森林防火情况存 在问题（xiexiebang推荐）

第一篇：森林防火情况存 在问题（xiexiebang推荐）

张庄镇森林防火情况

一、分析当前的森林防火工作的形势：

1、林下可燃物多。近几年封山育林成效显著，加之大户承包，雨季造林的成果明显，今年我市夏季雨水充沛，草木生长旺盛。目前，山林草木丛丛，大部分野草高度超过1米。

2、气温较常年偏高，旱情发展迅速。近几年来有效降雨偏少，森林火险等级增高。

3、山林面积大，防火任务重。全镇山林面积3.5万亩，涉及51个村庄，大小山头127座。

4、外火侵入的隐患大，我镇与山亭区、城前、田黄、香城、大束等单位交界，外来火源的可能性极大，火源管理难度大。

5、春耕备播烧荒、烧地堰现象较为严重，在没人看管的情况下，山下火极易串火上山。

二、采取的主要措施

1、加强领导，落实工作责任

成立了以镇长为指挥，分管林业的领导为副指挥，党政办、财政、派出所、林业、城管、民政等部门负责人为成员的森林防火指挥部，制定了《森林防火应急预案》、《张庄镇森林防火实施方案》，举办森林防火培训班，与护林员签订《森林防火责任状》。建立领导划片包干责任制，实行科级干部包管区、机关干部包村，村主要负责人包山头。

2、加强宣传，提高防火意识

印刷了森林防火宣传单，发到各村农户手中，做到家喻户晓。各村刷新书写护林防火3-5幅宣传标语，镇政府在凤凰山、莲青山景区主要入山路口建了森林防火宣传牌，镇里扎制宣传车巡回宣传。

3、加强巡查，实行五严禁

村支部书记、护林员对管辖内的山林树木进行巡查，发现火情及时报告镇森林防火指挥部。实行五严禁一落实。五严禁：严禁烧荒、烧地堰；严禁在林区内吸烟；严禁野炊；严禁在林区内燃烧纸、燃放烟花爆竹。一落实：各村对痴、呆、傻及精神病患者落实专人看护，防止其野外纵火，严禁其上山。

4、加强扑火队伍建设

根据森林防火要求，镇政府机关组建了30人的扑火应急队伍，各村成立了20-30人的森林防火应急队。

三、存在问题

1、思想认识不到位。没有把森林防火工作当作重要政治任务来抓。存有侥幸的心理，对森林防火工作认识不高，重视不够，组织不力，抓得不紧，工作仅仅只停留在口头上和形式上。

2、村级防火宣传氛围差。村级目前的防火宣传不到位，没有悬挂和张贴防火标语。

3、村干部监管力度不够，村级护林员尽职履职不到位，缺乏责任心。

4、张庄镇属于山区乡镇，林业工作面广量大，镇林业站专业人员较少，日常管理跟不上。

5、资金投入不足。

四、下步工作建议

1、森林防火构建网格化管理，形成市镇村三级护林防火网格，相邻镇与镇、村与村之间信息互通，发生森林火灾及时预警。

2、进一步提高认识。把当前的森林防火工作当作一项政治任务抓落实。加大森林防火的宣传力度，创造良好的防火氛围，要充分利用广播、标语等方式进行防火宣传，在进山路口刷制永久性防火标语。

3、加大防火资金投入，加强物质准备，进行集中存放，安排专人值班和管理。政拨出专款购买风力灭火器、灭火2号工具、照明灯具、防护服等消防工具。

4、购买社会化服务。镇组建一支15人以上的森林防火专业队伍，专业队员必须具备身体健康、体能好、素质高，年龄在50周岁以下，具有一定的扑火经验与能力。要有性能好、马力足的森林防火车辆，由森林防火专业队伍固定使用，防火车要确保能时刻正常运行、即时出动。森林防火专业队伍的职责是：负责开展日常森林防火宣传巡查、遇火扑救、及时报告、消灭火情、杜绝火灾。

5、加大督查检查力度。镇森林防火指挥部将组织人员对村级工作落实情况和护林员值班情况进行全面督导检查。

第二篇：新时期森林防火存在的问题及对策分析

新时期森林防火存在的问题及对策分析

摘 要：随着人们素质的不断提升，人们的环保观念愈发的强烈，对森林、树木的重视程度也越来越高。一方面，人们重视植树造林活动；另一方面，人们也重视森林防火工作。尽管目前人们对森林火灾的认识非常到位，但是在森林火灾防范方面还存在一些问题。本文在分析这些问题的基础上，对森林防火策略进行探析，以期为同行提供一定的借鉴，共同做好森林防火工作。

关键词：新时期；森林防火；问题对策；分析研究

随着全球气候变暖，人们对森林的重视程度与日俱增。森林是全世界最宝贵的自然资源之一，其作用巨大。随着各种世界性环保会议的召开，森林安全、森林保护被提上议程，森林防护工作也在世界范围内展开。当前，森林安全面对的最严重的威胁就是森林火灾，比如历史上1987年大兴安岭的火灾事件，直接经济损失达5亿人民币。由此可见，森林防火意义非凡。目前，我国在森林防火方面还存在着很多问题，解决这些问题，对完善森林防火事业，对保证森林安全具有重要的意义。

一、新时期森林防火现存问题

目前，人们对森林防火的重要性有了一定的科学认识，但是在实际的防火工作中依然存在一些问题。

1.工作人员存在侥幸意识

目前，很多森林巡护人员都来自于基层大众，虽然他们对森林防火的重要性有了一定的认识，但是很多依然存在侥幸意识，想当然的认为自己的片区不会出现火灾问题，因而疏忽对潜在火灾危险源的巡视和清除。此外，由于大多数森林工作人员来自于基层，没有接受过专业的森林防火教育，很多先进的防火器具和防火设备都不会使用，在很大程度上制约了我国森林防火事业的开展。

2.防火阻隔带建设不科学

新时期，在森林防火工作中，防火阻隔带的作用异常重要。但是目前我国森林防火阻隔带在建设方面存在以下问题。（1）根据相关条例要求，森林防火阻隔带的面积设置标准如表1所示，但是很多森林阻隔带的面积都小于规定面积，导致其在实际的防火工作中不能发挥其实际效用。（2）工程阻隔带在建设的过程中往往对原有的林木造成破坏，对林木的正常生长产生不良影响。（3）防火林带在建设的时候，其树种选择不符合标准，树种种植的密度不符合规定，影响了防火林带建设的有效性。

3.防火的基础设施落后

新时期，在森林防火方面有很多新技术和新方法，比如：森林火险预报系统、森林防火通讯系统、森林火灾监控系统等。但是受到资金等各方面因素的影响，我国很多林区的森林火险预报系统都不完善，预报不及时、不准确；通讯系统经常出现故障，不能有效地为防火服务；监控系统分布不均匀，安装不科学，使用频率低，影响其作用的发挥。目前，我国正在逐步地将气象卫星林火监测系统应用于森林防火事业，但是其作用却没有得以有效发挥。此外，在部分雷击现象发生频繁的林区，一些巨大的树木没有安装避雷设备，导致雷击火灾发生。

4.没有对森林里的枯枝败叶进行定期烧除

50%以上的森林火灾都是由森林里的枯枝败叶引发的，因此，定期清除森林里的枯枝败叶非常重要。但是在实际的森林工作中，绝大部分林区没有制定枯枝落叶的清除计划，或者清除不彻底，从而增加了森林火灾的发生几率。

二、新时期森林防火对策

1.完善森林工作人员队伍建设

完善森林工作人员队伍建设，不仅要对其进行森林防火重要性的教育，还要对其进行定期培训，讲授各种防火新技术、新方法，从而提高新设备、新技术的利用率，促使其更好的发挥防火效用，为森林防火贡献自己的价值。其次，要通过教育疏散工作的侥幸心理，培养其责任意识，以防范森林火灾的发生。

2.科学建设防火阻隔带

根据相关规定，森林防火阻隔带有四种类型，分别是：自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带和组合阻隔带。在建设防火阻隔带的时候要根据当地森林的实际条件选择合适的阻隔带类型，科学设置阻隔带的宽度，在阻隔带施工的过程中注意保护原有森林的安全。另外，防火阻隔带的建设还可以借鉴“三结合”原则。（1）与防火道路相结合，以节约用地，降低成本，缩短救援时间。（2）与林地生态旅游相结合，降低林区破坏程度。（3）与当地林场的生产经营相结合，以减少成本，防止劳民伤财，同时加强人文关怀。

3.依靠科技，强化基础设施建设

第一，完善森林火灾预警系统，加强预报和监测。我国各个林区要强化使用气象卫星监测系统，通过卫星接收信息资料，通过图像处理实现森林火灾的准确定位，明确其位置、面积、蔓延方向和速度等信息，从而有条不紊的指导森林的灭火工作。第二，安装避雷设备。雷击火灾发生的位置相对较为固定，雷击对象多是百龄巨木或者有衰老迹象的树木。为了避免雷击火灾的发生，可以安装摄像头、避雷设备以降低其发生率。

4.有计划的清除枯枝落叶

有计划的清除森林里的枯枝败叶是防范森林火灾发生的重要措施。第一，火烧森林防火线。春秋两季我国大部分森林的内外气温、光照等易引发火灾的自然条件都存在差异，在这个时候，可以趁机烧除林区内部的可燃植被，从而减少火灾的发生。第二，定期清理采伐剩余物和枯枝落叶。工作人员要定期将林场采伐区域中的剩余物和枯枝落叶归集在一起，选择合适的时机和方法对其进行清理，以降低森林火灾发生的可能性。

三、结语

综上所述，森林火灾防范要改变以往森林防火工作中的种种弊端，采用新技术、新方法保卫森林安全，更好地防范森林火灾的发生，降低森林火灾损失，保护森林资源，促使我国的森林资源得以可持续发展。

参考文献：

[1]何立忠.浅谈解决新时期森林防火问题的对策[J].科学与财富，2015，（8）：207.[2]曾金兰.新时期森林防火现状及预防对策[J].农业与技术，2012，（5）：45.[3]王会福，龚立群.新时期秦岭林区留守村森林防火形势与对策[J].北京农业，2013，（15）：101.[4]刘春明.新时期森防工作的目标及对策[J].农民致富之友，2015，（8）：116.

第三篇：森林防火管理中存在的问题及完善措施

森林防火管理中存在的问题及完善措施

摘 要 森林火灾发生后火势蔓延迅速，救援难度大，并且给生态环境带来严重影响，因此，积极开展森林防火管理工作具有重要意义。针对当前森林防火管理工作中存在的问题，今后政府部门应重视分类管理野外火源，加强森林防火管理投入，完善森林防火应急管理预案，强化防火责任落实，并开展广泛的宣传教育，从而降低森林火灾风险，提高管理水平。

关键词 森林火灾；防火管理；重要性

中图分类号：S762 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.070

森林是社会生产生活不可或缺的资源，对林业的可持续发展具有重要意义。森林火灾是森林最危险的“敌人”，由于森林中含有大量的树木和杂草，一旦发生火灾，将会产生严重的后果。森林火种复杂，由于现有防火基础设施薄弱，加之防火管理?任落实不力，防火管理工作面临着前所未有的挑战。新时期，政府部门应当制定科学的管理措施，提升防火管理水平，切实为林业资源建设与保护提供支持。森林防火管理的重要性

林业资源建设对社会生产生活至关重要，也是维护生态环境的需求所在，在森林开发培育过程中，加强森林防火管理更是不容忽视[1]。首先，森林防火管理是保障人与自然和谐发展、促进社会经济进步的主要途径之一，加强森林防火管理，可以充分保护林业资源，防止自然资源的减少。特别是我国与周边国家相比，森林资源覆盖率偏低，且森林火灾的毁林速度远远超过人类种植树木和林木生长的速度，所以防火管理是保障森林资源健康生长、维护森林安全的需求所在。其次，森林防火有助于降低生态环境遭受破坏的风险。由于森林覆盖面积较大，一旦发生火灾，不仅直接损毁林木，还会对周围生态环境造成恶劣影响。近年来，我国生态环境问题尤为突出，如水土流失、土壤沙化、生物多样性减少等，而森林资源的培育和生长需要一定的时间周期，遭受火灾后需要大量的时间才能恢复，因而防火管理是降低风险的必然选择。森林防火管理中面临的困境

由于我国大部分森林位于山地环境，且森林火灾具有发生突然、蔓延速度快的特点，其危害难以估计，因此，森林防火管理工作较为困难。

2.1 野外火种复杂

在影响森林安全性的各种因素中，森林火灾的影响最大，这主要是因为森林本身的覆盖面积大，野外起火原因复杂，而且控制难度大。例如，干燥季节时，降雨伴随雷击就可引发火灾；春季、夏季、秋季时，前往户外旅游的游客较多，烧烤和吸烟等行为同样是一种火灾隐患。再如，部分地区到收获季节会焚烧秸秆，焚烧时如果无人看管，将有可能导致火灾的突然发生。同时，野外火种传播速度快，短时间内就可以引发大面积的燃烧[2]。

2.2 森林防火基础设施薄弱

尽管当前的防火和救援装备水平已经大幅提升，但在森林防火实践工作中，基础设施建设仍然较为薄弱。部分地区的防火监护设施长期得不到维护和更新，甚至早已出现质量问题，难以发挥应有的防范作用。另外，在森林周边区域配备的防火配套设施相对较少，交通安全问题尚未有效解决，给救援工作埋下了隐患。

2.3 森林防火应急管理欠缺

森林火灾具有突发性的特点，各种潜在的火灾隐患随时存在，所以必须制定应急管理方案，做好充分的救援准备，以降低火灾风险及其可能造成的损失。当前，火灾预测预报工作有弱化的现象，这也是森林火灾频发的原因之一。有的部门缺乏火灾防范意识，制定应急预案很大程度上是为了应付检查，应急预案的实际可操作性不强，一旦发生火灾，将会陷入被动的救援局面，从而错过最佳救援时间，后果不堪设想。

2.4 森林防火管理责任落实不力

对森林火灾的预防和管理是一项艰巨的任务，需要明确职责归属，增强管理部门和管理人员的责任意识，才能不断提高国家的森林防火管理水平。森林防火问题，必须年年讲、月月讲、天天讲，必须逢会必讲、逢见必说，特别是在森林防火期，要时刻做好预警工作。从近年来森林火灾事故中可以看到，除自然因素外，人为因素更是不容忽视，且相关政府部门对于防火管理责任落实不力，出现问题推卸责任，监督管理体制难以真正发挥作用。此外，对于火灾发生后的责任追查不够深入，现有责任追究体系不完善，惩处力度不足。

2.5 森林防火宣传不到位

森林防火管理不仅是政府部门的职责所在，同时也与广大群众密不可分。但我国大部分森林地区地处偏远，周围以农业人口居多，受教育水平不高，缺乏防火安全意识，且用火行为不当增加了火灾风险，如随意起火、乱扔火源、焚烧植物等、野外用火的行为随处可见。究其原因在于地方政府部门对群众的宣传教育工作不到位，群众防火意识淡薄，遇到火灾不仅不能及时救助，而且自身逃生技能欠缺，这些都给火灾防范与救援工作带来挑战[3]。森林防火管理工作的完善对策

针对当前森林防火管理工作存在的问题，今后政府部门应重视分类管理野外火源，加强森林防火管理投入，完善森林防火应急管理预案，强化防火责任落实，并开展广泛的宣传教育，从而降低森林火灾风险，营造安全的森林环境。

3.1 实行野外火源分类管理

对野外火源的管理是森林防火工作最为基础的部分。政府部门应当根据野外火源的不同类型，给予科学地分类管理，并实行野外用火审批制度。当地野外用火应综合考虑地理、气候等多种因素，未经批准不得使用野外火源，且生产用火结束后要及时清理。特别是在一些重要节日，更是防火的关键时期，如元旦、春节、清明期间，森林火灾风险较高，政府部门更要有组织地管理生产生活用火。

3.2 加强森林防火管理投入

森林防火离不开各种软硬件的支持，基础设施建设尤为重要。面对严峻的防火管理形势，政府部门应将防火管理工作经费列入财政预算，实行专项管理，以保证相关建设经费的合理使用。森林防火责任重大，政府部门要积极开展基础设施建设，组建专业防火队伍，购置防火、扑火设施、运输车辆，定期开展基础设施维护保养，并结合当地实际情况建设防火阻隔网，努力实现信息化管理，从而更有效预防森林火灾的发生。

3.3 完善森林防火应急管理预案

政府部门应加强森林火灾风险的预防监测，根据本地情况建设预警监测信息网，尤其是在火灾风险较高的区域，应加大远程监控力度。针对可能发生的火灾，政府部门要深入研究火灾救援的需求，制定系统的应急管理预案，详细部署救援人员、救援设备、救援方法，依据不同的情况制定灵活机动的扑火战术，并在日常工作期间开展救援演练活动，组建起一支高素质的森林防火队伍。此外，要适时增加护林员、扑火预备人员数量，使森林部队保持二级战备状态，专业、半专业和应急森林消防队伍全天处于二级待发状态，扑火机具必须放置在室外，确保遇有火情快速集结出发[4]。

3.4 强化森林防火责任落实

为提高防火管理水平，政府部门应健全防火组织机构，深刻认识新时期森林防火管理的重要性和紧迫性，通过建立责任人机制，将各项防火管理工作予以细化，明确落实到相关部门和人员，实行严格的工作监督，制定系统的防火管理考核指标，从而增强各部门的责任意识，提高工作执行力。对拒不执行森林火险预警响应预案的责任人、当事人等，一经发现，按有关规定严肃处理；对擅离职守造成森林火灾的，按照有关规定严厉惩处直至追究刑事责任[5]。火灾事故发生后应当依照国家法律，开展深入的事故调研工作，严惩肇事者，并进行追责，防止事后责任推诿。

3.5 开展广泛的宣传教育

在思想上必须真正意识到森林防火“责任重于泰山”、森林防火事关人民生命财产安全、森林防火事关国土生态安全、森林防火事关经济社会可持续发展的重大意义。由于森林地处偏远山?^，群众防火意识不强，缺乏对火灾知识的了解，基于此，政府部门应当加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，深入到群众当中，讲解森林防火的重要性，用真实的案例阐释森林火灾的严重后果，引导群众文明用火，自觉实施火灾预防。同时，政府部门还应采取科学的管理方法，为群众提供便捷的生产用火服务，降低火灾风险。结语

目前，随着人们生产生活方式与气候环境的变化，森林中的可燃物负荷量较大，森林防火管理工作面临较大的难度。基于此，政府部门应增强防火管理意识，加大基础设施建设力度，制定周密的防火预案，健全责任机制，广泛开展宣传教育，以切实为林业的健康发展提供保障。

参考文献：

[1] 王小红，戴渭.林业资源保护及森林防火管理策略分析[J].科技创新与应用，2015，（16）：286.[2] 才奇美.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用，2014，（11）：273-274.[3] 佚名.国家林业局森林公安局全面启动“爱岗爱警爱防火、正风严纪作表率”主题学习教育活动[J].森林公安，2012，（1）：9-10.[4] 王晓凯.探析林业资源保护与森林防火管理措施[J].黑龙江科技信息，2014，（16）：274-275.[5] 高国韵，牛勇，韩润霞，等.乌兰察布市森林草原防火工作中存在的问题及对策浅析[J].内蒙古林业调查设计，2014，37，（6）：75-76.（责任编辑：赵中正）

第四篇：腾冲县森林防火的存在问题和对策探讨

腾冲县森林防火存在问题和对策探讨

杨新雄

腾冲县林业局沙坝林场 云南 腾冲 679100

摘要：通过对腾冲县森林防火工作进行分析，对存在的问题进行探讨，并提出改进的几点建议。

关键词：腾冲县 森林防火 存在问题 对策探讨基本县情

腾冲县位于云南西南边陲，地处东经98º05ˊ—98º46ˊ，北纬24º38ˊ—25º52ˊ之间。东部、东北部与隆阳区、泸水县相连，东南部、南部与龙陵相连，西南部、西部与盈江县、梁河县连接，北部、西北部与缅甸接壤。国境线全长148公里。全县土地总面积570088公顷，其中林业用地面积406939.1公顷，占土地总面积的71.36%，全县有林地面积296038.1公顷，活立木蓄积46618703立方米，森林覆盖率63.4%。2 防火情况

“植树千日功，火烧当日空”。近年来，在党中央、国务院及省市各级政府的高度重视下，我县林业发生了历史性的转变，迎来一个生机盎然、活力迸发的春天。六大林业重点工程的实施，带动了广大人民以高涨的热情积极投身林业建设，形成了全社会办林业的生动局面，有力地推动了林业的大发展。全县造林面积连年增长，森林资源有了较大幅度的提高。防火工作任务越来越重，面临的困难越来越多。腾冲县森林防火存在的问题 3.1客观存在的问题

3.1.1 退耕还林、天保工程的实施，造林绿化步伐加快，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林大增，森林保护、森林防火的任务越来越繁重；林内可燃物持续增多，发生大火的隐患越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

3.1.2 林区产业结构调整、经济搞活和公共休假天数的增多，进入林区进行施工、采矿等生产活动和旅游观光的人员大量增加，火源成倍增长且管理难度越来越大，森林防火面临新的困难；上坟烧纸等迷信活动、燃放鞭炮有所抬头。近年来，由于林区输变电线路老化以及因大风吹断电线或吹倒电杆而引发的森林火灾呈上升趋势，且后果十分严重。

3.1.3缅方林农刀耕火种的风俗习惯，造成边境沿线的“进口火”形势十分严峻。

3.1.4 由于全球气候异常，干旱、高温、大风天气影响，加之可燃物积累和火灾的周期性，发生森林大火的危险越来越大。

3.1.5防扑火装备和森林防火的科技含量不高，设施、装备陈旧老化，预防、扑救森林火灾和林火管理的手段不适应当前森林防火工作繁重任务的需要，尤其缺乏控制大火的能力和手段。

3.1.6集体林权制度改革后，林农群众森林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，森林防火难以有效组织。

3.2主观存在的问题 3.2.1麻痹思想、侥幸心理比较普遍。一些地方干部群众对防火形势的严峻性、火灾造成的危害性、加强防火工作的重要性和紧迫性，认识不足，工作不力，防火责任制不落实。对群众宣传发动不到位，防火意识淡薄，防扑火知识匮乏。3.2.2火灾预防工作存在不少漏洞。一些地方没有真正把森林防火作为一件大事来抓。以会议落实会议，以文件落实文件的现象仍然存在，预防工作流于形式，没有真正把防火措施落到实处。

3.2.3应急反应和果断处置能力亟待提高。各级政府虽然都制定了处置重特大森林火灾应急预案，看似全面细致，但有的只是写在纸上，锁在柜子里，指挥员不熟悉、不了解，战斗员不培训、不演练，发生火灾后，有的束手无策，仓促上阵；有的情况不明打乱仗；有的准备不充分，行动不迅速。虽然都建立了通讯网络，但有的信息不畅通，报告不及时；多数扑火队演练不够，扑火知识缺乏，扑火经验不足，战斗力不强，缺乏避险自救常识。有效扑救大火的能力不强。3.2.4综合保障能力建设比较滞后。防扑火基础设施建设还远远不够，集中反应在交通工具不足，扑火机具和通讯手段比较落后。4 对今后森林防火工作的几点建议

4.1建立适应当前林区新的经营机制的森林防火组织体系和森林防火机制。针对集体林权制度改革后，林农群众森林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，出现的森林防火难以有效组织的问题。要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，成立各种联防、联保、联控的森林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户森林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍的作用，确保生态公益林资源的安全。

4.2建立适应我县实际、疏堵结合的野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到有堵有疏。在各农事、林事用火高峰期间，可动员乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好，又能促进农民生产发展的目的。

4.3建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全县森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了''，杜绝人员伤亡故事。

4.4建立以生物防火林带、森林消防队伍以及森林火灾预警监测系统为重点的基础设施建设及森林防火投入新机制。各乡（镇）要将森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，并将规划分解落实到每一个子项目，明确每一个子项目的目标、建设内容、投资主体和建设措施，以项目带动发展，加快全县森林防火基础设施的建设，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担的原则，加大森林防火基础设施建设投入。森林火灾预防和扑救经费要纳入当地财政预算。同时，要积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，规范资金投入渠道和管理制度，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。林业部门要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

4.5贯彻”预防为主，积极消灭"方针，确保森林防火各项措施落实到位。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”，当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。4.5.1严明责任。真正把森林防火行政领导负责制和部门责任制落到实处。各级政府要从落实科学发展观和构建和谐甘肃的高度，真正把防火工作摆上位置，抓在手上。党政主要领导要给予重视，亲自安排部署、指挥调度。要切实抓好基层防火责任制的落实，县级领导要包乡镇，乡镇领导要包村，村干部要包片。各级防火办要充分发挥综合协调、参谋助手和督导检查作用，政治上要敏感，不能糊涂；作风上要扎实，不能拖沓；措施上要严细，不能马虎；程序上要规范，不能随意。各级林业部门对森林防火负有重要职责，要全力抓好预防和扑救工作。发展改革和财政部门要加大资金支持力度。气象部门要认真做好火险天气和火险等级预测预报。通讯部门要做好火灾现场的应急通讯保障。民政部门要做好救灾安置工作。新闻单位要积极搞好防火宣传。

4.5.2严防死守。在入山的主要路口增设临时防火检查站，严格入山制度，实行“三清三查”，即清山、清沟、清理可燃物；查无证入山人员、查火种、查隐患，确保火种不上山，火源不入林。在重点地段、重点时段，实现封山封林，杜绝人员进山入林。安排足够的力量，加大巡逻检查力度。春节、清明节、“五一”黄金周期间，对重点区域、森林景区和自然保护区，要派出重兵，死看死守，确保万无一失。坚持依法治火，严厉打击违法野外用火行为，杜绝火灾隐患。

4.5.3严阵以待。要着眼于扑大火、抢大险、救大灾，切实做好扑救火灾的各项准备工作。各级政府、各有关部门的领导、各级各类防扑火人员及时上岗到位。要备足扑火物资，搞好灭火机具、通讯工具、运输车辆及其它扑火设备的检查维修。各级政府要进一步充实完善重特大森林火灾处置应急预案，规范各项规章制度，健全各类机构，提高应急反应能力。切实加强防火指挥人员、专业或半专业扑火队员的培训，使指挥人员熟悉扑火预案，扑火队员熟知扑火知识，切实做到科学指挥，科学扑救。要加强与武警和部队的沟通联系，确保随时取得支持。要把一切准备工作做充分，做扎实，做到位，保证遇有森林火灾能够迅速组织扑救，实现“打早、打小、打了”。

4.5.4严细管理。细节决定成败，决胜在于末端。一个烟头可能造成一场灾难，一次迟报可能使小火酿成大灾，一个错误的指令可能造成重大伤亡。因此，防火工作必须严格管理，规范管理，精细管理。确保检查到位，不留死角，不留隐患。严查各级领导履行职责情况、各级防火办工作到位情况、查基层工作落实情况。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，调度及时，指挥科学。要严格按照火情报告和归口管理制度，及时上报火灾有关情况，不得迟报、漏报、瞒报。4.5.5严肃法纪。各级领导同志要认真学习森林法、森林防火条例以及重特大森林火灾处置预案等法律法规，做到熟知会用。对发生的火灾，要按照“四不放过”的要求（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），逐一查明原因，严惩肇事者。对因机构不健全，工作不落实，人员不到位，火源管理不严格，督导检查不细致，发生火灾后扑救不及时，造成重大损失的地方，要依法严肃追究有关人员责任。要建立督导检查责任追溯制度，实行“谁检查、谁负责”。对有问题没发现，发现问题没解决，解决问题不彻底而造成火灾的地方，依法追究有关领导和人员的责任。4.6加强与缅方的协调合作，巩固和提高联防机制和效力。

参考文献： 【1】森林防火 【2】《腾冲县资源管理信息系统》，简称“3S”系统 【3】腾冲县森林防火工作报告

第五篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火会议材料

在4月7日全市森林防火指挥部成员会议上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12条措施，并下发到各县（市、区），各县（市、区）根据市12条措施结合各自实际，做了大量的工作，采取了相应的措施。主要有以下几点：

一、强化了各种预防措施

（一）深入开展森林防火宣传，提高群众防火意识。各县（市、区）利用报纸、广播、电视等多种宣传媒体，采取多途径、多形式、多内容广泛开展森林防火宣传活动。从市到县都播放了防火标语。如武冈市电视台、教育电视台每晚黄金节目时间播放一次火险天气和森林防火标语，新宁县电视台播放宣传标语60晚次，发布气象火险预报5期。城步、绥宁、洞口、邵东、邵阳电视台播放火险预报和防火公益广告，绥宁、城步在经费紧张的情况下挤出经费印制了宣传挂历发至各村组农户。各县（市、区）领导发表了电视讲话，出动了宣传车深入各乡村巡回宣传，在中小学开展了“四个一”活动。多数县还印发了森林防火通告。城步计划2万元做永久性（混凝结构）宣传标牌，材料已备齐。邵阳县每个乡（镇）挂大幅森林防火标语不少于20幅。同时还制作了4块永久性标牌立在林区。市团委发出了通告，号召全市青年、团员积极投入到森林防火战斗中来。

（二）加强火源管理。一是严格坚持野外用火许可证制度，坚持申请、检查、审批、监督程序和“六不烧”的规定。二是狠抓重点地区，重点时段的火源管理。在重点地区、进山道口、旅游景区等，派专人严防死守，禁止把火源带入林内。如武冈市在云山的进山道的设立关卡，禁止把火种带入上山。在云山的旅游区，派专人巡逻监视，消除火险隐患。在高火险天气和火源增多的非常时期，如清明节前后，加强实地巡逻，发现问题，及时处置，严防森林火灾。如北塔区田江乡苗儿村在清明节前3后4天内，乡、村干部，护林员到坟山严防死守，并把坟山防火责任落实到人，因而这个林在清明期间未发生森林火灾。该区领导已把此作为经验推广。

（三）加大森林防火资金投入。去冬今春全市投入经费139.4万元，其中市、县、区财政投入55万元，今年春夏投资比例占60%以上，新造生物防火林带193.5公里，抚育300公里，修复防火生土带1030公里，新买风力灭火机6台，购置打火鞭2000多把，新购消防车2辆。

二、及时扑救山火，减少火灾损失。

（一）建立扑火队伍。部分县组建了乡村业余扑火队。如城步、每个乡（镇）组建了50人左右，每个村组建了10-20人的业余扑火队。洞口县在现有专业队16人的基础上，已计划在高沙镇城管中队组建森林消防站20人，人员由该镇城管中队人员组成，扑火工具由林业部门提供，业务技能由县防火办辅导，武冈市已着手在每个乡（镇）民兵应急小分队15-30人组建森林消防队，扑火工具和业务指导由林业部门负责，并以该市森林防火指挥部和武装部联合行文规范起来。邵阳县森林消防专业队（现有10人）人员经费全部由县财政拨给，担负起城市消防和森林消防的双重任务。

（二）积极扑灭山火。各县（市、区）领导和林业局的干部职工，只要一接到火情电话，立即组织扑救，领导亲自上阵，既指挥又战斗。武冈市在清明节期间，市政府领导和林业局干部职工在林业局值班、吃盒饭，严阵以待，坚持数天。

（三）建立双向责任制。一是健全责任制，除三区以外，各县（市）从县到乡（镇）都签订了双向责任制，武冈市已签到村、组、户。新宁也印制了10万份责任书，签发到村、组、户。特别是在林场、从林场到山头地块，责任明确。二是加强防火指挥机构建设。各县（市、区）的森林防火指挥部成员，随着人事变动，及时进行了调整和充实，都是领导实职，武冈、新邵在指挥部中还没有政委，武冈政委由副书记担任，新邵政委由县委书记担任。据统计，全市现建有乡以上森林防火指挥机构244个2028人。为责任制的落实，市、县（市、区）的有关领导深入基层检查督促。在防火期内，领导带头坚持24小时值班，及时掌握情况。三是加大对火灾案件的查处力度。在4月中、下旬，5月开展了森林火灾案件查处的专项行动，对今年1月以来所发生的森林火警57起，火灾51起，重大火灾1起，坚持按照“三不放过”的原则逐一进行查处，据统计，已查处100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林业行政案件47案48人，逮捕15案19人。为严厉查处火灾案件，新邵县公安局、林业局联合发布了《关于查处烧毁森林处理处理公告》，起到了重大的震慑作用。

存在的问题：

一是资金不够到位。由于林业部门经费紧张，用于森林防火经费相对较少，有的当地财政也没有计划安排，至今仍有绥宁、新邵、新宁县没拨1分森林防火经费，财政无计划，经费无着落。

二是责任制不够到位。从目前情况看，仅有武冈市、新宁有计划地把责任制签到户，其它县（区）的责任状都只签到乡（镇）。

三是火源管理不够到位。现在，造林炼山用火已经控制，但农村烧田埂、土坎、烧纸钱、放鞭炮、吸烟等火源难以控制。

四是森林扑火队伍建设不够到位。现在，仅洞口、邵阳建有专业消防队，其它县（市、区）都未建立，发生火灾后，全靠政府领导、机关干部组织人员扑救，难以实现打早、打小、打了的目标。

今冬明春森林防火工作意见：

今冬明春森林防火工作的指导思想，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕生态建设大局，以保护森林资源和人的生命财产为中心，进一步完善与落实森林防火行政领导负责制和部门责任制，强化火源管理，加大森林防火资金投入力度，加强森林消防队伍建设和基础设施建设，提高综合预防能力，切实做好森林防火工作。把森林火灾损失降到最低点。

为此，应着力抓好以下几项工作：

一、继续狠抓森林防火行政领导负责制和部门责任制的完善与落实。党中央、国务院十分重视森林防火工作，国务院副总理温家宝多次在全国森林防火工作会议上强调：“要从政治的高度和改革、发展、稳定的大局出发，以对党、对国家和人民高度负责的态度，切实加强森林防火工作的领导，积极主动地做好森林防火工作。”因此，各级政府要按照中央领导同志的要求，加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作摆到重要位置，切实抓紧抓好，要通过层层签订森林防火目标责任状，进一步落实森林防火行政领导和部门责任制，要把森林防火的责任和各项措施落实到村、组、户和山头地块。这是关键，一定要抓好落实，要把森林防火工作列入目标管理，纳入各级政府领导“双文明建设”考核内容之一，与责任人的行政、经济、法律等责任紧密结合起来，严格兑现。各级领导要经常深入防火第一线督促检查，及时解决森林防火工作中的困难和问题，各有关部门和指挥部成员单位要按照责任制的要求，认真履行职责，尽力为森林防火工作解决本职能内能解决的问题。对在森林防火工作中成绩突出的单位和个人，要大力表彰奖励；对工作失职造成重大火灾和损失的，要严肃追究，决不手软。

二、严格管理，及时消除火险隐患。大家都知道，秋冬季一般是降水较少，气温干燥，加上近几年封山育林，林内枯枝落叶繁多，另外，林农秋冬生产，造林炼山等野外用火明显增多，稍有不慎，一点星星火，就会毁掉万亩林。，因此，我们在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的松懈，一定要高度重视，增强紧迫感、责任感和使命感；一定要从严治火、防范于未然。一要充分利用各种宣传媒体，采取多种有效形式，进一步加大森林防火宣传力度，特别是对森林防火法律法规，典型火案，火源管理的宣传、增强人民群众森林防火意识。二要加强野外火源的监督管理。在防火期内，遇5级风以上大风天气，林区一律停止一切生产，生活用火。对违规用火者，要严加惩处。三要对重点时段、重点部位进行重点布防。节假日如国庆节、清明节等重点时段，对风景区、旅游点、火灾多发区等重点部位，要增岗增哨，组织力量如乡、村干部、护林员加强实地巡逻监控，实行重点防范，死看死守。坚决杜绝非生产性用火和烧田埂、土塘、农作物枯萎等引发森林火灾进入防火期、防火值班人员，了望观测员，所有护林人员要坚守岗位。四要严格依法治火。对违反规定用火的，要按章处理。对发生的火警火灾，要及时查清原因，依法追究肇事者和责任人的责任。起到查处一案，教育一片的作用。

三、加强森林消防队伍建设。切实做好扑火准备。我市洞口、邵阳先后已组建了森林消防专业队，洞口县专业队现有16人，年轻精悍。还计划在高沙镇利用镇城管办的人员建立一支森林消防队（或站），如果成功可行，还需扩大范围，凡有类似案件的乡（镇）都可以组建起来。邵阳县专业消防队现有10人，人员经费全部由县财政解决。另外，武冈市利用每个乡镇应急民兵小分队组建森林消防队。其它各县也要象洞口、邵阳、武冈那样，根据各自实际，积极创造条件，组建形式不同的森林消防队，只要能在关键时刻，拉得出，战得胜，什么形式的消防队都行。另外，要切实做好扑火准备。要立足于扑大火的实战需要出发，制定切实可行的扑火预案，全面落实扑火的组织指挥，人员调配，机具装备，通讯联络和后勤保障等工作。要配备好扑火机具、通讯设备、交通工具，并保持状态良好。总之，在防火期内，扑火队伍、扑火设备、要严阵以待，确保一有火情，能快速反应，迅速扑火。真正做到打小、打早、打了。

四、认真抓好值班调度、确保信息畅通。进入防火期，各级森林防火办要坚持24小时值班、上级部门要经常对防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗，坚决杜绝在防火期内连电话都不通的个别不正常现象。要严格执行森林火灾报告制度，按规定程序及时准确地报告火情，不得瞒报或退报。要遵照森林火灾新闻报道的有关规定，加强用舆论部门的协调和沟通，确保有关宣传报道的准确性，发挥正确的舆论导向作用。

五、积极筹措资金，加强基础设施建设。从目前情况看，有的对森林防火经费投入甚少，有的甚至没有投入，全靠林业部门投入经费。森林防火是全社会的事，光靠林业部门是不行的，要靠各级政府和各部门的支持。这就要求我们一要各级森林防火部门努力工作，积极争取地方财政和计划部门的支持和理解，不断增加森林防火资金投入，努力改变上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有关政策规定从有关费用中提取一定比例的经费用于森林防火，并建立森林防火基金，以加强森林防火基础设施建设，提高综合预防能力。三要把有限的森林防火经费用在刀刃上，坚决杜绝森林防火经费挪着他用的现象发生。