【实务】看过来!“五问工作法”将谈话函询落实到位（含五篇）

第一篇：【实务】看过来!“五问工作法”将谈话函询落实到位

【实务】看过来！“五问工作法”将谈话函询落实到位

谈话函询，即针对线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时处置，做到有则改之无则加勉。此举对于提供线索者而言，固然是一种闻报即动的及时回馈；对于被反映的干部而言，也是一种负责任的做法。当前，随着各级纪委把握运用监督执纪“四种形态”越来越精准完备，谈话函询作为将纪律和规矩挺在前面的重要手段之一，其运用数量也呈“爆发式”增长。那么，如何引导基层纪律审查人员会用善用、用活用好谈话函询这一政治性、政策性、业务性很强的纪律戒尺，是摆在各级纪委面前的现实课题。一问 疙瘩怎么解谈话函询是不是“谈了也白谈”、“问了也白问”？2014年，中央纪委对反映领导干部问题线索的分类处置标准进行调整，去掉“留存”环节，增加“谈话函询”环节，要求对反映的问题具有一般性的线索应及时通过谈话函询方式进行处置。对此，一些基层纪律审查人员在思想上曾有过这样的疙瘩——“对于有违纪问题特别是重大违纪问题的干部，谁会这么轻易承认？”“如果不能收到红脸出汗的效果，很有可能成了走过场，甚至打草惊蛇。”等等。其实，这样的担心大可不必。运用谈话函询过程中，即使有党员干部没有如实交代违纪情况，也比把问题线索留存拖延强得多，谈话函询对大多数人起到的敲打警示作用显而易见。从实践情况看，相当数量的党员干部都会如实回答、讲清问题，一些党员干部面对组织的谈话函询，不仅实事求是地回答陈述，还会主动交代组织上未掌握的一些违纪问题；有的即使不存在被反映的问题，仍然把谈话函询正确看待为一次提醒、一次教育，诚恳接受并一再反思。如此看来，谈话函询不仅是“谈了不白谈”、“问了不白问”，而且必将发挥越来越重要的作用，取得越来越好的效果。二问 对象怎么分谈话函询适用哪些情形、哪些对象？谈话函询作为问题线索五类处置方式之一，既不是“万金油”，更不能“包治百病”。因此，开展谈话函询首先要解决的就是“哪些情形可以谈”、“哪些情形不能谈”、“与谁谈”的问题。实践中，“三个可以谈”、“三个优先谈”、“三个不能谈”为我们因人制宜、因情施策开展谈话函询，划清了基本的标准和尺度。“三个可以谈”：反映的违纪问题过于笼统，不具备可查性的可以谈；反映个人勤政方面问题的可以谈；反映轻微违纪问题的可以谈。“三个优先谈”：初次反映且问题轻微的优先谈；反映新提拔的领导干部思想工作作风问题的优先谈；发展潜力较大的年轻干部，且反映问题比较笼统的优先谈。“三个不能谈”：属于反映权钱交易问题的不能谈；反映问题具体、可查性强的不能谈；信访举报多、反映问题多的不能谈。把握住了这样一些原则，既有利于我们准确筛选开展谈话函询的有关问题，避免案源流失，更能有效避免跑风漏气、放纵违纪问题发生，避免“一问就没”、“一谈就了”。三问 内容怎么定谈话函询问什么、怎么问？在确定好谈话函询对象之后，问什么、怎么问至关重要。实践中，有些同志在拟定谈话提纲或者函询问题摘要时习惯就事论事，要么揪住问题线索不去延展，要么只用纪律底线衡量不用道德标准引导，使效果打了折扣，甚至达不到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。谈话函询同样功夫在事前。要认真分析每个谈话对象的岗位特点和性格特征，细致梳理反映出来的有关问题，制定详细的谈话方案和具体谈话提纲，对什么问题可以问，什么问题不能问，什么问题先谈，什么问题后谈，敏感问题怎么把握分寸，都要心中有数。谈话函询具体要做到以下几点：“四问”，即一问学习遵守党章的情况、二问学习《条例》和《准则》等党纪条规的情况、三问本单位党风廉政建设情况及“树木”和“森林”情况、四问结合实际履职尽责情况。“四核”，即一核落实总书记重要讲话精神情况、二核是否存在“四风”和违反中央八项规定精神问题、三核个人有关事项报告情况、四核反映问题线索情况。“一提醒”，即提醒党员干部要强化“四种意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格廉洁自律。在谈话函询中，只有进行了深刻的党章党规党纪教育，才能让谈话函询对象真正知道错在哪里、差距有多大，才能把组织掌握的和未掌握的问题都谈清，才能真正体现对党员干部的关心爱护，让整个谈话有刻度、有力度、有温度。四问 结果怎么办谈话函询是不是“一谈了之”、“一函了之”？谈话函询只是手段、不是目的。发挥谈话函询综合效应，决不能“一谈了之”、“一函了之”。每次谈话函询结束后，纪检监察室都要就谈话函询对象是否对全部问题进行说明、说明内容及提供的证明材料是否与反映问题相吻合、是否手写签名、是否由所在单位主要领导签字背书等进行审查，并提出处理意见，该初核的初核，该暂存的暂存，该了结的了结。特别是为了防止谈话函询流于形式，还应当建立以下两项机制：建立健全抽查核实工作机制。将涉及“四风”问题的、谈话函询后群众仍不断重复举报的、书面说明或证明材料与组织掌握的情况明显不符或存有重大疑点的问题线索等，作为抽查核实的重点，坚持定期按一定比例进行专项抽查核实。建立健全被谈话函询干部个人廉政档案制度。谈话函询的内容记录、相关印证材料、本人及所在单位党组织及纪检组织对所述内容属实情况的书面承诺等材料，都要一并归入被反映人个人廉政档案，作为今后考评任用的依据，供出具党风廉政意见、核实个人有关事项报告时查阅。谈话函询件经审查或抽查核实，发现被反映人不如实向组织说明情况的，要依据《中国共产党纪律处分条例》第六十七条第二款，严肃追究纪律责任。五问 方法怎么用谈话函询怎么才算不走过场、不空谈？当前，各级纪检监察机关落实“把纪律和规矩挺在前面”的要求，需要对谈话函询的基本原则、启用情形、操作流程和后续处置作出明确规定，以此规范谈话函询工作。明确启用情形，规范谈话函询适用范围。明确在反映问题线索处置过程中，对反映党员干部在思想、工作、生活作风等方面的一般性问题采取谈话函询的处置方式，做到早提醒、早纠正、早处理，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。深入分析适用谈话函询的问题线索特点，进一步将适用范围具体区分为适用谈话还是函询，以及谈话、函询交叉实施的情形。基于问题线索和初步分析，对反映党员干部在党风廉政建设方面存在苗头性、倾向性的问题，一般采取谈话的方式予以警示提醒并督促纠正；对反映党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政、组织纪律等方面的问题，除进行调查核实以外，一般采取发函的方式要求被反映的党员干部实事求是作出情况说明；答复函未说明清楚问题的，再采用谈话等形式进行深度了解。明确操作流程，规范谈话函询程序要求。建立分级审批制度，根据被反映人的单位、职务，分别由分管领导或主要领导负责谈话函询工作的审批。对谈话工作的提起部门和分级实施的主体进行规范，探索制定谈话人员的人数、层级、回避、保密等相关规定，明确相关谈话函询工作严格按照问题线索处置的有关规定执行，既防止谈话、函询主体混乱，又突出涉及问题线索的谈话、函询的统一管理原则。同时，总结日常工作经验，统一谈话的记录形式，规范函询文本的格式，并对函复的期限、形式以及函复需要提供的材料作出具体的规定。明确分类处理，规范谈话函询后续处置。加强对谈话函询结果的处置管理，探索将谈话函询相关情况形成完整的材料，根据后续监督工作开展的必要性确定是否列入个人廉政档案。对谈话函询后发现有问题的问题线索区分情况稳妥处置，及时跟进后续工作；对于函询答复没有问题但经核实后发现问题，从重处分并予以通报，增强谈话函询的纪律性和严肃性。谈话函询结束后，适情适时将谈话函询情况根据干部管理权限通报所在单位党委（党组）和组织人事部门，并与干部使用、考核相结合，强化谈话函询结果的运用。（作者孟旭飞单位：江苏省扬州市纪委）觉得不错，请点赞↓↓↓ 小编将更加努力！↓↓↓

第二篇：【实务】谈话函询怎么开展？全部流程告诉您附流程图

【实务】谈话函询怎么开展？全部流程告诉您附流程图

在上期《问题线索的流转之旅》一文中，我们提到，某市纪委将反映市人力资源和社会保障局副局长李夏的问题线索交给了市纪委第二纪检监察室承办，并经集体研究决定对李进行再次谈话，3月初，二室在谈话后将有关情况向案管室进行了通报。《工作规则》第五条规定，“市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设”，据此若该市纪委于2月底对内设机构进行了一次探索性质的调整，整合原有力量设立了执纪监督室和执纪审查室，谈话函询工作又将如何开展呢？

按照分工，执纪监督室负责联系地区和部门的日常监督，抓早抓小，执纪审查室负责对违纪行为进行初步核实和立案审查，关于李夏的问题线索应交由执纪监督室处置。与此同时，省委巡视组前阵子对该市巡视发现的有关领导干部问题线索，也有一部分移送到了执纪监督室。其中，有三个反映笼统的问题线索也将采用谈话函询方式处置：1.反映市教育局党组书记、局长赵森携儿子出差，用公款报销私人费用问题。2.反映市工商局党组成员、副局长钱淼在市场巡查过程中收受超市老板物品问题。3.反映市住建局副局长孙鑫违规提拔自己学生问题。

拟定方案和工作预案

谈话函询，其实包含了谈话和函询两种方式，区别在于谈话是面对面的，函询则是书面的。谈话和函询可分别使用，也可叠加使用。谈话和函询也不是仅使用一次就完，如果谈话函询对象对反映问题的某些方面未作出明确说明或者说明不到位，可以责令其作出补充说明。

根据反映问题的内容，执纪监督室决定对赵森、钱淼、李夏采用谈话方式，对孙鑫采用函询方式。在认真分析每个谈话函询对象的岗位特性和性格特点的基础上，执纪监督室按照《工作规则》第十八条的规定，制定了详细的谈话函询方案和相关工作预案，列明谈话函询对象的基本情况、反映的主要问题、谈话函询的时间及地点、参加谈话函询工作的人员以及有关工作要求等，按程序报分管的市纪委副书记批准。其中，由于赵森是下一级党委（党组）主要负责人，按照《工作规则》规定，对其谈话函询，应当报市纪委书记批准，必要时向市委书记报告。

监督看点 严密程序避免谈话函询的随意性

谈话函询是严肃的党内监督工作，是组织行为，既不可乱用，也不可滥用。如果想用就用，不想用就不用，谈话函询就可能存在“高举轻放”、徇私舞弊风险，甚至成为一些纪检干部“吃线索”、谋私利的捷径。专题片《打铁还需自身硬》中就提到，内蒙古自治区乌海市委原书记侯凤岐在中纪委找他谈话前，通过给袁卫华打电话得知了要谈话的内容，袁也因此得到好处。《工作规则》规定，采用谈话函询方式处置问题线索，应当拟定谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。这就要求每次谈话函询前都要针对具体的人和事，结合相关情况，全面分析研判，摸清谈话函询对象的基本情况和性格特点，理清问题线索的具体内容和脉络，研究制定具有针对性、可行性的方案，并履行严格的审批手续。程序上的严密规范既防止小题大做，又防止跑风漏气、线索流失，既最大程度减少谈话函询的主观性和随意性，又有助于解决一些纪检干部对谈话函询“不敢用”“不愿用”的顾虑。

开展谈话和函询

按照批准后的谈话函询方案，对赵森谈话由市纪委副书记进行；对钱淼谈话则委托市工商局党组书记进行。鉴于李夏在第一次被举报后不认定违纪，已建议市纪委驻人社局纪检组组长开展过谈话提醒，此次举报又涉及新问题，即市人社局局长张冬参加婚宴但李夏事先并未向组织报备，故此次谈话由市纪委执纪监督室主任主谈，市纪委驻人社局纪检组组长陪同。

对赵森、李夏的谈话在安装有录音录像等监控设备的谈话室进行，强化安全防范措施。对钱淼谈话前，市纪委专门发函给市工商局党组书记，明确指定其就反映钱淼问题线索开展谈话，并将结果回复市纪委。

谈话中，市纪委副书记首先向赵森说明谈话原因，要求其认真对待，实事求是地对举报中提到出差期间携带儿子，并将儿子的相关费用一并用公款报销一事作出说明。赵森表示，1月18日至20日出差期间，自己的交通、住宿费用是用公款报销的，儿子的相关费用并未使用公款。此外，他也向组织主动交代，儿子的相关费用也不是“自掏腰包”，而是由一位私营企业主付费。

在对李夏的谈话中，市纪委执纪监督室主任询问李夏为何没有在报备中说明局长张冬参加婚宴的问题。李夏表示，婚宴前报备时未得知局长张冬会出席，是后来张冬主动提出要来参加。“那为什么在上次纪检组组长对你进行谈话提醒时，你没有将这一新情况向组织报告？”“当时只顾着说清自己没有大操大办，我以为这件事不会被发现，也觉得没必要再报备一次……”李夏谈道。

在对钱淼的谈话中，市工商局党组书记就举报反映钱淼在市场巡查过程中收受某超市老板物品问题线索进行了详细了解。钱淼态度诚恳，对反映的问题作出解释：“当时是元旦市场巡查，该超市老板的确提出给我们一行三人各一桶食用油，但我们当即拒绝了，还在那儿推来推去好一会儿。我想举报人是不是看到了这个情景产生了误会？实际情况到底如何，组织上可以找另外两位同志和超市老板核实，我以党性担保，自己绝对没有收受食用油。”

按照《工作规则》的规定，这三次谈话都形成了详实的工作记录，同时要求被谈话人根据谈话情况和反映的问题实事求是写出书面说明，于5个工作日内上报。

对市住建局党组成员、副局长孙鑫违规提拔自己学生问题的函询也在进行中。市纪委办公室发函给孙鑫本人，要求其在15个工作日内就反映问题如实作出说明，写出书面材料，同时该函抄送市住建局党组书记。10天后，孙鑫的函询说明材料交由市住建局党组书记签署意见后，发函回复给市纪委。

监督看点

将履行监督责任与推动主体责任落实相结合“红红脸、出出汗”要成为常态，离不开纪委（纪检组）监督责任的履行，更离不开党委（党组）主体责任的落实。《工作规则》第十九条规定，谈话既可以由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行、被谈话人所在党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同，也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行；第二十条规定，被函询人的说明材料要由所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。这些规定是《工作规则》的亮点之一，意在认真履行纪检机关监督责任的同时压实下一级党委（党组）的主体责任，推动党委（党组）强化对党员干部的日常管理和监督，把纪律和规矩挺在前面，用党章党规党纪管住每位党员干部，这样才能落实全面从严治党要求。

结果运用

《工作规则》第二十一条规定，谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结。在结束对赵森、李夏、钱淼的谈话，收到孙鑫的函询回复后，市纪委执纪监督室随即写出情况报告和处置意见，按程序报批。

对反映市工商局副局长钱淼在元旦市场巡查过程中收受食用油问题，钱淼本人在谈话中予以否认，市纪委执纪监督室通过其他渠道了解到的情况也表明该反映失实，未发现违纪问题，建议予以了结澄清。钱淼表示，感谢组织的信任和关心，群众的监督无处不在，更要提醒自己时刻绷紧纪律弦，这次谈话对自己是一次很好的纪律教育。

对市人社局副局长李夏未及时向组织报告局长张冬参加自己儿子婚宴的问题，市纪委执纪监督室认为该问题轻微，不需要追究党纪责任，建议采取诫勉谈话方式处理。李夏表示，诚恳接受组织的处理，在未来的工作中一定不跟组织耍小聪明，养成向组织如实报告的好习惯，时时处处体现对党忠诚。

对反映市住建局副局长孙鑫违规提拔自己学生问题，孙鑫在函询回复中予以否认，但说明问题避重就轻，有回避躲闪之嫌，据此，市纪委执纪监督室建议找孙鑫再次谈话。

对反映市教育局党组书记、局长赵森携儿子出差，用公款报销私人费用的问题，赵森作了详细说明，同时交代了组织未掌握的新情况，即有私营企业主为其子支付交通、住宿费用。对此，市纪委执纪监督室认为，赵森主动交代的问题涉嫌违反廉洁纪律，需进一步调查了解，建议对该问题进行初步核实。

对四人的谈话函询情况报告和处置意见经批准后，所有谈话函询材料分别存入了四人的个人廉政档案。

[名词解释]

谈话提醒——指在党内监督中发现党员、干部有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题或接到对党员、干部一般性违纪问题的反映，及时对其提醒谈话，将问题制止、解决在萌芽状态，让党员、干部做到“有则改之，无则加勉”。

诫勉谈话——指在党内监督中发现党员、干部存在虽不构成违纪但造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定可免予党纪处分的问题，由党组织对其进行谈话教育，促其及时改错回头，防止小毛病变成大问题。

个人廉政档案——指真实反映党员、干部廉洁自律情况的档案材料，一般包括党员、干部的基本情况，向组织报告的个人有关事项，反映党员、干部的问题线索及处置情况、结果等。个人廉政档案应当及时更新，并作为干部提拔使用的参考。

监督看点 做好“后半篇文章”确保谈话函询不走过场

谈话函询不能泛泛地谈，更不能草草地了，只有注重做好“后半篇文章”，完善后续工作，正确运用结果，才能确保效果最大化。《党内监督条例》第三十一条规定：“谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。没有发现问题的应当了结澄清，对不如实说明情况的给予严肃处理。”据此，《工作规则》在第二十一条中明确，谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结，严格履行审批程序，区分三类情形作出相应处理，有关材料存入个人廉政档案。落实这些规定，一方面有助于增强谈话函询的严肃性，使谈话函询情况成为以后干部提拔使用的重要依据，确保谈话函询不走过场、不流于形式；另一方面也将增强谈话函询对象本人的纪律意识，促使其“有则改之，无则加勉”，自觉接受党内监督。

透过上述案例我们可以看到，谈话和函询既是组织在了解情况，也是给有问题反映的党员、干部以机会，让主动交代问题、知错就改的放下包袱、轻装前进，体现组织的关心爱护。如果心存侥幸、欺瞒组织，就会错失组织给的机会，就是错上加错。《工作规则》对谈话函询的详细规定，给纪检机关提供了操作手册，有助于这项工作向着规范化、常态化方向发展。觉得不错，请点赞↓↓↓ 小编将更加努力！↓↓↓