在前三季度经济运行分析会上的讲话20

第一篇：在前三季度经济运行分析会上的讲话20

在全县前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

这次会议，主要是分析面临形势，理清发展思路，部署下步工作，动员全县各级领导干部统一思想，振奋精神，凝心聚力，干事创业，努力在新起点上实现新突破，开创全县经济社会发展的新局面。刚才，几位同志作了很好的发言，讲得都很好，大家思路清、决心大、信心足、措施实，这是做好今后工作的良好开端。下面，我讲三个方面的问题。

一、在新起点上实现新突破，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

近年来，在历届班子和第五批援疆干部的不懈努力下，全县上下始终坚持“稳定是第一责任，发展是第一要务”理念不动摇，紧紧围绕“一二三四五”发展思路，解放思想，干事创业，扎实苦干，拼博进取，社会政治大局持续稳定，经济快速健康发展，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，群众生活水平明显提高。当前，我县经济社会发展面临着难得机遇，正处在一个新的起点上，进入了加快发展的关键时期。

首先，我们已经具备了一定基础，积聚了发展后劲。一是经济持续快速发展。全县生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项主要经济指标均实现大幅增长，高效特色农业实现了突破，工业经济发展势头良好，经济结构进一步优化，综合实力明显增

稳定的能力不断提高。所有这些，都是我们应对挑战、抢抓机遇，在新起点上实现新发展、新突破的基础和保证。

第二，我们也面临着巨大挑战和压力，还存在不少困难和制约发展的瓶颈。从国内外形势看，当前国际经济环境复杂多变，世界经济增长减缓、金融市场动荡，粮食、石油等初级产品价格上涨，给我国经济发展带来了不利影响；国家继续加大宏观调控力度，坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制建设用地、新上项目。受以上因素影响，使我们面临企业融资、项目审批、用地审批等实际困难。从自身发展看，我们还有很多困难和制约发展的瓶颈。农业基础设施不完善，农业生产受水的制约明显，抵御自然灾害的能力较弱；农业产业化程度低，农产品销售渠道不畅，产业结构调整提升的任务重，农业增效、农民增收的渠道单一，社会主义新农村建设的任务艰巨；工业经济虽然有了较快发展，但总体上还处在起步阶段，总量小、实力弱，发展水平低、缺少骨干企业；第三产业发展慢，旅游资源优势没有发挥出来，现代服务业还没有真正起步；城市规划相对滞后，基础设施配套不够完善，载体功能弱；敌社情情况复杂，反分裂斗争的形势仍然严峻，维护稳定的任务依然繁重；个别党员领导干部思想不够解放，服务意识不够强，工作标准和效率低，纪律意识淡薄，抓落实的力度不大，缺乏敢于负责、敢于创新的精神和干大事、创一流的魄力；有的基层党组织建设抓得不牢，作用发挥不够明显。同时，周边地区抢抓机遇，竞相发展，竞争日趋激烈，争激烈的关键时期。面对加快发展的新形势、新任务，各级领导干部要始终保持清醒头脑，既要看到取得的成绩、面临的大好机遇，坚定加快发展的信心和决心；又要看到存在的问题、面临的严峻挑战，进一步增强科学发展、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，自我加压，负重奋进，积极投身到建设发展的实践中，努力开创各项工作的新局面。

二、在新起点上实现新突破，必须瞄准更高目标，力求更大发展

今后三年，我们的总体思路是：以科学发展观为指导，在历届班子和第五批援疆干部打下的良好基础上，认真贯彻落实党的十七大和国发[2007]32号文件精神，在抓好稳定的前提下，大力发展经济社会事业，按照把XX建设成为“物流集散地、工业聚集区、喀什的卫星城和经济文化的次中心”的总体定位，继续大力推进五大战略，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，实现速度、质量、效益同步提升，着力打造“实力XX、活力XX、魅力XX、和谐XX”，全力推动XX经济社会又好又快发展。

主要任务目标是：到年底，全县生产总值达到25亿元，增长40%以上；全社会固定资产投资达到18亿元，增长50%；地方财政收入达到1亿元，增长25%；农民人均纯收入增加512元。到2011年，力争全县生产总值在今年的基础上翻一番，达到50亿元以上；财政收入翻一番，达到2亿元以上；农民人均纯收入达到全疆平

潜力大的中小型企业尽快做大做强，帮助解决融资难等问题，促其快速健康成长，形成梯次发展优势，推动工业经济持续快速发展。

农业是富民的基础产业。XX是一个农业大县，但不是农业强县，虽然这几年农业上有了较大突破，但总体上农业经济效益低，农民增收渠道窄，社会主义新农村建设的任务艰巨。下一步，要以改善生产生活条件和增加农业效益、增加农民收入为重点，着力推进社会主义新农村建设。加快推进以农田水利为主的基础设施建设，解决农业受制于水的问题。进一步加大防渗渠和机井建设力度，在用足用好上级政策和资金的基础上，鼓励种植大户个人或联合投资打井，不断提高地下水资源利用率。到2011年，全县新增地下采水量2.3亿方。大力推行高新节水技术，发展高效、节水农业。加大土地整理归并力度，积极向上争取土地整理归并项目，增加种植面积，提高产出效益。积极寻求增加乡、村两级集体收入的途径，壮大乡、村两级经济实力，提高自我发展、为民办事的能力。突出抓好三个“1万元”工程，促进农村发展、农业增效、农民增收。一是通过农业产业结构调整，实现每户增收1万元。着力发展现代农业，引导农民发展壮大优势产业，加快推进粮棉、林果、畜牧、设施农业和特色产业五大基地建设，在发展龙头企业、加快社会化服务体系建设上下功夫，向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展。要着眼于发展现代畜牧业，加大棉花种植面积调减力度，三年内调减棉花种植面积10万亩以上，现每户转移1名劳动力的目标。三是通过大力发展“村庄经济”，实现每户增收1万元。大力发展以庭院经济和近村温室大棚、畜牧养殖小区为重点的村庄经济。XX县大部分村庄周围和农户庭院有着许多空闲土地，当地许多群众又有着手工艺品制作技术，发展村庄经济有优势、有条件。要鼓励农户充分利用房前院后空闲土地，充分利用农闲季节，发展林果、大棚种植、畜牧养殖及手工艺品制作等庭院经济；加大政策扶持和引导力度，鼓励大户发展近村畜牧养殖、温室大棚小区，有条件的还可以发展农家乐、村庄游等旅游项目，多措并举抓增收。

（二）突出推进改革开放创新，着力打造“活力XX”。进一步扩大对外开放，加大改革和创新力度，积聚生产要素，激发发展活力，增强发展后劲。一是大力开展招商引资。招商引资来得快、成本低，是吸纳资本、加快发展的最有效途径。要切实加大招商引资力度。严格落实招商引资优惠政策，突出招商重点，改进招商方式，积极走出去、请进来，邀请企业家到XX考察，吸引他们到XX投资办厂，争取引进一批大项目、好项目。大力实施全民招商，强化部门责任，拓宽招商路子，提高服务水平，优化发展环境。各级各部门都要抽调得力人员，成立专门队伍，领导挂帅，全员参与，积极走出去，主动抓招商。积极推进专业招商、产业招商和以商招商，切实增加招商成效。奥运会后，将组织人员分批到东部沿海和南方各地招商，充实和加强专业招商队伍，在专业招商上实现突破。有关部门要以发展新型工业、农业龙头

快科技成果转化，发展高新技术产业、嫁接改造传统产业、培育高新技术企业。四是加快体制机制创新。深化行政管理体制改革，进一步精减行政审批事项，减少文件、会议和应酬，提高工作效率；积极探索完善科学的目标考核体系和激励竞争机制，全面、客观、公正地考核评价领导班子和领导干部，最大限度地调动工作积极性；大力引进市场机制，善于用市场的办法解决发展中的问题，不断破解发展瓶颈，为发展注入更大生机和活力。

（三）突出加强环境建设、开发旅游资源，着力打造“魅力XX”。加快城乡规划，完善基础设施，加强生态保护，发展旅游业，不断提升XX知名度和竞争力，力争把XX建成为功能完备、生态良好、环境优美、文化浓郁、宜居宜业的现代化生态之城、文化之城、魅力之城。一是切实抓好城乡规划建设。城市建设体现着一个地区的发展水平、精神面貌和对外形象，直接关系着居民的生活质量，既是发展工程，更是民心工程。要立足于建设“喀什的卫星城和经济文化的次中心”，坚持高层次规划、高标准建设、高效能管理，加快城市规划建设，改变城市面貌。近期，要尽快完成城市总体规划和控制性详规编制，充分挖掘古XX文化和民俗文化，做好规划建设与文化相结合的文章，重点实施好行政集中办公区、水上乐园、XX科技文化中心、张骞纪念馆、县职业综合培训中心等城市建设重点工程，加快7439厂区块的改造，力求出精品、出特色，增加城市的文化气息，提升城市的品位档次。同时，进一步加大基础设施投入力度，完善城市功能，增强城市

要牢固树立“稳定是第一责任”的思想，始终把维护稳定摆在突出位臵来抓，努力营造更加和谐稳定的社会环境，为全县经济社会快速健康发展营造良好环境条件（略）。

二是着力保障和改善民生。维护和发展好群众根本利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要进一步建立完善以最低生活保障、五保供养和临时救助、医疗救助、教育救助等为重点的社会保障体系。增加财政支出比重，加大对弱势群体救助力度，努力做到应助尽助；扩大城镇和农村低保范围，确保困难群众的基本生活。进一步完善农村五保供养体制，做到应保尽保。加大敬老院建设管理力度，不断提高集中供养率；建立完善县乡村三级供养体制，努力改善五保对象的生活条件和供养水平。不断健全完善新型农村合作医疗制度，积极探索和建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度；进一步建立健全城镇居民基本医疗保险制度，着力提高医疗救助水平。两年内，全县农民参合率和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到100%。积极探索建立农村养老保险制度，努力扩大农民参保率。多渠道筹措资金，加大对农村特困家庭学生救助力度。积极拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进待业青年和下岗失业人员实现就业和再就业，年内城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。要切实办好为民实事工程。加快推进廉租房和经济适用房建设，逐步解决困难职工住房问题。大力推进抗震安居房工程，促进抗震安居房建设任务尽快完成；搞好村

会风尚，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，努力形成社会和谐的思想基础、道德规范和舆论氛围。深入开展群众性精神文明创建活动。积极培养倡树一批爱国守法的典型、勤劳致富的典型、科技推广的典型、文明诚信的典型、团结互助的典型、勤俭节约的典型，发挥典型示范作用，促进群众思想观念转变，破除陈规陋习，树立文明新风。加快“信用工程”建设。信用是安身立业之本，是一切经济社会活动的基础。要突出政府、企业、个人三大主体，狠抓政府提速和依法行政，建立健全诚信激励机制和失信惩戒机制，推动政府信用建设；加快金融信用体系建设，建立符合实际的信用评价标准，推动金融部门和企业信用建设，积极争创金融生态安全区；结合精神文明建设，深入开展诚信道德教育，提高公民文明素质，逐步建立个人信用档案，在全社会营造人人诚实守信的良好风气。

三、在新起点上实现新突破，必须全面加强和改进党的建设，努力建设一支高素质的党员干部队伍

实现确定的奋斗目标，推动XX经济社会超常规、跨越式发展，必须切实加强党的建设，不断提高各级党组织的执政能力和领导水平，切实加强党员干部队伍建设，为加快发展提供坚强组织保障。切实加强党的思想、组织、制度和党风廉政建设。一是切实加强党的思想政治建设。要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论成果，武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上、行动上始终同党中央和上级党委保持高度一致，把坚

努力建设一支高素质的干部队伍。推动各项事业进步、实现又好又快发展，关键要有一支素质过硬、作风优良的党员干部队伍。

一要牢固树立事业第一、发展第一的责任意识。每一个领导岗位都是一份沉甸甸的责任。作为领导干部，只有铺下身子干一番事业，真心实意造福一方群众，才能充分实现自己的人生价值，才能对得起组织的重托、群众的期盼。尤其在当前各地竞相发展的形势下，这种责任比以往任何时候都重要。要始终坚持“干”字当头，一心扑在事业上、盯在发展上，抢抓一切机遇，发挥一切优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，任何时候、任何情况下都不分心、不松劲。要敢抓敢管，严抓严管，抓好分管的部门和干部队伍，调动好、保护好大家的积极性，努力营造干事创业的浓厚氛围。

二要着力提升敢于突破、勇于创新的思想境界。在新起点上实现新发展、新跨越，必须有与时俱进的新观念、新境界，必须有敢于突破、勇于创新的胆识气魄。每一名党员干部都要带头解放思想，开拓创新，创造性地开展工作。解放思想、开拓创新不能当成口号喊，必须有实实在在的措施和行动，关键是做好上级政策、外地经验与本地区、本部门、本行业实际的结合文章，在加强工作薄弱环节、解决影响和制约发展的具体问题中，提升境界，创新思路。要带头走出去，招商引资，学习先进地区的好经验、好做法；积极跑上去，争取政策扶持和项目资金；真正深下

各项工作有序推进。要严肃工作纪律，带头坚守岗位，立足本职，扎实工作。要严守组织纪律，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、一级对一级负责。

五要大力弘扬真抓实干、务实高效的优良作风。干事创业特别需要真抓实干、务实高效的好作风，必须在求实效、抓具体、促落实上下功夫，一步一个脚印地推动事业发展。要说实话、办实事、求实效，真正为群众办实事、解难题。要把发展思路和工作目标具体为一项项重点工程、重点项目和重点工作，逐项明确责任，加强调度督导，严格考核奖惩，定一件干一件，干一件成一件。要坚持快节奏、高效率，强化时间观念和效率意识，决定了的事情、部署了的工作，立说立行，雷厉风行，加快推进。大力倡树敢抓敢管、严抓严管的良好风气，敢担责任不躲事，大胆负责不怕事，尽职尽责不误事。要坚持高标准、创一流。每一项工作都要高点定位，瞄准一流，抓出亮点，干出水平，努力使更多的工作走在全地区乃至全疆前列，推动全县整体工作上水平。

同志们，站在新起点、实现新突破，振兴XX经济，加快XX发展，我们使命光荣、责无旁贷。希望大家发扬优良传统，团结一心，再接再厉，开拓奋进，扎实苦干，为加快建设富强、民主、文明、和谐的新XX，再创佳绩，再建新功！

第二篇：在前三季度经济运行分析会上的讲话6

在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心 对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实现三个稳步攀升；生产总值增幅达16.6%，居**五县市第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位，等等。这

制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。**的领导干部、企业、创业者和人民群众都要有信心。我们要在看到困难问题的同时，也要看到有利条件，比如国家政策凸显“保增长”调控意图，将于11月1日再次上调出口退税率，帮助出口企业渡过难关。省、**市也相继出台企业减负政策。银行信贷政策有所放松，央行连续两次调低“双率”，小额贷款公司试点、股权质押、村镇银行试点、风险投资创业资金等政策措施相继实施，中小企业融资难将有所缓解。“工业企业百日服务活动”的开展，全市上下齐心协力抓工业促发展的氛围更加浓厚。因此，我市经济发展同样有机遇、有氛围、有基础，各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门

快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，而我们多数乡镇、部门自身招资引资的任务欠账都很大，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。要紧盯59个在谈项目，强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。要加强与**市帮扶集团对接，多渠道地推进帮扶救助工作。同时，要深入贯彻十七届三中全会精神，积极探索土地承包经营权流转的有效办法，提升农业土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加

题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—

及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第三篇：在前三季度经济运行分析会上的讲话10

在全市前三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

在今年全市各项工作进入冲刺阶段的关键时刻，市政府决定召开这次第三季度经济活动分析会议，主要任务是：汇报交流全市上半年经济活动分析会议精神贯彻落实情况，分析前三季度全市经济社会发展形势，重点安排部署后三个月的经济社会发展工作，动员全市上下大干100天，决战四季度，全面超额完成全年各项目标任务。市委王书记对这次会议十分重视，会前就开好这次会议提出了明确要求。

今天上午，市统计局、发改委、招商局分别通报了全市前八个月经济运行情况、重点项目进展和固定资产投资完成情况、全市招商引资情况。九县（区）的负责同志汇报交流了前八个月经济运行情况，分析了存在的困难和问题，提出了后三个月的工作打算，我感到讲得都很好。下面，我围绕会议主题，讲三点意见：

一、要正确把握全市经济社会发展形势

今年以来，特别是全市上半年经济活动分析会议之后，各县（区）、各部门采取切实有效措施，狠抓会议精神的贯彻落实，使全市经济社会继续保持快速协调发展的良好势头，财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标高速增长，有些方面的工作取得突破性进展，心齐、气顺、风正、劲足，开放开发、干事创业、争创一流、竞相发展、政通人和的可喜局面进一步得到巩固和发展，全市经济社会发展呈现出一些新特点：

一是项目建设取得新进展，固定资产投资保持较高增幅。市委王书记亲自带领有关部门负责同志到北京，对近十个项目进行了汇报衔接和争取，取得了十分可喜的成效，各县(区)抓项目工作的力度进一步加大，一批重点项目已经建成或开工建设。到8月底，市上确定的135项市管重点项目，开工100项，完成投资12.1亿元。签约招商引资项目47项，拟引进资金21.69亿元，较上年同期增长22.96%。全市完成城镇固定资产投资20.41亿元，较上年同期增长42.8%。礼县、西和县、徽县较上年同期分别增长258.9%、121.3%、100.3%。

二是工业经济快速发展，质量效益同步增长。在项目建设和市场价格的拉动下，到8月底，全市规模以上工业完成增加值15亿元，较上年同期增长21.3%；市县属规模以上工业完成增加值14.6亿元，较上年同期增长23.1%。实现销售收入、利税、利润分别达到33.59亿元、9.7亿元、6.87亿元，较上年同期分别增长79.3%、178.4%、244.6%；规模以上工业主要产品产量保持快速增长。骨干企业和外贸出口企业不断壮大，徽县宝徽集团6万吨锌冶炼二期扩建等重点项目进展顺利，XX长城果汁饮料有限公司正式建成投产。国有

企业改革已完成改制148户，改制面达到80.44%。粮食流通体制改革进展良好，矿产资源管理秩序整顿取得阶段性成效。

三是农村经济稳步发展，农民现金收入有较大增长。农业特色产业开发步伐加快，特色产业基地规模不断扩大，全市新发展核桃28.39万亩、花椒13.26万亩、中药材20.64万亩、蔬菜24.3万亩。康县采取栽植苗木和青皮核桃直播相结合的办法加快发展核桃产业，目前已完成3万多亩，计划全年完成10万亩，这是我市在核桃产业开发上的一个重大创新；市上邀请美国和国内知名核桃专家对我市核桃品种进行了鉴定，并与美国方面签订了技术合作协议。龙头企业建设取得新进展，销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业达到145户，完成增加值1.2亿元，较上年同期增长60%。召开了劳务输出现场会议，全市上下抓劳务经济的力度进一步加大，1-8月，全市共输出劳务52.82万人次，创收15.56亿元，较上年同期增长103%。召开了扶贫开发现场会议，促进了扶贫开发整村推进项目的深入实施。农民人均现金收入有较大幅度增长，预计9月底将达到1000元。

四是财政收入大幅增长，支出结构不断优化。截止8月底，全市累计完成大口径财政收入7.51亿元，较上年同期增收3.17亿元，增长73.09%，增幅居全省第一位；市县级收入累计完成2.67亿元，较上年同期增长53.72%，增收0.93

亿元。大口径收入和市县级收入分别完成预算任务的86.14%、84.55%，分别高于均衡进度19个、18个百分点。完成财政支出13.55亿元，较上年同期增长28.41%，增支近3亿元，保证了职工工资发放、抗震救灾和农村义务教育等重点支出，促进了各项社会事业的发展。成县、徽县、西和三县大口径财政收入分别比上年同期增收12131万元、6675万元和6109万元。

五是旅游产业开发步伐加快，非公有制经济快速发展。全市旅游发展总体规划编制工作正在抓紧进行。新建续建景区基础设施建设项目43个，康县梅园沟会议中心投入运营，宕昌县绍兴宾馆正在装修，武都区阶州大酒店建设进展顺利，全市旅游综合接待能力得到提升，旅游宣传推介全方位展开，1-8月，全市旅游接待人数达到119.53万人次，旅游综合收入1.83亿元，较上年同期分别增长18.6%和14%。市上召开了全市非公有制经济发展大会，发展非公有制经济的措施进一步强化，环境进一步改善，全市非公有制企业达到43946户，完成增加值29.15亿元，较上年同期增长26.4%。全市实现社会消费品零售总额12.96亿元，较上年同期增长13.4%。

六是城镇建设着力推进，市区建设迈出新步伐。今年全市城镇建设亮点多，一批大项目陆续开工建设。XX市城市总体规划编制审批工作和东江、钟楼滩以及旧城区祥规编制工

作进展顺利。XX市信通城市经济发展投资公司已经开展实质性运作。东江、钟楼滩新区开发进展良好。市区东出口建设各项前期工作已经完成，拆迁工作全面展开。通过招投标，完成了市政办公大楼、市政广场和市区商业文化广场建设方案，盘旋路改造项目进入施工图设计阶段。投资1.5亿多元的徽县金源广场、金源酒店、金源商城正式开工建设，哈达铺广场、文县韩家坝小区开发正在紧张施工之中。

七是统筹发展理念进一步强化，各项社会事业全面进步。科技创新得到加强，科技项目建设和科技培训工作扎实开展；全市学校危房改造工程和寄宿制学校项目建设进展顺利；教育质量进一步提高，高考录取人数比2005年增加1748人；城乡医疗基础设施建设步伐加快，新型农村合作医疗进展顺利；文化体育活动蓬勃开展，我市代表团在省十一届运动会上取得6金2铜的好成绩；广播电视服务经济、服务社会的功能得到发挥；计划生育、环境保护、社会保障、安全生产和社会治安综合治理都取得较好成效。

八是灾后重建工作进展良好，灾区生产自救扎实开展。共筹措抗震救灾资金2664.9万元，已用于抗震救灾和灾后重建1822.48万元。95%以上的受损通村公路已恢复通车；水利设施修复面达到76％以上，受损农电线路和通讯设施已全部恢复并投入使用。重建民房4224户、17940人、13936间，重建学校37所437间，维修学校65所1299间。灾后

新村建设和灾民生产自救正在扎实有序进行。

总的来看，今年前8个月全市经济社会发展形势是很好的，全市上下加快科学发展的劲头是十足的，成效也越来越明显。但我们也要清醒地看到，全市经济社会发展中也存在一些不容忽视的突出矛盾和问题，与周边地区相比我们在发展上也有很大的差距和不足。一是固定资产投资总量偏小，今年前8个月，全市城镇固定资产投资虽然比上年增长了42.8%，但总量只有20多亿元，这对我们这样一个280万人口的市来说对经济增长拉动还不够。说到底还是项目建设没有大的突破，有些县招商引资政策吸引力不强，效果不明显，拉动经济增长、增加财政收入、推动产业结构升级的大项目、好项目不多。二是农民增收渠道不宽，措施层次不高，结构调整的步子还不够快，基地规模还没有做到最大化，龙头企业建设滞后，产业链条短，务工农民的技能培训力度不够，劳务输出的质量效益还不高；扶贫开发的任务还十分繁重；抗御自然灾害的能力不强，今年又遭受了干旱、地震、病虫害和暴洪等严重自然灾害，给农民的生产生活造成很大困难，使农民增收难度增大。三是铅锌工业深加工的文章做得还远远不够，延伸产业链条还没有实质性突破，资源、税收流失的问题仍然比较突出。我感到，今年前8个月，全市工业经济能够实现快速增长，经济效益大幅提升，这固然有这几年实施工业强市战略、大抓工业项目建设的效应，但铅锌

市场价格的拉动作用也是显而易见的。这一段我一直在想，假如铅锌市场价格出现波动，全市工业经济还能不能保持持续快速增长，靠什么来支撑持续增长，这是需要我们认真研究思考的一个问题。四是社会不稳定因素较多，最近以来，因环境污染、项目建设和社会治安问题引发的群体性事件接连发生，引起了党中央、国务院、省委、省政府领导、新闻媒体和社会方方面面的高度关注，特别是徽县水阳乡部分群众血铅超标事件，暴露出了我们在环境保护方面存在的严重隐患，给我市发展稳定造成了严重的负面影响。这起事件也说明我们的科学发展和可持续发展的理念还没有牢固树立起来。安全生产特别是交通安全问题仍然突出，交通事故频繁发生，使人民群众生命财产遭受重大损失。五是发展环境仍不宽松。从我到XX后了解和掌握的情况，一些投资商对到我市投资犹豫不决，举棋不定，信心不足，或下不了决心。这说明我市的投资环境、发展环境仍然不宽松，一些地方招商引资优惠政策落实不到位，吃、拿、卡、要的问题仍然存在，政府工作缺位、越位、信用缺失和服务不到位的问题仍然突出。

以上这些问题，虽然是发展中的问题、前进中的问题，但必须引进我们的高度重视。我们分析形势就是要坚持辩证唯物主义的方法，既要充分肯定成绩，又要看到存在的问题；既要看局部，又要看全局；既要看当前，又要看长远；既要

看主观努力，又要看市场拉动。只有这样，我们才能始终保持清醒的头脑，牢牢把握工作的主动权，防止局部性、苗头性问题演变成全局性、倾向性问题。对此我们要精心研究，提出对策，采取切实有效措施认真加以解决，确保全市经济社会持续快速健康发展。

二、要切实抓好第四季度经济社会发展工作

现在到年底还有三个多月时间，各项工作已经到了决战决胜的关键时刻，市委、市政府对后几个月工作总的要求是，大干100天，决战四季度，全面超额完成全年各项目标任务。在发展目标上，按照“两个高于”、“五个大幅增长”的要求，生产总值要确保增长11%，达到82.34亿元；固定资产投资确保增长16%，达到34.64亿元；工业增加值确保增长15%，达到19.9亿元；大口径财政收入确保增长50.6%，突破10亿元大关，力争翻番；农民人均纯收入确保增长8.5%，增加115元。在工作思路上，要继续坚持“举特色旗、走富民路、建小康市”的发展战略，按照市委王书记在全市上半年经济活动分析会议上提出的“在转变经济增长方式上要迈出新步伐，在增强自主创新能力上要实现新跨越，在落实„一纲九目‟上要上新台阶”和“全党抓项目，突出抓特色，重点抓工业，增长抓转变，增收抓调整”的总体要求，进一步加大抓落实的力度，推动全市经济社会持续快速发展。重点抓好以下几个方面的工作：

1、坚持以项目为纲不动摇，加快固定资产投资进度。固定资产投资增长幅度直接关系到全市经济社会的发展和全年经济增长目标的实现。前三季度，全市固定资产投资与去年同期相比虽然保持了较高增幅，但完成全年任务还面临不小的压力。要加快固定资产投资进度，说到底要靠抓项目来支撑。后几个月在项目建设上要重点抓好以下几点。一要全力加快项目建设进度。要配合国家和省上有关部门，继续做好兰渝铁路、兰海高速公路XX段、XX支线机场三大项目前期工作，争取能够早日开工建设。年初确定的重点项目已经开工的，要加快建设进度，确保尽快建成；未开工的要分析原因，是什么问题就解决什么问题，特别是投资额度较大的电网、交通、水电以及社会事业项目，各县（区）一把手要亲自协调解决有关问题，确保尽快开工建设。二要进一步优化项目建设环境。要坚持依法行政，把维护群众的合法权益和促进项目建设有机地统一起来，既不能使群众利益受到损害，也不能使项目建设停滞不前。要坚持为项目建设搞好服务，特别是对于新开工项目要随报随批，加快招投标，年内能开工的项目都要全部开工建设。三要加强后续项目工作。第四季度是跑项目和争取项目的关键时期，各县（区）、各部门要及早筹划明年的项目，对明年能够上的项目要逐一排摸，进一步做好前期工作，加大跑部跑省的力度，想尽一切办法多争取项目。争取项目是最重要的工作，争取到项目

是最大的政绩。四要切实提高招商引资履约率。到8月底，全市招商引资项目到位资金7.34亿元，仅占引资总额的33%，履约率仍然偏低。各县（区）、各部门对已签约的项目，要确定专人跟踪抓落实，切实提高项目的履约率和资金的到位率，增加项目数量，扩大投资总量。

2、以增加农民收入为核心，扎实推进新农村建设。发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的中心任务。要拓宽增收门路，落实增收措施，确保全面完成全年增收目标。通过我这一段到农村的调查，我市增加农民收入的途径最主要的是两个方面，一个是要抓产业，一个是要抓劳务。这两个方面归结起来就是要加大结构调整力度，提高质量效益。在具体工作上，一是要抓好秋季农业生产。目前秋播秋种已经全面展开，各县（区）、有关部门要紧紧围绕调整结构这个主线，安排好秋播秋种，千方百计扩大蔬菜、中药材、冬播马铃薯等经济作物种植面积，力争秋播作物面积达到210万亩，中药材面积达到14万亩，蔬菜面积达到23万亩，冬播马铃薯面积达到10万亩。二是要加快农业特色产业开发。昨天下午，市委、市政府召开了全市农业特色产业发展大会，对全市农业特色产业开发进行了广泛动员和全面部署。我们要认真抓好贯彻落实，在全市范围内掀起农业特色产业开发的新高潮。这里需要特别指出的是，市委王书记在检查康县核桃产业开发时提出了“满山遍野种核桃、千家万户增收入、人均达到60株、家家实现万元户”的要求。这虽然是针对康县核桃产业讲的，但我感到也是对全市农业特色产业开发提出的新要求。各县（区）、有关部门要按照王书记提出的要求，学习借鉴康县的经验，紧紧围绕“把特色优势做到最大化”的总目标，在更高的起点上抓规划、抓落实、抓开发，不受任务的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大规模就搞多大规模，实现特色产业开发规模、质量、效益的新突破。要进一步加强龙头企业建设和特色产品“一注册三认证”工作。特别在龙头企业建设上要花更大的气力。实践证明，没有龙头企业的带动，农业产业化是搞不起来的。比如，XX长城果汁厂的建成投产，不仅解决了农民卖苹果难的问题，而且带动了礼县以及周边地区苹果基地建设。目前，给农民兑现的果品收购资金已经达到了1000多万元。充分显示了龙头企业在增加农民收入和推动产业发展中的带动作用。三要加快发展劳务经济。第四季度正是劳务输出的黄金时期，各县（区）要进一步加大劳务输转的工作力度，城乡联动，长短结合，广泛宣传，深入发动，要加强技能培训，提高农民工的素质；要拓宽输出渠道，扩大输出规模，实现劳务输出人数和劳务收入双增长。四要抓好扶贫攻坚和小康建设。要加快实施扶贫整村推进项目和小康示范村建设，全面完成年初确定的减少贫困人口、低收入人口和55个小康示范村建设任务。

3、继续加快工业发展，着力提升工业质量效益。工业

是支撑全市经济增长的主导产业，是财政增收的主要税源。要按照市委王书记提出的“重点抓工业”的要求，全力推动工业经济持续快速增长。一要精心组织好第四季度工业生产。当前我市工业主导产品——铅锌的价格继续保持高位运行，要抢抓这一难得的机遇，支持、引导企业扩大生产，增加积累。已经完成和即将完成全年任务的企业，要不受计划任务的限制，尽可能多产、超产，把总量做大；尚未完成任务或均衡进度有差距的企业，要鼓足干劲、奋起直追，争取超额完成任务。二要抓好今年的新建工业项目。对年初确定的工业项目要进行一次全面的检查和督查，已经开工的要加快建设进度，尚未开工的项目要找准症结，落实措施，尽快开工建设，通过抓项目扩总量、增效益。在项目建设上，我们要认真研究如何延长铅锌产业链条的问题。铅锌产品搞深加工有很大的增值空间，按照现价计算，生产销售1吨锌锭要比销售1吨锌精矿增加1600多元的税收，全市按每年22.4万个金属吨的锌精矿计算，就会增加3亿多元的税收。如果继续延伸产业链，增值空间将会更大。有关县要对铅锌深加工项目认真进行研究论证，争取能够上一些科技含量高、延长产业链的好项目。这也是转变经济增长方式、增强自主创新能力、提高工业质量效益的一个重要突破口和切入点。三要深入推进国企改革。各县（区）、各部门要坚持改革抓企业不动摇，切实加快进度，争取在年内全面完成国企改制任务。

要加快粮食流通体制改革、农村综合改革和文化体制改革。四要下大决心抓好环境保护和矿产资源整顿工作。这是两件关系我市经济社会可持续发展的大事情，务必要引起高度重视。要从贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的高度出发，毫不动摇地抓好环境保护和矿产资源管理工作。要认真吸取徽县水阳乡部分群众血铅超标事件的沉痛教训，迅速采取超常规措施，由县（区）党政一把手负总责，全面开展污染企业专项整治行动。对环保没有达标的企业要坚决进行整顿，对工艺落后、污染环境严重的企业，要采取断然强硬的措施，该关的要关，该停的要停，决不能心慈手软，决不能任其发展，哪怕牺牲企业的利益，牺牲财政的利益，也要把污染企业整顿好。决不能以破坏环境、牺牲群众的身心健康来换取所谓的“发展”。在这个问题上我们一定要认识统一、态度坚决、旗臶鲜明。要始终牢记任何时候以人为本是第一位的，科学发展是第一位的，群众的身体健康是第一位的，社会和谐是第一位的。矿山管理秩序整顿要坚持不懈地抓下去，不能虎头蛇尾，不能抓一抓、停一停，不能应付交差。对乱采滥挖、破坏资源环境的坚决予以关闭。要严格执行《XX市政府关于对竞争性资源全面实行招拍挂的通知》，坚持实行深度、有序、科学的开发，促进矿产资源的合理开发和永续利用。要进一步加强新上项目的审批管理，严格环保准入制度，凡是

没有环保审批手续的，有关部门不能立项。

4、进一步加快旅游产业开发，推动第三产业和非公有制经济快速发展。市委、市政府经过认真研究提出，旅游产业开发要“一年起好步，三年迈大步，五年成气候，二十年以后建成陇上江南旅游名市”，确定了“整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市”的发展思路。市上将要成立由市委王书记亲自担任主任的XX市旅游产业开发建设指导协调建设委员会，近期还将召开全市旅游发展大会，专题安排部署当前和今后全市旅游开发。通过召开旅游发展大会，把我市的旅游业推向一个新的发展阶段，使旅游接待、旅游建设、旅游宣传、接待人数、接待效益有一个大的突破。通过发展旅游业，带动和促进第三产业跨越式发展。要认真贯彻落实8月中旬召开的全市非公有制经济发展大会精神，进一步完善和落实优惠政策，放宽市场准入，消除体制机制制约，加快全市非公有制经济发展。

5、加强城乡基础设施建设，进一步改善经济社会发展的硬环境。一是要扎实开展公路建设大会战。市委、市政府决定，从9下旬到年底，用三个月时间，动员全市千家万户集中开展公路建设大会战。市上正在完善实施方案，并将在国庆长假后召开专题会议进行动员部署。我们总的想法是，要“立下愚公志，万民修公路，年年大会战，五年大变样”。今年要以武都区龙坝乡厂河坝为中心，辐射西和、成县、康

县、礼县等四县（区）的联网路为重点，组织开展公路建设大会战，打通县到县、县到乡、乡与乡、村与村之间的断头路、出口路，提高公路通行能力。这是市委、市政府加快全市公路建设的又一重大举措，各县（区）和市县（区）交通、发改等部门要及早做好勘察设计、项目整合、资金筹措、宣传动员等各项准备工作，确保公路建设大会战在全市范围内迅速启动、全面展开。二是要全面抓好市区、八县县城、建制镇和新农村小康住宅示范点建设。力争年内完成XX市总体规划大纲编制审批、东江新区祥规编制、钟楼滩新区祥规审批，切实做好重点城镇建设祥规编制和市区旧城改造规划编制工作。要加快东江、钟楼滩两个小区开发，对市区东、北两个出口以及滨江大道等重点项目，要抓紧进行运作，争取能够尽早启动实施。其他8个县城也要抓好已开工和即将开工项目的建设工作。三是要加强农田水利建设。要结合当前正在进行的灾后恢复重建，扎实开展秋冬季农田水利建设，确保完成全年水浇地、集雨节灌和梯田建设任务；继续抓好两当红崖河、武都钟楼滩河堤工程，礼县苗河、成县高峰水库除险加固工程，礼县红河灌区维修配套及节水改造项目实施工作；做好第二批人口安全饮水工程前期工作，力争年内开工建设。要抓好秋季植树造林工作，扎实推进退耕还林、天然林保护、长治长防、生态公益林、自然保护区和绿色长廊大示范区等“六大工程”建设。四是要加快能源和通讯

建设。抓紧做好电源电网建设项目前期工作，确保全市城网改造工程、武都330千伏送变电工程、成徽110二回送输电工程和一批水电站项目年内开工建设。要结合新农村建设，抓好农村沼气、太阳能等新型能源建设，实施“村村通电话工程”。

6、坚持“争上游创一流”，打好财政增收翻身仗。今年以来全市财政形势很好，大口径财政收入增幅一直保持全省第一，西和县提前四个月完成了全年收入计划。面对这种好的形势，市委王书记提出，要继续保持财政收入高速增长的好势头，在财政收入上要打翻身仗。我感到这个要求既是鼓舞人心的，也是符合我市实际的，经过努力是可以实现的。各县（区）和财税部门要转变观念，创新思路，自我加压，挖掘潜力，全力以赴打好财政增收翻身仗，顺利实现财政收入突破10亿元大关的宏伟目标。要切实加强税收征管，千方百计增加收入。目前财政收入低于全市均衡进度的县（区）要全力抓增收，做到应收尽收，不折不扣地完成调整后的增收任务。增收任务完成比较好或者已经完成全年任务的县，要抓住工业经济增长较好的有利形势，继续加大征收力度，为全市财政增收多做贡献。要坚持开源节流并举，进一步优化财政支出结构，科学调度和运用财政资金，压缩会议费、接待费等一般性支出，保证工资、扶贫、救灾、社会保障等重点支出，充分发挥公共财政在促进社会事业发展和构建和

谐社会中的职能作用；要拓宽非税收入领域，加强专项资金管理，严禁在年底突击花钱，提高财政资金使用效益。

7、坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。充分发挥政府在自主创新中的主导作用，强化企业在自主创新中的主体地位，培育企业自主创新的能力，增加自主创新经费投入，建立自主创新激励机制，提高自主创新的层次和水平。要认真抓好计划生育奖励扶助政策的落实，围绕做好考核工作，对全年的计划生育工作集中进行查漏补缺，确保考核顺利过关。要加快“两基”攻坚步伐，武都区要确保在年内实现“两基”达标，继续抓好中小学危房改造和农村寄宿制学校项目建设，不断改善城乡办学条件，全面落实“两免一补”政策，努力提高教育教学质量；近期市上要召开全市教育工作会议，有关部门要认真进行会议筹备，以此为契机明确全市教育发展目标，创新发展举措，开创我市教育事业发展新局面。加强城乡医疗和疾控防疫体系建设，深入推进新型农村合作医疗试点。加快文化基础设施建设，扩大广播电视覆盖率。进一步完善社会保障体系，提高社会保障和社会救助能力；做好下岗职工、失业人员和改制企业员工的再就业工作，采取有效措施解决城市家庭中的零就业问题，加强农民工合法权益的保障工作。、全力维护社会稳定，积极促进社会和谐。最近一个时期，我市安全事故和社会治安案件较多，特别是一些群体

性事件呈多发态势，反映出我们有些政府部门职责履行不到位，安全生产和社会治安仍然存在许多薄弱环节。我们一定要吸取教训，举一反三，认真负责地抓好安全生产和社会治安综合治理工作，尤其要抓好群体性事件的依法处臵工作，全力维护社会稳定。要认真落实安全生产各项监管措施，各县（区）、各部门、各企业“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的职责，进一步加大监管力度，把安全生产各项措施切实抓上手、抓到位。各部门要相互配合，加强对交通、矿山、消防、旅游、石油、建筑、烟花爆竹等行业安全生产的监督管理，严防事故发生。要抓紧完善突发事故和重大公共事件应急预案，严格落实值班制度，严明各项工作纪律，加大安全生产行政监察力度，对违反安全生产规定、领导不重视、监督管理不力、措施不落实，造成严重后果的要严肃处理。要进一步落实责任，强化措施，认真做好各类矛盾纠纷的排查调处。政法等有关部门要改进工作方法，下移工作重心，采取有效手段，加强对重点区域的监控力度，力争把一些苗头性、倾向性问题解决在基层，解决在萌芽状态，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。

9、加快灾后恢复重建工作进度，确保灾区群众安全过冬。冬季很快就要到来，灾后恢复重建特别是房屋重建务必要加快进度，确保所有灾民在入冬前全部搬进新房。要继续抓好基础设施、公用设施恢复和群众生产自救工作。要进一

步加强资金筹措工作，坚持政府投资、群众集资、金融贷款和社会帮扶一起上，多渠道筹集灾后重建资金，有效解决重建资金缺口大的问题。要认真做好灾后恢复重建资金的发放工作，严格资金管理，实行专款专用，封闭运行，坚决杜绝任何形式的截留挪用。重建资金的使用要向群众公布，接受群众监督。市、县直各部门和省驻陇各单位要充分发挥各自的优势，不折不扣地落实帮扶资金，做好帮助灾民重建住房工作。要落实好生产自救措施，加大劳务输转工作力度，千方百计增加农民收入，确保灾区群众灾年不减产、不减收。近期，市上将组成督查组，由市政府分管领导牵头，有关部门参加，对灾后重建工作进行一次全面检查，真正善始善终地为灾区群众办一件漂亮的好事实事。

三、要进一步加大抓落实的力度

今年后三个月，发展改革稳定的任务十分繁重，特别是项目建设、固定资产投资、特色产业开发、污染企业和矿山秩序整治等方面的工作量大面广，任务艰巨。我们要实现“两个高于”、“五个大幅增长”的目标，必须把抓落实作为第一位的责任，第一位的大事，在抓落实上看能力、看水平、看作风、看实效。

一是要加强理论学习抓落实。当前要把认真学习《江泽民文选》作为一项重大政治任务来抓，按照市委的安排部署，精心组织好政府系统的学习，各级领导干部要带头学，做到

真学、常学、深学，着重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，要把全面实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观、加快XX科学发展紧密结合起来，努力增强抓发展的能力，提高抓落实的水平。要结合学习《江泽民文选》，扎实开展“五型”机关创建活动，在解决问题上出实招，在转变作风上下功夫，在提高行政效能上求实效，真正把各方面的积极性、创造性凝聚到服从发展、服务发展、加快发展上来。

二是要雷厉风行抓落实。市委王书记介绍说，他在国外学习期间，感受最深的就是工作上的严要求、高效率和快节奏。而我们恰恰相反，工作节奏四平八稳、慢慢腾腾，有些已经定了的事情，往往一拖就是一两个月，甚至不了了之，这是造成一些工作落不实的一个重要症结。这说明，加快发展不抓落实不行，抓落实没有快节奏、高效率也不行，慢慢腾腾、疲疲踏踏更不行。要切实克服过去那种作风疲踏、久拖不决的不良习气，树立雷厉风行、定了就办、办了就办快、办了就办好的良好作风，在加快工作节奏、提高工作效率上有一个大的转变。

三是要锲而不舍抓落实。现在我们的好多工作，任务都是明确的，思路也是清晰的，但就是缺乏一种锲而不舍的韧劲，导致一些工作虎头蛇尾，或者半途而废，这种现象必须要加以改变。凡是已经形成共识或定了的事，就要“咬定青山

不放松”，不管遇到什么困难、挫折，都要坚定不移地抓下去，抓不出名堂、抓不出成果、抓不出效益坚决不松手、不罢休。我们不仅要有后来居上的豪气、奋起直追的勇气，更要有不达目的誓不罢休的底气，不仅要有加快发展的决心和信心，更要有锲而不舍抓落实的恒心和毅力。

四是要优化环境抓落实。环境不宽松是我市长期存在的一个老大难问题，这里面既有政务环境方面存在的问题，也有一些基层群众环境意识太差的问题，特别是一些地方对外商设臵种种障碍，提不合理的要求，甚至发生群体性事件，对投资环境造成了很不好的影响。我们一定要正视发展环境中存在的突出问题，把优化环境作为加快发展的重中之重。要进一步加强和改善政务环境，核心是要创造“亲商”、“安商”、“便商”、“富商”的机制，对客商不仅要满腔热情，坦诚相待，更要把服务工作做到位，把优惠政策落实到位，做到言而有信，一诺千金。同时要重视改善基层局部地方的发展环境，对群众和投资商都要进行环境意识、法律意识和社会责任意识的教育，切实做好协调利益、化解矛盾的工作，为加快XX科学发展创造良好的社会环境。

五是要领导带头抓落实。各级领导干部要有干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，真正把主要精力用在谋发展、抓落实上，用自己的模范行动影响群众、带领群众、教育群众。要加强对经济社会发展重大问题的调查研究，真正使各

项政策措施和工作部署更加切合实际、符合客观规律、体现群众意愿。要带头排忧解难，对基层的困难、企业的困难、群众的困难，要主动过问、主动协调解决。目前正是市县换届前的关键时期，各级领导干部一定正确对待个人的进退流转，决不能因为换届而使工作有所松懈，劲头有所削减。

同志们，这次经济活动分析会议是一次肯定成绩、总结经验，寻找差距、再鼓干劲的重要会议。希望各县（区）、各部门认真贯彻落实好这次会议精神，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，真抓实干，为全面和超额完成今年各项工作任务、促进我市经济社会更快更好发展做出新的贡献。

第四篇：在前三季度经济运行分析会上的讲话13

在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

市政府召开前三季度经济运行分析会议，主要任务是：通报经济运行情况，分析发展态势，找准存在问题，克服薄弱环节，动员全市上下进一步振奋精神，鼓足干劲，奋力冲刺，确保完成和超额完成全年经济社会发展的各项任务，为“十一五”划上圆满的句号。刚才，XX副市长、XX副市长以及县（区）、市直有关部门负责人的发言和提交的书面材料，对前三季度全市经济运行情况从各个方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意见和措施。这次会议，总的要求就是希望大家鼓足干劲，加强领导，确保进度，认真抓好年末各项工作落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、今年前三季度经济运行情况

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，以“抗大旱、保民生、促发展”为主线，以“三查三看”为动力和契机，认真谋划和实施“小春损失大春补、农业损失工业补、务农损失务工补、种植业损失养殖业补”的抗旱保增收工作措施，进一步解放思想、转变作风、真抓实干，着力推进各项工作，全市经济呈现低开高走并保持了平稳发展的良好态势。前三季度全市生产总值完成177.6亿元，增长12.2%，比去年同期提高0.9个百分点，比一季度回落0.8个百分点，比上半年回落1.9

蔬菜种植面积达到36.6万亩，增8.5%；产值7.4亿元，增长13.5%。水果种植面积达22.8万亩，增6.5%；产值2.2亿元，增长11%。六是林业工作成效显著。目前，全市已完成中低产林改造11.77万亩，占计划任务的65.39%。完成核桃造林9.33万亩，油茶25.75万亩，预计2011年1月底完成全部造林任务。集体林权制度主体改革顺利通过了复检验收，受到省级奖励。实现了无重大森林火灾。七是扶贫工作扎实推进，劳务输出力度加大。到9月底，已落实各类扶贫资金3.4亿元，超年初计划0.9亿元。全市新转移农村富余劳动力34万人次，占计划数的76%，以“阳光工程”培训农村劳动力5000人，占全年计划的50%。全市前三季度完成农业增加值44.7亿元，增长3.6%，比上半年提高3.8个百分点。

（二）工业增速快效益好。1—9月，全市完成工业总产值125.75亿元，增长35.4%，比去年同期提高17个百分点。在工业总产值指标上，16个行业中14增2降。除制糖工业下降14.65%和黑色金属冶炼加工业下降16.6%外，其他行业均呈两位数增长，增幅较高的是：精制茶加工增66.1%、烟草制品业增59.1%、造纸及纸制品增41.5%、农副食品加工业增36.7%、纺织业增24.5%。前三季度，规模以上工业完成销售产值69.7亿元，增长48.9%，实现利税总额5.9亿元，增长10倍。

（三）投资持续较快增长。1—9月，全市累计完成全社会固定资产投资145.31亿元，增长30.1%，虽比上半年低0.3个百分点，比去年同期低0.7个百分点，但这是在近几年来持续高位增

其中一般预算收入14.2亿元，增长44.8%，高于全省平均水平（20.5%）24.3个百分点，完成年初预算的80.3%，增幅居全省州市第3位。财政支出46.2亿元，增长62.2%。9月末金融机构各项存款余额327.8亿元，比年初增长25.9%；各项贷款余额221.1亿元，比年初增长20.86%，比上半年提高1.63个百分点，金融支持地方经济发展的力度进一步增强。

（七）群策群力，“十二五”规划编制工作进展顺利。各级各部门紧紧抓住桥头堡建设和深入实施西部大开发的重大历史机遇，进一步理清“十二五”发展思路、目标重点和措施，加强上下衔接，精心编制“十二五”总体规划和包括桥头堡建设在内的各个重点专项规划。目前，市级规划基本思路已经市委联席会议原则通过，规划编制工作有序进行。

（八）各项事业稳步发展，社会稳定和谐。“两基”迎国检准备工作有序推进，高中教育“扩容提质”成效明显。普通高中在校生比去年增6.2%，2010年高考上线率达96.87%，比去年提高9个百分点，再创历史新高。中等职业教育有较大发展，在校生与普通高中在校生的比例达0.67:1。已拆除中小学D级危房57.76万平方米，拆除率达99.23%。文化体制改革取得新的成效，文化市场综合执法力度加大，文物保护工作进一步加强，文化产业发展在不断推进。安全生产形势良好，各项指标好于上年同期水平。及时有效处理中缅边境森林火灾及隆阳区“9〃01”特大型山体滑坡地质灾害，应急处理能力得到加强。信访工作不断加强，市级

程度等方面都还存在较大的差距和不足，从目前情况看，后三个月需月均完成投资21.57亿元，才能完成全年210亿的工作目标，项目投资工作的任务十分繁重。1—9月施甸县和腾冲县完成投资责任目标80%以上，昌宁县和隆阳区分别完成72%和64%，龙陵县仅完成投资责任目标的53%，相差近30个百分点，表现出明显的不平衡。三是工业与财政收入增速回落，财政支出进度差距较大。进入7月份以来，工业增速有所回落，1—9月工业总产值增速比上半年低2.1个百分点。与去年同期比较，去年8月份后规模以上工业增加值呈现逐步上升的态势，而今年8月份后却出现回落，从8月份增长48.9%回落到9月份的41%，反映出工业平稳增长的稳定性仍显不足。财政收支方面，全市财政收入增幅自5月份达到高点（75.4%）后，6月起已逐月小幅回落，截至9月末仅增长44.8%，为今年最低。1—9月一般预算支出增长29.9%，仅完成年初预算的62.4%，塌序时进度12.6个百分点，按照全年目标，后三个月平均每月需支出8.14亿元，支出压力较大。四是各级各有关部门仍然存在对经济工作调研不够、指导不力、服务乏力的问题。各级政府表现出抓农业比抓工业熟，抓二产比抓三产多，抓经济比抓文化多，对经济工作的专题分析少、项目调研少，加强领导、保障服务、扎实推进工作不够。

上述这些问题，我们一定要高度重视，绝不能掉以轻心，要站在全市发展与稳定的高度，认真分析研究，切实加以解决，为全市经济持续健康发展做出应有的贡献。

继续推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的动物防疫措施，切实提高免疫密度和抗体合格率，保障畜牧业健康发展。以畜禽科学饲养、饲草饲料开发利用、品种改良以及疫病综合防治等畜牧兽医实用技术的推广为重点，加大畜牧科技的推广力度，提科技含量和养殖效益。五是切实抓好中低产田和中低产林的改造。围绕90万亩的改造任务，把中低产田地改与优质烟田建设、高稳产农田建设、农田水利工程建设结合起来，加大项目申报力度，整合资源，努力使全市农田引水灌溉条件，机耕道路通行条件有更大改观。针对全市中低产林改造目前仅完成60%实际，各县区、各部门要加大力度推进。六是抓好农业产业化和农业龙头企业引进培植工作。引进培植龙头企业是实施农业产业化的重中之重，要通过加快龙头企业引进培植，发挥其在农业产业化过程中的引领、支撑、示范和带头作用，以此加快全市的农业产业化进程。七是抓好农村富余劳动力的转移工作。农村富余劳动力的转移工作既是一项长期的任务，也是今年“务农损失务工补”的重要措施和惠农工程，必须坚持不懈地抓好。1—9月全市完成转移农村富余劳动力数仅占计划任务数的75%，与完成目标任务有明显差距。全市各级各部门要在推进冬季农业综合开发的同时，把加强培训与推介务工相结合、长期务工与短期务工相结合，外出务工与就地务工相结合、保障服务与高效输出相结合，进一步加大农村富余劳动力输出力度，发挥好我市的人力资源优势。劳动和社会保障、农业、扶贫部门既要发挥好各自的优势，又要相互沟

条件项目包装争取不力、引入项目推进不力、审批项目落实不力等现象。

（三）以重大项目建设为推动，强力推进新型工业化进程。整体上看，我市推进新型工业化成效明显，工业对经济增长的支撑作用越来越强。但新型工业化对于仍是传统农业大市的XX而言，仍然显得较为陌生，在推进工业化的思路、理念、办法、措施等方面还存在诸多不足，必须狠下决心、倍增信心抓工业。要切实抓好电力保障、资金协调等服务工作力度，力促大项目尽快投产和闲置产能恢复达产，通过盘活存量、增加产能、开拓市场，确保工业经济强劲增长。各县（区）、各相关部门要切实分析和找准增长点，深入企业、厂矿做好各项服务协调工作，促进企业提高产出，增加效益。要特别重视引进大集团、大项目，通过大集团引领、大项目支撑，带动工业实现大的发展。同时，大小兼顾，下功夫引导培植好中小企业，增强工业发展的整体实力。要加强对规模工业企业的统计管理，做到应统尽统。立足当前，着眼长远，推进工业结构调整，转变发展方式，加快培育新兴产业，努力实现工业经济健康发展。

（四）加快城镇化进程。

XX经济发展的瓶颈制约，仍然在工业化和城镇化滞后上，其中城镇化水平较低，表现为，城乡差距依然较大，经济增长仍然依靠投资拉动，消费需求相对不足。尽管今年以来我市消费品零售总额有所加快，增长幅度达到了18%以上，但与我省中部地区其

动起来，隆阳区中心城市规划要按照“5524”的目标打造，即规划建设中心城区50平方公里、大小堡子工业园区50平方公里，万家山永昌文化园区20平方公里，打造板桥、金鸡、河图、汉庄4个古镇。龙陵县围绕松山抗战文化、邦腊掌温泉文化要加快开发进度，完善硬件设施建设。其他各县（区）也要结合各自特色做好文化产业发展文章。总之，要着力解决横向上三次产业发展不平衡、县（区）之间发展不平衡和纵向上市县乡发展不协调等问题，推进二产、三产加快发展，促进三次产业全面协调发展。

（六）进一步加大招商引资的工作力度。

前三季度，全市完成招商引资工作完成任务进度较好，但就全市加快农业产业化、新型工业化、旅游国际化和城镇化发展要求而言，还需要进一步加大工作力度。市委、市政府高度重视招商引资工作，今年以来实施了部门招商引资责任制，但各部门招商引资协调配合、齐抓共管的意识和氛围还没有真正形成。分解到部门的招商引资任务，多数部门落实有力、积极主动，但少数部门仍然无动于衷，这种状况必须要改变。一是各部门要抓紧时间、加大力度、强化措施，确保招商引资任务完成。二是对已经引入的项目要加强跟踪服务，促使其尽快落地开工。三是明年要进一步加强招商引资考核工作，研究落实派出招商工作组等相关工作。各级各部门要加大“走出去、引进来”工作力度，一方面要到外面去体会招商之难，进而改善我们的工作和服务，另一方面要走出去开阔眼界，学习借鉴先进经验，发现自身的不足，内

编制是当前工作的一项重要任务。各级各部门要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省、市的部署安排，紧紧把握桥头堡建设和新一轮西部大开发的重大历史机遇，扎实推进“十二五”规划编制工作。一要吃透上情，把握两大机遇，使整个规划的编制既符合全国的宏观发展态势和政策背景，又符合我市加快发展的需要与可能。二是加强向上汇报对接，争取重大政策和项目支持最大化。高质量的规划才会有项目和政策支持，中长期规划对一个地方的发展至关重要。因此，各级各部门在规划编制阶段就必须加强向上的汇报，争取有更多的项目进入中央和省的规划盘子。各县（区）和市直经济社会发展各主要部门要用足用活各方面资源条件，努力使全省乃至全国的规划和政策文件中更多的提及XX、支持XX。三是加强规划之间的衔接，按程序研究报批，确保明年人代会上按时提交。四是各位副市长要督促好分管各部门各类规划的编制工作，使各项专题规划、分项规划和工作规划与全市“十二五”总体规划相衔接、同推进。

三、认真学习贯彻落实十七届五中全会精神，切实加强对全市经济工作的领导

（一）认真学习贯彻落实十七届五中全会精神。党的十七届五中全会，是在党和国家冲刺“十一五”，谋划“十二五”的关键时刻、承接年头召开的一次十分重要的会议。会议讨论通过了《中共中央关于制定国民经济发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”发展的思路和要求。全会深入分析了今后一段

发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。我们必须认真贯彻落实好十七届五中全会及省委、省政府有关会议精神，指导好全市在“十二五”期间的经济社会发展工作。

（二）把第四季度经济工作与“三查三看”整改工作和创先争优工作紧密结合起来。当前，尤其重要的是要认真开展好学习杨善洲老书记、郑垧靖同志的先进事迹和崇高精神，以学先进、抓整改为动力，高扬艰苦奋斗、持之以恒的奋进精神，按照“三个一”主题实践活动的要求，统筹抓好年末各项工作。要不断解放思想、转变作风、强化服务，用数字化的发展成效来检验“三

上、抓推进上下足功夫，加强协调和指导，确保第四季度各项经济工作任务得到协调有力推进。

我们面临的任务很繁重，压力也较大，但我们必须发扬压力越大动力越足的XX精神，坚定信心、乘势而上，全力以赴完成好全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷，为全市在“十二五”期间实现更大、更新、更高、更快、更好的发展奠定坚实基础。

第五篇：在前三季度经济运行分析会上的讲话18

在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，XX同志根据市政府常务会议研究的意见，通报了前三季度经济运行情况，部署了四季度经济工作。7个县（市、区）、经济开发区和有关部门分别作了汇报发言和书面发言。等一下，张书记还要作重要讲话，各级各部门要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、关于今年“三个不低于”目标的完成情况

今年以来，在市委的正确领导下，我市各级各部门认真贯彻中央、省关于保增长扩内需调结构的决策部署，贯彻落实中央支持XX政策和省委八届六次、市委三届六次全会精神，深入抓好“三二四”经济工作布局的落实，集中精力抓工业、集中力量上项目、集中智慧解难题、集中财力办大事，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地实现了市委提出的“三个不低于”目标。

一是GDP增速不低于全省平均水平。全市GDP增速从1月的2.7%提高到1—9月的13.1%，比全省平均水平高2.9个百分点，居全省9个设区市第二位。

二是主要经济指标增速不低于全省平均水平。我市有12项指标高于全省平均增速。其中：5项指标增速居全省首位，分别是城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总值、人民币储蓄存款余额、金融机构本外币贷款余额。1项指标增速居全

到根本解决，环保压力很大。

二是三次产业发展向好，但工业主导作用发挥不够。三次产业比例由去年同期的13.9：54.7：31.4，调整为9月底的12.4：53.6：34，一产比重降低了1.5个百分点。呈现出农业平稳增长、工业持续回暖、建筑业迅猛增长、第三产业较快发展的特点。全市全部工业总产值1月份下降6%，一季度增长10.2%，上半年增长13.7%，前三季度增长15.1%；全部工业增加值1月份下降3.7%，一季度增长7.6%，上半年增长9.4%，前三季度增长9.9%。企业家信心指数、企业景气指数双双走高，分别比上季度提升10.6和7.5个点，达107.7和110.8。但是，工业持续较快增长面临的压力较大。1—9月，全市工业用电仍然是负增长；工业对GDP的贡献率为37.4%，低于第三产业贡献率10.5个百分点。主要原因是部分重点产业和骨干企业低速增长或出现下滑、煤矿产量下降、部分工业品出厂价格指数下降、新上规模企业少。这种状况与我市经济所处阶段的发展要求是不相适应的。当前，我市仍处于工业化中期阶段，还要经历工业化后期，而且服务业的持续发展也需要工业的支撑带动。突出工业、加强工业、突破工业，仍然是当前和今后一个时期我市经济发展的首要任务。

三是内需拉动有力，但外需拉动偏弱。1—9月，全市城镇以上固定资产投资连续9个月增速居全省首位，社会消费品零售总额从2月份起连续8个月增速居全省首位。比如，龙岩汽车消费十分火爆。1—9月全市缴纳车购税车辆达2.46万辆，比增8742

结构性减税，包括降低企业所得税、暂免征收存款利息个人所得税、提高营业税起征点、提高个人所得税起征点等；三是我市出台了一系列政策措施保增长调结构，去年下半年以来出台的30多项政策中，多数都有“放水养鱼”的内容，今年市本级财政预计需要投入扶持资金3亿元左右。同时，中央、省投资项目配套资金、规范津补贴、对口援建等方面增加支出，使财政刚性支出压力加大。今年以来我市规模以上工业经济效益指数虽然继续高居全省首位，但是工业效益水平低于去年同期，一些行业和企业生产经营仍然比较困难。

六是宏观政策总体有利于持续较快发展，但已经出现调整迹象。随着经济的持续回升，逐步改变宏观政策取向是必然的。央行在第二季度就提出要对货币政策进行动态微调，9月份恢复发行了定向央票。三季度全国信贷投放已经放缓。目前，有些国家已经开始逐步取消经济刺激政策（澳大利亚10月6日决定，将基准利率提高0.25个百分点，升至3.25%，成为二十国集团中首个开始退出经济刺激措施的国家）。同时，全省经济正加快复苏，从1月份的增长0.2%提升到1—9月增长10.2%；厦门从1—5月负增长转为正增长，其余各设区市增速都在10%以上，莆田增速已经超越我市和南平跃居全省第一，给我们带来了更大的发展压力。

三、关于第四季度经济工作

总的是要深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，贯彻中央支持XX政策，贯彻省委卢展工书记到我市

套管网建设，确保发挥减排作用。适中片区和小溪河流域环境综合整治要实行单列管理，新罗大池、武平象洞养殖业污染要加快推进。对到年底不能完成减排任务的县（市、区），明年将严格实行区域限批；对环保目标不达标的，评先评优实行“一票否决”。

2、更加重视工业主导。对“工业发展年”活动的开展情况要组织专项督查，市政府常务会议将安排专题听取汇报。一要抓好“破百”产业。建材产业要抓好年初下达各县（市、区）建材产业发展任务的落实，抓住销售旺季，推进紫金恒发日产5000吨新型干法水泥熟料等生产项目尽快竣工投产，加快陶瓷工业园建设。烟草产业要继续争取国家烟草专卖局和省中烟公司的指标倾斜，确保精品“七匹狼”卷烟专用生产线12月份投产，加快金叶复烤公司打叶复烤生产线技改项目建设。二要壮大领军企业。围绕今年新增100家规模工业企业和20家亿元工业企业的目标，深入目标企业，开展帮扶工作。要帮助企业抓好“四个链条”，即资金链、用工链、营销链、政策链，不能让链条断裂影响企业生产经营。特别是要帮助企业破解融资难题，在依法依规前提下帮助企业办理“两证”，加快组建3个行业担保公司和小额贷款公司，切实发挥8个省级工业园区担保公司和创投公司的作用。大力推进以晴生物科技、鑫晶人造蓝宝石晶体、赛特新材料、金鑫钨业、硬质合金等成长性好的企业加快发展。三要加快产业基地建设。加快推进龙岩经济开发区和龙州工业园区整合申报国家级开发区工

行专场对接，激发民间投资活力。

4、更加重视政策效应。政策是经济发展的重要“推手”。一要进一步落实经济特殊时期的特殊政策。中央、省出台的保增长政策，有的可能很快会随着经济好转而取消。要增强时效性，继续全力争取，力争得到更多的项目和资金支持。二要进一步落实国家支持XX政策和支持原中央苏区发展的政策。不能满足于近期几个具体项目、几笔专项资金的成效。当前，国家发改委正在编制《海峡西岸经济区发展规划》，要加强沟通协调，积极向上争取，努力将上级给我们的扶持政策在《规划》中具体化、项目化。近期，市委、市政府印发了我市对接XX政策的《重大项目规划》，各级各部门要迅速跟进抓落实。三要进一步落实我市制订的各项政策。对去年下半年以来出台的帮扶工业企业、健全中小企业担保体系、奖励信贷投放、发展“飞地工业”、奖励工业增量、鼓励企业上市、鼓励外贸出口、扶持建筑业发展、激活民间投资等30多项政策，要组织回头看，根据形势变化，有的要进一步向基层传递，有的要作微调和改进，有的要再加码。

在突出抓好以上四方面工作的同时，四季度还要抓好五项重点工作。一是秋冬农业生产。充分挖掘粮食增产潜力，晚稻生产要做到颗粒归仓，确保完成全年粮食生产任务。抓好“五冬”工作，落实省下达我市82万亩冬种农作物种植计划，使冬季农业成为增加农民收入的重要一季。二是申报明年重点项目。目前，市发改委已经汇总形成了明年重点项目安排预案（初步安排重点项