某某局实行重大问题党政正职末位表态的实施办法

第一篇：某某局实行重大问题党政正职末位表态的实施办法

某某局实行重大问题党政正职 “末位表态”制度实施办法

为了全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例（试行）》等文件精神，认真贯彻民主集中制原则，加强对权力的监督和制约，根据XX办公室《关于印发〈XX部门单位党政正职“四个不直接分管”和“末位表态”规定（试行）〉的通知》（XX办发〔2014〕XX号）要求，结合XX局实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“民主集中制”原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动全州农业事业健康发展。

二、末位表态的形式

凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，党政正职在议事决策中应最后一个表态发言。

三、末位表态的范围

（一）人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定；

（二）财务收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定；

（三）重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批等事项；

（四）重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置；

（五）其它容易发生腐败和不正之风的问题。

四、末位表态的程序

（一）事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时动议。

（二）充分讨论。凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，党政正职不得先定调子，不得划定框架；班子成员应就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析，认真磋商；任何人不得压制民主，不得私谋串通；班子成员要坚持民主集中制原则，增强全局意识，个人服从组织，少数服从多数，自觉维护班子的团结和统一，以对党和人民高度负责的态度，充分发表个人意见，积极发挥班子成员的作用，促进对重大事项的正确、科学决策。对政策性、法律性较强的事项，还必须邀请专业人士列席会议，为决策事项提供政策、法律方面的支持，确保决策不偏离政策、违背法律。

（三）末位定义。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由党政正职综合集体意见并作出最后陈述表态。当意见不

一、出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由党政正职按照集体表决意见作最终表态。

（四）如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式（党政正职决策或集体表决）、决策内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，以此作为决策责任承担的依据。

五、有关要求

（一）落实领导责任。末位表态”制度的贯彻落实，在州党委、州人民政府的领导下，在州纪检委的指导下，由局纪检组牵头负责组织实施，局机关和局属事业单位办公室负责日常工作。落实末位表态制度关键要落实党政正职的责任。要增强三个意识（即政治意识、民主意识和公仆意识），坚持三个原则（即解放思想原则、平等参与原则和党性原则），理顺两个关系（即党政正职之间的关系、班子与班子成员之间的关系），班子成员要加强对党政正职末尾表态工作的监督，充分履行在末位表态中的职责，发挥好民主监督、民主决策的作用。

（二）加强督促检查。局党组要注意总结实践中的好做法、好经验，推动工作落实，又要认真检查工作中存在的具体问题及主要原因，采取得力措施，加以改进完善。局纪检组要充分发挥职能作用，加强对这一制度落实情况的监督检查，对开展不及时、落实不到位、走过场的要及时通报，督促整改，推动工作深入开展。

（三）实行报告制度。及时报告工作开展情况，年底落实党风廉政建设责任制报告和综合目标责任考核中要详细报告执行党政正职末位表态制度的情况。

（四）严格责任追究。局党组必须严格执行党政正职末位表态制度，凡违反规定的，班子成员可以随时向上级报告；对因违反规定出现决策失误的，由党政正职负全部责任，并按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。对于规避或不执行党政正职末位表态制度的，要视情节轻重给予批评教育或警示训诫。由于党政正职个人独断专行，造成严重后果的，要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究其纪律责任。

第二篇：四不直接分管和末位表态实施办法

县环保局党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对党政主要领导权力运行的制约和监督，促进权力公开透明运行，根据《XX市权力公开透明运行实施办法》《XX市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》、《XX县权力公开透明运行规定》和《XX县党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》要求，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 按照“正职监管、副职分管、民主决策、监督制约、程序规范”的原则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的内部控制机制。党政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管，主要领导负总责。

第三条 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，实行党政主要领导“末位表态”。

第二章 工作原则

第五条 党政主要领导不直接分管人事工作，由副局长分管。干部人事工作要严格执行《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持标准，规范程序，严格执行制度。凡涉及本单位编制管理、工作人

2作领域内，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员按照分权、制衡的原则进行分工。党政主要领导对本单位人事、财务、政府采购和工程招标工作负重要领导责任；班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负主要领导责任。

第十一条 党政主要领导的责任：

（一）对分管副职领导行使权力情况进行监督和管理，防止监督缺位和管理失控；

（二）建立健全本单位人事、财务、政府采购和工程招标等有关内部控制制度，做到分权制权，规范业务运行流程；

（三）加强对人事、财务、政府采购和工程招标等关键岗位的廉政风险防控，突出权力运行的关键环节，查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；

（四）明确分管领导和职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，并在一定范围内进行公示，主动接受干部群众监督。

第十二条 分管领导的责任：

（一）严格执行班子集体做出的决定，按照集体决定和工作分工正确履行职责；

（二）主动接受党政主要领导和广大干部职工的监督，增强廉洁自律意识，做到慎重用权；

（三）重要事项及时请示汇报，并适时在领导班子会议上汇报分管工作情况，根据工作特点及工作需要，每月向主要领导或领导班子报告分管工作情况；

（四）严格执行人事、财务、政府采购和工程招标相关政策、法规和制度；

（五）按照分管工作的业务流程、工作权限履行职责，严禁越权做出决定；

（六）加强对分管部门负责人和工作人员的教育、管理和监督。

第四章 责任追究

第十三条 党政主要领导违反下列情形之一的，按有关规定追究责任：

（一）不提交领导班子会议集体研究决定，调动、借用干部职工的；

（二）不执行账户、资金归口统一管理，私设“账外账”的；

（三）财务开支票据不执行“三人会签”制度的；

（四）元以上的资金使用不召开班子会议集体研究的；

（五）财务管理制度不健全的；

（六）指使、授意财务人员报销应由个人承担的非公务活动费用的；

（七）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（八）在招标采购过程中与投标采购方进行协商谈判的；

（九）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商在规定时限内签订合同的；

（十）工程建设项目不按有关规定进行招标的；

6当利益的；

（十八）在采购、招标过程中与供应商、投标人或者采购招标代理机构协商谈判或者串通的；

（十九）工程建设不按有关规定进行招标的；（二十）工程建设发包、工程量变更，未经集体讨论、民主决策或拒不执行班子集体作出决定的；

（二十一）开标前泄露标底的；

（二十二）中标通知书发出后不在规定时限内签订合同的；

（二十三）拒绝接受有关部门依法实施监督检查的；（二十四）招标人和中标人签订背离合同是指内容协议的；

（二十五）其他违反人事、财务、政府采购和工程招标纪律规定的行为。

第十五条 将“四不直接分管”和“末位表态”制度落实情况列为领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部考核的重要内容。

第十六条 积极配合纪检监察机关和组织、人事、财政、审计等部门对本单位执行“四不直接分管”和“末位表态”制度情况的监督检查。

第十七条 违反本实施办法的，依照有关规定上报上级部门给予处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第五章 附 则

第十八条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：XX局一把手两个不直接分管和末位表态制

关于印发《县XXX局实行“一把手” “两个不直接分管”“末位表态制”实施办法》

等制度的通知

各股室、局属各单位：

为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神，经局党组研究，制定了《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》等五项相关制度，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：

1、《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》

2、《县XXX局副职分管财务审批办法》

3、《县XXX局副职分管工程建设项目工作办法》

4、《县XXX局党政联席会议议事规则》

5、《县XXX局局属单位规范化管理办法》

XXXXX局 2010年7月12日

抄送：县纪委、县财政局

县XXX局实行“一把手”

“两个不直接分管”和“末位表态制”

实 施 办 法

为建立健全决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神，制定以下实施办法。

一、县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”制度，建立“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制。

二、由局党政正职提名，经局党政联席会议集体研究确定分管财务工作、工程项目建设工作的副职，并报县纪委、县财政部门审核备案。分工确定后，除干部人事变动和职务调整外，一年内一般不得调整，满两年视情况进行轮换。如遇特殊情况需重新调整分工的，需向县纪委、县委组织部书面报告并说明理由。

三、局党政“一把手”仍是单位党风廉政建设责任制工作、财务工作和工程项目建设的第一责任人，要认真履职，加强领导。分管财务和工程项目建设的副职在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办理。

四、凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。领导班子集体研究时，承办股室提交工作讨论方案，讨论中，“一把手”不得首先表态或个人定调。每位班子成员要逐一先行发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，在民主集中的基础上做出决策。

五、建立局党政正职任组长、部分中层干部和职工代表参加的监督小组，加强对分管负责人履行职责情况的监督和检查，对未按制度办理或超越权限办理的人和事由局党组和上级纪检部门负责核查，作出处理意见，监督小组负责监督整改到位。对负有重大过错的责任人，按照有关规定追究责任。

六、本制度于2010年7月1日起开始实施。

县XXX局副职分管财务审批办法

根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神和《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》，制定以下办法。

一、“一把手”不直接进行财务审批，确定一名副职分管财务工作，采取小额资金的使用副职审批、大额资金的使用集体研究的办法。

二、“一把手”对财务审批负总责，分管副职直接对财务审批负责。同时分管副职要积极履行分管职责，努力保证机关经济良性运转。三、一次性日常支出1000元以下由分管副职审批；1000元至5000元由正职审核，分管副职签批；5000元以上由党政联席会议集体研究后，分管副职、正职联批。非日常支出，不论大小，事前必须报正职同意，支出由正职审核，副职签批，5000元以上由党政联席会议集体研究后，分管副职、正职联批。

四、财务报销单据实行“一单联签”，由经办人、证明人签字，财务审核签字，分管副职签批把关。

五、“一把手”对单位财务开支情况进行审核监督，并签批分管副职的报销开支。

六、本办法于2010年7月1日起开始实施。

县XXX局副职分管工程建设项目工作办法

根据《关于全面实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”的通知》（X纪字［2010］3号）精神和《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》，制定以下办法。

一、“一把手”不直接分管工程项目建设，由副职根据自身业务分管范围确定分管相关的项目建设工作，综合类工程项目由局党政联席会议根据需要确定分管副职。但工程建设项目实施前必须报告党政“一把手”，由“一把手”提交局领导班子集体讨论决定后实施。

二、工程项目建设必须按规定依法进行公开招投标，任何人不得插手和干预招投标活动。

三、招投标及竞价承包中的一些重大问题，应由承办股室（或局属单位）与计划财务股室提出初步方案后，提交领导班子集体讨论决定。

四、招投标及竞价承包的方法、程序、结果要按规定的范围及时进行公开，接受社会各界及干部群众的监督。

五、分管领导须及时将工程项目建设情况及存在的问题向党政“一把手”汇报，“一把手”对项目组织实施情况进行监督检查。

六、本办法于2010年7月1日起开始实施。

县XXX局党政联席会议

议事规则

一、为贯彻执行党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，实现集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本议事规则。

二、局党政联席会议由局长、副局长、局党组书记、副书记、党组成员，纪检组长组成，系统工会主席列席会议。

三、局党政联席会议坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循集体领导、民主酝酿、会议讨论、表决决定的原则。

（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和执行县委政府决定的具体意见、措施。

（二）研究部署本机关思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。

（三）研究决定工作计划以及完成工作任务的措施、要求。

（四）按照干部管理权限，研究决定本系统干部使用、干部推荐、干部考核、干部表彰等事项。

（五）研究审定工程项目安排、大额资金使用以及相关财务重大事项等。

（六）研究召开重要会议、重大活动的有关重要事项。

（七）讨论决定政治工作、精神文明创建、民主法制建设、社会治安综合治理等方面的重要问题。

（八）研究以局名义上报、下发的重要文件和材料。

（九）其他需要党政联席会议研究的问题。

五、局党政联席会议每季度至少召开一次，遇有重要紧急问可随时召开。会议必须有三分之二以上成员到会方可举行。

局党政联席会议由局长召集并主持，也可委托书记召集并主持。对重大突发性事件和紧急情况，来不急召开党政联席会议的，局长、书记可相机处置，但事后应及时向党政联席会议报告。

六、党政联席会议讨论决定问题，按以下程序进行：

（一）会前准备。会前办公室应及时将需要提交党政联席会议研究的问题进行疏理汇总，报告局长、书记，明确会议议题、内容和程序。

（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论按“一把手”“末位表态制”方法进行。表决时，以赞成票超过应到会成员的半数为通过。表决可采取口头、举手、投票的方式。

（三）党政联席会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，同意、不同意、弃权的票数，以及暂缓表决的意见。会议记录由专人保管，并按有关规定存档。

七、党政联席会议成员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

八、党政联席会议成员严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

九、党政联席会议成员对应该保密的会议内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

十、党政联席会议决定的事项，由成员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党政联席会议报告，接受监督。

十一、党政联席会议成员对会议决定有不同意见，可以保留，也可以向上级反映；在执行中发现新情况应改变原决议的需提请党政联席会议重新复议，但在党政联席会议没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党政联席会议的决定。

十二、本议事规则于2010年7月1日起开始实施。

关于县XXX局分管财务和工程项目建设工作副职及监督小组成员名单的通知

各股室、局属各单位：

根据《县XXX局实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”实施办法》规定，经局党组研究，决定县XXX局财务工作、工程项目建设工作分管副职及监督小组成员名单如下。

一、分管财务工作副职名单 XXX

二、分管工程项目建设工作副职名单 XXX

三、监督小组名单 组 长：XXX 成 员：XXX、XXX、XXX

XXXXXX局 2010年7月12日

县XXX局局属单位规范化管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进局属单位科学化、规范化、制度化和法制化管理，建立科学有效的管理监督机制，特制定本办法。

第二章 人事管理

第三条 局属单位因工作需要招录或调入工作人员，必须向局党组提出申请，由局按有关规定办理。

第四条 局属单位副职及中层干部正职的任免，必须事先向局党政主要领导汇报，经局党政主要领导同意后，再行文向局党组请示，由局党组研究决定后任免。局属单位中层干部副职的任免，必须经局党政主要领导同意后，由局属单位自行任免，并报局党组备案。

第五条 局属单位因工作需要，确需聘用临时工作人员，必须将方案报局党政主要领导同意后方可办理。凡纳入政府编制管理的临时工作人员，必须经局党组研究后，按有关规定报请县人事部门办理录聘手续。

第六条 凡涉及干部职务任免、工作人员录用、调动和聘用，在没有办理正式手续之前，任何单位和个人都必须做好保密工作，不得泄漏人事工作机密。

第三章

财务管理

第七条

局属单位必须根据国家财经纪律规定，制定本单位财务管理、预算管理、银行账户管理、国有资产管理等相关规章制度，建立健全资金规范、安全、有效运转的财务工作机制。

第八条

局属单位财会人员，在业务上要自觉接受局财务股室的业务指导和监督，按要求报送财务报表。局财务股室对各单位的财务工作要定期或不定期进行指导、检查和监督。

第九条

局属单位要增加资金运作的透明度，实行民主理财制度。局属单位一次性10000元以内支出由局属单位自行审批；10000-50000元支出，由局业务分管领导审核，局属单位审批；50000元以上支出由局长审核，局属单位审批。局属单位应当制定民主理财和内部监督制度，加强对“一把手”的审批权的制约，同时抓好政务公开和财务公开，主动接受监督。

第十条 逐步实行局属单位财务审计制度。在审计中发现违规违纪行为的，由局纪检组、监察室依规处理，情节严重的，移交县纪检监察部门和司法机关处理。

第四章

重大事项审批管理

第十一条

局属单位重大事项必须经班子集体讨论决定后，以书面形式报局主要领导或局领导班子集体研究同意后方可实施。

第十二条

本办法规定的重大事项包括：

1、涉及改革发展的重大方案、重大决策、重点工作、重大违纪问题，以及干部群众反映强烈的热点、难点问题;

2、人事制度改革方案、内设机构调整撤并、事业单位岗位设置等重要人事工作；

3、重要项目实施，重大经济合同，对外投资、合作合营、担保抵押、融资捐赠、单位内部经营方案、奖金分配方案等重要经济活动；

4、各类重大突发事件，包括安全事故、群体事件等;

5、其他重大决策、决定。

第十三条 各单位重大事项要及时如实上报。对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的，追究有关负责人的责任。

第五章 工作纪律

第十四条 局属单位向上行文，必须逐级进行，不得越级行文。因工作需要，确需越级向上行文的，必须经局党政主要领导同意后方可发文，并报局里备案。

第十五条 局属各单位必须建立请销假制度、上下班考勤制度和值班制度。

局属单位主要负责人离开本市或因病因事请假2天以内的，报局业务分管领导同意；2天以上的报局长同意。局属单位干部职工每月考勤情况必须报局办公室备案汇总。

第六章 组织建设

第十六条 局属单位必须支持、加强基层党组织建设，为基层党组织开展工作、举办活动提供支持和便利条件。

第十七条 局属单位主要负责人必须高度重视党风廉政责任制工作，切实履行第一责任人职责，加强干部职工思想政治教育、法律法规教育和党纪政纪教育，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，管好家属子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。

第七章 附 则

第十八条 局属单位要根据本办法的规定，结合各自实际，制定具体的管理制度。做到用制度管人管事，确保各项管理工作落到实处。

第十九条 违反本办法的单位和个人，针对不同的违反行为、责任主体和责任形式，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

第二十条 本规定从2010年7月1日起执行。

（如需要请联系QQ：444505389）

第四篇：抚州廉政网――市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法

抚州廉政网――市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直

接分管”的实施办法

市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法

时间：2010-04-16 来源 : 抚州市纪委 字体：大 中 小

抚纪发〔2010〕9号

中共抚州市纪委

抚州市监察局

关于印发《市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法》的通知

市委各部门，市直各单位，各人民团体：

经市纪委常委会研究同意，现将《市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法》印发给你们，请遵照执行。

各单位贯彻执行本通知的情况请于2010年5月31日前报市纪委、市监察局。中共抚州市纪委

抚州市监察局 2010年4月9日 市直党政机关、事业单位党政正职 “四个不直接分管”的实施办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生，根据《抚州市加强对县级党政正职监督的暂行规定》，制定本实施办法。第二条 本办法所指的“市直党政机关、事业单位党政正职”，包括市委各部门、市直各单位（含二级局和下属单位）、各人民团体的党政主要领导。由副职主持工作的，按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“四个不直接分管”具体事项是指：财务、干部人事、工程招标和物资采购工作。

第二章 分工、职责、权限

第四条党政正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作，经集体研究，授权班子其他成员协助主要领导具体分管。

第五条建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。第六条实行“四个不直接分管”，主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。第七条 主要领导应带头执行民主集中制，支持分管副职在职责范围内负责地开展工作，指导和督促分管副职认真履行职责。

第八条 实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及财务、干部人事、工程招标和物资采购的工作事项，属一般问题的，由职能部门提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；属重要问题的，经分管副职审核，报主要领导同意后，执行落实；属集体讨论决定的重大问题，按照《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》和《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》执行。

一般问题、重要问题和重大问题的界限由各单位根据各自实际界定。

第三章 制度建设 风险防范

第九条 各单位根据相关财务、干部人事、工程招标和物资采购等方面的法律法规，建立和完善本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购等各项规章制度。

第十条 各单位所涉财务、干部人事、工程招标和物资采购等方面的规章制度，应送财政、组织人事、公共资源交易、政府采购等部门审核后执行，并报上级纪检监察机关备案。第十一条加强腐败风险预警防控工作。从财务、干部人事、工程招标和物资采购存在的薄弱环节入手，组织查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，按风险发生几率或危害损失确定风险等级，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的防控工作模式

第四章 监督检查

第十二条主要领导要加强对分管副职行使权力情况的监督，定期或不定期听取本单位财务、干部人事、工程招标、物资采购等工作开展情况的汇报。分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在班子成员会上进行汇报。

第十三条 结合推进党务、政务公开，提高工作的透明度。对“四个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等要通过一定方式在本单位公开。

第十四条“党政正职四个不直接分管”制度的贯彻落实，在市委、市政府的领导下，由市纪委、监察局牵头负责日常监督检查工作，财政、组织人事、公共资源交易、政府采购等部门加强配合。

第十五条 派驻（出）市直单位纪检监察机构要切实履行监督职能，制定具体的监督办法，对本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购的开展情况实行全程监督，监督情况每半年向上级纪检监察机关汇报。未派驻（出）纪检监察机构的，每年向上级纪检监察机关报告一次贯彻执行本实施办法的情况。

第五章 责任追究

第十六条 主要领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

1、未落实“四个不直接分管”规定的；

2、职责范围内，对应管的工作不履行或不正确履行职责，造成损失或后果的；

3、应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的。

第十七条 分管领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

1、超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的；

2、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的；

3、授意、指使、强令下属人员违反干部人事、财务、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的。第六章 附 则

第十八条 各县（区）、金巢经济开发区根据本实施办法，结合实际，制定相关意见。

第十九条 本实施办法由中共抚州市纪委、抚州市监察局负责解释。

第二十条 本实施办法自发文之日起施行。