坚定信心敢打必胜 树立立足现有装备打胜仗的思想

第一篇：坚定信心敢打必胜 树立立足现有装备打胜仗的思想

坚定信心敢打必胜树立立足现有装备打胜仗的思

想

敢打必胜信心作为一种强大的精神力量，是战斗士气、战斗意志、战斗作风的基础，是战斗精神的源泉。未来信息化条件下的局部战争，既是物质力量的较量，又是精神力量的较量，需要我们立足现有装备夺取胜利。我们要从战争的本质和全局上，科学分析战争制胜因素，综合进行敌我力量对比，切实增强立足现有装备打胜仗的信心。

一、未来信息化条件下局部战争决定胜负的因素仍然是人不是物

马克思主义战争观告诉我们，人是战争胜负的决定因素，正如毛主席所说“决定战争胜负的主要因素是人不是物”。但随着科索沃战争以来高技术武器装备在军事领域的成功运用，现代战争的形态、样式和特点的变化，广大官兵在深刻感受到现代战争巨大威力和高技术武器装备重大作用的同时，“高技术武器装备决定论”也悄然滋生，一些同志甚至对马克思主义战争观产生了怀疑，认为已经过时。这种“唯武器论”的思想不仅是有害的，也是错误的。不管武器装备怎样发展，作战样式如何不同，马克思主义关于战争胜负基本规律的论断没有变。

一是先进的武器装备不能自发地发挥作用，人仍然是驾驭战争的主体。任何武器都是由人来制造和使用的，离开了人，无论是冷兵器、热兵器、核武器还是信息化武器，既不会自动产生，也不会自发地发挥效能。武器装备无论怎样更新换代，都改变不了人在战争中的主导地位，人与武器之间的关系，只能是支配与被支配的关系。未来信息化条件下的局部战争，交战双方面对面搏杀的机会少了，但在武器与武器较量的背后，仍是人与人之间的较量。武器装备仍是由人来操纵的，战争胜负仍是由人的因素决定的。进入新世纪以来发生的几场局部战争，尽管越来越呈现出打信息化、打高技术武器装备的特点，但也同样证明了决定战争胜负的是人而不是一两件新式武器，这个马克思主义的普遍原理并没有过时。比如，以美国为首发动的伊拉克战争已经具备了信息化的雏形，在这场战争中美军使用了大量的先进武器，在战争力量对比上占据着绝对优势。表面上看，这场战争的胜利是靠先进武器装备打出来的，但实质上如果没有大批高素质的人来驾驭这些先进武器，就不可能把先进武器的优势转化为战争的胜势。正如美国国防部在给国会报告中说的，“战争是依靠人来进行的，灵巧武器需要灵巧的手来操作”。反观伊拉克军队，自海湾战争以来虽受到西方国家多年封锁，但仍保存了不少现代化武器，如法制“幻影”式战斗机、“飞鱼”式导弹、俄制坦克等，但由于部队缺乏严格训练，军事素质很差，许多作战人员不会使用这些武器，结果在美军狂轰滥炸面前，那些先进武器装备也只能成为一堆废铁，像“共和国卫队”这样的所谓“精锐之师”也只能作鸟兽散。透过现象看本质，我们仍然可以得出这样的结论：尽管武器装备在现代战争中的作用增大了，但战争活动归根结底还是人的活动；离开了人的作用，任何先进的武器装备也无济于事。事实说明，适应现代化战争的需要，必须尊重科学，重视武器的作用，但也决不能迷信“武器制胜”一类的神话。

二是先进的武器装备不能代替正确的战争指导，人的主观能动性仍然影响着战争的进程。战争既是作战双方物质力量的竞争，又是主观指导能力的较量。许多以弱胜强、以劣胜优的成功战例，就是由于正确的战争指导弥补了武器装备的不足，最终赢得了战争胜利。比如，在过去革命战争年代，我军武器装备一直比较落后，长期处于敌强我弱的态势，由于我们党实行人民战争的战略指导，采取“你打你的，我打我的，打得赢就打，打不赢就走”等灵活机动的战略战术，在战争舞台上导演了一幕幕有声有色、威武雄壮的活剧。再比如，在抗美援朝战争中，也正是我军充分发挥人的主观能动作用，以正确的战争指导和灵活的战略战术，使相对落后的武器装备发挥了最大效能，最终战胜强敌的。正如毛泽东同志在总结抗美援朝战争经验时指出的：“除了领导想办法以外，主要是靠群众想办法”，“我们的干部和战士想出了各种打仗的办法”。在运动战阶段，为弥补火力和机动力的不足，我军采取避强击弱的战法，着重打“小歼灭战”，将歼灭目标定为敌人的一个营、连甚至排。采取对敌浅近纵深的穿插迂回，实行战术的小包围。在相持阶段，我军在作战方式上则实行打“小歼灭战”和“零敲牛皮糖”，依托以坑道为骨干的坚固阵地，积极开展攻防作战，给敌以重大杀伤。而为削弱和限制敌现代化技术装备优势的发挥，争取战场主动权，在实战中不仅将夜战应用于战术范围，而且还发展成战役规模；不仅用于前线作战，而且普遍用于后方运输和补给，并贯穿于整个战争的全过程。这些不拘常规、灵活多变、先进有效的作战方法不仅有效地遏制了敌之长处，而且使我军装备方面的劣势得到了有效弥补，为战争的最后胜利创造了有利条件。可见，在作战双方的军事、经济等条件相差不是过于悬殊的情况下，主观能动性发挥较好的一方，即使武器装备差一些，也能使战争进程向有利于自己的方向发展；而主观能动性发挥不好的一方，即使有了先进的武器装备，也往往会使自己陷于被动。“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，就形象地说明了战争指导的重要作用。

三是先进的武器装备并不能取代战斗精神的作用，人的顽强战斗意志是取得战争胜利的巨大力量。战争力量是物质力量和精神力量的统一体。二者相辅相承，缺一不可。一般情况下，物质力量的强弱虽在战争胜负的天平上起着主导和决定作用，但精神的反作用力同样不可小视。在物质力量处于劣势的情况下，精神力量可以使有限的物质力量成倍增长，并在一定条件下，精神力量的作用会超过物质力量，成为决定战役战斗成败的关键因素。这样的战例在中外战争史上不胜枚举。比如，在解放战争中，国民党军队拥有当时最先进的美式装备，陆海空三军联合作战，占据着全国大部分地区和丰富的战争资源，就物质力量而言，可谓强之又强。我军则只有步兵和少数炮兵、坦克，战争初期我们的解放区大多在农村，经济落后，可以用于战争的支援力量非常有限。但在这种物质力量远不如敌的情况下，就是因为我们党以“打倒蒋介石、解放全中国”的号召激励指战员的斗志，以“翻身做主人”凝聚指战员的战斗力，以杀敌立功运动鼓舞指战员的士气，开展了生动有效的思想政治工作，唤起了广大指战员不怕艰难困苦，不怕流血牺牲的革命英雄主义精神，以“狭路相逢勇者胜”的无敌气概，顽强作战，前赴后继，以摧枯拉朽之势，在短短三年零六个月的时间，打败了武装到牙齿的国民党军队，创造了中外战争史上的奇迹。又如，在美国对越南战争中，投入的武器装备不可谓不先进，但在越南军民同仇敌忾、举国迎敌、同侵略者血战到底的英雄气概面前，不得不服软认输。事实说明，武器装备虽然是战争的重要因素，但不能决定因素。在武器装备处于劣势的情况下，旺盛的战斗精神可以使物质力量成倍增长，并在一定条件下创造出以劣胜优的战绩。

二、我们具有夺取未来信息化条件下局部战争胜利的政治基础和整体优势

正视我军在未来战争的自身优势，是夺取战争胜利的重要条件。当前，少数官兵对我军现有武器装备与世界先进水平的差距看得过多、过重，对取得未来战争胜利的综合优势认识不足，影响了打赢的信心。战争力量对比是政治、经济、外交、部队素质、作战经验等综合因素的对比，而且这些因素是长期起作用的，从根本上规定着战争的结局。在赢得战争胜利的综合力量方面，我们则拥有自己的优势。这种优势，既表现在政治因素和精神力量方面，又表现在现实的客观物质条件上。

首先，我们有党的坚强正确领导，这是我们赢得战争胜利的根本保证。坚持党对军队的绝对领导，是我军特有的政治优势，是我们战胜一切敌人、克服各种困难的根本保证。党的路线方针政策，是指导我军沿着正确道路前进的灯塔；党的各级组织是部队团结统一的坚强领导核心；党创立的一整套战略战术原则，是我军克敌制胜的法宝。近年来，党中央、中央军委根据国际战略格局和台海局势的发展变化，纵观政治、经济、外交、军事斗争全局，作出了一系列重大的战略决策，为我们观察、分析和解决军事斗争准备中的问题，提供了科学依据和强大的思想武器。我们在党领导下进行反分裂、反“台独”斗争以及几次重大的对台军事威慑行动等，都取得了重大胜利，有力地遏制了“台独”势力，沉重地打击了以美国为首的西方反华势力的嚣张气焰，这些都说明我们党的领导是英明正确的，是坚强有力的。在未来信息化条件下局部战争特别是在反“台独”军事斗争中，我们有江泽民国防和军队建设思想为指引，有最高统帅的文韬武略、雄才大略和坚定的意志力，有军委科学的战略筹划，有党领导军队形成的优良传统，只要我们坚决听从党中央、中央军委的正确指挥，积极贯彻军委新时期军事战略方针和人民战争的思想，我们就完全能够掌握战争的主动权，并最终赢得战争的胜利。

其次，我们进行的是维护祖国统一的正义战争，这是我们赢得战争胜利的政治基础。战争结局取决于人心向背。马克思主义从来认为，战争的性质对战争的结果产生决定性影响。这个规律并不因战争样式的变化而发生改变。有些非正义战争在一定条件下取得的某些暂时优势，使一些人误认为战争的性质——即战争的正义性与非正义性对战争的胜负失去了意义。这种认识是十分片面的，也是非常有害的。一方面，战争是政治的继续，未来信息化条件下的战争仍是由政治目的而引发的军事冲突，尽管战争双方都力图把自己打扮成正义者，使人们难辨真假，但最终掩饰不了其真正目的，双方正义与非正义，终将水落石出。另一方面，战争双方都极力宣称自己代表正义，标榜自己在为正义而战，就更加说明战争正义性对战争胜负的巨大影响。美国在海湾战争中，是打着维护科威特主权的旗帜出现的；在科索沃战争中是以反对种族歧视和维护巴尔干地区稳定的面目出现的；在阿富汗战争和伊拉克战争中是以打击恐怖主义、推行民主制度的名义出现的。这使它利用高技术武器，迅速推进战争，获得了很大成功。但历史地看，“飘风不终朝，骤雨不终日”，“强者不恒强，恃强者必弱”。在战争的自然法则里，永远不存在始终强大的敌人。在非正义战争中，优势装备之敌也会不可避免地陷人由强到衰、由盛到败的历史周期率中。战争性质对战争结果的决定作用是无可质疑的。我军未来进行的信息化条件下局部战争特别是反“台独”军事斗争，是为维护祖国统一、反对霸权主义和强权政治而战，是正义的战争，出师有理、得道多助，必将激发全国人民的爱国热情，唤起中华民族的空前团结，赢得包括台湾同胞在内的广大民众的拥护和支持。特别是近年来，我国在国际社会中的地位和声望不断提高，对外关系不断发展，“一个中国”的原则和我们党的对台方针政策在国际社会已经获得广泛的认同和支持，这为我们在未来反“台独”军事斗争中争取国际社会的支持和帮助创造了有利条件。这种正义的力量是任何先进武器装备都不能替代的，也是不可战胜的。

再次，我们有强大的综合国力，这是我们赢得战争胜利的物质力量。未来信息化条件下局部战争，最显著的特点之一，就是打综合国力。综合国力的增强，既是进行战争的物质基础，又是战争潜力的可靠保证。近年来发生的几场高技术局部战争，充分说明了这一点。高技术战争呈现出高投入、高消耗的态势，表面上看参战部队较少，速战速决，但背后，却是综合国力的较量。在自然资源上，我国地大物博，幅员辽阔，各种资源非常丰富；在经济发展上，建国五十多年、特别是改革开放以来，我们已经建立了独立的比较完整的国民经济体系，经济实力大大增强，经济总规模进入世界前列，外汇储备逐年增长，一些重要的工业产品综合指标如制造业、水泥、钢铁和电力等已名列世界前茅。科学技术的基础研究和应用开发领域也具有雄厚的基础，许多高科技成果已具有当今世界领先的水准，并逐步取得了与美、日等世界科技强国相抗衡的地位。随着经济建设的不断发展，我们的综合国力将更加强大，战略后方将更加广阔，战争潜力将更加雄厚，特别是有13亿人民的团结一致，必将为未来战争提供缓缓不断的物质支援。

第四，我军现代化建设有了长足的发展，这是我们赢得未来战争胜利的可靠保证。近年来，我军积极适应世界军事变革的要求，加快推进中国特色军事变革的步伐，按照跨越式发展的思路，努力实现机械化、信息化双重历史任务，部队战斗力水平逐年提高，并呈现出加快发展的趋势。编制体制更趋合理化。积极适应世界军事发展的潮流，坚持走有中国特色的精兵之路，裁减军队员额，理顺编制体制，坚持由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，使军队的作战指挥更加趋于合理，更加适应未来信息化条件下局部战争的要求。可以相信，随着军队的编制体制改革的进一步深化，“精兵、合成、高效”的目标一定能够实现，部队战斗力将进一步提高。武器装备有了明显改善。随着经济的发展，综合国力的不断增强，国家增加了军费的投入，军费增长比例年年有提高。在自己研制生产新武器装备的基础上，国家斥巨资引进购买了一批先进的武器装备，例如，新型导弹、雷达、军舰等，改装新一代战机，变化之大是多年来所没有过的。随着国家科技实力的不断增强，国防科学技术研究在“高、精、尖”领域，有不少成果处于国际领先水平，打造了一批“杀手锏”，加上我们有一定的核打击能力，都将成为强敌不敢轻举妄动的强大威慑力量。军事理论研究有突破性进展。军事理论的发展是军事革命的先导，对战争的胜负将产生重大影响。没有先进的军事理论作指导，再好的武器装备也发挥不了它的作用，形成不了战斗力。我军对军事理论研究十分重视，取得了大量成果，对未来战争的特点规律有了基本的把握，在战法训法研究上取得了大量实用性成果，这些都标志着部队战斗力的逐步提高，为打赢未来信息化条件下局部战争奠定了坚实基础。

三、发扬以劣胜优的优良传统，增强立足现有装备夺取胜利的信心

立足现有装备打胜仗，是建立在对战争规律和客观条件全面把握之上的。因此，我们要坚持实事求是的态度，无论未来信息化条件下局部战争如何发生变化，只要我们坚持发扬以劣胜优的优良传统，深入研究克敌制胜的方法，积极投入到以军事斗争准备为龙头的各项任务中去，就一定能打赢信息化条件下的局部战争，战胜任何敢于来犯、敢于挑衅的敌人。

一是以劣胜优是我军克敌制胜的“法宝”，必须始终坚持发扬。中华民族历来不怕鬼、不信邪。我们这支军队在历史上创造了许多以劣势装备打败拥有先进装备的国内外敌人的奇迹，在人类战争史上导演出一幕幕威武雄壮的战争活剧。一部人民解放军的历史，就是一部“以劣胜优”的战争史。从红军时期的大刀、长矛，到抗日战争、解放战争时期的小米加步枪，再到抗美援朝战争，我军的装备始终处于“敌优我劣”的状态下。但是，我军勇往直前，捷报频传，不仅赶走了日本侵略者，消灭了国民党八百万军队，还打败了强大的美帝国主义军队，打出了军威和国威。这是革命前辈创下的丰功伟绩。如今时代不同了，条件变化了，但以劣胜优的精神不能丢，立足现有装备打胜仗的信心不能动摇。未来信息化条件下的局部战争，我们面临的对手可能依然强大，战场情势亦更加复杂，军事力量上敌强我弱的现状短期内不会有大的改变。但是，以弱胜强的特殊规律告诉我们，寸有所长，尺有所短，武器装备的优劣是相对的，先进装备也有弱点，落后装备也有优长。只要我们继承和发扬我军的优良传统，牢固树立敢打必胜的信心，立足现有装备，采取切实有效的手段扬长避短，创造条件转劣为优，战争胜利的天平就会向我们倾斜，就一定能够实现打赢的目的。

二是深入研究克敌制胜的规律，创新以劣胜优的战法。信息化条件下，战争领域持续发生深刻的变革，传统意义的“以劣胜优”面临着严峻的挑战。要实现信息化条件下局部战争的“以劣胜优”，必须进行深入的研究和探索，准确把握战争“优劣转化”的规律，在既定的客观物质基础上能动地争取战争的胜利。一方面，要破除对以劣胜优的不正确认识。战争史表明，强者战胜弱者是战争的一般规律，而“以劣胜优”则是战争的特殊规律。一般规律和特殊规律在一定条件下可以互相转化。当前还有一些官兵不能正确认识两个规律的辩证关系。表现为，一个是片面夸大“以劣胜优”的作用，把它当作战争的一般规律来看待，否定“建立优势”的必要性，不主动学习和运用“集中兵力”等一系列我军在革命战争中形成的行之有效的作战原则，沉湎于以往个别的“以劣胜优”战例上，沾沾自喜，抱残守缺，不思进取，这是十分有害的。另一个是，忽视“以劣胜优”的可能性，犯了“宿命论”的错误。表现为只求装备的改进，忽视对“以劣胜优”战法的研究。认为没有优势的军队和装备是不可能打胜仗的。这种错误的根源，就是忽视了战争既有一般性也有特殊性的辩证观点。正因为战争有其特殊性，才有了以劣胜优的可能性，才有了我军“以劣胜优”的光辉战史。另一方面，着眼发展创新以劣胜优的战法。“战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人”，是毛泽东指导人民战争的一个基本的战略、策略原则。他指出，从本质上、长期上、战略上看，必须把帝国主义和一切反动派都看成纸老虎，指导军民树立敢打、必胜的信念，采用“以一当十”的法则，同敌人作长期、坚决的斗争。但又要把敌人看成是铁的、真的、会吃人的老虎，采用“以十当一”的法则和各个击破的政策，一口一口地吃掉敌人，最终战胜敌人。毛主席“以十当一”的法则和各个击破的政策，就是告诉我们，要充分发挥人的自觉能动性，灵活运用战法积小胜为大胜，从而取得整体上的优势。特别是在当前新军事变革不断催生新的作战样式和攻防手段的情况下，必须跟上世界新军事变革发展的总趋势，不断创新“以劣胜优”的战法。要敢于面对否定之否定的扬弃过程，摆脱以往经验即使是成功经验的束缚，着眼发展，不断研究信息化条件下局部战争的新规律，形成具有鲜明时代性和很强实用性的制胜良策。

三是坚持有什么装备打什么仗，以积极的姿态投入到教育训练中去。当前，少数官兵对战区部队武器装备改善较慢的状况还存在急躁情绪。对此，我们要放眼全军，看到党中央、中央军委加强我军武器装备现代化的决心是明确的，但军委改善武器装备也有轻重缓急之分，优先装备二炮、海军、空军等高技术部队，优先装备担负应急作战任务的重点建设部队，战区作为北方部队武器装备的改善要有一个过程。这就要求我们必须强化立足现有装备打胜仗的意识，坚持有什么装备打什么仗，把现有装备的效能和潜能充分挖掘出来。孙子曰：“胜兵先训而后求战，败兵先战而后求胜”。意思是说，不经过严格训练的军队，要想在战争中取胜是不可能的。毛主席也说过，信心是靠打出来的。和平时期，没有实战锻炼，必胜信心就要靠“练”。要通过不断提高自身素质，掌握立足现有装备打胜仗的本领，努力实现人与武器的最佳结合，最大限度地发挥现有武器装备的作用。要牢固树立“宁让人等装备，不让装备等人”的思想，看到只有对现有武器装备知识懂得越多、熟练程度越高，新的武器一旦装备到部队，才能掌握得越快。更何况，部队现有武器装备比过去更复杂了，要真正做到熟练掌握，不下苦功、不进行严格的训练，也是不可能的。我们有了高昂的士气，再加上良好的军事素质，任何战争奇迹都可以创造出来。

第二篇：树立敢打必胜的信心坚决完成总量削减目标

树立敢打必胜的信心坚决完成总量削减目标

发布时间:2006-08-15 14:39:27文章来源:中国环境报

为了贯彻国务院召开的通报全国经济形势电视电话会议精神，推进污染防治工作，国家环保总局召开了落实主要污染物总量削减目标责任书视频会议。这次会议分析了上半年全国主要污染物总量削减情况，部署下半年落实主要污染物总量削减目标责任书工作，对于加快推进主要污染物总量削减工作，打好“十一五”开局之年污染防治攻坚战具有重要意义。

完成主要污染物总量削减目标是“十一五”规划纲要中确定的一项环保战略部署，是促进经济社会发展与环境保护相协调的重要举措。前不久，国家环保总局局长周生贤受国务院委托，与各省(自治区、直辖市)政府和华能等6家电力集团公司签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，与水污染削减任务较重的9省(区)政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书，为落实主要污染物总量削减目标责任书带来了良好开端。目前，各地已经把控制污染物排放总量作为一项重要工作，全面推进，主要污染物总量削减的各项前期工作正在陆续展开，并取得了初步成效。做好总量削减工作，要充分认识我国防治污染的艰巨性和紧迫性，增强危机感和责任感。当前，我国环保形势依然严峻，主要原因一是“十五”环保目标没有完成，“十一五”期间既要多还旧账，又要争取不欠新账。二是粗放型的经济增长方式转变缓慢，随着经济快速发展，污染物排放总量居高不下，有的仍呈上升趋势。三是今年上半年，我国经济增长偏快，投资增长过快没有得到有效解决，新上一批工业项目增加了污染物排放量；违法违规建设问题比较突出，高耗能、高排放行业投资热度依然不减，导致了上半年全国单位GDP能耗不降反升，能源、资源消耗过多，环境压力增大。严峻的环境污染形势要求我们必须加快落实污染物总量削减工作的步伐，否则将导致资源环境约束矛盾进一步加剧，延缓经济结构调整和增长方式转变的进

程。

做好总量削减工作，要充分把握当前的有利时机，坚定信心，开拓创新。一是国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了第六次全国环保大会，把环境保护摆在了更加重要的战略位置上，环保工作进入了加快推进历史性转变的新阶段。各地纷纷召开会议，制定实施意见，积极贯彻落实国务院《决定》和六次环保大会精神；确定了“十一五”期间的环境指标，并从立法、环评、执法、投入、考核等方面提供保障措施。二是党中央、国务院已经注意到经济运行中存在的一些突出问题，正在积极采取措施，着力抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，在能耗、环保、用地、生产安全、技术装备政策等方面进一步提高准入门槛。三是国家将进一步完善宏观调控措施，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视经济社会发展过程中的人与自然相和谐。从中央到地方的一系列决策和部署表明，环保已经成为宏观调控的重要手段，环境与发展综合决策机制不断完善，环保能力建设逐步加强。这些有利因素为完成总量削减指标创造了良好的条件。

做好总量削减工作，就要认真落实环保目标责任制。今年要力争实现总量削减2％的任务，各地要加大工作力度，采取强力措施，推动主要污染物总量削减工作。首先要尽快将二氧化硫和化学需氧量排放总量控制的目标责任，分解落实到市(地)、县(市)和重点排污单位，做到目标到位、任务到位、责任到位；要严格督察总量削减计划的实施情况，总结经验，寻找差距，解决存在的问题；要加强目标责任制的考核，明确考核要求，制定考核方案，把总量削减指标的完成情况作为领导班子政绩考评和大中型企业绩效考核的重要内容；对工作不力没有完不成任务的，要坚决查处有关责任人。

做好总量削减工作，环保部门要坚定地履行职责。首先要把好环保准入关，控制污染增量。把牢环评闸门，对于违反国家产业政策的项目坚决不批，对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的项目要从严控制；严格执行污染物排放总量控制计划和总量削减指标，对环境容量不足和污染物排放超过总量控制计划的地区，严格限制有污染物排放的建设项目的新建和扩建。其次，要加大执法监督力度，减少污染物排放量。以深入开展环保专项行动为重点，清理整顿违法违规建设的新开工项目，严厉查处违法排污行为，重大案件实行挂牌督办；对于造成严重后果构成犯罪的，要依法移送司法机关处理。要通过加大处罚力度、提高违法成本，推动企业开展污染防治，实施清洁生产。

削减主要污染物排放总量是党中央、国务院交给我们的必须完成的重要工作，也是人民群众的期盼。我们要统一思想认识，发扬中国环保精神，知难而进，坚忍不拔，实现“十一五”污染物总量削减的良好开局。