第一篇：今年经济五大任务：去产能去库存去杠杆降成本补短板
六、今年经济五大任务：去产能去库存去杠杆降成本补短板
中央经济工作会议2015年12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。第二，帮助企业降低成本。第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。
第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。
第二篇：公务员申论热点：去产能去库存
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公务员之路，从华图起步
第三篇：中央经济工作会议提三去一降一补五大任务
中央经济工作会议提“三去一降一补”五大任务
【发展理念】 创新、协调、绿色、开放、共享； 【经济形势】 新常态下基本面向好但也面临困难挑战； 【五大政策】 宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底； 【深化改革】 出台一批牵引作用重大措施；
【五大任务】 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板；
【扩大开放】 注重高水平双向开放； 【保障民生】 注重精准帮扶与政策托底。加强供给侧结构性改革 实施五大政策支柱
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。2016年经济工作抓住五个关键点
第一，积极稳妥化解产能过剩。第二，帮助企业降低成本。
第三，化解房地产库存。第四，扩大有效供给。第五，防范化解金融风险。
第四篇：2017年去产能要求更高“三去一降一补”任务更重
买钢管网讯，“今年去产能的要求会更高，‘三去一降一补’任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来。”国家发改委主任徐绍史昨日在国新办新闻发布会上介绍说。
去年是中国供给侧结构性改革元年，不论是去产能的实施进度还是债转股的落地速度，煤炭、钢铁均走在各行业前列。
在去产能方面，去年煤炭、钢铁均提前完成任务，但是去产能过程中，煤炭、钢铁价格短期过快上涨也产生了一定负面影响。数据显示，去年初，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材的平均价格为2200元/吨左右，但是年底时已上涨至3800元/吨;煤炭年初的价格为370元/吨左右，但是到下半年后一度突破680元/吨，年底时还在600元/吨上下波动。
钢管市场了解获悉，徐绍史认为，价格出现波动主要由四方面原因造成，一是前期超跌，即经济增速放缓的时候价格超跌;二是库存回补，由于经济运行比较平稳，企业需要回补库存;三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去产能的需要，压缩了产量;四是政策预期，社会认为去产能力度在不断加大，可能供应量会减少，价格可能回升。
不过，徐绍史也指出，总体上来看，供需的基本面没有根本性的改变，价格的波动是短期因素的综合结果。
另外，作为传统高负债行业，煤炭、钢铁也成为政府着力降杠杆的领域，特别是去年，中钢集团、同煤集团等企业均公布了相应的债转股方案。
据徐绍史介绍，去年10月份国家发布积极稳妥降低企业杠杆率的文件后，工农中建四大商业银行通过所属机构，以及信达资产等资产管理公司，已经跟煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输等领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，整个协议额超过3000亿元。（本文章转载于买钢管网）
第五篇：经济：三去一降一补 创新驱动发展 农业供给侧
三去一降一补
用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。
扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能５０００万吨左右，退出煤炭产能１．５亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能５０００万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造６００万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由３０万元提高到５０万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由５０％提高到７５％，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费３５项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。
贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。中央财政专项扶贫资金增长３０％以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
创新驱动发展
背景：近四十年我国发展模式
1.自然资源 —资源耗尽环境污染2.人口红利—老龄化3.房地产—房产泡沫4.基建产能—产能过剩5.信用信贷—债务危机（目前我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。）
依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。1.深入推进“互联网＋”行动和国家大数据战略 2.全面实施《中国制造２０２５》 3.落实和完善“双创”政策措施。4.部署启动面向２０３０年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设６个国家自主创新示范区。
以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
总结：实科新传双 提升科技创新能力
完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。
切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。
深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。加快培育壮大新兴产业
全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。
本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。
在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网＋”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力改造提升传统产业
深入实施《中国制造２０２５》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。
把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。
持续推进大众创业、万众创新
“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。
新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。
农业供给侧改革
背景：1.2001年加入WTO，2016年12月WTO中国15年保护期满 2.TPP/PPIP贸易规则/框架协议3.进口农业产品巨大冲击(农林牧副渔)
矛盾：农业主要矛盾由质量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方在供给侧。
五大矛盾：1.增加产量与提升品质 2.成本攀升与价格低迷 3.库存高企与销售不畅 4.小生产与大市场 5.国内外价格倒挂
对策一：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 1.统筹调整粮经饲种植结构。
稳粮：稳定水稻小麦生产，确保粮食绝对安全。优经：经济作物要优化品种品质区域布局 扩饲：饲料作物要扩大种植
2.发展规模高效养殖业。
稳定生猪生产，打理发展牛羊等草食畜牧业 全面振兴奶业，培育国产优质品牌 发展现代海洋牧场，合理控制近海捕捞
3.做大做强优势特色产业。4.进一步优化农业区域布局。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。6.积极发展适度规模经营。7．建设现代农业产业园。
8.创造良好农产品国际贸易环境。
对策二：壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 1.大力发展乡村休闲旅游产业。2..推进农村电商发展。
推动线上线下互动发展，推进“互联网＋”现代农业行动。
3.加快发展现代食品产业。
大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。
4.培育宜居宜业特色村镇。
对策三：强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展 1.加强农业科技研发。2.强化农业科技推广。
3.完善农业科技创新激励机制。4.提升农业科技园区建设水平。5.开发农村人力资源。
对策四：补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础 1.持续加强农田基本建设。
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线。2.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。3.提升农村基本公共服务水平。4.扎实推进脱贫攻坚。
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