续贯彻中宣部、总参、总政《关于广泛深入做好征兵宣传工作的通知》，军地各有关部门加强协调配合，切实把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。要加大宣传教育力度，抓好爱国主义宣传、政策法规解读，引导青年主动投身军队这个大学校；要从严把好质量关口，确保兵员质量。

在随后召开的广州军区征兵工作会议上，广州军区副司令员王治民对军区部队持续推进征兵工作创新发展提出了明确的要求，广州军区副参谋长范小兵讲评了去年广州军区的征兵工作情况。

省军区领导黄跃进、李有新、张中湘、姜英宇出席了会议，省委宣传部、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅和省军区机关有关部门负责人参加了会议。