县委书记王建球《人民网》发表署名文章：用好巡察“利剑” 护航脱贫攻坚

第一篇：县委书记王建球《人民网》发表署名文章：用好巡察“利剑” 护航脱贫攻坚

县委书记王建球《人民网》发表署名文章：用好巡察“利剑” 护

航脱贫攻坚

2017-12-11 18:24 扶贫党的十九大报告明确要求，在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。宜章作为罗霄山片区扶贫攻坚县，在全面组建巡察机构的基础上，始终把脱贫攻坚作为巡察工作重点，创新巡察方式，加大巡察力度，全面巡察扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用情况，为全县脱贫攻坚工作提供了坚强的纪律保障。

一是实行常专结合，突出巡察的精准性。

我县把常规巡察和脱贫攻坚专项巡察结合起来，同步部署、同步推进，相互交叉、相互渗透、资源共享、优势互补，确保发现问题的精准性。常规巡察组突出政治体检，聚焦党的建设缺失、党的领导弱化、全面从严治党不力三个方面的问题，发现扶贫领域问题线索立即移交给专项巡查组跟进核查、深挖；专项巡察突出扶贫政策、项目、资金使用，发现党员领导干部涉嫌失职渎职、截留冒领、贪污受贿、吃拿卡要等违纪行为的，立即移交常规巡察组进一步拓展。同时，注重将扶贫业务方面的问题提升到政治高度来认识，分析政治性质、政治原因、政治影响、政治后果，推进政治巡察。一轮巡察过后，共发现问题203个，线索53条，其中脱贫攻坚专项巡察发现问题116个，线索32条，常规巡察发现问题87个，线索21条。

二是实行点面结合，注重巡察的时效性。

专项巡察涉及的项目多、资金大，需要在短时间内找准问题、找到漏洞、撕开缺口，提高巡察工作效率。为此，我县采取“由小到大、由易到难、由浅入深、由外到内、由表到里”的巡察工作思路，先由一个单位、一个项目、一笔资金切入，从申报人员身份、背景到申报程序、环节，从项目真实性到合规性，从资金来源到资金去向等一一剖析、比对、调查。发现问题后，再迅速延伸、拓展、深入，对同类项目、同类资金的使用进行全面铺开排查，做大做强，查深查透。如对林业“退耕还林”资金的巡察，就从一个大户申报的资金入手，发现程序不规范、资料不完整、虚报套取等问题，进而对全县2013年以来的“一卡通”发放的35886户、2660.65万元资金全面抽查，发现同类问题线索14个。

三是实行横纵结合，确保巡察的全面性。

实行横向到边、全面覆盖，对全县各行业部门的扶贫资金进行大清理、大摸底，排查出脱贫攻坚到户政策9大类52项资金，对每一项资金分组开展一次抽查。实行纵向到底、不留死角，“一竿子插到底”，到乡镇、到村、到户、到项目，采取不打招呼、不发通知、不定路线、不听汇报、不用陪同的方式跟踪每一笔资金，直接下沉到农户，综合运用“看、听、聊、问、查、测”，面对面地与群众拉家常、听“牢骚”，掌握真实情况，发现问题线索。如巡察“危房改造”资金时，巡察组就从县直管理部门一直跟踪到农户，核实农户信息、调阅银行流水、询问用途去向、查验建设面积，从中发现不符准入条件、违规加层、面积超标、村干部索要感谢费等69条问题线索。

四是实行片线结合，提高巡察的科学性。

即由下往上倒查。巡察组根据巡察前向信访、审计、财政、纪检监察机关等收集的信访举报进行梳理、筛选、分析，确定一个重点村，查阅该村三年来的所有扶贫项目、资金情况，发现问题后，再追根朔源、顺藤摸瓜，向上核查该资金线，跟踪该笔资金在全县范围内使用的同类情况。如对“低保”资金的巡察，巡察组就先从五岭镇铁坑村切入，发现存在评选不规范、识别不精准、优亲厚友的情况后，立即对全县的“低保”资金发放开展排查，发现同类问题线索26条，将线索移交反馈后，责令整改，继而将全县“低保”户重新“洗牌”，重定对象，日前已清除核减11949户。五是实行内外结合，增强巡察的联动性。

对内：实行巡察与派驻的联动，对建议参考类的共性问题，移交派驻纪检组督促整改；实行巡察与执纪的联动，对重点人的线索全部移交纪委快查快办；实行巡察与组织部门的联动，核查党员领导干部档案、个人事项，财产情况；实行巡察与审计、财政的联动，在核查财务资料时借助审计、财政的专门力量，在发现问题线索上精准用力；实行巡察与公安、检察部门的联动，在查询人员信息、调阅银行资料、找非国家工作人员谈话时借助司法部门的手段、措施。对外：借用会计事务所、工程造价公司等社会中介技术力量，购买社会服务，为巡察工作助推发力。如对水利工程项目资金巡察时，针对巡察人员对工程造价计算不专业的实际情况，巡察组聘请了市工程造价公司协助，快速取得了权威数据，为巡察提供了有效证据。(作者为宜章县委书记 王建球)编辑：李明华