李克强：不断提高医疗卫生水平满足人民群众健康需求

第一篇：李克强：不断提高医疗卫生水平满足人民群众健康需求

李克强：不断提高医疗卫生水平满足人民群众健康需求

李克强对2015年深化医药卫生体制改革工作电视电话会议作出重要批示强调

以公平可及、群众受益为出发点和立足点 在方便群众就医减轻看病用药负担上取得更大实效

刘延东出席会议并讲话

新华网北京4月29日电 2015年深化医药卫生体制改革工作电视电话会议29日在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：“医药卫生体制改革是维护人民群众健康福祉的重大民生、民心工程。过去一年，各地区、各有关部门凝心聚力、克难奋进，推动医改各项工作取得积极进展和明显成效，谨向广大医改工作者致以诚挚问候。2015年，面对艰巨繁重的改革任务，要牢牢把握保基本、强基层、建机制的基本原则，以公平可及、群众受益为出发点和立足点，坚持医保、医药、医疗‘三医联动’，用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐，在县级公立医院综合改革、实施城乡居民大病保险制度等方面实现更大突破，在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效，不断提高医疗卫生水平，满足人民群众的健康需求。”

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出席会议并讲话。她强调，要全面落实党中央、国务院关于医改工作的决策部署，认真贯彻李克强总理的重要批示精神，围绕“四个全面”战略布局，瞄准医改的重点难点焦点，勇于担当，主动作为，大力推进各项重点领域改革，加快基本医疗卫生制度建设，切实使医改红利惠及城乡居民。

刘延东强调，要以勇试深水、敢涉险滩的勇气，以尊重规律、求实创新的精神，打好医改攻坚战。今年县级公立医院综合改革全面推开，城市公立医院改革试点扩大到100个城市，要坚持公益性、破除逐利性、保障可持续，以建立现代医院管理制度为重点，破除以药补医机制，调整医疗服务价格，严控医疗费用不合理增长，努力减轻群众看病负担。要深化医保支付方式改革，全面实施城乡居民大病保险制度，筑牢人民群众看病就医的安全网。积极稳妥地推进药品流通和价格改革，保障质量和供应，降低虚高药价。加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度，引导群众有序就医。统筹推进配套改革，形成深化医改的联动机制和强大合力。她要求各地各部门加强组织领导，强化责任担当，抓好试点示范，确保完成目标任务，切实保障人民群众的健康福祉。

第二篇：司法公开是满足人民群众司法需求的根本途径

司法公开是满足人民群众司法需求的根本途径

广东省高级人民法院院长 郑 鄂

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近年来，为促进司法公正，提升司法公信力，最高法院将司法公开作为法院工作的重中之重来抓。广东法院自2008年开展“阳光审判”活动以来，一直将司法公开作为推动社会建设、创新社会管理的重要方式，去年有5个法院被最高法院指定为司法公开示范法院。今年，广东高院先后制定下发了《关于在全省法院进一步推进司法公开的意见》及16个配套实施办法，在全省法院掀起新一轮司法公开高潮。但在实践中，部分干警和民众对司法公开还存在顾虑和误解，有必要对司法公开的意义、理念、路径等问题进行深入的探讨，以澄清认识，统一思想，推动司法公开向纵深发展。

深入推进司法公开意义重大

当前，我国正处在社会转型期，人民群众的民主权利意识不断提高，对公共信息的知情需求越来越强烈，这就对各个国家机关加快推进信息公开工作提出了更高的要求。在此背景下，各级法院深入推进司法公开，意义特别重大。

司法公开是贯彻群众路线、满足群众需求的根本要求。最高法院院长王胜俊指出，各级法院要切实回应人民群众的司法需求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意地向群众请教。当前，当事人渴望及时获知与自身利益相关的诉讼信息，人民群众期待全面了解涉及社会生活方方面面的司法权的运行内容。推进司法公开是对人民群众上述司法需求的积极回应，是法院工作贯彻党的群众路线的具体体现。

司法公开是创新社会管理、推动社会建设的强力抓手。创新社会管理、推动社会建设是当前人民法院的工作重点之一。司法公开有利于人民法院及时了解人民群众对社会管理、社会建设的新需求、新期待，及时发现社会管理、社会建设中存在的漏洞；有利于人民群众全面了解法院各项工作，合法有序表达诉求，监督法院工作开展；有利于人民法院公平解决社会矛盾纠纷、调控社会秩序、参与社会综合治理。

司法公开是促进司法公正、实现司法廉洁的有力保障。司法公开可以促进法官自觉提高司法能力、改进工作作风，从而推动审判执行工作质量与效率的提升，促进司法公正。“阳光是最好的防腐剂”，只有把法院各项工作情况主动地向人民群众“晒”出来，自觉地接受人民群众对法院工作的监督，才能最大限度地消除产生腐败的各种主、客观因素，促进司法廉洁。同时，司法公开可以减少人民群众对法院、法官不必要的误解、猜疑和偏见，提升司法公信力，对法院、法官也是一种保护。

司法公开是适应司法国际发展趋势的必由之路。公开、透明是现代政治的基本准则，是人类法治文明的共同成果。司法公正、公开与否，是一国政治文明发展的重要标志，也是国家

形象的直接反映。推进司法公开，有利于完善中国特色社会主义司法制度，有利于推动我国政治、经济、社会全面发展，使我国更加强有力地立于世界民族之林。

司法公开应坚持四项理念

为保证司法公开能够围绕目标、有序推进并不断发展，应当坚持以下理念：

一要遵循依法、全面、及时的原则。司法公开必须严格按照有关法律和司法解释的规定进行，既不能缩手缩脚，不敢公开，也不能违反法律禁止性规定，突破法律底线。在严格依法的前提下，对各种司法信息，应当以公开为原则，以不公开为例外。公开的内容应当完整，以“全覆盖、无死角”为目标，涵盖法院工作各个环节的相关信息。公开应当多层面同时推进，既要在法院内部实现公开，在系统内部构建有效的制约和监督机制，更要做好面向当事人和社会公众的对外公开。公开要及时、有效，有法定时限的严格按照法定时限，没有法定时限也要在合理时间内快速、完整地公开。

二要放低姿态，以当事人和民众权利为本。司法公开是宪法原则，落实好司法公开是人民法院的天职。有些干警把信息公开当作一种恩赐而非义务，将自己掌握的公共信息资源视为私有财产，不愿与当事人、民众共享，这种特权思想是非常错误的。要建设开放、包容、互相尊重的社会，就必须放低姿态，尊重、回应、服务并逐步满足权利的需求。要摒弃以法院为中心的权力本位理念，树立以当事人和民众权利为本的理念，增强服务意识，加深义务、责任观念；要乐于与当事人、人民群众共享司法信息，以公开为荣，以满足人民群众司法需求为上。

三要迎难而上，将司法公开进行到底。司法公开是法院面对社会转型的自我革新，也是一种自我挑战，难免会遇到一些困难。经济发达地区法院落实司法公开存在人手紧张的问题，而经济欠发达地区又存在经费紧张、设施建设跟不上的问题，同时，司法公开对法官的能力素质是一个考验，一些法官暂时还不能适应。但是，司法公开没有回头路，必须勇往直前，“胸怀坦荡地推进司法公开”。一方面要按照最高法院的部署，落实好各项具体要求；另一方面要自我加压，高标准推进，闯出一条具有广东特色、具有示范效应的路子来，以百折不挠的精神，咬紧牙关，将司法公开进行到底。

四要统筹安排，以有利于公正为衡量标准。开展司法公开工作，要防止各自为战、政出多门、标准不一的情况，要由省高院制订统一的工作方案，做出统一部署，全省每一个法院都要推行。要加强司法公开的统筹规划和配套实施，防止断章取义、各取所需的选择性公开，防止随心所欲、没有章法的无序公开。要遵循司法规律，循序渐进，稳扎稳打，不可急功近利，防止“司法公开大跃进”。司法公开做得好不好，民众满不满意，最终还是要看是不是有利于实现司法公正。因此，不能为公开而公开，要以公正作为应不应当公开的选择标尺，只要有利于实现司法公正，就应当公开；如果公开后不利于司法公正，就应当及时纠正。

进一步推进司法公开的路径

人民群众的司法需求会随着经济社会的发展而不断发展，司法公开不可能一蹴而就，而是一个深入持久的过程。各级法院要以推动社会建设为己任，以不断满足民众的新要求、新期待为出发点，以改革创新为动力，勇往直前，不断探索，走出一条具有示范效应的司法公开

之路。

让司法公开成为人民法院的工作常态。司法公开不是一项孤立的工作，不是立案、审判、执行等主业之外的附加工作，应与法院每项工作相随相伴，贯穿到每项工作的各个环节中去。司法公开既是一种工作理念，也是一种工作方式，应当成为法院所有工作的一种常态体现。因此，在部署、计划工作，设计工作程序时，应将公开作为与效率、公正等一并考虑的因素，安排好公开的环节，选择好公开的方式；在总结、考评各项工作时，应将公开作为一项考核内容，作为衡量工作好坏的一个指标。广东高院制定了16个配套实施办法，涵盖了司法公开的各个方面，将司法公开事项精细化，分为不同节点，纳入审判管理流程，使各项工作与司法公开工作有机结合。例如，将司法公开与主动执行模式有机结合，在执行工作中，处处体现司法公开，主动启动执行程序，主动推进执行进程，主动告知执行信息，详细规定了告知信息的节点、时限和方式。总之，要让司法公开深刻影响法院管理、案件审理、法官思维、纪律作风、队伍建设，让司法公开融入法院工作的方方面面。

突出重点，注重实效，解决人民群众最迫切最关心的问题。司法公开不能一哄而上，要将保障当事人的诉讼权利，满足民众的基本司法需求作为出发点和归宿。对当事人公开是司法公开的基础，要着眼于诉讼权利保护、促进个案公正；对民众公开是当前司法公开的焦点，要着眼于接受监督、赢得信任、树立权威。对当事人公开，应侧重于案件进程中重要信息、重要环节的公开，案件的立案、审理及执行进展情况，要分段主动、及时、详细告知当事人，及时送达法律文书，为当事人提供快速、有效、明确的案件信息查询方式。对民众公开，要侧重于法院的总体工作情况，侧重于向社会传递行为指引，要及时公布典型案例，落实旁听制度；要将法院的运行情况向民众公开，将内部指导性意见公开发布；要积极同民众沟通，主动接受监督。广东高院在制定配套实施办法时，针对当事人和人民群众关心的一些细节问题，采取了专门措施。例如，特别规定了司法救助异议权，对缓、减、免交诉讼费决定不服的当事人，可申请复议一次；规定了二审书面审理异议权，当事人对二审民事案件不同意书面审理，有正当理由的，法院应当开庭审理，改变了以往由法院单独说了算的状况。

大力拓展司法公开的维度，不断丰富司法公开的形式。要充分发挥司法能动性，大力拓展司法公开的广度和深度。除审判执行信息外，对民众关心的法院、法官信息，也应探索适当的公开方式。如法官队伍的廉政建设情况，法官的遴选机制，甚至法官个人的财产情况等等。要不断丰富司法公开的形式，改变信息自上而下的封闭式传递方式，充分利用现代信息技术传递的扁平化特点，将网络作为司法公开最全面、最及时、最权威、最方便的载体。广东高院明确要求全省法院实行一院一网站，“一网打尽司法公开信息”，当事人可以通过网络快速便捷查询案件信息和办理进度，民众可以查询、阅读和免费下载资料。“一切先进方式尽归我用”，网站主页、论坛、博客、微博、手机法院网等载体，皆可用来进行司法公开。

完善司法公开的保障机制，确保司法公开落实到位。没有机制保障，司法公开就难以落到实处。对内，要建立健全司法公开考核评价机制、举报投诉机制、责任追究机制、物质保障机制等机制，多措并举，保证司法公开长效久用；对外，要拓展社会监督的方式和途径，落实民众对司法公开的监督权。为此，广东高院专门建立了司法信息公开申请机制，赋予当事人、社会公众、媒体记者以及有关单位司法信息公开请求权，相关法院应当及时受理，在5日内书面答复，对不公开的理由作出解释；申请人若有异议，可以向上一级法院申诉，上一级法院应当受理，必要时可以举行听证会，并在30日内公开处理决定及其理由。

第三篇：不断提高培训水平满足国内外不断增长的需要

不 断 提 高 培 训 水平满足国内外不断增长的需要

在困难中坚守、在奋进中崛起，在变革中创新，30多年来，新县对外劳务合作管理局在对外劳务合作的道路上不断突破自身的瓶颈、不断克服发展中的困境、不断完善教学体系，实现了由国内派出到国外派出转变，由间接派出到直接派出转变，由“短期培训+出国就业”到“职业教育+出国就业+回国创业”的转变，培训层次不断提高，培训体系不断完善，品牌效应已经显现。原中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等领导人鼓励我们成立专业院校，以便将我们优秀的经验传递给更多的学生，经过几年的努力，2011年，我们成立了专门面向国外就业的信阳涉外学院。经过三年独具特色的培训，2013年我院毕业生赴韩就业率达到84%，月工资达到人民币一万元左右，外出人员道德素质高，基本技能好，我们的培训体系受到国务院扶贫办、省教育厅、韩方用人单位和学生家长的高度赞许。下面，借这次行业交流学习的机会，结合我局培训的实际，就适应性培训工作方向和工作重点，涉及的范围，组织、考试形式等方面的谈谈自己的拙见，希望与大家共勉。

一、当前国际劳务市场的形势与适应性教育培训工作发展方

向和工作重点

对外劳务合作是一项政策很强、竞争激烈的行业，当前，传统劳务日益萎缩，欧、美、日及新兴工业化国家和地区对技术型劳务需求不断扩大，受人民币的升值、国内劳动力价格上涨等因素影响，劳务培训面临着输出渠道狭窄，劳务人员出国愿望降低且素质不高的困境，要推动对外劳务合作持续、健康、科学的发展，我认为关键是提高培训层次和水平：一是在派出结构上由普通劳务向技术性劳务转变，提升劳务人员在语言、技能、行为习惯等方面的水平；二是针对部分发展中国家国内局势不稳定，可考虑在派出地上由发展中国家向发达国家转移，以减轻海外维权和后期管理的压力。

关于涉外劳务培训的工作重点：一是不断拓展海外市场，特别是加强开拓欧美等发达国家和地区市场的能力，实现派出国家上层次；二是建立长期稳定的教育培训基地、不断完善培训体系，延伸“职业教育+出国就业+回国创业”完整的链条，三、加强与国外劳动部门合作，在中国建立赴欧美就业技能认证中心，逐步实现国内培训标准与国际标准的接轨，提高培训的国际化水平。

二、对外劳务合作适应性培训制约因素及解决的途径

（一）适应性培训的制约因素

一是现有劳务人员整体素质不高。招募的劳务人员大多是农村剩余劳务动力、城镇下岗职工和学习成绩较差的初

高中毕业生，他们整体文化层次低，动脑能力差，缺乏合作精神，没有良好的卫生和品德习惯，适应境外生活能力差，有的学员甚至性格自卑、内向、孤僻、暴躁，他们的思想观念、行为习惯和技能水平与国外发达国家高标准的要求有很大的差距，要顺利实现国外就业，必须在思想观念、行为习惯和技术技能等方面进行脱胎换骨的转变；

二是实训设施设备缺乏，难以满足劳务人员实际动手操作的需要，另外现有的实训设备已经落后，学员即使能够熟练操作但到了境外就业还需要重新培训才能上岗；

三是缺少国外发达国家政府、企业与国内培训机构的有效对接，使培训没有明确目标，培训了也没有出路，影响了培训的可持续性发展。

（二）解决的途径

一是靠独特的思想教育实现劳务人员思想观念、行为习惯的转变。我们把素质教育放在首位，秉承“让人满意我愿成”的核心理念，通过实施“听写谈行”、“三对照”及“待提高学生转化”等教育方法，培养学生做人、做事和创业的方法，彻底改变他们思想观念和行为习惯，让他们重获自信。

二是通过政府补贴等手段支持培训机构购买先进的实训设备，保证学员能够接受最先进的技能培训；通过顶岗实习、校企联合的形式直接派劳务人员到工厂顶岗实习，从而提高劳务人员的技能水平。新成立的信阳涉外学院派往韩国 的毕业生懂图纸，会韩语，了解韩国企业文化，赴韩后很快能从事识图画图的工作，韩国人刮目相看。

三是政府间商定劳务合作协定，仅有此还不够，国内培训机构难以与国外具体的用工企业对接，希望政府或协会搭建国内优秀培训机构与国外用工企业的平台，搭建国外认证中心与培训机构的平台。

四、劳务培训派遣更多的是民生工程，国家一直作为企业对待，希望政府对外派劳务企业、培训机构淡化企业行为，强化公益行为，给与补贴，不交税收。韩国政府已经在这方面走在前列。

三、推动适应性培训业务发展的具体意见和建议

（一）适应性培训应要有针对性和侧重点

培训机构既要适应国际劳务市场的变化，特别是项目所在国需求的变化，又要根据劳务人员的自身素质，在供与需上不能均衡用力，建议培训要有针对性和侧重点：最重要的是对劳务人员的性格、行为习惯、团队意识和合作精神、维权、创业意识和技能水平进行系统的培训，提高劳务人员的适应能力和整体素质。如我院在学员出境前开设创业课，提前在学员心中植根创业意识，增强学习动力，大部分学员回国后能够利用在国外学到的技能、管理经验和资金实现回国创业。近年来，我县回国劳务人员创办经济实体3270家，回国创业不仅给国家带来了收益，也通过创业带动就业，促

进了我县相关产业的发展并带动了周围乡亲的脱贫致富。

（二）实行自编教材、自行培训和自行考试

适应性培训是对外劳务合作的中心环节，教材的自我开发与建设、自行培训和考核是形成特色培训体系的必由之路。因各个培训机构在地域、劳务人员个人素质和项目所在国工作条件等方面存在差异，建议在教材的编订和培训的组织和考核中实行自编教材、自行培训和考核。众所周知，各个培训机构的专业教师熟悉自己项目所在国的企业市场运作和工作流程，他们通过境外市场调研、行业咨询、学员现场实践的反馈等方法及时收集到教学内容，使教学内容更具有适应性、超前性和灵活性，使培养的学员能够实现“零距离”就业，如果采用统编教材、统一组织培训与考核则很难照顾到各个培训机构的个体差异，另外自编教材和自行培训同时能提升教师的综合素质和专业成长，有利于形成多元化的培训体系和独具特色的培训品牌。

（三）制定最低培训时间的标准

国际劳务市场对技能型劳务需求的不断增长，也对适应性培训提出了严格的要求，短期培训已经不能满足用工单位的需要，也很难在短时间内转变劳务人员的行为习惯、思维习惯和提高境外生活的适应能力，另外技术技能的学习和掌握也不是短时间能够完成的，因此建议制定最低的培训时间标准不低于三个月，建议政府给予适当的补贴以增强学生学习积极性，国内每名劳工每天150-200元收入。

（四）不用制定统一的培训收费标准

根据《对外劳务合作条例》规定：对外劳务合作企业应当安排劳务人员学习赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训，不同的培训水平费用差异变化很大，随着时间变化，培训内容变化也大，标准很难统一。我建议不用制定统一的收费标准，现在劳务人员外出的积极性大幅下降，企业培训机构收高了，没有人报名。

四、充分发挥行业组织的作用，积极搭建培训机构与用人机构的平台

政府重点解决政府间谈判，解决中国劳工的准入问题，行业组织应重点帮助会员企业尽快进入外国企业，探讨合作，搭建会员企业与外国政府、同行业组织及同行企业的交流平台。

五、理清对外劳务合作相关主体在培训中的业务关系，发挥各自的作用

搞好培训工作，要理清对外劳务合作相关主体各自的业务关系。如政府主管部门要组织国外政府对对外劳务合作培训机构进行认证，特别是与发达国家的对接很重要，提高培训工作的适应性；行业组织注重帮助培训教育机构与国外用工企业建立合作关系；服务平台要做好劳务人员和外派企业

对接服务，负责劳务人员报名、政策咨询、适应性培训、境外和回国就业和创业服务等；对外劳务合作企业不断拓展国际劳务市场的能力，不断提高培训服务的水平。

六、服务收费和纠纷处理的建议

在培训过程中，既要落实对外劳务合作企业公益性，也要保障其正常运转的基本费用，我们在对外劳务合作服务收费和纠纷处理机制上建议采取以下措施：

一是减免对外劳务合作企业的税收，特别是在收费方面向基层培训机构倾斜，切实减轻外派企业和劳务人员的经济负担；

二是根据对外劳务合作企业培训数量对企业进行政府补贴或者免费提供实训设施设备，帮助对外劳务合作企业改善培训条件；

三是提高劳务人员违约成本。《条例》中对对外劳务合作企业法律责任规定的比较多，对劳务人员违约处理的基本没有明确规定，劳务人员一旦违约，加大了对外劳务合作企业后期管理的难度，甚至丢掉好不容易建立的信任合作关系。

第四篇：大力开展新时期爱国卫生运动 不断提高人民群众的健康素质

大力开展新时期爱国卫生运动 不断提高人民群众的健康素质

--在纪念爱国卫生运动50周年总结表彰电视电话会议上的讲话

李岚清

今天，我们在这里召开电视电话会议，纪念爱国卫生运动开展50周年，总结爱国卫生工作，表彰取得突出成绩的先进工作者，部署新时期的爱国卫生工作，非常重要。首先，我向这次会议上受到表彰的先进工作者表示热烈的祝贺！向多年来在爱国卫生运动中辛勤工作、做出奉献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!刚才，张文康同志代表全国爱卫会作了工作报告，讲得很好，我都赞同。

爱国卫生运动，是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家倡导和发起的。50年来，特别是党的十一届三中全会以来，党中央、国务院对爱国卫生运动做出了一系列重要指示和决定，爱国卫生工作紧密围绕经济建设和社会发展，以防病保健康为重点，大力开展创建卫生城(镇)活动，并以此带动农村改水改厕和健康教育，在改善人民群众的生活环境，控制疾病的滋生和蔓延，提高全民族的健康素质，促进两个文明建设等方面，都发挥了重要作用，得到了人民群众的广泛认同，赢得了国际社会的高度评价。

我们党和政府的一切工作都必须从关心群众生活出发。爱国卫生运动是我们党和政府动员、组织群众自己动手改造环境、同疾病作斗争、同不卫生的习惯作斗争的一种有效工作方式，也是各级党委和政府为民造福办实事、密切同人民群众联系的重要形式。近年来，我国一些地方传染性疾病呈快速增长的趋势，严重威胁着人民的健康。开展爱国卫生运动，能够解决公共卫生和疫情的控制问题，控制传染性疾病的流行，预防各种疾病的传播，提高人民群众的健康水平，实现我们党全心全意为人民服务的宗旨。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，作为全面建设小康社会的重要内容。随着我国经济的发展、社会的进步和人民生活水平的不断提高，人们越来越迫切地希望改善生活环境和质量，而另一方面由于工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，城市人口密集，公共卫生与防病问题更加突出，城乡卫生状况成为直接影响人民群众生活质量，影响小康社会建设的重要方面。因此，在新时期大力开展爱国卫生运动，是全面建设小康社会的内在要求，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分。

面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的艰巨任务，面对广大人民群众改善生活环境、提高健康素质的迫切要求，新世纪新阶段的爱国卫生运动必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持“预防为主”的方针，以改善广大人民群众的生产生活环境、提高全民族的健康素质为目标，以农村卫生工作为重点，以创建卫生城市和文明村镇为载体，以解决社会重大公共卫生问题为突破口，与时俱进，开拓创新，更好地为经济建设服务，为全面建设小康社会服务。在工作中要注意把握以下几点：

一是要与时俱进，不断拓展爱国卫生运动的新领域。搞好公共卫生是开展爱国卫生运动的应有之意，要继续坚持搞好城乡环境卫生。改善农村卫生环境是工作的重点，要结合文明村镇建设，进一步做好农村改水、改厕工作，带动环境卫生的全面整治，坚持群防为主，预防和减少疾病的发生，尽快改变农村卫生面貌，提高农民健康水平。要适应城镇化建设的新要求，大力开展创建卫生城市活动，做到以城带镇，分类指导，全面提高城镇卫生水平。要规范卫生城市评审机制，量化指标，科学测评，卫生城市也不要搞终身制。在继续动员群众搞好公共卫生的基础上，要进一步丰富爱国卫生运动的内涵，协调解决好社会重大公共卫生问题，抓好重大疾病防治和重大自然灾害中的疫情控制，始终坚持“预防为主”的方针，坚决防止搞形式主义。在这里，我要特别强调，近年来我国艾滋病的流行呈快速增长的趋势。2002年上半年我国艾滋病病毒感染者已增长到近100万。艾滋病的防治不仅是公共卫生问题，而且是关系到经济发展、社会稳定、民族兴衰和国家安全的战略问题。要认真落实预防为主、标本兼治、综合治理的防治策略，普及艾滋病防治知识，加快血站基础建设，加强血液管理，严厉打击非法采血、吸毒、贩毒、制毒和毒品走私、卖淫嫖娼等违法行为，堵塞艾滋病的传播渠道，重点做好高危人群的防治工作，增强他们的自我保护意识，坚决遏制艾滋病流行蔓延的态势。要注意食品安全，防止食物中毒。

二是要积极探索社会主义市场经济条件下开展爱国卫生运动的新机制。经过50年的探索和发展，我国爱国卫生运动逐步形成了政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理、分类指导的工作机制。在社会主义市场经济体制逐步建立和完善、卫生医疗工作的新情况新问题不断出现的新形势下，必须积极探索开展爱国卫生运动的新途径，不断创新和完善爱国卫生运动的工作机制。要充分发挥城镇社区和农村党支部的作用，综合采用经济、行政的办法，通过专业卫生队伍和广大群众相结合，加强公共卫生环境的整治和管理。可以采用招投标的办法，组织动员下岗职工、失业人员和农民群众参与进来，搞好城市街道、公共厕所以及农村公共场所的卫生保洁，共同创造舒适优美的生产、生活、工作和学习环境。

三是要充分发挥科学技术在爱国卫生运动中的重要作用。过去，卫生工作主要是依靠手工劳动。工人的劳动环境差，劳动强度大，机械化程度低，既不卫生，也不安全。在科学技术飞速发展的今天，我们要依靠科技进步，充分采用现代科技进步的成果，组织防疫、医疗、科研机构、高等院校等部门和单位的科研人员，针对垃圾处理、污染防治、改水改厕、消灭四害、街区清扫等卫生问题，加强应用技术和标准的研究、推广、应用，提高爱国卫生运动的科技含量，提高卫生工作的效率和水平。

四是要把全民健康教育提高到新水平。爱国卫生运动从诞生之日起，就把热爱祖国和卫生工作紧密联系在一起，得到了广大人民群众的积极响应，显示出长久不衰的强大生命力。因此，我们要大力弘扬和培育以爱国主义为核心的中华民族伟大精神，并把这种精神转化为广大群众投身爱国卫生运动、改变家乡卫生面貌、提高健康素质的自觉行动。要以宣传教育为主，大力普及卫生科学知识，提倡举办卫生保健讲座，增强广大群众的健康意识，提高人们的自我保健能力。特别要加强学校卫生常识教育，使学生从小养成讲卫生、爱卫生的良好习惯，促进他们健康成长。要针对重点人群和突出卫生问题，加强城乡环境卫生、污染治理、除四害、控制吸烟、妇幼卫生、职业病和地方病防治等方面的宣传教育工作，引导群众自觉锻炼身体，预防疾病，养成科学、文明、健康的生活方式。在加强教育的同时，要加强爱国卫生法制建设，严格依法办事，制止随地吐痰、吐口香糖、乱扔有害垃圾等破坏公共卫生的不文明行为，使爱国卫生运动逐步走上制度化、规范化和法制化的轨道。

爱国卫生运动是一项涉及面很广的社会公益事业。搞好爱国卫生运动，是各级党委和政府的一项重要职责。各级领导要高度重视，摆上议事日程，加大投入，切实加强领导。要把爱国卫生工作列入当地国民经济和社会发展总体规划，做出具体部署，积极组织实施，保证爱国卫生工作同其他社会公益事业同步发展。各级政府要加强爱卫会办公室的自身建设，在人员编制和日常经费方面予以保证。各级爱国卫生运动委员会要充分发挥议事协调职能，抓大事，促协调，通过适时召开全体委员会议，研究和解决爱国卫生工作中遇到的困难和问题。各个成员单位要按照职责分工，主动承担起各自所负责的工作任务，落实责任制，部门之间要相互支持，密切协作，把各项工作落到实处。要提高爱国卫生人员的政治、业务素质，帮助他们树立做好爱国卫生工作的光荣感和使命感。新闻媒体要广泛宣传爱国卫生运动的典型事迹和先进经验，宣传广大卫生人员的辛勤劳动、甘于奉献的精神，营造讲究卫生、增进健康的社会氛围，推动爱国卫生运动深入持久地开展下去。

爱国卫生运动是造福于人民的一项光荣事业。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，振奋精神，扎实工作，努力开创爱国卫生运动新局面，为社会主义物质文明和精神文明建设做出更大的贡献!

第五篇：坚持以人为本 全面提高人民群众健康水平（共）

以人为本 坚持科学发展

筑牢卫生系统绿色健康屏障

学习实践科学发展观犹如一缕清风,吹遍祖国的大江南北，再一次激发了民众的学习热潮，中国特色社会主义理论武装了党员干部、人民群众的头脑，让人民深刻认识到发展是党执政兴国第一要务。发展必须依靠人民。发展依靠人民的最终目的是发展成果有人民共享，就是要把改革发展取得的成果体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上；体现在不断提高人民的思想素质和文化素质上；体现在人民享有的经济、政治、文化、社会各方面的权益上。

“以人为本”正是卫生工作者始终坚持的原则，是贯彻落实科学发展观的“总开关”，也是贯穿整个卫生工作的一条主线，人民群众是历史的创造者；是推动社会发展的决定性力量；是党的力量源泉和胜利之本。为人民服务是我们卫生战士一切工作的出发点和落脚点。随着学习实践科学发展观的深入开展，阿右旗卫生局把学习实践活动作为保障民生、改善民生的重要平台，与推动卫生事业发展结合起来，积极调动各医疗卫生单位行动起来，共同促进全旗人民身体健康而发挥职业主动性。

预防保健从最基础抓起，从弱势群体入手。马克思主义者认为人类的生产活动是最基本的实践活动，是决定其他一切活动的东西。人是生产力中最活跃的因素。发展生产力既要见物又要见人，既要重视物质生产水平的提高又要重视个人素质的提高。妇幼保健站本着有病早发现，无病保健康的原

1则，从婚前检查着手，优生优育，提高生殖健康，高度关注孕产妇，及时发放叶酸、碘油丸。健康体检进幼儿园，对腾格尔幼儿园36名儿童进行体格检查，体检率为97.22%。对重点人群进行针对性地健康教育，特别是对高血压、冠心病、脑血管病、消化系统疾病等慢性病病人和孕产妇进行健康教育和专案管理。倡导健康生活方式，控制行为危险因素，加强对传染性疾病的传染源、传播途径及防治措施的宣传教育；家庭饮食卫生与营养；家庭心理教育促进家庭心理健康。为广大妇女进行健康体检，开展全旗妇女病普查普治工作。普查项目主要有：彩超（包括乳腺、肝、胆、脾、胰、双肾、子宫、双附件）、妇科检查、宫颈刮片等项目，共普查妇女862人，其中在职职工609人次、社区居民248人次、社会低保妇女5人次；做宫颈刮片（TCT）202人，宫颈锥切术3例、宫颈病检12人次、宫颈治疗60人次。对居委会无业家属、低保户实行减免费制度，共减免各种检查费用4万多元。

身体健康，预防为主是关键。江泽民说：推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。阿右旗疾控中心以预防为主的方针总原则，按照“突出重点、分类指导、注重实效、分步实施”的原则，认真实施国家扩大免疫规划，在现行实施的6种国家免疫规划疫苗的基础上，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗、甲肝减毒活

疫苗纳入国家免疫规划接种范围，对适龄儿童进行常规接种。把防保工作放在各项卫生工作的首位，采取各种有效措施，不断提高防保工作水平，组织开展餐饮服务行业从业人员健康体检工作。对参加餐饮服务行业从业人员肝功能及乙肝两对半健康体检189人，并对180人做便培养，并对参加体检人员全部登记造册。对额镇地区分质供水进行了水质卫生学监测检验，水源水及末梢水经抽样检测，总硬度、氯化物、氟化物以及铁、铅、细菌总数等含量均符合《国家生活饮用水卫生标准》，对碘盐生产加工或分装和批发企业进行抽样监测27份，合格率达100%。开展“结核病防治知识宣传进校园”活动，组织麻疹强化免疫评估小组5人，深入全旗各苏木镇接种点，进行认真调查评估，抽查332人，已接种320人，接种率为96.39%。为全旗8月龄-14周岁共2941名儿童（其中流动儿童175人）, 无论免疫史如何，均免费接种一剂次麻疹疫苗，此次活动应接种2941人,实际接种2831人,接种率达96.26 %。基础免疫五苗平均接种率为99.26%，卡介苗、乙肝疫苗接种及时率为100%。

强化监管，关爱人民群众身体健康。毛泽东说我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。旗卫生监督所强化对建筑工地食堂的监督管理，切实维护建筑工人的健康权益，加强食品、公共场所、生活饮用水卫生监督。卫生许可证到期审验、换发率100%，健康证

到期从业人员体检换证率100%。医疗卫生监督：对旗人民医院门诊、病房、旗人民医院社区服务部、妇幼保健机构门诊、旗疾控门诊、阿朝中心卫生院门诊等个进行了一次专项监督检查。学校卫生监督：依据《学校卫生管理条例》，加强学校食堂经常性监督：组织开展学校卫生专项检查，主要针对学校食堂饮食卫生和学校周边摆摊设点情况进行专项检查。

医疗卫生救治体系健全。十七大报告明确提出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。旗人民医院以“重医德医风、强医技、树白衣天使美好形象” 活动为载体，以构建社会主义核心价值体系为根本，以思想道德建设为核心，加强医德医风建设，改善医疗设备，优化人民群众就医环境，加大医疗人才培养力度，加强职业道德、整治行业不正之风，着力改变人民群众反映的热点、难点问题，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的行业形象。一切以病人利益为出发点，急人民所急、想人民所想，充分发挥救死扶伤的人道主义精神。以落实科学发展观为契机，以民为本，以患者为本，与周边医院加强协作、技术交流，传输新技术、新气息，特邀请甘肃省武威市医院专家为10名患者做腹腔镜胆囊摘除手术，增进了友谊、开阔了眼界、方便了人民、减轻了经济负担，切实体现了科学发展为人民、人民群众得实惠。

农牧民就医的坚强后盾。邓小平说：我国百分之八十的人

口是农民。农民没有积极性，国家就发展不起来。新型农村牧区合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决“三农”问题、统筹城乡协调发展，统筹经济与社会协调发展，实现全面建设小康社会目标的重大举措，也是建设社会主义新农村、推进和谐社会建设进程的重要内容，更是践行“三个代表”重要思想、为人民健康利益服务的具体体现。阿右旗自2006年开展新型农村牧区合作医疗试点工作以来，共筹集新农合到位基金480.13万元，为2223人补偿医药费345万元。其中：2006年共有11630人参加合作医疗，参合率高达95%以上，为252位城乡居民报销住院医药费28.51万元； 2007年共有12210人参加合作医疗，参合率达98%以上，为861人报销住院医药费131.61万元，为8845人退还家庭帐户基金22.11万元；2008年共有12734人参加合作医疗，为1022人报销住院医药费142.77万元；2009年参合农牧民9016人。截止5月底共为88人报销住院医药费约50.31万元。为实现补偿模式上的大病大受益、小病小受益、无病也受益的原则，今年，对连续参合三年未享受政策的农牧民进行免费体检，建立健康档案，并纳入信息化管理。为此做了大量的前期准备和宣传工作，共发放宣传单3000余份，预计受益人数将达5000人左右，目前该项工作正在进行中，现已有400农牧民进行了体检。免费体检是政府站在参合者的立场上，给农牧民更多实惠的具体体现。通过免费体检，达到早发现、早诊断、早治疗的目的。使一级预防、二级预防和三级预防变成可能。从预防角度出发，提高了农牧民及时就诊率，既减少了农牧民家庭的疾病治疗负担，同时，在一定程度上也缓解了新农合基金的压力。提

高了农牧民对新农合的满意度、信任度，增强了对新农合的凝聚力。

在现代社会经济中，医疗卫生保健体系已发展成为一个庞大的国民经济部门，医疗卫生保健一方面可以给服务对象个人带来可见的效用和经济利益；另一方面疾病减少、卫生环境改善可以使整个社会健康水平提高、国民收入增加。在经济学理论研究中，健康被看作是人力资本的一个重要组成部分，是经济发展的一个推动因素。阿右旗卫生局始终坚持以人为本，以科学发展观的角度，着力构建以预防、保健、医疗、保障为一体的绿色健康屏障，打造一支技术上过硬、理论上先进、服务上优质、操作上精益求精的高素质干部队伍。全体干部职工各尽其能，充分发挥自身能动性和创造性，为人民群众创造一种健康有益的服务通道，让全体人民无病保健康、有病可咨询、大病能治疗、治病有保障的服务网络，真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，让科学发展观的成果惠及广大人民群众。