市委书记在市委工作会议上的讲话（推荐阅读）

第一篇：市委书记在市委工作会议上的讲话

思想再解放 发展再提速 工作再落实 为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗 ──在市委工作会议上的讲话

马 大 荣（2011年9月18日）

同志们：

今天是9月18日，离年底只剩下一百多天，全年的各项工作进入最后冲刺，三级领导班子集中换届正全面展开，新一届党代会的筹备也已拉开帷幕。在这样一个关键时刻，市委决定召开这次工作会议，主要任务是进一步贯彻省委八届十次全会和市委一届十次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，凝聚全市干部群众力量，抢抓机遇，加快发展，做到思想再解放，发展再提速，工作再落实，奋力实现“十二五”良好开局，为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗。红云同志将就当前工作作出具体部署，我先讲三个问题。

一、正确分析形势，推动思想再解放

作为全省最年轻的地级市，楚州建市已经六年。六年来，我们负重拼搏，艰难前行；六年来，我们抢抓机 遇，奋力赶超。在省委、省政府的正确领导下，依靠全市上下的共同努力，我们干成了几件大事，也干成了几件难事，综合经济实力不断增强，城乡面貌发生了显著变化。起步六年看楚州，我们已经度过了最困难的时期，站到了一个新的发展起点上。一是夯实了基础。这几年，我们做了大量打基础、管长远的工作，五大工业板块初具规模，农业产业化发展方兴未艾，产业特色不断显现，产业基础逐步夯实；民营经济的主体地位得到确立；农村税费改革和乡镇综合配套改革基本完成，行政体制和财政体制改革走在全省前列，为楚州新一轮发展奠定了体制基础；城市建设大规模推进，城市基础设施不断完善，城市功能不断增强，城市格局不断拉开，为城市化加快发展搭建了更广阔的平台。二是破解了难题。企业改革大面积展开，近千家国有集体企业整体转制，近10万名职工转换身份，得到妥善安臵，尤其是省专汽、铁树、省铁合金厂成功重组后喜获新生，广山烟厂并入长烟集团实现新的发展；长期困扰我们的“三农”问题得到极大缓解，农村形势出现重大转机；社会事业“短腿”逐步拉长，破解“就业难、看病难、上学难、行路难、社会保障难”等一系列难题，发展的薄弱环节得到加强。三是培植了亮点。无论工业还是农业，无论城市建设还是社会发展，精品很多，亮点纷呈。我看了波巴工业园，象楚州能够引进波导这样的企业和品牌，在短短几年投资4个多亿，形成如此规模不可思议。我还看了齐星公司、双龙公司，这些企业研发能力、创新能力让人刮目相看。我在广山也看到很多亮点，广山烟厂、广山彩印、广山风机、十里工业园，一个一个目不暇接；曾都的两水工业园，2004年才起步，现在有20多家企业入驻，成为镶嵌316国道上一颗璀灿的“明珠”。武大楚州科技园虽然现在还不太起眼，但我感到这是一个沉在水底的核潜艇，一旦浮出水面，一定会成为曾都、成为楚州一个重要的增长极。四是提升了地位。经过六年的艰苦努力，楚州在全省的地位有所提升，几项主要指标在全省的位次前移。国内生产总值从12位上升到11位，工业增加值从13位进到8位、全社会固定资产投资从15位进到9位，出口总额由9位进到7位，特别是工业增加值六年前进了5位，反映出这几年我们工业化进程大大加快，工业强市战略结出了丰硕的果实。

我来楚州以后，一直反复思考这样一个问题，楚州六年的发展，基本经验是什么？楚州新一轮发展的内在 动力又在哪里？通过对企业和基层的调研，通过与干部群众的交谈，我越来越清醒地得出一个结论，就是没有思想的大解放，就没有楚州六年的改革攻坚和发展突破；同样，楚州要抢抓新一轮发展机遇，要奋力走在全省同类城市前列，还有赖广大干部群众思想再解放，观念再更新。很多地方的实践告诉我们，欠发达地区和发达地区相比，主要的差距不是差在体制上，不是差在政策上，甚至也不是差在发展上，最主要的是人的思想的差距，是人的观念的差距。不可否认，楚州建市六年，坚持思想解放领先，人们的思想观念已经发生了深刻的变化。没有思想的解放，就没有波导的进入；没有思想的解放，就没有东风的重组；没有思想的解放，就没有武大楚州科技园的落户；没有思想的解放，也没有铁树集团等一大批企业的改制。但是思想解放是一个动态的过程，是一个永恒的主题。对我们楚州来说，思想解放的任务尤其繁重、尤其紧迫。很多同志告诉我，楚州历史上是比较封闭的地区，我们楚州的水系具有很强的封闭性，无过路客水，是一个封闭流域；我们楚州的地域也具有很强的封闭性，北有桐柏山，南有大洪山，两大屏障阻碍了楚州的对外交流。作为炎帝神农故里，楚州开辟了华 夏五千年的农耕文明，但是也不可避免地打下了农业文化“小农”思想的烙印。对楚州来说，思想解放任重而道远。新的领导班子调整后，全市上下对我们寄予很高的期望，我深感压力很大。但是我想，我们新书记也好、新市长也好，没有“三头六臂”，在领导水平和工作能力上也没有过人之处，但是我们有一个重要的法宝，就是解放思想，实事求是。“解放思想黄金万两，观念更新万两黄金”。“新官上任三把火”，我想第一把火就要烧在解放思想上，要在全市上下进一步开展解放思想大讨论，要在全市上下进一步掀起思想解放的高潮。通过解放思想，进一步深化对市情的认识；通过解放思想，进一步明确我们的发展定位；通过解放思想，凝聚力量，振奋精神，以思想大解放推动楚州大开放，推动城市、经济、社会的大发展。根据楚州实际，新一轮思想大解放，要突出在五个方面着力，概括地说就是“五破五树立”：

一破小富即安，树立奋发向上、永不满足的进取精神。小富即安、小胜即满，是阻碍楚州发展的大敌。我们绝对不能低估小农思想、小生产者意识对我们干部思想上的影响。我们有些同志胸无大志，缺乏发展激情和热情，习惯于自己和自己比，习惯于今天和昨天比，有 一点成绩就沾沾自喜，取得一点进步就自满自足，这是非常危险的。思想的惰性是最可怕的力量。我们楚州没有资格值得自满的，也没有值得骄傲的资本。讲经济总量，我们比不上荆州；讲发展速度，我们比不上咸宁；讲大项目投入，我们比不上黄冈；讲招商引资力度，我们也比不上孝感。我们在全省，包括在同类城市当中，还处在老幺的位子。这一点我们务必要有清醒的认识。只有奋起直追，只有奋力赶超，经过艰苦努力，不断缩小思想差距，才能努力实现走在全省同类城市前列的目标。我们各级班子、各级干部要有创大业的雄心，要有干大事的气魄，要有永不满足的精神状态。今年五月，我带领仙国四大家班子和机关干部到山东考察“四城同创”（创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市），山东之行，他们那种争先创优、争金夺牌的强烈意识让我们感到非常震憾，他们可以说是有奖就夺、有牌就争，不断地进取。象威海、青岛这些城市早已经“四顶帽子”戴在头上，国内的奖项全部夺完了，就到国际上、到联合国去夺奖，夺取“联合国最佳人居奖”，这样一种奋力拼搏、不断进取的城市精神使这些城市始终保持强大的生机和活力，推动经济社会 快速发展。现在我们在发展，人家也在发展，人家发展得更快，可以说是千帆竞发、咄咄逼人。面对这样的形势，我们不发展要落后，发展得慢也要落后。全市上下务必振奋精神，破除小富即安、破除小胜即满，以昂扬向上的精神状态来推动楚州新一轮的大发展。

二破怨天尤人，树立难中求进、夹缝求生的机遇意识。我们楚州确实面临着很大困难，但是困难当中蕴含着希望；我们楚州确实面临着严峻的挑战，但是挑战当中也有机遇。我们不能一味地怨天尤人，甚至悲观失望，要善于逆向思维，创造性地思维，在当前非常困难的环境下，找准发展的路子，把握发展的机遇。我们当前面临的困难，别的地方同样存在，有的地方可能比我们困难更大。国家实施宏观调控，关紧“两道闸门”，我们现在有好多项目不好做，我们的开放刚刚起步，就受到了制约。但是我们到沿海去看，人家难度比我们更大。国家实施宏观调控，是要遏制经济过热，但是中西部地区并没有热起来，真正过热的是东部沿海地区，国家宏观调控锋芒所向，是指向沿海发达地区。前段时间我到福建晋江，一个品牌企业急待扩张，多次找市长，最后批了50亩工业用地，50万元一亩。沿海地区闹“地荒”，没办法发展。国家实施宏观调控，必然加大两个转移的力度，特别是促进沿海发达地区产业加剧向中部、向内陆转移，这为我们加快发展提供了非常好的机遇。所以要善于逆向思维，人家在“下”的时候，我们要研究自己怎么“上”；人家在“冷”的时候，我们要研究怎么“热”起来。善于捕捉机遇，善于把握机遇，在难中求进，在夹缝中求生存，楚州才能抓住“十二五”这五年的机遇，开辟楚州发展广阔的新天地。现在很多老板、很多项目来了，我们没有平台，或者说软硬环境不如人意。如果我们把环境打造好了，把平台构建起来，在当前产业转移这个难得的机遇当中，我们就能够争取更多的项目、争取更多的老板落户楚州，使楚州能够借力发展，再上新的台阶。

三破自我封闭，树立借力发展、攀高结贵的开放理念。开放则兴，不开放则败；开放则存，不开放则亡。一个国家是这样，一个企业、一个城市也是这样。我们楚州要更加大胆、更大步伐地走向开放，这是我们加快发展的必由之路，也是根本的出路。楚州建市的六年，可以说是开放的六年。没有对外开放，楚州发展就没有今天的局面。我们有很多优秀的企业家，具有强烈的开 放意识，通过对外开放，攀高结贵，借力发展，使自己不断地走向一个新的发展境界。双龙公司的王焕义、王焕禹是两条真正的“龙”。一个民营企业能够牵手三江集团，这真是天方夜谭。三江集团是一个什么样的企业？100多亿的资产，中国工业企业500强，中国航天高科技重点产品研发和生产基地，也是中国重型越野车和底盘研发基地，这个企业总经理和党委书记，都是国家学术、技术带头人，都是全国劳动模范，总经理是全国人大代表，书记是中央候补委员，这样一个企业能够“下嫁”双龙，党委书记刘石泉同志在签约仪式上说，“蛟龙入三江”，把我们双龙公司放在一个很高的位臵。我们楚州的企业要走向开放，要与大集团、大企业结伴而行，站在巨人的肩膀上发展自己，通过攀高结贵，争取让更多的大财团、大企业进入楚州，这是我们楚州发展的希望所在。

四破患得患失，树立以眼前牺牲换取长远回报的战略思维。在对外开放中，我们要优化环境，要用优惠政策，甚至要作出眼前牺牲，这个牺牲是战略性的牺牲，是为了获得更长远的回报。我们讲“舍得舍得”，先有“舍”，才有“得”，没有“舍”，就没有“得”。我们楚 州人要有大精明，要有大智慧，我们不能光算眼前帐，不能光图眼前小利。我们要着眼于长远的发展，“前人栽树，后人乘凉”，“你发财，我发展”，没有这种开放的理念、开放的胸怀，我们楚州的发展就没有希望。当然我们的政策要有重点，要有区别，不是对所有的企业、所有的项目都采取一个政策，都是无条件的优惠，对我们确实看准的大项目、大企业，一定要有更加优惠的政策，来刺激他们发展，来鼓励他们发展，用战略牺牲换取战略回报。台湾旺旺集团进入湖南时，选择了六个城市，最后对仙国一见钟情，为什么呢？当时仙国拿了一个办法，就是搞“钥匙工程”。你进来以后，我给你征地，我给你建厂房，你把设备摆进来、流动资金打进来，就可以开足马力生产。就是这样一个政策吸引了旺旺集团。实际上我们找了一个开发商，垫资二千万，把厂房建起来，旺旺集团三年时间一个项目变成三个项目，今年税收突破5000万，而且又在上新的项目，把旺旺湖南总厂的牌子放在仙国，如果没有三年前作出的牺牲，就没有旺旺今天的回报。我们楚州也是这样，能够引进波导、引进武大这样的大项目进来，也是要作出牺牲，也是要付出成本和代价，但是付出这样的成本、付出这样的代 价，是绝对有回报的。象我们这样的城市，在开放上没有更多的优势，人家凭什么到你这里来？但是人家来了，人家发了财，我们也得到了发展。现在楚州缺什么呢？缺资金、缺技术、缺人才、缺项目，但是我们可以有一个非常好的环境，有更加开明开放的政策。我们通过对外开放，没有资金，可以引来资金；没有项目，可以招来项目；没有技术和人才，可以聚集技术和人才。在六年发展基础上，我们楚州一定要更加开放，让楚州以开放城市的形象来抢抓今后五年的发展机遇，来获得更大的发展天地，来打造我们的后发优势。

五破部门至上，树立一切围绕中心、一切为了发展的全局观念。我们楚州的部门都有强烈的大局意识和全局观念，这正是我们六年能够获得较快发展的一个重要条件。发展是第一要务，经济是全党的中心。我们各个部门、各个行业一定要突出第一要务，一定要紧紧地围绕经济建设这个中心。但是也确实要看到，有的部门见利忘义，把部门利益放在至高无上的地位，把企业当作任意宰割的唐僧肉，执法变成收费，管理就是罚款，损害我们的大局，也损害了发展环境。楚州的发展必须要在环境整治上下功夫，解决环境问题要突破部门至上这 个障碍，使我们各个部门强化大局意识、强化发展意识，真正做到“一切围绕中心转，一切为了发展干”。我们贯彻科学发展观，要坚持以人为本，也要坚持以企业为本，企业是纳税人，企业是我们的衣食父母，我们要把企业放在楚州至高无上的地位，要在全社会营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。一个不重视企业、不尊重企业家的地方绝对是一个没有希望的地方。我们只有让民营企业不断发展壮大起来，只有在全社会营造“纳税人光荣、企业家光荣”这样一种氛围，楚州发展才大有希望。

我讲的这“五破五树立”难免挂一漏万，而且概括不一定准确。在今后的“大讨论”中，还要进一步研究，进一步完善。我们各级宣传舆论部门要把思想大解放的大讨论组织起来，动员广大干部群众投入到大讨论活动中来，通过大讨论，促进思想解放，促进观念更新。我们各级领导、各个部门要带头解放思想，带头参加大讨论，通过思想解放大讨论，振奋精神，把全市力量凝聚到加快发展上来，为了楚州走在全省同类城市前列这个共同的目标而努力奋斗。

二、发挥比较优势，推动发展再提速

“十二五”时期是楚州加快发展、奋力赶超的关键 时期。抓住这五年乘势而上，我们就能够走在全省同类城市前列；如果丢掉这五年，丧失了发展机遇，楚州这个全省老幺的帽子还会在相当长的时间内戴下去。楚州的市情是建市晚、块头小、基础差、底子薄。面对这样的现实，我们怎么样加快发展？怎么样奋力赶超？我想，第一，我们要保持一个较快的追赶速度。我们是追赶人家，必须要比人家快，人家走的时候，我们要跑，人家跑起来的时候，我们要跑得更快，这样才能缩小差距，才能逐步赶超人家。第二，我们必须选择一个正确的赶超战略。是全面赶超还是重点突破？凭我们的实力和条件，要全面赶超恐怕不可能。全面赶超，四面出击，力量分散，可能是全面赶超不成，还要进一步地全面落后。所以我们应该选择重点突破的战略。所谓重点突破，就是要发挥我们的比较优势，就是要坚持有所为有所不为，形成差别竞争，做到错位发展，通过重点突破来实现迎头赶超。

为什么要发挥比较优势？厉以宁先生讲了一个故事，对我们非常有启发。甲乙丙丁四个人走夜路，在一片山林里遇到一只老虎。甲见事不妙，拔腿就跑，让老虎追上给吃掉了。乙反应也很快，转身跳到一个崖下，老虎也跳下去把乙吃了；丙也非常灵活，一看旁边有个山洞，转身进洞里躲起来，但老虎吃了甲、乙两个人之后，正想找个地方休息一下，结果到洞里去逮个正着，把丙也吃了。唯独一个丁，就地取材，一溜烟爬到树上去了，老虎不会上树，丁才躲过了一劫。厉以宁先生用这个故事，非常经典地说明了发挥比较优势的重要性。你跑得快，老虎比你跑得更快；你跳得高，老虎比你跳得更高；你以为躲在洞里安全，没想到那正是老虎的栖息之地，你正落入虎口。丁为什么能保住自己的性命呢？他上到树上了，老虎不会上树，他的优势发挥出来了。所以我们要加快发展，必须认准我们的比较优势，发挥我们的比较优势，还要不断放大我们的比较优势，依据我们的比较优势，选准正确的发展战略，在差别竞争、错位发展中来体现我们的速度。

那么楚州有什么优势？我想可以概括为四大优势：一是文化优势。楚州历史悠久，人文灿烂，是百个国家历史文化名城之一，作为“炎帝神农故里”，这里是华夏五千年农耕文明的发祥地；作为“编钟古乐之乡”，我们创造了世界第八大奇迹，改写了世界音乐史。这个优势在同类城市，在全省很多城市是无与伦比的。二是生态 优势。楚州山川秀美，景色宜人，我们森林面积达到52.3%，随南地区甚至达到70%，完全是天然氧吧，可以说是全省最适宜人居的地方。我们有国家级风景名胜区大洪山，有国家森林公园中华山，有全国十大水库之一的徐家河，一批风景名胜享誉华中地区。三是区位优势。楚州区位优越，交通便利，是湖南的北大门、鄂北区域经济中心，京广线、汉丹线、西宁线三条铁路，京珠、汉

十、随岳三条高速公路，107、316、312三条国道贯穿全境，路网之密布为全国很多城市所少见。楚州东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内。四是产业优势。我们的产业结构比较合理，产业特色不断显现。汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工五大产业板块已经初具规模，今年元至8月份，这五大产业板块占全市工业总量的73%，特别是改装汽车、香菇出口、广山风机不仅是全省最大，而且是全国都有很高知名度的特色板块，已经进入湖南省39个重点产业集群。依据这些比较优势，楚州新一轮的发展要打好“三张牌”：特色牌、开放牌、文化牌。

一是要打好特色牌。特色才有影响，特色才有生命 力，特色才有竞争力。山不在高，有仙则名；城市不在大，有特色才名。我们楚州要坚定不移地走特色之路，坚定不移地以特取胜，打造“特色楚州”。现在楚州有两个叫得最响，一个是“中国历史文化名城”，一个是“中国专用汽车名城”，如果这两个名城真正“名”起来，楚州一定能够以特色城市的形象自立于湖南乃至全国城市之林。

现在我们的专用汽车包括零部件已经形成一个很大的产业基地，生产汽车、零部件和经销企业，加在一起有150多家，有一批实力比较强的专用汽车龙头企业，有一批叫得很响的产业品牌、产品品牌，更重要的是有一大批熟练工人、专业技术人才，还有市场营销队伍，所以楚州发展汽车特别是发展改装汽车、专用汽车绝对是很多城市比不上的。楚州要建汽车城，不是一般的汽车城，我们是专用汽车城，而且一定要打造中国专用汽车名城。波导集团的徐立华想搞汽车，做“汽车梦”，已经投入了六、七个亿搞汽车，搞了30个车型，跟东风合作谈了几年没谈成，现在和湖南长沙的长丰集团合作生产，明年可以卖车，达到2万辆的规模他就要建立生产基地。我说徐立华你就到楚州来建生产基地，在武汉建 立研发基地，在东风眼皮底下跟他搞竞争，到十堰山沟里面招兵买马，你的汽车产业一定能够发展起来，你的汽车梦一定会实现，因为搞汽车楚州确实有竞争优势。我们的汽车产业亟待要整合资源，亟待要提升产业水平、产业档次，重点要在两个方面下功夫：一方面是大力培育龙头企业。要用更加宽松的政策、更加优质的服务来鼓励龙头企业做大做强，成为大龙头，成为大品牌，来支撑我们整个汽车产业的发展。另一方面要鼓励众多的民营企业、众多的中小企业加快资源整合的步伐，攀高结贵，借力发展。不要搞小而全，不要搞大而全，要向小而精、小而专、小而特的方向发展，靠上大船大舰，使自己在市场竞争中立于不败之地。楚州的汽车产业是最有希望的产业，楚州打造中国专用汽车名城这个目标一定能够实现。

我们工业产业要有特色，农业产业也要有特色。楚州要坚定不移地特色兴农、产业富民。楚州的特色农业还只是刚刚起步，龙头还不强，板块还不大，品牌还不响，品种还不优。要围绕特色农业的发展，大搞一村一品，大搞一乡一业，养猪的要大养其猪，种菇的要大种其菇，搞其他的农副产品，包括种蔬菜、搞林果，就是 瞄准一个方向，扩大规模，形成专业化。有规模才有市场，有特色才有效益。特色农业的发展，要有科学的规划来指导，各个乡镇都要找准自已的优势，各打各的优势牌，各走各的特色路。发展特色农业，绝对不能东搞西搞，什么都能搞，什么都做不大；什么都想搞，什么都搞不好。一定要走特色之路，围绕一个主导产业做大做强。我们三里岗香菇“三个80%”，80%的农户种香菇、80%的劳动力从事香菇产销、80%的财政收入来源于香菇。这“三个80%”就是特色农业，就是农业产业化的方向。我们农业还有很多有希望的产业，应该认真做好规划，在科学规划的指导下，一步一步地、一个阶段一个阶段地把产业做大做强。要用优质的服务，建立更多的有服务功能的中介组织，把千家万户的农民带入市场，使我们的特色农业、优质农副产品更好地与市场对接，这样我们的特色农业才能做得更大，做得更强。

城市建设也要体现特色。楚州不光是建立宜居城市，还要建设“山水生态宜居”城市。楚州的城市建设要做山的文章、做水的文章，山在城中，城在山中，水在城中，城在水中，让我们建成的新城市，就是一幅展开的山水画。楚州的城市特色还要更多地体现在文化上，因为我们是历史文化名城，有世界级文化资源，要把文化、文化的内涵、文化的品位更多地注入城市建设中，体现在我们整个城市建设工作当中，使我们的城市更具文化品位，更有文化内涵。我们从事城市建设的同志要认真研究。楚州建市六年，新楚州要有新形象，要有新面貌。市委、市政府研究，楚州城市建设要大手笔地推进几个大项目、大工程：一个是铁东新区开发。要抓住火车站东迁的战略机遇，扩大我们城市的面积，推进新区开发。要迅速启动新区通道、地下排水管网建设，使老城区与新城区尽快对接，拉开城市建设格局，展示新楚州的面貌。第二个是白云湖水库建设，要尽快开工。这是一个能够改变城市形态的工程，也是民心工程。现在是冬季，我们要抢抓季节。这个项目难度当然很大，红云市长一直在武汉跑，还要去北京，但无论难度多大，都要克服，一定要下定决心把这个项目办好。楚州如果能把这个水库建好，形成一个很大的水面，那么我们的生态、城市供水、排灌能力将有一个很大的改观。第三个就是“一河两岸”的开发建设。楚州要建设山水生态城市，亮点出在哪儿？就在“一河两岸”。神农大道、白云大道路面铺设要迅速启动起来，“一河两岸”形成景观 带。高速公路11公里的连接线要高标准绿化，路灯要立起来、亮起来，真正建成楚州人民的迎宾大道。老城区的改造也要加大力度，抓好背街小巷的整治、泥巴路的改造和城区交通、卫生、市场、环境管理，更多为老城区雪中送炭。要更多地关注新城区的建设，使我们的城区向东、向南扩张，通过城市新区建设来展示新楚州的新面貌。

二是要打好开放牌。没有大开放，就没有大发展。建市六年是楚州发展的六年，也是开放的六年。面对新的机遇，我们要进一步扩大开放，进一步打造“开放楚州”的形象。我们当前的开放有三篇文章要做：第一是要大力提升城市的美誉度。要高度重视城市形象建设，高度重视城市形象的包装和交流。楚州建市六年开放还不够，就是不重视城市形象的建设和宣传。一个城市的开放要找到自己的卖点，要把自己推销出去、宣传出去。一方面要吸引世界的眼球，让人家关注楚州，注意楚州；另一方面我们要通过形象提升，振奋精神，让楚州人为楚州而自豪，为这个城市而自豪，从而凝聚人心，推动发展。不重视城市形象建设，不重视城市包装和宣传，是一个城市开放不够的表现。武胜关是中国十大名关，地处广山，是楚州的一个大门，但是河南建了一个很漂亮的门楼，门楼两边一边是“热爱河南振兴河南建设黄帝故里”，一边是“河南人民欢迎你”，没有楚州、广山半点痕迹。我们在汉十高速公路也看不到楚州，楚州只是在何店匝口下面打了一个小括号，很多人跑过去以后，不知道到了楚州，掉头都掉不过来。我们“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”这么亮的名片，自己没有把它擦亮。在高速公路上只有很小的一个牌子，对任何人没有任何的冲击力和影响力。现在全省都在打编钟牌，编钟成了湖南省最重要的标志，我们这里出土的编钟成了省博物馆的镇馆之宝。武汉的宣传是编钟出土于距武汉100-200公里，搞一个模糊的概念，好象编钟出土于武汉，见不到楚州，这是我们的悲哀。全国好多地方都在打炎帝牌、打黄帝牌，我们打神农牌起步比较早，现在是越搞档次越差，越搞品位越低，越搞影响越小。1993年以后，从省里办到市里办，从市里办到区里办，最后到乡里办，人家是越搞越红火，我们是越搞越熄火。我们有这么宝贵的文化资源，没有利用好，甚至有流失的可能，我们愧对祖宗！一个城市一定要提升自己的正面形象，这不是在脸上贴金，也不是为了哪个人自身，而是为了 楚州250万人民，为了楚州在每一个历史时期都得到更快更好的发展。我们自己要包装自己，自己要宣传自己，我们无数个亮点、无数个值得骄傲的地方，要通过对外开放把它宣传出去，来吸引人家的注意，吸引世界的眼球。我们要走向世界，与世界同行，首先要人家知道楚州，知道楚州有些什么好的东西，从而愿意到楚州来投资、来观光、来旅游，这样才能聚集城市人气，使城市更快地繁荣起来。所以我们要千方百计提升城市形象、提高城市知名度和美誉度。我在仙国为什么要搞体操节，仙国四个奥运冠军、四块体操金牌，但是2000年奥运会时杨威夺冠时，中央电视台解说员解说“来自湖南一个叫仙国小镇的杨威力挫群雄，夺得世界冠军”，搞得仙国非常没面子。所以我们下决心，再难再苦也要把体操节办起来，让世界知道有一个体操之乡仙国。我们加大开放力度就是要加大宣传力度，把我们的城市形象提升起来，把我们的卖点找准，把我们的城市更好地推向世界。第二篇文章是要主动纳入武汉城市圈。楚州要对国外开放，要对沿海开放，但首先要对武汉开放。楚州不在“8+1”之列，在武汉城市圈之外，但我们要主动纳入武汉城市圈，尽管省委、省政府暂时不会承认，但我们要有“主 动纳入”这种意识，把自己作为“9+1”的一员，只要我们发展起来了，与武汉对接起来了，在发展中找准了自己的位臵，我想这就不是承认不承认的问题，发展是硬道理，关键看我们的发展。我们进入武汉城市圈完全有条件，现在我们同武汉的空间距离已大大缩短，武汉到楚州高速公路也就是100多公里，天河机场到楚州也就1个多小时，武汉城市圈是在1个小时左右的空间距离范围内，我们楚州已经进入了这个圈里面。而且我们在很多方面可以与武汉对接起来，我们的汽车产业、电子信息产业都可以与武汉城市圈对接，我们楚州还有特有的文化资源、旅游资源优势，我们能不能提出来“五天住武汉、两天玩楚州”，让楚州成为武汉的“度假村”。现在武汉的后花园很多，我们能不能把我们的文化资源、旅游资源开发好、利用好，建成武汉的度假村，让武汉人、周边人到楚州来住个两天三天、玩个两天三天？这完全可能。现在路修得这么好，距离又这么近，关键在我们的工作。楚州要响亮地叫响“9+1”，我们要主动地纳入武汉城市圈，在武汉城市圈当中找准位子，搞好对接，把楚州经济真正融入到武汉城市圈中。我们要更大更多地向国外、向沿海开放，但在开放上首先要做好武 汉城市圈的文章，我们各个部门都要研究楚州怎么对接，适当时候要派出高层次的代表团到武汉访问，邀请武汉的领导、邀请武汉的企业到楚州来，把武汉城市圈这篇文章红红火火地做起来。现在孝感成天用大客车把武汉的老板往哪儿拖，十个老板不一定都在哪儿投资，但十个中有一个能投资，我觉得还是成功了。所以一定要把武汉城市圈文章做好。楚州要通过进入武汉城市圈、对接武汉城市圈来扩大开放，来找到楚州发展的新定位。现在我们不能老是说边缘化，襄樊副中心我们进不去，武汉城市圈也把我们排除在外，我们就怨天尤人，悲观失望。楚州没有被边缘化！会不会边缘化，关键取决于我们的工作，取决于我们开放的力度，取决于我们下一步发展的定位。只要我们主动地纳入，锲而不舍，坚持不懈，我们就一定能够寻求商机，在短期内求得突破。第三篇文章是继续保持大招商、招大商的态势。我们楚州的开放要开展全民招商，要主攻大项目招商。现在缺乏大的项目，是我们的切肤之痛。要一个顶十个、一个顶几十个地干。我们的招商引资要有点远识，发展到今天要抬高门槛，讲究质量，提高水平，不是“胡子眉毛一把抓”，不是“拣到篮子都是菜”，有些项目没有税收，解决不了就业，甚至造成污染，这样的项目我们要坚决拒绝，集中我们的力量，集中我们有限的财力，用更加优惠的政策，采取更加务实的态度，来抓大项目建设。我们市里招商要主攻大项目，区、市招商也要主攻大项目，在大项目上舍得花气力，在大项目上舍得出政策，在大项目上舍得付出牺牲，力争在大项目上有所突破，通过大高外项目的招商引进来推动楚州的发展，培植后劲。大项目要有大平台，在楚州我们痛感没有平台，大项目来了，没地方摆，外商看不中，加快平台建设是当务之急。既要把我们的软环境搞好，又要加快平台建设，打造更好的硬环境，来推动对外开放。我们的开放是全方位的，重点是工业招商，同时也包括文化招商、旅游招商、农业招商和三产服务业招商，形成全方位的招商格局。通过三产业的发展、通过服务业的发展、通过文化旅游业的发展来推动经济的发展，带动社会的发展，使我们这个城市聚集人气，能够更加兴旺，更加繁荣起来。

三是要打好文化牌。楚州最宝贵的资源是文化资源，最重要的优势是文化优势。抓文化就是抓发展，而且是在更高起点、更高层面上抓发展。文化也是一个很大的 产业，我们不要把搞经济与抓文化对立起来。长沙市实施“以文立市”战略，文化产业年产值做到287亿元，而且创造了多个中国第一，全国最大的书市在长沙，最大的动漫原创基地在长沙，最强的广电传媒也在长沙。文化产业能够做成很大的产业。所以抓文化就是抓发展。文化招商是最有吸引力的招商。文化招商搞好了，把我们的资源推出去，引来的资金可能不是几千万，是上亿甚至是十几亿、几十亿。而且文化的发展可以带来城市的繁荣，使城市走向和谐。要高度重视文化资源的开发，高度重视文化产业的发展，举全市之力打好文化牌，建设“文化楚州”。在这方面还是要把“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”两张文化名片擦亮，成立专门的领导班子来推进两张文化名片的擦亮。现在炎帝文化已经引起省委、省政府的高度关注，省人大、省政协多次来随考察，提出了很好的想法，我们也正在进行规划的创意研究，请高手、请专家来研究我们的炎帝文化、编钟文化，在这个基础上拿出高起点、高品位、大手笔的规划，在这个大手笔规划的指导下，有计划、有步骤地推动这两大文化资源的开发和建设。明年我们能不能举办神农文化节，把我们的神农文化推向全省、推向全国、推向世界。现在我们两个景点的建设都需要大规模拆迁，希望曾都区全力以赴，组织专门的班子，落实强有力的领导，来推动这项工作。我们一手要做规划，一手要搞拆迁，规划拆迁同步进行，不要等规划制订好了再搞拆迁。擂鼓墩、炎帝故里都要有专门的班子，专门的班子首先就要抓规划、抓拆迁。在这个基础上推进景点建设。擂鼓墩要招大商，引进大的企业、大的财团来建设文化名城。招商引资在文化领域大有可为。我们要通过这两张文化名片的擦亮，把楚州建设成真正的历史文化名城。要把文化资源的开发与旅游资源的开发结合起来，与整个经济社会的发展结合起来，整合我们的资源，发挥我们的优势，提升整个城市的核心竞争力。文化是生产力，先进文化是竞争力，而且是核心竞争力。现在很多城市的发展都提出“建设文化大市、建设文化强市”的战略，我们在这方面有得天独厚的优势，更要打好文化牌，让楚州历史文化名城真正“名”起来。

三、切实转变作风，推动工作再落实

实现楚州新一轮的发展，关键在党，关键在人，关键在干部，关键在抓落实。再好的规划，不抓落实就是空话；再好的思路，不抓落实就没有出路。现在我们楚 州缺的不是资源，缺的也不是规划和目标，缺的是抓落实的精神，缺的是抓落实的作风。加快发展，贵在抓落实，难在抓落实。要有好的班子抓落实，要有好干部抓落实，要有好作风抓落实。能不能抓落实，已经成为检验我们班子、检验我们干部、检验我们作风的试金石。从这个意义上说，落实看班子，落实看干部，落实看作风。

一是落实看班子。班子是落实的核心，是落实的保证。抓落实既是班子战斗力的显示，也是人民群众的期望。当前发展的任务很重，落实的难度很大。我们搞特色产业的培育，要付出锲而不舍的努力；抓大项目的招商，要做大量艰苦细致的工作；打文化牌发展文化产业，也决非一日之功。抓落实对我们各级班子提出了很高的要求。我们要抓住这次三级班子集中换届的机遇，营造一个风清气正的换届环境，把各级班子建设成肯落实、敢落实、会落实的班子，建设成谋发展、善发展、快发展的班子。要把那些执行上级指示精神态度坚决，能够狠抓落实的干部；在领导班子内具有驾驭能力，能够形成核心的干部；推进当地经济社会发展，能够创造业绩的干部；应对突发事件，能够身先士卒、果断处臵的干 部；善于做好新形势下群众工作，能够得到群众拥护的干部，选拔进各级领导班子，配备到重要岗位。特别是对那些勇于干事、敢于负责、善于落实的干部，要委以重任。对那些政治不坚定，对中央、省委和市委的决策阳奉阴违，关键时刻经不起考验，工作不负责任、遇事推诿、缺乏大局意识、严重闹不团结、作风飘浮、贪图享乐、为政不廉的人，坚决不能提拔，已经在领导班子中的也要通过换届及时调整下来。

二是落实看干部。各级领导干部是决策的主体,也是落实的主体。抓落实是干部讲政治的表现，抓落实也是干部事业心、责任感的体现，抓落实同时还是干部综合素质的反映。一定要政令畅通抓落实。从总体上讲，我市的政令是通的，大多数干部是讲政治、讲大局的，但也有政令不通的情况。有的部门、有的同志把部门利益、小团体利益甚至是个人利益放在第一位，对市委、市政府的安排部署软缠硬磨，当面一套，背后一套，迟迟不能抓落实；有的不听招呼，我行我素，一意孤行；有的不敢动真碰硬，怕得罪人。为什么有些事情市委、政府三令五申就是落实不到位？应该说与有些干部的作风有关。我们的城市规划早已定下来向东发展、向南发展，跨过府河，市政府已多次通告，府河南岸土地、规划要冻结下来，土地要控制起来，不能乱建房，但就是不听，三令五申不听，而且顶风上，搞违规建设。越是叫不搞，越是突击建设，就是对着干。象这样的典型不抓，不下重手，市委、市政府威信何在？我们城市的规划管理怎么落实得了？所以，抓落实要抓那些个不落实的人，要抓那些个不落实的事，用铁的手腕、严明的纪律来处理不落实的人，来解决不落实的事。没有这一条，我们的政令不可能畅通。要振奋精神抓落实。人是要有精神的。越是困难的地方，越在困难的时候，就越需要有一种奋发有为的精神状态。困难多并不可怕，可怕的是精神滑坡。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这名老话对我们还是非常管用的。广山今年元至8月份主要经济指标一路飘红，大幅增长，规模以上工业增加值增长40.4%，我们全市只有24.6%，市直只有18.5%，曾都只有22%；固定资产投资增长44.4%，也是在全省领先；财政收入中工商税收增长33.3%，农民人均现金收入增加232元，曾都是190元。难道广山就没有困难吗？广山同样有困难，而且困难很大，关键是有没有一个好的精神状态，关键是有没有勇气。我到广山、曾都接触的很多干部，都是 充满激情，谈到发展、谈到项目，激情满怀、豪气冲天。只要我们全市上下都有这样一种奋发有为的精神状态，我们楚州的发展才有动力。越是困难的时候，越要迎难而上，充满激情地抓发展。精神萎靡不振、整天浑浑浑噩噩，这样的干部绝对不会有什么作为，这样的地方也绝对不会有任何希望。要强化责任抓落实。领导干部要有很强的事业心和责任感，要在其位、谋其政、尽其责。干部有没有事业心，有没有责任感，从抓落实的力度可以一目了然。现在我们城区搞“三项整治”，红云市长亲自抓，力度非常大。“四大家”拿出十个领导，一个人一条路，各个部门都压上去了，责任搞得比较落实。责任落实，工作力度就大，工作面貌就能够发生显著变化。现在看我们的主要街道，搞得都非常干净，当然还要巩固下去，还要建立长效机制。不光是大街大道要搞漂亮，背街小巷也要搞好，不光是城区要搞好，农村、乡镇也要搞好。我来楚州后感到小城镇管理很差，卫生面貌不行。沿国道、省道应该是文明长廊，但没有文明起来。前几天我陪蒋祝平书记从武胜关过来，一路是灰尘弥漫，特别是长岒、马坪这一带，我感到非常没面子。从市区到两水工业园这一带，印象非常不好，荒草丛生，乱堆

乱放，完全没有形象。这不是简单的一个卫生问题，也不是简单的一个面子、形象问题，这是一个事业心、责任感的问题。为官一任，守土有责。在那个地方工作的主要领导，整天出出进进，自己看不看得过去？乡镇没钱建高楼大厦，能不能花点精力把卫生面貌抓一抓？搞得整洁一点总该是做得到的。如果连这一点都做不到，还怎么谈得上抓发展？一屋不扫何以扫天下？连卫生面貌都搞不好，我看发展也不会有什么希望。因为从卫生看干部的事业心，看干部的责任感。

今年只剩下最后一百多天时间了，全市上下要紧张动员起来，大战一百天。一个是经济工作要更快更好地发展，全年要结一个好帐，各项指标要确保完成和超额完成。要认真分析元到8月份的经济形势，找准存在的问题，有针对性地采取措施，加强生产调度和考核。特别是要加强项目建设，把到手的项目一个一个地尽快开工、尽快建成，转化为生产力，培植新的增长点，来保证今年有一个较高的发展速度，明年、后年乃至今后能够持续发展。国庆节就要到了，而且“两节”也临近了，这个时候要特别强调维稳的责任，确保社会稳定。要加大社会治安综合治理的力度，针对当前不安定的隐患，32 实行领导包案，强化责任，组织专班，分兵把守，化解矛盾，使整个社会能够保持安定团结。前8个月社会稳定形势是比较好的，从六月份以后赴京上访为零，到省集体上访不多，整个信访量大幅度下降，但是后几个月绝对不能掉以轻心，绝对不能有半点松懈，一定要强化责任，一定要分级负责，围绕赴京上访为零、赴省赴京重复上访为零、赴省集体上访为零、赴市非正常违法上访为零“四个为零”的目标，一级对一级负责，确保全市社会大局稳定。

三是落实看作风。作风建设事关党的生死存亡，事关事业的兴衰成败。工作不实的背后是作风不实，落实不好的背后是作风不好。因此抓落实就是要抓作风。当前我们干部作风存在的问题还比较突出：有的当官不做事，成天琢磨人，成天讲待遇；有的好搞花架子，形式主义严重，弄虚作假盛行；有的以地域论亲疏，只讲老乡感情，不讲事业发展；有的与民争利、与企争利，利用职权谋取个人和小团体的利益；有的贪图享受，奢侈浪费，甚至收受钱财，走向腐败。如此等等，这些问题不解决，不仅败坏党风，也毁了干部。一个地方可以允许发展慢一点，但绝对不能坏了党风、坏了社会风气。

没有一个风清气正的环境，想发展也无从谈起。我在基层调研，有三句话讲得很好，“要讲楚州话，要唱团结歌，要演发展戏”。楚州是我们共同的家园，我们有责任、有义务为楚州的发展作出贡献，“地不分南北，人不分东西”，我们来自五湖四海，应该一条心、一股劲谋求楚州的发展。团结才有力量，团结才有战斗力，团结才能出干部。我们一定要唱团结歌，不管曾都广山，不管来自何方，都要拧成一股绳，众人拾柴，九牛爬坡，来共同推动楚州发展。不要搞狭隘的地域本位，以地域划线，划地为牢，影响团结的事我们不能干，不利于团结的话我们不能说，在全市营造一个团结发展的氛围，楚州才能加快发展。发展是共同的大局，发展是全市人民的迫切要求，我们要把全市上上下下的精力都凝聚到发展上来，大家一切为了发展，一切想着发展，在发展这个大局下，在发展这个前提下，求同存异，消除各种不利于发展的杂音。从而凝聚全市干部群众的力量，抢抓发展机遇，使楚州在今后五年能够发展得更快，发展得更好。要加大反腐倡廉的力度。最近吴官正同志有一个讲话，要求我们学习古代扁鹊三兄弟。扁鹊三兄弟都是名医，但是扁鹊大哥是预防于病发之前，防范于未然；扁鹊二

哥是治病于病发之微，刚起病就把它解决掉，不让它酿成大患；扁鹊则用猛药、动手术，一刀子解决问题。扁鹊三兄弟给我们以启示，我们反腐倡廉一个是要预防在先，要加强干部队伍教育管理，加强警示教育，提高干部党性觉悟，自觉做到严于律已，预防在前。我们也要学习扁鹊二哥，在发病之初就把问题解决掉，对干部有可能出现问题的苗头，就要示警，就要抓紧谈话，就要敲警钟，防止干部犯大的错误，这也是对干部最大的爱护和保护。当然对典型案件也要严办，一定要严肃党的纪律，对于确实是党内的腐败份子，确实是严重的违法违纪问题，要重点查处，抓典型，严肃查处大案要案，严惩不贷。不然的话，我们的党风、我们的廉政建设就很难顺利进行下去。官正同志讲这个事例对我们很有启示作用，在新形势下，我们一定要充分认识党风廉政建设的极端重要性，各级领导干部要带头严于律已，在廉政建设和党风建设上作出表率。各级纪检机关、监察机关要加大反腐倡廉力度，坚持用制度管人、用教育引导人，同时严肃查处一些腐败案件，以此净化空气，端正党风，为楚州经济社会发展和改革开放的顺利推进提供良好的作风和组织保证。

同志们，实现“十二五”良好开局，奋力走在全省同类城市前列，既是艰巨的任务，又是光荣的使命。让我们坚持思想再解放，发展再提速，工作再落实，万众一心，励精图治，为圆满完成今年各项工作任务，加快楚州现代化建设而努力奋斗！

第二篇：市委书记在市委工作会议上的讲话

市委书记同志在市委工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕全市经济工作会议和市“两会”确定的目标任务，研究部署今年我市党委工作的主要任务，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党委各项工作的新局面，为实现跨越发展提供坚强保障。市委对这次会议高度重视，会前，召开了常委会议，学习传达了中央和省委相关会议精神，研究了具体贯彻落实意见。今天上午市委工作会议结束后，宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作会议，按照市委要求，对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效、“十二五”实现高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年。一年来，全市党委系统各部门围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极贡献，充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象。市委对全市党委系统各部门工作是满意的，也是充分肯定的。今年是贯彻落实市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展的重要一年，党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重要的意义。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，抓好党委各项工作，既要为跨越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心。全市党委系统各部门和广大干部，一定要统一思想、深化认识，牢牢把握党委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党委工作的成效，真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。下面，根据常委会研究的意见，围绕跨越发展这个主题，我就做好今年党委工作，重点讲几个方面的问题。

一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象

宣传工作是党委、政府的喉舌，是对外展示我市形象的窗口。当前，我市已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。因此，今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，加大力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮亮的，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

一要内聚合力，夯实全市人民团结奋进的思想基础。当前，我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确。发展形势很好，就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前，居前八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得，就是国家实施中部崛起和中原经济区战略，省重点支持皖北加快振兴，沿海发达地区产业转移势头强劲，我市正面临着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现“五个翻番”和建设“四个我市”的奋斗目标，极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强和创新社会管理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领。我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇，切实用跨越发展的共同使命统一思想、提振士气，进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨越发展的浓厚氛围。一是要加强学习、解放思想。这是内聚合力的基础和前提。要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联系我市改革发展实际，组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平。要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一步明确发展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩。二是要上下联动、鼓劲造势。今年要围绕主题主线，组织几场有影响的宣传战役，积极宣传市委、市政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全市人民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。三是要强化引导、凝聚合力。要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步加强社会热点难点问题的舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、扩大共识。要把强化政民互动网络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量。

二要外树形象，展示我市跨越发展的崭新风貌。近年来，我市在加强对外宣传、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比，外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要，一些干部还存在着意识不强、本领不高、办法不多等突出问题。对此，我们要高度重视，进一步加大对外宣传推介力度，充分展示我市跨越发展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象，不断扩大我市的知名度和美誉度，为加速崛起创造更加良好的外部环境。一是要强化外宣意识。首先要认识到，抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要，不是搞花架子、搞形式主义。近年来，我市发展取得了巨大成绩，有许多好的典型和经验，有许多让外人称道的做法。如果我们不积极宣传出去，外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难以吸引客商前来投资兴业。只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影响力，以此集聚资源、促进发展。要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共同责任。全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识，带头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代表我市形象”的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增光添彩、多做贡献。二是要创新外宣形式。要实施市县联动，集中策划实施重大主题对外宣传，深入开展集中采访活动，邀请一批中央及省级媒体记者来我市采访，在经济发展、投资环境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道，不断提升我市的知名度和吸引力。要借助节庆和经贸活动，进一步推介我市、宣传我市，大张旗鼓地宣传我市不断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资我市。要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面。今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制，分解任务、明确责任、严格考核，使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性，持续加大对外宣传和新闻上稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件。三是要着力提高外宣本领。当前，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在推进跨越发展的进程中，群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现，利益主体日益多元化，这给各级领导干部如何有效引导社会热点、理顺群众情绪提出了新的更高要求。同时，随着信息化、网络化快速发展，各类新兴媒体和媒介被广泛应用，网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主动权提出了新的挑战。面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不会、善不善应对媒体，是对各级领导干部的严峻考验。各级领导干部一定要进一步适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用网络、媒体推动和改进工作，着力化解不和谐因素，增强加快发展的动力。特别是对突发公共事件，要应对有力、处置有效，避免形成舆论热点，避免无谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗。

二、组织工作要着力深化改革、强化基层

实现跨越发展，关键在党，关键在人，关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力。全市组织工作要按照“深化改革、强化基层”的要求，把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等。解决这些问题，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培养一支政治素质过硬、业务能力优秀的干部队伍，充分激发干部干事创业的活力。因此，今年要围绕放开选人、科学用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。一是要加大竞争性选拔力度。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道，推进好中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出。二是要加大轮岗交流力度。采取“横向、纵向、内部”的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化，焕发工作激情。三是要加大年轻后备干部的培养力度。制定年轻干部成长规划，通过下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调任一批、从大学生村官中招考一批等办法，大胆培养选拔使用优秀年轻干部，不断满足各级领导班子建设需要。四是要加大干部考核监督力度。进一步改进干部考核监督方式，建立健全干部经常性管理机制，使干部考核监督常态化、制度化。要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工作，对各部门主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，又要增加考核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作。要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼，抓好对干部“工作圈”的监督，也要从关心爱护干部出发，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情况，及时进行监督和提醒。要坚持上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议，进一步畅通渠道，让群众广泛参与，促进干部改进工作、推动落实。

二要全力加强基层组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。中央把今年确定为“基层组织建设年”，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力推动党的基层组织建设全面上水平。一是要深化农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，大力推进为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等载体建设，深化城乡基层党组织结对共建工作，深入推进后进村整治，进一步夯实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。二是要加强城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”建设，以服务群众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加强社会管理、服务群众的能力。三是要着力抓好企业党建工作。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。四是要大力加强基层带头人队伍建设。做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的基层干部队伍，尤其是党政一把手，更是基层组织建设的关键所在。各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护，把一把手队伍建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造性。组织人事部门要结合干部人事制度改革，制定具体办法，出台管理意见，建立完善基层干部激励保障机制。对乡镇、街道干部，要加强综合考评，对实绩突出、能力较强、长期在基层一线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度，逐步建立以实绩为主、动态管理的机制。对社区和村干部，要全面落实“一定三有”，建立和完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险“三位一体”的激励保障机制，使村和社区干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发基层干部干事创业的激情。

三、纪检监察工作要力促提高效能、匡正风气 为经济社会发展服务是纪检监察机关的职能所在，也是纪检监察工作的根本任务。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。

一要提高效能，为加快发展提供良好环境。加强效能建设，是转变作风、优化环境、促进发展的迫切需要。当前，我市正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我市形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我市发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我市加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守旧、工作墨守成规，缺乏进取的意识；一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我市发展的严重障碍。围绕解决上述问题，市委、市政府决定在全市进一步开展“机关效能建设”活动，促进各级干部进一步转变作风、提升效能，不断适应加快发展的新需要。各级党委尤其是纪检监察机关要积极投身到活动中去，充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，紧紧盯住效能建设中存在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。一是要完善制度。加强效能建设，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好制度的完善，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。各级纪检监察机关要把完善制度作为强化效能建设的重要内容紧抓不放，紧紧围绕效能建设，推动各部门各单位，根据行业特点和工作实际，建立完善制度，进一步明确职责、分解任务，细化流程、落实责任，推动效能建设走上制度化的轨道。二是要强化监督。要创新监督形式，加大监督力度，把实施效能监察与推进干部作风建设、优化发展环境有机结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，通过明查暗访、专项监督、群众评议等方式，促进机关政务信息公开、推行服务承诺，推动效能提速、服务提升。三是要严格考核奖惩。机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级纪检监察机关要切实履行职责，制定完善效能考核奖惩办法，强化行政问责，严肃责任追究，紧紧围绕解决突出问题、主要矛盾，抓住反面典型，坚决公开曝光，从严从快查处，在全市起到警示作用。二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我市反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法违纪的问题依然存在，少数干部经不住权力、金钱的诱惑，丧失党性原则，进行权钱交易，有的地方和部门违法违纪案件仍呈多发态势，涉及领导干部的重大案件时有发生，特别是去年来，我市一些部门和单位出现了领导人腐败案件，令人痛心，教训十分深刻。当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设提出了新的更高要求。各级党委、政府和纪检监察机关要立足新形势新情况，围绕发展主线，深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，进一步加大教育倡廉、惩处警廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。一是要强化警示教育，做到警钟长鸣。充分运用我市发生的典型腐败案例，加大警示教育力度，坚持以树立正确的权力观为重点，切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。二是要严厉查处案件，严惩腐败分子。始终保持惩治腐败的高压态势，进一步加大对涉及土地、资金、重大项目等违纪违法案件的查处力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。三是要抓好风险防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政风险防范作为纪检监察工作的重点工程，全面防控、突出重点，一抓到底、务求实效。特别要坚持从群众反映强烈的突出问题、腐败现象高发的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，落实防范措施，规范权利运行机制，加强制度约束。要建立完善机关干部勤廉档案，充分发挥其教育、警示和监督作用，促进干部勤政为民、廉洁从政。四是要纠正不正之风，维护群众利益。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，深入开展强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决维护群众利益。

四、政法工作要确保维护稳定、促进和谐

今年是十八大胜利召开的喜庆之年，确保我市平安，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是政法机关首要的政治任务。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以开展“社会管理创新年”活动为抓手，着力在保稳定、促和谐上下功夫，为十八大胜利召开营造和谐稳定的环境。

一要维护稳定，营造良好的发展环境。各级政法机关要牢记维稳第一责任，多措并举、抓住关键，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性问题，为跨越发展营造安定和谐的环境。一是要着力解决问题。当前，随着改革的不断深化和社会利益关系的深刻调整，大部分信访稳定问题是涉及群众切身利益的问题，必须把解决好群众利益问题作为维护稳定的首要前提。近年来，市委、市政府通过开展“积案化解”和“百案攻坚”等专项活动，有力推动了一大批信访稳定问题的解决。各地各部门要认真总结经验，对近年来发生的信访稳定积案进行再次梳理汇总，摸清底数，建立专门台帐，最大限度地化解现有积案。特别要聚焦重复访、反复访等重点案件，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救助救济等各种措施，限期化解，确保“案结事了”，决不能形成一交再交的骨头案、钉子案。市级领导干部要按照工作分工，带头抓好交办案件的化解与稳控工作，集中力量解决信访稳定突出问题。各县区和市直有关单位主要负责同志要切实负起责任，对一些重点疑难案件，要亲自包案、亲自部署、亲自处理、亲自督办。二是要深入查处隐患。把矛盾隐患排查化解作为做好信访稳定工作的第一道关口，依托三级信访平台，定期开展各级领导干部公开接访、带案下访活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题。要建立隐患排查例会制度，定期对影响社会稳定的矛盾隐患进行分析研判，切实把重点地区、重点领域、重点行业的问题搞清楚，把重点人群、重点问题弄明白。对排查出来的不稳定隐患和问题，要进行分类梳理，落实化解责任主体，强化督查检查，及时把问题消除在萌芽状态和初发阶段，防止矛盾积累、聚合、激化。三是要明确稳控责任。建立部门之间的应急联动机制，一旦发生群体性事件，相关部门和有关责任人都要第一时间赶赴现场、做好工作，妥善解决、及时处理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要建立完善管控体系，针对特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，严格落实稳控措施，着力维护正常的信访稳定秩序。

二要促进和谐，推动社会全面协调发展。促进社会稳定和谐，是实现长治久安的根本保证。要以开展“社会管理创新年”活动为载体，办实事、解难题，打基础、建机制，使群众得实惠、活动见实效。一是要办好惠民实事。把服务人民、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理最根本、最基础、最关键的问题，全力保障和改善民生。要找准各自职能与民生工作的结合点，充分发挥职能作用，扎实推进33项民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民实事的顺利实施。要立足各自职能，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，细化分解目标，强化具体措施，集中力量办几件有影响的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。二是要解决突出问题。要通过深入调研，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，进一步梳理分类、明确责任，落实任务、加大力度，切实解决突出问题，推动社会综合管理工作上台阶、上水平。要突出服务优先，进一步加强流动人口和特殊人群管理；要突出严打整治，着力保障公共安全；要突出积极引导、依法管理，努力推动“两新”组织健康发展。三是要完善体制机制。要把社会管理实践中发现、总结、提炼的经验转化为制度固定下来，形成促进社会和谐稳定的长效机制。要加强对体制机制的系统研究、整体设计，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调协商机制、信息网络综合管理机制等，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处、发挥实效。四是要夯实基层基础。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提高基层社会管理服务能力。在农村，要推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。在城市，要进一步加强社区建设，整合社区服务管理资源，努力把社区打造成政府服务管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石。统一战线是党加强同各方联系、增进团结、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市发展的重要力量，要充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，为跨越发展汇集力量、多做贡献。老干部工作是党的一项重要工作，要全面落实老干部待遇，使老干部在跨越发展中发挥余热、贡献力量。党委其他部门和群团组织，是党委工作的重要组成部分，要围绕各自职责，切实找准与经济建设的结合点和突破口，创新方法、寻求突破，形成工作特色和亮点，努力在中央、省本系统工作中争先进位，为推进跨越发展作出积极贡献。

做好今年党委各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，勇当推进跨越发展的表率。

新形势、新任务对做好党委各项工作提出了新的更高要求，为广大党务工作者发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：市委书记在市委经济工作会议上的讲话

市委书记在市委经济工作会议上的讲话

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

实现高质量发展，关键在于党的领导。各级党委要把领导经济工作的责任放在心上、抓在手上、落实到行动上，激励全市上下众志成城完成各项目标任务。一要健全党领导经济工作体制机制。发挥好市委深改委、财经委等议事协调机构的作用，完善“条抓块统”体制机制，健全集中财力办大事财政政策体系，更好保障全市高质量发展。二要锤炼各级干部克难攻坚本领。各级领导班子和领导干部要牢固树立正确的政绩观，做到公正用权、谨慎用权、依法用权。要认真学习经济、科技、历史等新知识，把调查研究作为常抓常新的基本功，提高抓经济工作的专业能力和水平。三要提升全市上下一贯到底执行力。中央有决策、省委有部署、市委有要求，各级各部门就要闻风而动、雷厉风行，迅速进入战斗状态，做到召之即来、来之能战、战之必胜，确保抓一件成一件、干一桩成一桩。四要强化争先创优进位绩效考评。要优化调整绩效考核指标，增强考评针对性和引领性。要完善进位制、联动式、数字化、即时性考评方式，建好绩效考评大数据平台。要推进考评结果与领导班子、领导干部考核结果互认互用，作为领导干部选拔任用的重要依据。

第四篇：市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在市委人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委召开人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，对我市人大工作进行安排部署，更好地把人大制度优势转化为治理效能，为我市在全方位推动高质量发展中走在全省第一方阵广泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，坚定正确方向，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，从坚持党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，指导推动人大工作取得历史性成就，推动人民代表大会制度实现了重大理论和实践创新。特别是形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循。各级党委党组、各级人大及其常委会要提高政治站位，坚定正确方向，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要深刻把握中央、省委部署要求，找准人大工作服务大局的切入点和着力点，发挥好立法、监督等各项职能作用，为全市大局提供支撑和保障。

主动服务大局，彰显担当作为，全面提升人大工作质量和水平

一要坚持党的全面领导，把牢这一最高政治原则。各级人大及其常委会要站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，充分认识坚持党的全面领导的重大意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大各项工作都在党的领导下开展。要切实发挥人民代表大会制度优势，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。各级人大常委会党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面，严格执行请示报告制度，对贯彻落实党中央决策部署、落实上级党组织工作安排的重要情况、履职中的重要事项和重要问题，及时向同级党委请示报告，重要议题提请同级党委常委会研究，推动中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二要树立以人民为中心的发展思想，践行好全过程人民民主。坚持好、完善好人民代表大会制度，必须牢记国家一切权力属于人民，始终站稳人民立场，不断丰富全过程人民民主的xx实践。一方面，要不断扩大人民的有序政治参与。另一方面，要不断完善民主民意表达平台和载体。目前，市人大常委会建立了1个立法咨询基地，25个基层立法联系点，还有立法论证会等制度机制。要充分利用好这些平台和机制，多渠道征求意见，凝聚立法共识。同时，审查批准计划预算、开展执法检查、进行专题调研等工作，也要通过座谈、咨询、听证、协商等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智，确保在决策、执行、监督落实等各个环节，都能听到来自人民群众的声音。

三要立足“小切口”，推动高质量立法。自2016年赋予设区市立法权以来，在市委的领导下，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市电动自行车管理条例》《xx市农村自建房屋质量管理办法》等15部地方性法规，有效发挥了地方立法的引领、规范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三点：一是突出针对性。要把立法决策同改革发展决策更好结合起来，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、我市“1355”战略、“双城”建设等重大部署，启动相关立法调研，根据实际情况及时制定相关地方性法规，以良法促进发展、保障善治。二是坚持“小切口”。要密切关注民生和社会治理领域的热点痛点堵点问题，加大“小切口”立法的探索力度，通过切小题目、切细内容、切准特色、切实措施，做到“管用几条，制定几条”，焦点鲜明，有的放矢，真正解决实际问题。三是体现高质量。要以提高立法质量为核心，聚焦条例核心条款，不断完善立法选项、起草、论证、协调、审议、表决机制，坚持网上公布法规草案、听证会、论证会等多种形式听取各方面意见，进一步发挥人大代表、专家学者、立法顾问的作用，努力使每项立法都符合宪法精神、反映群众意愿、得到人民拥护。

四要强化“交账”意识，增强监督的刚性和实效。要围绕中央、省委部署要求和市委中心大局，综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、跟踪监督、专题询问、满意度测评等手段，拓展监督深度、增强监督实效。要强化人大预算审查、国有资产管理、地方政府性债务审查，以及科技创新、生态环保、乡村振兴、社会治理等方面工作的监督，发现薄弱环节，督促整改提升。要聚焦“向人民群众交好账”实践活动，注重对民生改善和群众关注的教育、医疗、养老等问题的监督，积极回应人民群众关切，实现好、发展好、维护好人民群众的利益，真正实现“民有所呼、我有所应”。要充分发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，借鉴全国人大和省人大的好经验、好做法，通过暗访、抽查、引入第三方评估、大数据分析等手段，加强对生态环保、粮食安全、耕地保护等相关法律法规，以及我市自立法规实施情况的执法检查，不断提升检查实效，真正让各项法律法规落到实处、发挥作用。各级党委要支持人大开展监督工作，鼓励人大积极探索改进监督方式方法，积极协调重要监督活动。各级“一府一委两院”要自觉主动接受人大监督，认真执行人大作出的决议决定，认真研究处理人大转达的审议意见，认真办理代表建议，自觉把各方面工作置于人大的有效监督之下。

五要密切联系群众，更好发挥人大代表作用。要进一步扩大代表对人大工作的全方位参与，不断拓展代表参与人大工作的深度和广度。要建好、管好、用好人大代表联络站，完善群众提出问题解决机制，推动代表小组活动与代表进站接待群众相结合，使之真正成为代表与群众之间的“连心桥”。各级人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，不断引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，当好党委政府联系人民群众的桥梁，帮助基层群众办实事、解难事、做好事。全市各级党委党组也要加强同人大代表的联系，通过多种方式听取意见建议，提高科学决策、民主决策水平。

加强党的领导，形成工作合力，全力保障人大依法履职

人大工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要自觉把人大工作摆在重要位置，加强组织领导，强化工作支持，完善制度保障，努力营造关心人大工作、支持人大建设的良好氛围。

一要聚焦建立健全工作机制，有效形成党委领导人大的工作合力。各级党委要把人大工作纳入工作总体布局、列入重要议事日程，及时研究提出指导性意见，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题。要坚持党管干部原则，及时向人大常委会党组、乡镇人大主席团通报相关人事安排和被推荐人选基本情况。各级党委主要负责同志要带头参加人大重要活动，带头履行代表职责，带头密切与人民群众的经常性联系，善于通过人大及其常委会集中群众智慧、实现科学民主决策。要把党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容。各级组织、宣传等部门要加强同人大有关方面的协调配合，形成做好新时代人大工作的强大合力。

二要聚焦“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设。要健全完善人大各项会议制度、议事程序，推动各项工作制度化、规范化、程序化，提高履职水平和效率。目前，我市依然存在县级人大常委会“一委一人”、乡镇改街道后工作力量跟不上等问题。县级党委要站在加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，认真落实中央、省委关于加强县乡人大工作机构建设的有关要求，强化问题导向，补齐工作短板，推动人大工作高质量发展。

三要聚焦讲好“人大故事”，切实抓好人大制度理论研究和宣传舆论工作。要加强人大理论研究和工作研究，认真总结人大工作的新成绩、新经验，推出一批高质量研究成果。要统筹运用传统和新兴媒体，以生动鲜活、喜闻乐见的形式，讲好人大故事、代表故事和全过程人民民主“xx故事”，推动人民代表大会制度深入人心，形成全社会关心支持人大工作的浓厚氛围。

同志们，做好新时代人大工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，扎实做好人大各项工作，奋力开创全市人大事业发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：市委书记在市委政协工作会议上的讲话

市委书记在市委政协工作会议上的讲话

同志们：

人民政协是具有中国特色的制度安排，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性全局性战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。

刚才，4家单位作了交流发言，大家要相互借鉴、共同提高。下面，讲三个方面意见：

一、提升政治站位，切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动**加快建设副中心、致力打造增长极的高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要在认清伟大成就中坚定制度自信。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期都发挥了十分重要的作用。**早在1950年2月就成立了各界人民代表会议协商委员会，这是政协**市委员会的前身。1955年9月，政协**市委员会举行第一届第一次会议，这标志着人民政协制度在**正式确立。60多年来，人民政协与**发展同频共振，发挥了独特作用，作出了重大贡献。特别是党的十八大以来，我市政协工作坚持党的领导有定力，始终坚守政协成立初心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委决策部署，引导各党派团体和各族各界人士切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础；服务全市发展有担当，始终坚持党有号召政协要有行动、党有要求政协要抓落实，紧紧围绕贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，围绕落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，围绕实现省委省政府对**发展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，深入视察调研，精准协商议政，加强民主监督，积极建言献策，提出了很多有价值、有分量的意见建议；增进民生福祉有情怀，始终坚持人民至上，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，积极开展协商议政、民主监督，协助党委政府破解民生难题，在助力脱贫攻坚、反映社情民意、推动民生实事落地见效等方面作了大量工作，有力促进了民生改善；广泛凝心聚力有作为，始终坚持大团结大联合，加强同各民主党派、无党派人士的合作共事，促进民族团结、宗教和睦，增进与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆；

加强自身建设有成效，始终坚持改革创新，以政协系统党的建设为引领，以工作提质增效为导向，全面加强各级政协组织自身建设。去年以来，通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，全市各级政协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，着力克服“三种心态”、强化“三种精神”，呈现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影，其发展历程和成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势，中国式民主在中国行得通、很管用。我们要切实增强制度自信，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代**政协工作的新担当新作为。

二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作，必须深入学习贯彻这一伟大思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回顾历史，从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权，到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用，从改革开放后人民政协被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式，到新时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，人民政协性质定位的内涵一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义，把人民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

要准确把握人民政协的职责使命。“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”，“人民政协要发挥统一战线组织功能”，“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点”，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些，深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起，就将政治协商作为主要职能，后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近平总书记的重要论述，既涵盖这三大职能，又提出新的重要要求。我们要准确把握人民政协的职责使命，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进人民政协制度更加成熟更加定型是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。我们要结合**实际，以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，更好地将政治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度优势转化为治理效能，推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。

三要在推进伟大事业中强化使命担当。当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势”；强调做好新时代人民政协工作，要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些，深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到**，无论是落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，还是加快建设副中心、致力打造增长极，无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动、打好“三大攻坚战”，都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前，我市政协工作在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面，还存在与新时代新任务不相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来，以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，以发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断开创**各项事业发展新局面。

二、聚焦职责使命，着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务

加强和改进人民政协工作，要紧紧围绕人民政协的职责使命，紧紧围绕全市中心工作，扭住重点、精准发力，推动人民政协工作不断迈上新台阶。

一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现，也是高明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见实效，促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕全市大局开展协商议政，助推党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策，聚焦贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事关未来发展的前瞻性战略性问题，深入开展视察调研、协商座谈，提出务实管用的对策建议。当前，洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台，各级政协组织和广大政协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势，精准选题、献智献策、担当作为。比如，我们正在规划建设**都市圈，加快建设副中心、致力打造增长极，可以围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商，也可以围绕在对外交往中如何讲好黄河故事、讲好**故事开展调研协商。要多担民生之责，围绕群众的操心事烦心事揪心事，帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点难点焦点问题，助力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多尽监督之力，充分发挥协商式监督的优势和特色，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督，推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。

要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保政协协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署，实施情况列入督查事项和考核体系，加强对协商成果的跟踪督办，确保协商成果进入党委政府决策程序，转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接，有关部门在制定政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓展协商平台。要改进和丰富协商方式，坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商制度，完善对口协商、界别协商机制，增强网络议政、远程协商实效。市、县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，要聚焦主责主业，每年安排一定数量的专题协商活动，向党委政府提出切实可行的意见建议。比如，现在从中央到省、市，都很重视中医药发展。政协可以就中医药发展，与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题协商。对县级政协来说，开门就是基层、出门就是群众，要坚持开门协商，走进乡镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位，把政协协商同基层协商、基层社会治理结合起来，让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以政协委员名字命名的工作室，搭建开放性履职平台，推动政协工作向基层延伸，就是很好的探索，要不断完善和推广。

要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些，也要闻过则喜，有则改之、无则加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。更好凝聚共识，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是新时代赋予人民政协的一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，学习时事政策、中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、**历史，树立正确历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

要画好凝聚共识“同心圆”。充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署，同时支持他们为做好工作提出意见、反映诉求、表达观点，努力在沟通交流中增进理解、赢得共识。在政协内部，要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，推动建言成果和思想收获一体设计、一体落实，把中央、省委、市委决策部署转化为政协组织、政协委员的自觉行动。比如，围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展开展调研，就要让政协委员更加深刻地领会到党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大意义、深远影响，提升思想认识，增强思想收获。比如，政协委员视察民生工程建设和民生实事办理情况，就要进一步强化与人民群众心连心、共命运的初心和使命，站在通过办好民生实事使人民群众与党委政府贴得更近更紧、促进党心民心交融的高度，切实增强开展工作的使命感责任感。面向社会各界群众，要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，开展好学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，更好地传播共识、扩大共识。近年来，政协通过建立健全谈心谈话制度、抓好重大专项工作宣讲、办好“委员通道”“提案进行时”等，在凝聚共识方面取得了积极成效。今后，要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，适应互联网发展大势，探索更多务实管用的凝聚共识的手段和方法。

要扩大团结民主“朋友圈”。人民政协作为爱国统一战线组织，统战属性是最基本的属性，统战职能是最基本的职能。要在落实党的统一战线工作职责上下功夫，积极协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，拓宽同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往渠道，把更多的人团结在党的周围。要注重牵线搭桥，不断提升世界古都论坛、河洛文化研讨会、根在河洛客家文化论坛、关林国际朝圣大典等对外交流平台的影响力，在对外交流中广泛宣传**的成就，讲好**故事，为**招商引资、招才引智等贡献力量。把**故事讲好讲活，不能仅靠愿望，更要靠方法。比如，要把**厚重的历史文化宣传好，就要着力在河洛文化的现代表达、国际表达上探索创新，吸引更多年轻人关注，不能只是罗列式、陈述式地宣传。要推动**文化走向世界、在国际舞台上展现文化自信，就要创新文化传播方式，更好地走出去，不能自娱自乐、自弹自唱。前不久，央视《焦点访谈》栏目以《二里头遗址，探秘华夏之光》为题，讲述了二里头遗址发现、发掘的意义以及成果，就是增强文化自信的重要途径。下一步，要进一步强化历史文化的现代表达方式，用群众容易接受的语言，推进考古成果的大众普及。近年来，我市农村基督教事务专项治理工作取得明显成效，但依法依规做好信教群众、宗教活动场所转化工作的任务依然很重。各级政协组织要广泛联系宗教界代表人士，充分发挥他们在依法规范宗教事务上的重要作用，坚持党的宗教工作基本方针，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，推动宗教治理由治标向治本转化。

三要完善好政协工作制度。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。要结合实际，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善政协工作制度，加快形成更加符合时代要求、更加契合政协工作规律、真正行得通能管用有效率的制度体系。要抓好重点领域制度建设。要抓住工作制度建设这个“牛鼻子”，加快健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。重点是要着眼落实党对人民政协工作的全面领导，进一步严格重大事项请示报告制度，完善贯彻落实党中央重大决策部署的督查机制，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则，确保政协始终在党的领导下高质量开展工作；要着眼发挥新型政党制度优势，进一步完善各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的机制，支持各民主党派和无党派人士通过制度性安排、围绕党委政府重要工作建言献策，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，切实扩大有序政治参与；要着眼发挥协商履职作用，进一步完善政协履职工作制度，建立健全会议组织、履职活动等规则，完善党政领导同志出席政协会议、听取大会发言、参加分组讨论等工作规范，加强专门委员会工作制度建设，确保政协工作有序推进；要着眼上下联动，进一步改进政协系统联系指导工作方式，完善重大协商议题协同调研、联动协商和协同视察、协同监督等机制，发挥好人民政协制度整体优势。要增强制度建设针对性实效性。制度建设不在新颖、而在实效。要坚持问题导向，针对实际工作中存在的问题和不足，有的放矢地创新制度机制。比如，当前协商议政还存在重数量轻质量、重活动形式轻工作实效的问题，这就需要创新完善协商议政质量评价体系和工作办法，推动各项协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，不能把“说过了”当成“做过了”、把“做过了”当成“做好了”。要注重深入挖掘、总结推广基层的好经验好做法，及时固化为制度。要积极学习借鉴外地的先进经验，结合实际创造性转化利用。随着时代发展变化，现代信息技术迅猛发展，为知情明政、建言资政、凝聚共识带来了新机遇新挑战。要强化互联网思维，善于利用互联网、大数据等新技术新手段开展工作，积极探索完善智慧政协、网络议政等新形式，不断拓展议政建言的深度广度，着力构筑网上网下同心圆。省政协高度重视网络议政、智慧政协等的建设，全市各级政协组织要有针对性地学习借鉴，改进提升工作。

要强化制度落实。把制度执行到位，才能最大限度发挥制度的效能。对中央、省委、市委出台的各项制度，要不折不扣抓好落实，坚决维护制度的严肃性权威性，不能只是讲在嘴上、写在纸上、当作摆设；要善于创造性开展工作，以新理念新思路新载体，将中央、省委、市委关于政协工作的决策部署落实到位。

四要建设好政协委员队伍。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，是政协工作的主体。做好新时代政协工作，必须按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，全面推进履职能力建设，着力打造一支高素质政协委员队伍。要把委员责任担起来。政协委员代表各界群众参与国是、履行职责，这是荣誉，更是责任。要教育引导政协委员涵养为国尽责、为民履职的情怀，珍惜好人民赋予的平台和机会，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要教育引导政协委员认清政治身份，强化政治责任，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终站稳政治立场、坚定政治原则，不能做政治上的“墙头草”“变色龙”，不能为自己的小团体谋私利。要在换届时严格把好政协委员“政治关”。

要让委员本领强起来。政协主要通过协商发挥作用，这种作用关键靠“说得对”，这就需要过硬的能力素质。要强化履职能力建设，教育引导广大委员广泛学习各方面知识，准确把握履职方式方法，增强协商基本功，全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。广大政协委员要善于关注大局大势，紧跟党委政府决策部署，提高把握大局能力和议大事谋大事水平，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处；要善于发挥桥梁纽带作用，密切联系界别群众，团结引导界别群众坚定不移跟党走；要善于运用互联网、大数据等现代履职手段，增强资政建言的前瞻性精准性，提升凝聚共识的针对性有效性。**师范学院院长梁留科同志作为全国政协委员，在全国“两会”上发出不少“**声音”，得到了国家有关部委的关注和认可，就值得大家学习。要将委员形象树起来。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。要恪守宪法法律，锤炼道德品行，严格廉洁自律，发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，写好委员作业、答好时代考卷，以实际行动展现新时代**政协委员的风采。市政协委员侯文邦同志在刚才发言中讲到，自己多年来坚持“讲正话、干正事、交正友、树正气、走正道”，这个“正”就是正义的“正”、正气的“正”。作为政协委员，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断锤炼道德品行，养成健康生活情趣，始终干干净净做事、堂堂正正做人、规规矩矩履责，以自己的模范行动展现新时代政协委员新风采。

三、加强党的领导，为加强和改进人民政协工作提供强有力的保证

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真落实党对人民政协工作的各项要求，切实凝聚起做好新时代人民政协工作的强大合力。

一要全面加强党的领导。各级政协要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行合一。各级党委要切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报等制度，加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的指导督促检查，及时研究解决工作中存在的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议活动，带头推进政协协商民主，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友，加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要切实肩负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大事项请示报告制度，在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

二要持续推进党的建设。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结各界人士为实现党的总任务总目标而共同奋斗的重任。要进一步加强政协组织党的建设，完善各级政协党组织设置，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组等组织体系，强化基层党组织政治功能，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，确保党的决策部署在政协落地生根。要加强对政协组织中的共产党员的教育管理监督，充分发挥他们在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。要不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念、锤炼党性修养，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要结合正在开展的“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向。要坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决防止党员干部利用政协影响力、利用委员资源谋取私利。要始终警钟长鸣，加强教育管理监督，对违纪违法的要依纪依法予以惩戒。

三要着力夯实基层基础。习近平总书记指出，“要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。这“两个薄弱”问题在我市政协工作中也存在，这就需要坚持问题导向，进一步夯实政协工作的基层基础。要注重指导县级政协聚焦主责主业，通过保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式等，真正将专门协商机构职能作用发挥出来。要规范完善基层政协机构设置，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，解决好专委会“一人委”“两人委”问题，推动基层政协组织建设与新时代政协工作需要相适应。要立足自身实际，学习借鉴外地经验，多措并举解决好基层政协编制和经费等需求，确保工作有人抓、事情有钱干。要结合完善市县政协信息化工作平台，推动提案办理、委员管理、机关办公等信息化，减轻基层政协工作负担、提升工作效率。要加强市级政协对县级政协的工作指导，强化上下联动，协调解决好具体问题，不断提升基层政协工作的针对性实效性。

四要不断改善工作条件。加强和改进人民政协工作，需要不断巩固和拓展党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。各级党委要统筹解决政协开展工作存在的困难和问题，为政协履职创造良好条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，并在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。要着眼人民政协事业发展的需要，选优配强政协领导班子和工作力量，加强政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的配备、培育、选拔、任用与交流。要进一步改善政协开展视察调研、提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，强化工作保障。要广泛宣传新时代人民政协的性质地位和职能任务，宣传政协履职成果和委员履职成效，展现新时代人民政协新风貌，营造全社会关心支持政协事业发展的良好氛围。

同志们，新时代新使命新征程，人民政协工作大有可为、也必须大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，砥砺奋进、担当作为，不断开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献！