肖亚庆能开启国企改革“快时代”吗（共五篇）

第一篇：肖亚庆能开启国企改革“快时代”吗

个别人对改革认识不到位？

肖亚庆：先出清

今年3月12日的梅地亚中心，公开场合第一次面对记者的肖亚庆，被问到的第一个问题便是有关国企改革进展为何缓慢？

彼时履新不久的肖亚庆，在“澄清”了几项国资委所做的重要工作后，留下了一段至今让人印象深刻的话：“我们也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人对改革的困难遇到了阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情。”

事实上，肖亚庆向来敢于突破，任职央企中铝的经历已经证明了这一点。如今出任国资委主任，具备央企履历和全局视野的肖亚庆，被外界寄予厚望。

然而推进国企改革，不仅仅需要勇气还需要“更懂企业”。肖亚庆在答记者问时坦言：“国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，我想我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。”

在被问及推进国有企业改革下一步还会有哪些举措时，肖亚庆谈了九点工作：一是要进一步完善文件体系。二是要深入推进十项改革试点。三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。四是完成国有企业功能界定和分类。五是加大公司制和股份制改革力度。六是推进规范董事会建设。七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。八是要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。

上任以来，肖亚庆仅公开活动就近30项，会见瑞士嘉能、诺基亚、力拓、美铝等外资企业高管;赴陕西、天津、湖南调研国企提质增效工作;对中航工业、中国石化、中化集团、航天科技等多家央企展开密集考察;与李稻葵、张维迎、迟福林、叶檀等专家学者座谈交流国企改革。

文件下半年出齐，国企改革进入“施工期”;肖亚庆首次给出改革时间表

如果说3月12日的表态更像是新官上任后的“务虚”，那么一百余天后的6月30日，向全国人大报告国有资产管理与体制改革情况时，他显然随着改革的推进有了更细致更实际的统筹思考，改革的路线图也有了新意。

根据肖亚庆的报告，今后一段时间，有五件事将成为推进国企改革的重点任务：第一，以管资本为主加强国有资产监管，提高监管的科学性和有效性。第二，着力构建现代企业制度，强化国有企业市场主体地位。第三，加快推进供给侧结构性改革，推动国有企业瘦身健体、提质增效。第四，落实全面从严治党要求，加强和改进国有企业党的建设。第五，加强组织领导，推动重点改革措施尽快落地。

《中国经济周刊》记者梳理后发现，“完善国有企业改革相关配套政策”，也即此轮国企改革的文件体系设计部分，已悄然从过去几年的头条工作变成了最后一条。

李锦对此表示，今年是国企改革的落实年，随着下半年国企改革配套文件即将全部出台，国企改革也将进入由设计到施工的攻坚阶段。“国企改革文件将进入密集出台期，文件出齐后有很多事要做。”

进入“施工”阶段后，国企改革在重组整合、股权多元化等重点领域有望破局。

肖亚庆透露，国企改革将推动重组整合，加大集团层面的兼并重组，进一步精干主业，推动产业链关键业务的重组整合，优化配置同类资源，实行专业化运营，提升中央企业整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。

肖亚庆强调，鼓励国有企业与非国有企业进行战略合作，资源整合和融合发展，同时还要着力构建现代企业制度，加快推进国有企业集团层面公司制改革，通过分类管理、调整国有持股比例等措施，逐步优化国有股权结构。

肖亚庆透露，积极稳妥发展混合所有制经济，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

值得一提的是，报告中对解决有关问题首次给出了时间表，比如饱受诟病的央企下属企业和管理层级过多，这一问题之前甚至得到了李克强总理的过问。

一家央企能有多少家下属公司？这个问题或许连这个企业的董事长也说不清楚。在5月18日的国务院常务会议上，李克强总理对这种现象质问道：“连董事长自己都说不清楚自己的企业到底有多少家子公司、孙子公司，这怎么能提高企业管理效率、增强竞争力呢？”

不仅子公司多，央企的管理层级也不少。目前有34家央企的管理层级超过5级，最多的甚至达到了9级。对此，李克强总理指出，“必须下决心解决清理！”

肖亚庆在报告中透露，力争在3年内多数中央企业管理层级由目前的5～9级减至3～4级以下、法人单位减少20%左右。

此外，在谈到加快化解过剩产能时，报告明确指出：今明两年中央企业压减10%左右的钢铁、煤炭现有产能。采取强化管理、改造提升、债务重组、关闭撤销、破产清算等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”。

在谈到外界关注的推动重点改革措施尽快落地时，肖亚庆表示，坚持试点先行。抓好十项改革试点工作，尽快形成可复制、可推广的经验。“注重发挥基层首创精神”“探索建立容错纠错机制”“营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围”等提法也出现在了他的表态中。

有业内人士告诉《中国经济周刊》记者，试点能不能迈开步子，?出路子，决定着国有企业改革的成效。“随着十项改革试点加快，企业试点将全面推开”。

6月27日召开的中央深改组第二十五次会议强调，改革是一场革命，不真刀真枪干是不行的。面对国企改革这样一个纷繁复杂的系统工程，如何“真刀真枪”地推动？吴敬琏说：首先要建立改革共识，其次要落实责任主体，最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制，“要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向”。

最新消息

7月14日，在本期刊物即将付印之时，记者获悉国务院国资委于当日下午召开媒体通气会，其中通报央企试点工作全面铺开。

国资委副秘书长彭华岗在通气会上介绍，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。

落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等4家的试点进一步深化。

中央企业兼并重组试点，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业开展了试点。

中央企业信息公开试点选择中粮集团、中国建筑等2家企业开展了试点。

剥离企业办社会和解决历史遗留问题试点选择部分省份开展了试点。

各地普遍将试点作为推动改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。

第二篇：国务院国资委主任肖亚庆到渤海油田调研

国务院国资委主任肖亚庆到渤海油田调研

肖亚庆到中国海油塘沽建造场地现场调研 赵亮 摄影

3月26日下午，国务院国资委主任肖亚庆赴中国海油渤海油田调研，代表张毅书记、代表国资委领导班子看望慰问一线干部员工，与海上平台员工视频连线，并主持召开深化国企改革和提质增效座谈会，中国海油董事长杨华一同调研。肖亚庆指出，作为中央企业，中国海油要在支撑国家战略、促进经济发展和改善民生方面走在排头兵行列，在困难面前全力以赴、顽强拼搏，向党中央、国务院和全国人民交出一份满意的答卷。

肖亚庆现场考察蓬莱19－9综合调整项目建设情况 李浩玮 摄影 渤海油田是中国海洋石油工业发源地、全国第二大原油生产基地，是中国海油产量规模最大、经济效益最好的主力油田，也是中国海油向深、向远、向外发展的战略支点和经济基础。26日下午，肖亚庆一行来到渤海油田，首先到海上平台建造塘沽基地，现场考察蓬莱19－9综合调整项目建设情况，详细了解渤海油田勘探开发、海洋工程装备建造、市场开拓、员工队伍建设、矿区改革等情况。

肖亚庆来到渤海油田应急指挥中心，与海上生产一线员工视频连线 赵亮 摄影

随后，肖亚庆来到渤海油田应急指挥中心，与海上生产一线员工视频连线。在听取了渤南作业区渤中34-1油田的生产经营、安全管理、降本增效、基层党建情况介绍后，肖亚庆表示，从海上一线的情况介绍可以看出三个特点，一是中国海油干部员工在困难局面下斗志高昂，油价虽降、士气不减；二是中国海油将压力层层传递、责任层层落实，大家齐心协力，共克时艰、共渡难关；三是中国海油始终牢记党中央、国务院的嘱托，以人为本，关爱员工。海上基层党建工作开展得很好，发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。肖亚庆向渤中34-1油田102名员工和广大海上一线员工表示亲切慰问，勉励大家坚定信心、继续努力，战胜困难挑战，坚决打好提质增效攻坚战。

深化国企改革和提质增效座谈会现场 赵亮 摄影

在深化国企改革和提质增效座谈会上，杨华汇报了中国海油总体概况、今年一二月份生产经营情况和公司深化改革、提质增效工作开展情况，渤海石油管理局、海油工程公司以及中海油服、海油发展等下属的部分驻津三级单位作了工作汇报。座谈过程中，肖亚庆肯定了中国海油去年取得的成绩。他表示，过去一年，在公司党组的坚强领导下，中国海油深化改革和提质增效工作取得了良好成效，党建工作进一步加强，队伍更加坚强团结，干部员工保持了积极向上的精神风貌，代表张毅书记、代表国资委领导班子向海油全体干部员工表示亲切慰问。

肖亚庆强调，中国海油要认真学习总书记系列重要讲话精神，贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署，主动认识、适应、引领新常态，将压力层层传递下去，把适应新常态和应对低油价工作落到实处。中国海油要把提质增效工作放在完成“十三五”规划、实现“四个全面”战略目标、落实五大发展理念的高度来看待，切实发挥国有企业的支柱和骨干作用，打好提质增效攻坚战，在“保增长”中走在央企前列。

肖亚庆提出，中国海油在深化改革和提升管理上下了很大力气。既有集团层面的改革，也有各级单位的“微改革”；既坚持了石油行业优良传统，又引入了市场化管理理念。下一步，要继续动员全体员工在深化改革和精细管理上作文章，使两者有机融合，让改革见更大成效，让管理出更大效益。

肖亚庆指出，党建是国有企业独特的政治优势，中国海油要进一步落实中央关于全面从严治党的要求，切实增强“三个自信”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展好“两学一做”学习教育，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，进一步调动和发挥广大员工的积极性，让队伍更加坚强、团结、有担当。

肖亚庆强调，要切实把安全环保工作放在首位，提升海洋环境保护意识，坚决杜绝重特大安全环保事故发生。

杨华表示，2015年，中国海油深入贯彻落实中央重大决策部署和总书记系列重要讲话精神，按照国务院国资委各项工作要求，全面从严治党，扎实推进改革，积极应对低油价严峻挑战和复杂多变的外部形势，深入开展“质量效益年”活动，为“保增长”目标奋力拼搏，较好地完成了全年生产经营任务。今年1-2月，中国海油积极应对低油价严峻形势，坚持降本增效，突出质量效益，加强党的建设，全面深化体制机制改革，各项工作顺利开展。

杨华表示，肖亚庆主任一行到渤海油田调研是对海油广大干部员工的巨大鼓舞，座谈会上提出的要求是公司开展好各项工作的巨大动力。下一步，海油全系统要继续认识、适应新常态，积极应对低油价挑战，进一步提升认识、坚定信心，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。具体来说，一是要打好效益保卫战和提质增效攻坚战，二是要努力完成全年生产经营目标，三是要谋划长远，实现公司健康可持续发展。

总公司副总经理吕波，总经理助理兼政策研究室主任郑长波，总经理助理兼渤海石油管理局局长袁光宇，国务院国资委有关厅局，总公司有关部门和渤海油田主要单位负责人参加座谈。

第三篇：微信5.0：开启微信运营2.0时代(完整)

微信5.0：开启微信运营2.0时代 微信5.0时代，我们到底该怎么玩？

一、必须要做的几个二次开发

第一个是建立你自己的“微门户”

当没有群发的时候，用户如何知道和查看你的全部，如何结合自定义菜单实现light app的效果，你需要把你的网站“搬”到微信上来，微信就是入口，微信就是门户，微信上提供一站式的资讯。但，是不是所有的企业信息都要放到微信上来，雄歌不以为然。考虑到移动端的使用习惯和微信的沟通特点，我们只需要遵守8080原则即可，即企业80%的客户的80%的需求，在微信上解决这些核心需求即可。

第二个是搭建会员体系

我们一直在讲微信适合做CRM，没有会员体系，掌握不了用户的信息，行为数据，是没有办法做CRM的。一种办法是腾讯微生活提供的会员体系，较为专业和全面，但价格偏高，还有一种是企业自身开发的会员体系，需要鼓励用户去注册，完善数据，优点是投入较低。目前已经有很多第三方公司从事类似开发，甚至打通了支付，还可以充值。第三个是打通CRM

很多大型的企业都有原来的数据库，简单的就是个会员识别，打个折扣，专业的就是做过精准分析，开展过二次营销。当我们完成第二点后，就很有必要打通企业原来的CRM系统，实现营销和服务的闭环，如阿里巴巴1688采购平台正在开发的一套用户解决方案就能实现整个流程。呼呼收音机的微信账号可以和盒子社区的账号打通，实现信息共享。第四个是开展精准营销

精准营销，这才是整个二次开发，布局微信CRM的核心。通过分析用户反馈的关键词，用户的点击行为等数据，实现更加精准的信息和资讯服务，更加细分的界面展示和产品推荐，更加优化的营销流程等。

二、一定要玩的几个运营模式

第一个，做事件

在营销者的眼里，微博、微信、APP都是渠道而已，渠道上可以是产品和服务，但需要传播，那必须是事件，产品是无法吸引注意力和购买欲的，硬广也很难。人们需要话题，需要娱乐，需要刺激，需要事件。什么是事件？有故事，有情节，有冲突，有各种角色的参与。第二个，玩跨界

如果在微信号里做更多的活动，顶多提高了所谓的活跃度，在不能和同业进行合作的情况下，跨界是最佳选择，媒体可以和企业合作，买茶叶的可以和买服装的合作，线上的企业可以和线下的企业合作，甚至多个企业联合营销，实现低投入高产出。

第三个，整合营销

微信有他的优势，也有它的劣势，所以应该和其它营销手段配合使用，当然，核心一点，由于微信的社交性，成为所有营销手段最后的关键入口，便于开展二次营销。

三、必须知道的3个进化

第一个，服务工具化

通常我们在做好微信定位后，就会对内容进行规划，同时会对部分栏目进行固化，例如猛科技的每周五推出的TOP5案例集锦，当案例足够多的时候，形成案例库，就成为了一个寻找同行业的案例的工具。再比如阿里巴巴有强大的企业名录库，查询功能本来是一项服务，后来也演变成一个查询工具，大大提供了用户的粘性。

第二个，工具产品化

好的公众号背后必然有强大的资源（数据库），查询是最常见的方式，把查询做成一个产品，进而开发出app等产品是趋势，例如浙江旅游推出的查景点，FM93推出的查路况，其实本质上就是一个产品，当然，如果我们把微信公众号当成产品来运营，就必须有产品的规划和运营思路。

第三个，产品资源社会化（平台化）

相信任何企业都有自己核心的数据库和功能，在做好自身公众号后，可以适当的开发接口，让更多的类似公众号调用你的功能（接口），例如乐享微信打造的微信接口平台，如果你企业的功能就可以与乐享打通，让乐享旗下8000个用户都能使用，但核心资源掌握在自己手里，或者说支付和交易在自己平台也是很好的。

第四篇：品牌重塑 再创辉煌——在“十年全球通,开启我能时代”新闻发布会上的讲话 精简(确认)

＃我能发布会鲁总发言稿

＃字数：1632字

＃估计时长：10分钟

品牌重塑 再创辉煌

——在“十年全球通，开启我能时代”新闻发布会上的讲话

中国移动通信集团公司副总经理鲁向东

（2004-6-，北京）

尊敬的信息产业部领导，新闻界的朋友们，女士们，先生们，大家好！

首先，请允许我代表中国移动通信集团公司向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

经过十年的发展，“全球通”这个家喻户晓的移动通信品牌始终散发着无尽的魅力，已经成为了中国移动的黄金品牌，成为了中国移动通信走向世界的重要标志。现在，我们隆重推出“我能”的品牌理念，赋予“全球通”全新的内涵。

对此，很多人不禁要问，一个深入人心，具有非常高品牌知名度的“全球通”，为什么还要进行品牌重塑？为什么以“我能”作为品牌的理念？“我能”又代表着什么？

大家知道，改革开放二十多年来，我国的经济、政治、科技和文化获得了举世瞩目的成就。由此带来了人们的思想、消费观念也发生了巨大的变化，与此同时，企业间的竞争也更加激烈，一个全新的“我能”时代已经到来，企业也要与时俱进，经营观念也要从“物本”到“人本”的转变，于是我们决定把“全球通”赋予更新的、更丰富的品牌理念。

自从1994年我们推出全球通这一品牌以来，“全球通”已经成为家喻户晓的知名品牌。如今，任何时刻，我们都能看到拥有着自信进取，一切“我能”的能者在使用全球通。

我们知道，当今社会，能人辈出，尤其是全球通的客户群体中更是汇集了各个行业的精英，“我能”所包含的进取、自信等含义，暗合了这群“能人”现今的想法。我们的全球通客户自信于“我能”，不断进取，他们相信未来掌握在自己的手中。更为重要的是，他们具有高度的历史使命感、责任感，牢记时代使命，不断迎接新挑战。他们善于把握机遇、迎接挑战，以更加坚定的“我能”信念不断超越新的“我能”。

而今，我们通过全球通品牌的重塑，推出“我能”品牌，给能者们塑造一个统一的的标志，一个响亮的品牌，让这些能者们拥有共同的外在具象，让这些沉寂的人群更加清晰的浮现在人们的视野，焕发出璀璨的光彩。毫无疑问，由于这次重塑是完全从客户的角度出发，从客户的心理诉求中找到共鸣，从而实现了品

牌与客户的共鸣。那么，“我能”品牌与能者们共鸣的基础是什么呢？

在这里，我可以自豪地告诉大家，我们“全球通”是目前国内网络覆盖最广泛、国际漫游国家和地区最多、功能最为完善的数字移动电话品牌。同时，作为电信服务领域的第一品牌，“全球通”承载了我们所开发的绝大多数新业务。我们还将不断扩大业务和服务的“双领先”优势。

此次“全球通”的“我能”是从“物本”到“人本”服务理念的更新。从某种意义上说，“我能”是对客户的生命存在和客户的追求、渴望的理解和把握，以及对价值观或人生观的执着追求的阐释。

因此，可以说，我们提出的全新品牌“我能”，标志着全球通将致力于把自己的优势转化成客户的胜势，热情地为我们的客户提供尽善尽美的服务，使客户能看到更大、更远、更广阔的无限视野，轻松地掌控每一步，赢得美好未来。那么，作为为“我能”一代贴牌的“我能”如何提高品牌知名度？又如何才能为我们的国家作出应有的贡献？

“更快、更高、更强”的奥运精神，正是全球通“我能”品牌主张的精神本质，同时也是全球通客户个性的写照。我们为了把“我能”落到实处，也为了迎接即将举行的2004雅典奥运会，推出了一系列的举措，包括赞助奥运运动队、记者团、助威团，提供营销包和推出“烽火雅典”WAP门户业务，以及与华奥星空、新浪共同合作推出“全球通走近雅典，华奥星空—新浪合作频道”等。

这不仅仅是因为运动作为一种新兴的营销手段已被广泛地认同，同时也是我们把“我能”作为积极进取的心声，向“我能”一代展现全球通“我能”的独特魅力，而且更是为中国的体育事业尽一份微薄之力。

各位领导、各位来宾，非常高兴今天可以与大家一起见证“我能”品牌的推出。我们将不断拓展在各种新的商业、行业新领域的应用，为客户提供更高效、更实用和更优质的业务，为社会创造更多经济效益，使“全球通”的业务真正具有价值。相信经过重塑之后，我们的“全球通”品牌将集品质、青春、活力于一体，焕发出更加迷人的风采。

祝愿大家心想事成！祝愿我们的客户在“我能”时代再铸辉煌！

谢谢大家！

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第五篇：“能打仗、打胜仗”是时代对民防建设的新要求

协会研讨会

“能打仗、打胜仗”是时代对民防建

设的新要求

中央军委主席习近平强调指出，要牢记能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。民防是国防的重要组成部分，肩负“长期准备、重点建设、平时结合”的光荣使命，“能打仗、打胜仗”是时代对民防建设的新要求。当前正在实现防空防灾“两防一体化”，加强民防建设即加强人防建设。人防是民防的基础，民防是人防的扩展和延伸。

一、树立人防观念，居安思危、备战人防，确保关键时刻能打仗、打胜仗。

切实增强全局意识，明确人防工作的重要地位。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局。当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时面临诸多风险和挑战。随着美国重返亚太战略目标的提出，我国周边海域、岛礁主权纷争不断、危机四伏，尤其是中日钓鱼岛争端事态的不断升级，使得各种不确定因素日渐增多。我们必须抓好人防工作，主动把人防工作纳入经济社会发展全局，把人防建设与国防建设、经济建设、城市建设和公共安全建设统一起来，实现同步协调发展为加强国防建设、推进祖国和平统一做出相应 的贡献。为有效应对未来战争，我们必须要有强烈的战备意识，积极备战人防，忠诚履行使命。

二、加强人防专业队伍建设，实战训练，做到战时应战、急时应急。

人民专业队伍是平时抢险救灾、战时保护人民生命财产安全的重要力量，是各级人民政府和军事机关掌握的一支应急机动队伍。人防专业队伍担负着平时服务、战时应战、急时应急的使命。

当下，我们应认清形势，正视现实，人防专业队伍缺乏专业训练与实战经验，而且随着城市化步伐的加快，人防工程总量迅速增长，人防队伍的整体素质要求也有待提高。

加强人防专业队伍训练，是提高人防专业队伍素质的重要途径。人防专业队伍的任务在平时和战时之间有着很大的差距，要实现“招之即来、来之能战、战之能胜”的要求，具有与完成应战、应急任务相适应的能力，必须加大人防专业队伍训练的力度，这是最小限度的缩小平时与战时之间的差距，提高人防专业队伍素质的重要途径。

为提高人防专业队伍整体素质，可从以下几点着手训练。

一、培养队伍的战斗精神，采取多种途径培养专业队伍应有的严格的纪律、扎实的作风和顽强的战斗意识、战斗精神。

二、加强基础技能训练，加强对主要作战对象的战斗性能及抢险救灾基本知识、心理防护常识等知识的学习。

三、加强综合演练，通过实战化的综合演练，以演促训、以演带训、以演检训，有效的提高人防专业队伍的专业技术能力、相互配合能力、整体协调能力和指挥员的组织指挥能力。

四、积极参与应急救援工作，锻炼提高人防专业队伍战时防护、救援能力，在实践中锻炼队伍，提高能力。

三、加强民防机关作风建设，紧密联系群众。

民防工程建设责任重大，使命光荣，它既承载着国家的安全，又连着群众的幸福。对照“能打仗、打胜仗”要求，首要的是把思想认识统一到党中央的战略决策上来，切实改进作风，高标准高质量地抓好各项民防工作。作风反映形象，直接关系民防建设的落实。工作是实打实、硬碰硬的，来不得半点飘浮和虚假。我们要端正工作指导思想，牢固树立正确的政绩观，讲实话、察实情、干实事、务实效，坚决反对急功近利、弄虚作假，防止搞形式主义、做表面文章，切实提高人防建设质量，时刻以党和人民为念，以国家为念，真抓实干、紧张快干、埋头苦干，不断提高。

通过开展教育实践活动，转变工作作风，各部门、每个人都要联系自身的实际工作，想一想我们现在做的怎么样、应该怎么做，民防工作开展是否与当前经济社会的发展相适应，在为基层服务方面我们还有哪些事可以做得更好，要紧紧围绕人民群众的需求。满足群众的需求，为群众服务，是我们改变作风的落脚点和出发点。要将与人民群众息息相关 的事，人民群众关心的事进行认真梳理，凡是现在可以做的、通过改变作风可以完成的工作，必须立即着手完成，暂时有困难无法实施的也要列出计划，分步实施，保证扎扎实实不走过场。优化服务质量，提高办事效率，以求实的态度、务实的作风、扎实的工作，有的放矢地做好民防工作，把每一项工作做深做细做实做好，为基层、企业和群众提供优质高效的服务。同时，公开政务，简化手续，阳光操作，让社会监督。

四、加强人防硬件建设，为能打仗、打胜仗提供保障。

第一，完善人防基本指挥所、机动指挥所和预备指挥所体系。按军事斗争准备要求，落实人防指挥机构，明确职责分工，开展人防指挥机关的演练。扎实开展人防疏散基地建设和疏散地域建设，确保战时人员疏散。为满足战时需要，人防指挥所还将适时安装空情接收等系统，提升即战力。与各园区、乡镇、街道建立专线，完善人防指挥网络。

第二，加快通信建设，增强通信保障能力。利用高技术实现语音和数据直联，逐步建立了跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的应急通信系统。通过卫星进行视频、音频传输，可在全省乃至全国任何位置完成数据传输任务，大大提高了应对突发事件的快速反应能力。

第三，加快警报建设，增强防空、防灾的预警和报警能

力。防空警报是直接向广大市民传递防空、防灾信息的专用设备，与人民群众生命财产的安全息息相关。警报控制手段日趋先进，采用了微波跳频技术，增加了巡检回传功能和无线对讲功能，实现了计算机全控、群控和单控，大大增强了抗干扰和抗毁能力。

五、以能打仗、打胜仗为目标，推进民防融合发展。

坚持民防工作与地方经济发展相结合。把民防建设纳入经济社会发展和城市建设总体规划，结合小城镇建设，统一规划园区、乡镇民防工程，增强城镇整体防护能力。民防与经济社会融合发展既是时代的要求，更是民生的期盼。融合发展才能给民防事业带来活力、增强动力。

坚持民防常规工作与创新工作相结合。打破旧框框，探索新思路。以市场化动作的方式，鼓励企业和个人投资民防工程建设、防空林建设、疏散基地建设和多媒体防空警报建设，研究出台优惠政策，吸收民间资本介入民防工程的开发利用，提高民防工程的平时利用率，确保民防工程战时功能。

坚持民防工作与应急管理相结合。民防在服务防空防灾工作中，要立足当前，着眼未来，既要根据现代战争的需要，又要从各种灾害频发的特征出发，积极开展民防融合发展的调查论证，积极构思民防服务民生的各种举措，以保障人民群众生命财产安全而前瞻性地开展民防各项基础性建设。

六、完善民防法律法规体系。

从能打仗、打胜仗的要求上来看，无论是民防法律法规建设，还是思想作风建设，无论是防空，还是防灾，都必须把工作重心聚焦到能打仗、打胜仗的要求上来，把打赢和保障打赢作为民防建设的出发点和落脚点。

我们要坚持依法行政，进一步完善民防法律法规体系，大力抓好民防法律法规的贯彻落实，加强执法检查和法制教育，以制度建设的成果推动民防走上依法建设、依法管理的良性轨道。要不断优化民防发展环境，切实加强基层民防机构建设，强力推进内控机制建设，不断放大民防宣传效应，以更大力度加强民防自身建设，保障民防工作全面科学健康发展。要从严执纪，完成使命，建立健全责任机制、监督机制、考评机制、奖惩机制，把法规制度落实情况作为衡量评价干部职工政绩的重要尺度，对违规违纪的人和事要严格问责，做到纪律面前人人平等，切实维护法规制度的严肃性和权威性。

目前我国的民防建设还有待提高，民防系统要以十八大精神为指导，深刻领会“能打仗、打胜仗”的内涵，严格按照时代对民防建设的要求，把握战略机遇，科学谋划建设，努力夯实基础，着眼创新发展，加速推进民防建设，努力开创民防事业科学发展新局面。

（二0一三年十月二十五）