朱来友同志在县委十二届六次全委(扩大)会暨“重大项目突破年”动员大会上的讲话

第一篇：朱来友同志在县委十二届六次全委(扩大)会暨“重大项目突破年”动员大会上的讲话

凝心聚力

攻坚克难

以项目建设大提速推动县域经济大发展

（2012年2月4日）

同志们：

新春伊始，县委、县政府组织各镇和有关县直部门赴浦口、无为、当涂、繁昌等地开展“跳出和县看和县”活动。较往年而言今年活动时间明显提前，主要是因为区划调整后，我县面临着千载难逢、非同寻常的发展机遇，正处在蓄势待发、扬帆起航的关键时期，肩负着加速发展、奋力赶超的历史重任，可以说，发展的压力是空前的，发展的任务是艰巨的，丝毫等不起、半点慢不得，必须“闻鸡起舞，枕戈待旦”，“天亮就出发”，必须坚持“快”字当头，大干快上，强力启动大建设，用超常规的发展理念和发展举措，推动县域经济跨越式发展。

下面，就开展“重大项目突破年”活动，我讲三点意见。等一会，桂林同志还要作重要讲话，请大家抓好落实。

一、认清形势，共识共为，以“重大项目突破年”活动推动经济大发展

开展“重大项目突破年”活动是我县加快发展之策、奋力赶超之举，是实现“一江两岸，协调发展”战略目标的重要举措。各级、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立项目建设是经济发展“生命线”的理念，在全县范围形成项目建设的决战之势，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战。

（一）从当前的发展形势来看，开展“重大项目突破年”时不我待

可以说，我县近些年来的发展，得益于我们持之以恒的狠抓项目建设，连续3年开展了“三个年”建设，建成了一批大项目，为全县经济社会发展注入了强劲的动力，增强了发展的后劲。下一步，在全域马鞍山的发展格局中，和县要想实现赶超，不断缩小与周边县区的差距，关键仍然在于抓项目，抓大项目，大抓项目。市委、市政府将2012年确定为全市“项目推进年”，充分体现了市委、市政府对项目工作的高度重视，也坚定了我们抓好项目建设的信心。今年全市固定资产投资将达到1200亿元，力度之大，要求之高，前所未有。从另一个方面对我们来说也是一个机遇，全县上下一定要共识共为，全力以赴，以项目建设大提速，推动县域经济大发展。

（二）从周边的发展态势来看，开展“重大项目突破年”刻不容缓

纵向比看成绩，横向比看差距。跳出和县看和县，特别是着眼全域马鞍山，我们找不到半点自满的理由，没有一刻休息的时间。当涂县无论人口、还是面积都与我县相似，从财政收入、GDP和固定资产投资三项主要经济指标来看，2002年，我县分别为1.43亿元、23亿元和10亿元，当涂县是1.91亿元、29亿元和8亿元，基本上处在同一个水平。到2011年，我县三项指标分别为9.2亿元、93亿元和120亿元（均不含沈巷镇），当涂县则为35亿元、230亿元和290亿元，差距不断拉大。冷静地思考一下，从表面上看，是经济指标的差距、经济总量的悬殊，而背后的实质是发展支撑点的差距，是重大项目的差距。与当涂相比，我们差就差在大项目少、骨干项目少、牵动性项目少，要想缩小差距，唯有狠抓项目。

（三）从自身的发展要求来看，开展“重大项目突破年”势在必行

没有投入，就没有产出，这是经济发展的客观规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，也是经济发展的最基本推动力。就我县而言，在拉动经济增长的三驾马车中，居民消费贡献有限、外贸出口增长乏力，因此，投资拉动对全县经济社会发展起着决定性的作用，属于典型的投资拉动增长，而且在当前和今后相当长一段时间，我县经济增长依赖投资拉动的局面不会改变。加快发展的根本在于加大投资，而投资增长的背后，是靠一个个看得见、摸得着的项目来作为支撑。今天的投入就是明天的产业；今天的GDP，来自于昨天的投资，必须要强力推进“重大项目突破年”活动，依靠项目投入来推动经济总量扩张。

二、明确目标，突出重点，全力开展“重大项目突破年”活动

今年全县经济社会发展的各项目标任务已经确定，下一步的工作重点就是狠抓落实，就是要把每一项工作任务都落实到一个个具体的项目上来。县“两会”结束后，我们就开始着手项目谋划工作，经过两上两下的摸排和梳理，全县共梳理出项目378个，总投资1165.8亿元，年度计划投资达175.5亿元。其中，工业类项目共83个，总投资649.8亿元；农业类项目29个，总投资14.7亿元；旅游类项目17个，总投资58.1亿元；基础设施项目188个，总投资119亿元；商贸服务项目14个，总投资59.7亿元；民生类项目31个，总投资3.2亿元；其他类项目16个，总投资0.7亿元。这是一个庞大的项目库，明天首批就有80个项目集中开工，20个项目集中竣工，上半年还要再集中开竣工一批。我相信只要这些项目都按照预定的计划实施到位，必将在全县掀起大建设、大发展的高潮，只要我们扎扎 实实地抓上几年，实实在在地苦干几年，就一定能够推动全县经济社会发展迈上一个新的台阶，实现大发展、大提速、大跨越、大变样，为建设马鞍山市主城区奠定坚实的基础。

围绕项目建设，要着力抓好以下五个方面工作：

（一）全力加快项目推进。各镇各部门要对照项目推进目标，确定时间节点，倒排工期，倒逼任务。一是要积极跟踪在谈项目，重点是宁申、陕煤等几个在谈重大工业项目，力争尽早签约落户，要在30亿元以上的大项目引进上取得突破；二是要加快推进项目的前期工作，成熟一个，开工一个，重点抓好盘景水泥二期等重大工业项目推进。特别是对列入今年新开工计划的项目，要全力做好土地征迁、规划设计等准备工作，原则上6月底前要全面开工建设；三是对于在建项目，要督促施工单位加强施工力量，加快工程建设，力争早日竣工、早日发挥效益，重点是力促华星化工30万吨离子膜烧碱、AVK四期等在建的重大工业项目尽快投产；四是重点围绕“一江两岸，协调发展”，着眼和县长远发展，在重大基础设施建设、战略性新兴产业等方面谋划一批重大项目，努力形成签约一批、开工一批、投产一批和谋划储备一批的项目工作格局。

（二）全力抓好投融资。抓项目必须要解决好投融资问题，重点是解决好钱从哪来的问题，要善于“用别人的钱办自己的事，用明天的钱做今天的事”，做到“四资并举”。对上争资，去年全县共争取各级项目资金近亿元。今年要继续加大工作力度，各镇各部门都要积极跑省、跑部，争取项目资金，总的一个要求是，争取项目资金额不低于全市平均水平，年底将严格考核，奖惩兑现。招商引资，在内生力不足的情况下，利用招商引资实现借力发展是推进项目建设最有效、最便捷的途径。要进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式，走产业招商和专业招商之路，组建化工、装备制造、旅游等专业招商团，聘请行 业专家担任招商顾问，用专业的人做专业的事，努力提高招商实效。扩大融资，全力抓好金融工作，继续深化金融体制改革，加快徽商银行筹备工作，力争上半年开业。各金融机构要千方百计增加有效信贷投放，全年新增贷款投放要超过20亿元，为经济发展和项目建设提供资金支持。激活民资，借鉴外地先进经验，鼓励民间资本进入基础设施建设、教育、卫生等领域。

（三）要全力征迁拆迁。征迁拆迁工作是保障项目顺利落地和开工建设的重要前提，征迁拆迁工作好坏直接影响着大建设、大发展。从某种意义上说，拆比建难。今年，县委、县政府将成立土地和房屋征收管理局，专门负责征迁拆迁工作，近期将对这些征迁拆迁项目进行分解落实，明确具体责任人和责任单位，集中精力，集中物力，集中人力，全力做好征迁拆迁工作，为全县经济发展和项目建设营造一个良好的外部环境。这里我再强调一下控拆违工作，春节期间抓的不错，但也有个别地方出现有反弹，总的要求就是必须做到“零增长”，今年新增的违章建筑必须百分之百拆除，百分之百问责。

（四）全力破解发展瓶颈。要找准影响项目推进的症结所在，创新思路，破解土地、资金、人才、征地拆迁等瓶颈。土地方面，搞项目建设，土地是第一要素。土地不落实，项目建设就是空谈。一方面继续加大土地报批工作进度，积极争取增量。去年全县共报批土地5133亩，占全市的四分之一，成效十分明显，解决了不少重大项目的用地问题。另一方面要努力盘活存量，继续加大闲置土地清理力度，特别是要盘活一些圈多用少、圈而不建或者破产企业的闲置土地，全力盘活存量土地资源。同时，要着力提高土地的集约节约利用水平；资金方面，重点是加强融资平台建设，提升县城投公司的融资能力，借鉴市城发集团的运作模式，按照所有权集中，使用权、收益权不变的原则，把县内所有企事业单位的国有资产进行集中清理整 合，打包到县城投公司，增强融资平台的融资能力。要学会融资，使资源、资产、资本、资金之间不断转化，做到资源资产化，资产资本化，在转变的过程中实现增值收益。人才方面，重点引进急需的专业人才，继续续鼓励大学生到企业就职，充分发挥职业技术培训中心作用，加强企业急需技术工作的培训。同时，要着力引进高端研发和管理人才，为县域经济发展和项目建设提供人才支撑。

（五）全力优化发展环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境的优劣决定着项目建设的成败。应当说，当前和县总体发展环境是好的，机关整体服务水平有了较大提升，工作效能有了明显提高。但在个别部门、个别干部仍然存在效率不高、作风不优的问题。要进一步加强机关效能建设，改进机关作风，为项目建设营造一个良好的环境。

三、强化责任，狠抓落实，确保“重大项目突破年”活动取得实效

开展“重大项目突破年”活动，是全县经济工作的重中之重，必须要切实加强领导，强化责任，狠抓落实。

一是要进一步加强领导。抓好项目建设，关键在人，关键在干部，尤其是主要领导干部。领导抓与不抓，抓的力度大小，直接影响着项目的进展和成效。各级领导干部要强化项目核心意识，切实把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓项目建设。要以身作则，率先垂范，深入项目建设一线，深入征地拆迁一线，在一线掌握情况，一线指挥调度，一线解决问题。

二是要进一步明确责任。责任就是使命，责任就是落实。要按照“工作项目化，项目目标化，目标责任化”的要求，对今年列出的每一个项目，都要明确牵头负责人、责任单位以及推 进目标、时限，确保每个项目都落到实处。各镇、各部门一把手就是本单位项目推进的第一责任人，必须要把主要时间、主要精力用在项目上，抓好本单位的项目推进工作，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人。形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

三是要进一步加强协调。项目的协调是推进项目加强项目进度的一个重要保障，尤其是项目前期审批部门，环保、土地、建设等相关部门要齐心协力，县发改委要做好统筹协调工作，千万不能进入项目审批互为前置条件的怪圈。有关部门一定要主动服务，绝对不能只讲不行，必须讲怎么才行，真正为项目提供良好的服务。在项目建设中遇到的问题，各有关部门要全力协调、支持，重点帮助解决。对本地、本部门不能协调的问题要及时向分管领导汇报，杜绝拖延、耽搁。

四是要进一步完善机制。要进一步加强对重点项目建设的调度，原则上每月召开一次项目调度会或现场办公会，听取项目推进情况汇报，统筹解决项目推进过程中的问题。县发改委要每月通报一次重点项目推进情况，每季度组织一次现场检查或现场观摩，年中要组织召开总结会；县督查局要将项目推进作为督查工作的重点，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对项目推进情况进行督查。要把项目推进作为主要任务纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县广播电视台要开辟重点项目建设专栏，对项目建设工作开展好的要及时宣传报道，对开展不力的要予以通报批评。

同志们，开展“重大项目突破年活动”既立足当前，又关乎长远，事关全县经济发展大局。希望大家进一步坚定信心，振奋精神，全力以赴抓好项目建设，以大项目推动大建设，以大建设带动大投入，以大投入拉动大发展，以大发展实现县域经济社会的新跨越。

第二篇：丁宇同志在全市重大项目突破年动员会上的讲话

丁 宇 同 志 在全市重大项目突破年动员大会上的讲话

（2006年2月5日）

同志们：

新春伊始，万象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政协给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！春节后上班的第一天，我们就召开全市重大项目突破年动员大会，这充分表明了市委、市政府对进一步突破重大项目的高度重视，充分体现了市委、市政府在新的一年里加快发展的信心和决心。现在，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，不断增强开展“重大项目突破年”活动的信心和决心

刚刚过去的2005年，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，弘扬“三创”精神，始终坚持以工兴市第一方略，强力突破项目推进第一抓手，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，招商引资、项目建设取得了显著成效。全年共完成技改投入32.5亿元，同比增长40%，新开工千万元以上项目106个，同比增加16个，其中5000万元以上24个，同比增加7个，亿元以上14个，同比增加10个；竣工千万元以上项目100个，同比增加30个，其中5000万元以上13个，同比增加9个，亿元以上4个，同比增加2个。尤其喜人的是，自去年下半年以来，我们适时调整招商引资策略，坚持重抓重大项目，20万千瓦风力发电、上海纺织工业园、万向森威冷精锻等重大项目取得实质性突破，劲力化肥30万吨尿素等重大项目开工建设，祥鸿泰和、巨星特钢不锈钢拉管等一批重点项目竣工投产，开创了我市招商引资、项目建设工作的新局面。在这样的基础上，市委、市政府决定，在全市组织开展“重大项目突破年”活动，目的就是进一步明确导向、理清思路，乘势而上、强力推进，举全市之力、集全民之智，全面掀起新一轮突破重大项目的热潮，努力为推进我市跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展注入新的动力和活力。希望全市上下充分认识开展“重大项目突破年”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到开展大招商、突破大项目上来。

1、突破重大项目，是建成苏北全面小康第一县（市）的关键所在。市委九届十次全体（扩大）会议向全市人民发出了建成苏北全面小康第一县（市）的号召。能不能建成苏北全面小康第一县（市），主要看投入总量，关键靠项目支撑。按照建成苏北全面小康第一县（市）的要求，“十一五”期间，全市必须累计完成项目投入400亿元以上，年均递增40%，力争突破500亿元。省政府副省长、盐城市委书记张九汉同志在全市经济工作会议上更是明确要求，今年第一板块的市（区）要争取实现固定资产投资超百亿元。要完成这么大的项目投入量，仅仅靠一般项目、小项目是不现实的，唯有抓住一批“顶天立地”的大项目，才能支撑起大投入、大发展、大跨越的大局。今年是实施“十一五”规划的起步之年、开局之年，能不能开好头、起好步，关键就看能不能实现项目推进尤其是突破重大项目首战开门红。因此，做好今年的重大项目推进工作，至关重要，意义非凡。我们必须进一步解放思想，坚持高目标追求不动摇，争分夺秒地寻找大项目、签约大项目、实施大项目、服务大项目、投产大项目，用超1000万美元、超亿元的项目群，为完成和超额完成“十一五”奋斗目标、建成苏北全面小康第一县（市）提供强有力的支撑。

2、突破重大项目，是抢抓千载难逢历史机遇的关键所在。当前，我们正面临着千载难逢的发展机遇。从国际看，经济全球化趋势深入发展，国际生产要素流动和产业转移加快，新一轮国际投资转移的热浪正向我们扑面而来；从国内看，宏观经济政策将保持连续性和稳定性，按照经济发展规律，今年是新一个五年规划的头一年，发展环境将会比较宽松，是争取重大生产力布局项目最好的时期；从我省看，省委、省政府将进一步加大区域协调发展战略实施力度，加快苏北振兴，启动沿海产业带建设，一系列优惠政策会迅速落实到位，将促进南方资本和产业加速北上；从我市看，随着港口顺利通航、高速公路建成通车、土地和载体优势显现，投资环境正在明显改善，这些都为我们提供了不可多得、难以再现的发展良机。实践证明，紧紧抓住重大项目，就是从战略高度抓住了发展机遇。如今，周边县（市、区）都在抢抓机遇，加快发展。我市能否在“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争中赢得先发优势，关键就看能否千方百计把一批大项目牢牢抓在手上。如果我们能果断地抓住机遇招商引资，不断推进重大项目取得新突破，就能集聚发展要素，赢得发展先机。反之，如果我们仍然以常规的力度招商引资，甚至是等待客商自动上门，等待项目自动落户，不仅会丧失先机，而且会拉大与先进地区的差距。因此，我们必须保持清醒头脑和旺盛斗志，迅速行动不迟疑，集中精力不分神，奋力拼抢不松劲，变“招商引资”为“抢商抢资”，切实推进重大项目建设，牢牢把握区域竞争主动权。

3、突破重大项目，是全面落实科学发展观的关键所在。科学发展是我们全面建设小康社会的必由之路。对我们大丰来说，用科学发展观来指导发展、促进发展，最根本的是要落实到突破重大项目上来。重大项目不仅是我们实力的象征，是经济发展、财政增长、就业增加的重要支撑，而且是调整经济结构、促进产业升级、转变增长方式、推进新型工业化的关键手段。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目起点就是明天的产业层次。重大项目一般都是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分利用、带动产业结构优化升级的“科技型”、“支柱型”、“龙头型”项目。一个重大项目发挥的作用，要远远大于一批小项目之和。我们可以满怀信心地展望，随着风力发电、上海纺织控股、万向森威等一批具有战略性、前瞻性和全局性的重大项目的建设，必将明显优化我市的产业结构，推动经济的大提速、大发展；我们只有进一步加大重大项目推进力度，促进更多的大项目、好项目落户大丰，才能从根本上培强支柱产业、优化经济结构、转变增长方式，真正把科学发展观实实在在地落实到位。

4、突破重大项目，是加快构建和谐大丰的关键所在。加快构建和谐大丰，归根到底也要落实到项目推进上来。我们所说的重大项目，不仅仅是指工业项目，也包含了城建、交通等基础设施项目，还包含了教育、文化、卫生等社会事业项目。重大工业项目的建设，为我们地方财政的快速稳定增长提供了可靠保证，也就为政府致力于统筹城乡科教、文化、卫生、社会保障等事业发展，致力于城乡基础设施建设，实现城乡良性互动、协调融合、共同发展提供了物质保证；我们坚持以人为本，推进经济社会全面协调可持续发展，落实到具体工作上，实际上也是一个个具体的项目，抓住了重大项目，就是抓住了加快社会发展的关键；重大农业项目的实施，可以直接增加农民收入，重大工业、三产、城建、社会事业等项目的实施，同样可以提供大量的就业岗位，吸纳大量的农村剩余劳动力，拓宽农民增收的渠道。因此，我们必须以突破重大项目统揽经济建设与社会发展全局，坚持各项工作项目化，不仅工业一线要抓项目、抓大项目，农业、三产、城市建设、社会事业和各行各业都要围绕“重大项目突破年”这个主题，把抓项目特别是大项目作为工作的重中之重，通过抓大项目实现经济社会的全面进步，加快构建和谐大丰的进程。

5、突破重大项目，是增强各级干部发展能力的关键所在。在当前形势下，检验领导干部抓发展的能力，关键就是看抓项目特别是抓重大项目的能力；提高领导干部抓发展的能力，关键也要靠在抓项目特别是抓重大项目这个主战场上锤炼。去年以来，我市在实施重大项目上取得的突破，不仅为我市以工兴市、项目推进注入了强大动力，更重要的是，风力发电、上海纺织、万向森威、金羚二期等重大项目的成功落户，极大地鼓舞了我们的士气，振奋了我们的精神，坚定了我们的信心，提高了我们的能力。实践证明，“世上无难事，只怕有心人”，只要我们敢想敢干、真抓实干，就没有办不成的事，就没有引不进来的大项目。全市各级干部一定要以开展“重大项目突破年”活动为契机，进一步解放思想，更新观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加积极的姿态，大力发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，发扬“坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔”的钉子精神，发扬“没有项目不回来，没有项目不换岗，没有项目不评优”的奉献精神，全身心投入到突破重大项目中来，在“重大项目突破年”活动中接受考验、增强本领、施展才华，在“重大项目突破年”活动中建功立业、脱颖而出、实现价值。

二、集中力量，强力推进，全面落实开展“重大项目突破年”活动的关键举措

今年“重大项目突破年”活动的指导思想是：深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、盐城市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照市委九届十次全体（扩大）会议的部署，抢抓新一轮发展的重要机遇，多方出击大招商，着力突破大项目，实现投入“撑杆跳”，形成强势增长极，努力实施一批投入量超亿元或外资超1000万美元、技术含量高、能带动结构调整和产业升级、能延长增粗产业链的关键性项目，促进全市经济社会持续快速健康发展。

今年“重大项目突破年”活动的主要目标是：全市确保完成全社会固定资产投资100亿元，其中工业技改投入70亿元，力争80亿元，重大项目投入占工业技改投入比重达到50%以上，重大项目拉动经济增长5个百分点以上。新开工亿元以上项目不少于30个，5-10亿元项目不少于5个，超20亿元项目2-3个，力争1个50-100亿元项目。海洋经济综合开发区确保完成技改投入16亿元，确保新开工亿元以上项目10个，10亿元以上项目4个，力争开工1个50亿元以上项目；经济技术开发区确保完成技改投入20亿元，确保新开工亿元以上项目10个；一档镇确保完成工业技改投入4亿元，新开工亿元以上项目2个，争取3个，其中大中镇要确保完成工业技改投入5亿元以上，新开工亿元以上项目4个；二档镇确保完成工业技改投入2亿元以上，新开工亿元以上项目1个，争取2个；三档镇确保完成工业技改投入1亿元以上，新开工5000万元以上项目1个，力争开工1个亿元以上项目；各经济综合部门和专业招商局，确保引进1个亿元以上项目。

开展“重大项目突破年”活动，必须努力在以下四个方面求突破：

1、切实整合资源，优化招商方式，在引进大项目上求突破。全力引进重大项目，是我市招商引资工作面临的新任务、新课题、新挑战，必须适应形势，整合资源，优化方式，全面提高招商引资的水平和层次。一是要大力推进专业化招商。要进一步突出招大商的主体力量。市四套班子领导、“两区”、各专业招商局、市直重点经济部门和大中镇，要在“重大项目突破年”活动中勇唱主角，集中力量招大客商、引大项目，充分发挥在“重大项目突破年”活动中的主力军作用。要明确专门领导、抽调专门人员，组成精干高效的招大商专业小分队，全力以赴引进一批新的大项目。要进一步充实招大商的专业人才。适应新形势的新要求，抓紧调整优化充实各专业招商局和招商小分队，真正把懂经济、会谈判、善攻关的能人充实到突破重大项目一线上来。各专业招商人员也要加强学习，提高素质，对宏观政策和专项政策要了解，对我市招商引资政策和市情要精通，对国内外经济运行的惯例、规则、法规、方式要清楚，对项目论证、谈判技巧、立项程序要熟悉，努力成为招商引资的行家里手。二是要大力推进集约化招商。积极改变过去无序招商、盲目招商、重复招商、恶性竞争招商的状况，在市“重大项目突破年”活动领导小组的统一指挥下，有组织、高效率地开展招商引资活动。要集中突破重点客商。改招商引资为招商选资，注重开展客商和项目评估认证，抓紧排出国内外500强、重点上市公司等大企业、大集团名单，加强重点项目信息的收集、筛选、储备，按照我市和“两区”产业特色定位、按照企业和客商层次及类型，科学合理分配到各专业招商局和招商小分队，划分驻点招商区域，扬长避短，对口攻关，有序招商，提高效率。要科学安排招商活动。今年我市招商引资活动频率较高，不仅“两区”、各镇和市直重点经济部门要独立组织一次招商引资、项目集中签约活动，而且要借建市十周年和麋鹿回归二十周年之机，举办招商引资经贸洽谈活动。高频率开展招商引资活动，既要保证力度，更要保证效果。要按照“主题突出、形式多样，强化宣传、确保效果”的思路，统筹安排每一次招商活动的主题、区域、对象和规模，尤其是要充分做好活动前期准备和后期跟踪工作，实行谁带队谁负责，谁承办谁督查，一个季度督查一次项目跟踪情况，确保招商引资活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果。三是要大力推进个性化招商。个性化招商，是吸引大客商、大项目的“法宝”和“王牌”。我市吸引大客商、大项目的“个性”，就在于比较优势、产业特色和特殊资源。要做好资源招商文章，充分发挥港口和滩涂土地资源优势，进一步加大新能源、重石化、大物流等港口和资源依赖型重特大项目的攻坚力度，今年要在50万吨重油加工、20万吨林浆纸项目上取得突破。要做好产业招商文章，以纺织、机械等特色产业为重点，以规模骨干企业为主体，以“两区”为载体，鼓励企业推进开放式重组，以产权、存量、产品、人力资源换取大项目，前延后伸，拉长产业链，推进关联项目集群落户。要做好特殊资源招商文章，充分发挥我市与上海的特殊人文关系，与苏南等地的成功合作关系，加大以情引商、以商引商力度，尤其是要大力推介上海纺织控股、南京化纤等知名大企业、大集团在丰投资的成功典型，放大示范带动作用，全面推进接轨上海和承接苏南产业转移，重点主攻大型国资企业和重点产业转移项目，力争吸引上海电气、苏源电气、无锡机械控股空压机等一批重大项目落户。在此我还要特别强调的是，市发计委、经贸委、重点项目办要牵头抓好重大项目储备工作，抽调业务骨干专门研究国家投资导向，捕捉投资信息，围绕支柱产业的发展壮大，围绕骨干企业的做强做大，围绕提高农业产业化水平，围绕基础设施的进一步完善，突出时效和水平，突出竞争力和带动力，继续精心编制、抓紧储备一批重大项目，按不同行业编制好项目库，落实专门班子攻关，及早开展前期工作，为增强突破重大项目的实效创造更好的条件。

2、强化要素协调，加快实施进程，在建设大项目上求突破。我们既要重抓招商引资，千方百计引进大项目，还要重抓项目建设，加快在手重大项目建设步伐，力争早日建成达效，成为推进我市发展的新兴增长点。要按照“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效”的总体要求，切实加快项目建设进度。一要紧抓前期准备，加快开工一批大项目。对已签约的重点项目，各项目班子要无间隙跟踪、零距离服务、高效率办事，争分夺秒做好项目开工的前期准备工作，确保20万千瓦风力发电、金羚二期等项目上半年开工建设，争取上海纺织工业园、森威10万吨冷精锻等项目一季度开工，确保签约项目开工率达到50%以上。二要快抓序时进度，加快竣工一批大项目。对在建重点项目要加大协调服务力度，定期开展生产要素协调和现场会办活动，对土地、电力、资金等难点问题进行全面排查，专题会办，一件一件抓落实，一项一项求突破，及时会办解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题，确保30万吨尿素、宝丰不锈钢、祥鸿泰和印染、天隆铸锻二期、大富豪啤酒、兄弟维生素、凌云海热电等一批重点项目年内竣工投产，实施项目的竣工率力争达到60%以上。三要狠抓要素协调，加快投产一批大项目。对已经竣工和即将竣工的重点项目，有关方面要坚持全过程跟踪服务，想企业之所想、急企业之所急，千方百计帮助解决企业在运营过程中遇到的电力供应、劳动用工、资金筹措等问题，确保竣工重点项目早日投产运营、产生税收、发挥效益。

3、突出“两区”建设，增强承载能力，在配套大项目上求突破。一流的投资载体，是促进大项目落户的重要“资本”和必备条件。我们必须按照突破重大项目的新要求，全面加快以“两区”和重点工业集中区为重点的载体建设步伐，不断提高吸引和承载重大项目的能力。一要加快海洋经济综合开发区建设步伐。要加快港口建设，抓住与中国诚通集团合作的机遇，尽快开工建设大丰港二期工程和相关配套基础设施；加快一类口岸报批进度，确保上半年开放一类口岸，进一步增强港口吸引力和配套大项目的能力。要加快港区基础设施建设步伐，按照“拉开出口加工区框架，完成石油化工区规划，配套建设仓储物流区，启动建设港城新区”的思路，重点加快污水处理厂、110千伏变电所、地面水厂、引淡工程等配套工程建设和“大环评”等工作实施，继续完善南北两区水电路等基础设施，迅速启动盐场工业区的基础设施建设，尽快实现“七通一平”，为承接重特大项目奠定坚实的基础。二要加快做大做强经济技术开发区。全面加快南扩二期、南翔路西接，以及区内供电、水系配套等工程的建设速度，扩大开发区规模，完善功能，提高对大项目的承接能力。要以发展壮大纺织、空压机、新材料等产业集群为方向，加快建设日韩工业园、纺织工业园、机械工业园等区中园，吸引相关大项目落户。三要积极建好镇特色工业集中区。在加快大中、新丰、万盈、西团、白驹、南阳、草庙等镇特色工业集中区建设步伐，争取吸引相关龙头型特色大项目落户的同时，加快沿海高速公路白驹出口、徐大一级公路新丰段两个5平方公里的工业集中区建设步伐，努力使两个新兴工业集中区成为吸引大项目的新平台。

4、落实特惠政策，优化投资环境，在服务大项目上求突破。经济发展环境的好坏直接影响投资者的投资欲望。资本有一个最本质的特点，就是从利润率低的地方向利润率高的地方流动。我们能不能进一步突破重大项目，十分重要的就在于我们能不能给资本流动创造条件，使我市的生产成本、交易成本最低，发展机会更多。一要坚持优先服务重大项目。对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、资金、劳动力等要素；优先执行“三制”保护，规范执法检查，积极推行首错不罚和重大执法事项申报批准制度；继续实行“贵宾证”制度，为重大项目投资者提供就医、入学、治安、交通、健康等方面的优先服务。二要坚持诚信服务重大项目。对重大项目实行“契约式”服务，项目业主明确承诺投资强度、建设周期、贡献数额，政府承诺实实在在的扶持政策，促使政府服务重大项目的内容契约化、个性化，项目加快建设的目标明晰化、具体化。今年，要确保实现重点项目、重点企业契约式服务全覆盖。三要坚持高效服务重大项目。强化行政服务中心作用，坚决控减行政审批事项，积极推行告知承诺、并联审批等制度，缩短前置审批时间，提高行政审批效率；建立外来投资者服务中心，认真解决投资者反映的问题，不断提高办事效率和服务质量，对破坏投资环境的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起。四要坚持长效服务重大项目。抓好项目引进、建设过程中的服务十分重要，抓好项目建成投产后的服务同样不可忽视。一个成功运作的外来企业，就是一个鲜活的投资指南，就是一块最好的招商广告。我们一定要高度重视做好在丰投资企业特别是重点企业的服务工作，真心诚意为外来客商解决实际困难，切实增强他们增资扩股、做大企业的信心，激发他们牵线搭桥、引荐项目的热情，不断提高我市投资环境的影响力和好评率。

三、强化领导，精心组织，不断夯实开展“重大项目突破年”活动的组织保障

1、要明确责任，细化任务。为切实加强对全市突破重大项目工作的组织领导，市委、市政府专门成立了全市“重大项目突破年”活动领导小组，由我任组长，王荣市长任第一副组长，市委副书记韦新同志和副市长韩健、陈兴同志任副组长。领导小组下设办公室，市直有关部门主要负责人为办公室成员。领导小组要全面负起组织推进突破重大项目工作的责任，抓紧细化、分解、落实突破重大项目的任务，切实加强督查、指导、协调、服务工作，确保“重大项目突破年”活动扎实有序推进。市四套班子领导要带头参与“突破年”活动，按照挂钩分工责任制，带头招商引资、抓大项目，市委常委和政府副市长每人要确保引进1个亿元以上工业项目，人大、政协班子成员每人要确保引进1个亿元以上项目，书记、市长、分管工业和三外的负责同志要抓一批10亿元以上的大项目；还要结合分工，抓好分管一线、挂钩镇和部门的招商引资工作，抓好包干重点项目的实施工作。各镇、“两区”、有关部门也要建立相应的重大项目工作班子，排出一批本单位今年重点突破的亿元以上大项目，排定进度，明确责任，强化领导，优化服务。各镇、各部门的党政主要领导是推进重大项目的第一责任人，必须身先士卒，亲自上阵，以主要精力抓大项目；分管领导是推进重大项目的具体责任人，必须竭尽全力扑上去，确保重大项目突破取得明显成效。总之，要层层传递压力，细化分解任务，明确时限要求，把重大项目推进的责任落实到每一个人，确保实施一批大项目，确保“重大项目突破年”取得实效。

2、要齐抓共管，形成合力。突破重大项目人人有责，开展“重大项目突破年”活动人人有份。全市上下要牢固确立突破重大项目全局一盘棋的观念，加强部门联动，加强协调沟通，形成齐心协力抓大项目的生动局面。各镇、各部门尤其是与重点项目建设关系密切的单位，既要各负其责，各尽所能，又要相互支持，协力推进，切实为重大项目建设大开“绿灯”，需要哪个单位政策支持的就要不折不扣地给予政策支持，需要哪个单位抽调人员的就要无条件地给予人力支持，需要哪个单位协助的就要及时有效地配合做好工作，决不允许出现推诿、扯皮现象。经贸委、发计委、外经局等经济主管部门作为重大项目的主体推进部门，不仅要完成好本部门的各项任务，更要指导协调全市重大项目推进工作，主动与其他部门沟通联系，加强对重大项目的全方位服务，全过程跟踪，动态管理，滚动推进。各监管部门要进一步提高服务质量，在审批、管理、服务的各个环节换位思考、改进作风，提高效率，最大限度地为大项目的实施创造条件，从而真正在全市形成“一切工作围绕重大项目、围绕重大项目开展一切工作；一切力量向重大项目集中、集中一切力量抓重大项目”的良好局面。

3、要强化考核，严格奖惩。为确保“重大项目突破年”活动的效果，市委、市政府专门下发了重大项目责任制考核办法，增强各镇、各部门抓大项目的责任心和积极性。要高强度督促检查。市“重大项目突破年”活动领导小组要建立动态管理台帐，实行重大项目开工、建设、投产达效情况和引资到帐情况月报制，定期发布全市重大项目推进进度榜，激励先进，鞭策后进，及时解决和处理重大项目推进过程中遇到的问题。要大力度兑现奖惩。今天的会上，市委、市政府将表彰2005项目推进先进集体和先进个人。今年，将进一步加大奖优惩劣力度，特别是加大对重大项目的奖励力度。坚持“一般项目一般奖，重点项目重点奖，特大项目特别奖”，对为重大项目推进作出突出贡献的单位和个人给予重奖、大奖、特奖。引进总投资5亿元至20亿元（不含20亿元，下同）项目，奖励15－20万元；引进总投资20亿元至50亿元项目，奖励30－50万元；引进总投资50亿元至100亿元项目，奖励50－100万元；引进总投资100亿元以上项目，奖励100－200万元。从而充分把全市上下的兴奋点高度集中到突破重大项目上来。

同志们，一年之际在于春。当前，各项工作千头万绪，任务繁重，希望大家迅速从节日气氛中摆脱出来，全身心地投入到各项工作中去。在以开展“重大项目突破年”活动为契机，全面掀起新一轮招商引资、项目建设热潮的同时，还要统筹兼顾，整体推进，扎实抓好当前各项工作，确保各项工作开好头、起好步，为完成和超额完成全年各项目标任务打下坚实的基础。一要扎实抓好工业运行。要加强要素协调。各镇、各有关部门要帮助企业特别是重点规模骨干企业千方百计筹措要素，强化资金、原辅材料的组织协调，确保生产经营正常运行。要强化市场开拓。抓住市场销售旺季，全面出击，积极开展各类促销活动，千方百计抢市场、扩销售，力争一季度落实全年销售合同的60%以上。要加大清仓压库力度，下大力气把两项资金压降下来，提高资金使用效率。有关方面要定期组织督查，及时发现工业经济运行中存在的问题，落实解决措施，确保工业经济首季“开门红”。二要扎实抓好“三农”工作。继续抓好越冬作物田间管理，及早安排春耕备耕工作，大力发展设施栽培、畜禽和渔业养殖等多种经营生产，夯实农民增收的基础。农口各部门和各镇要大力开拓农产品市场，既要保证长得出、长得好，也要保证卖得掉、卖出好价钱。要扎实开展植树造林活动，继续抓好水利工程建设，确保完成既定目标任务。要认真做好农民创业、农村劳动力转移的宣传发动和组织工作，迅速掀起春节后农民打工经商的热潮。要深入开展高速公路沿线环境整治工作，加快制订村庄建设、绿化美化和土地整理等方面的规划和前期实施计划。三要扎实抓好“三外”工作。围绕利用外资倍增目标，全力跟踪重点利用外资项目，加快迪赛诺医药、元立国际、多为纸业、宙心电子等重点外资项目资金到帐速度，确保利用外资首季“开门红”；抓紧做好香港、日韩、欧美等境外招商活动的准备工作，及早出击，再抓住一批外资项目。要加大外贸出口和外经合作力度，努力提高对外开放水平。四要扎实抓好财政工作。要加大任务分解落实力度。各镇、各征收部门要尽快将全年收入任务分解落实到具体企业、具体税种、具体责任人，严格按照时序要求组织征收。要加大财税征管力度。对增值税、营业税、所得税等主体税种，按销售排申报，按评估排入库；对房产税、城维税、契税等小税种要深排细查，足量入库；同时加强对新兴税源的调查，努力挖掘增收潜力，确保财政收入进度达到序时要求。五要扎实抓好城市建设。要加快工程建设，近期要加快推进劲力桥拓宽、健康桥等在建工程，确保按序时进度实施到位；抓紧实施二卯酉河、健康西路、二里半复河驳岸、二厂地块沿河等城市绿化工程，确保二季度前建成；抓紧做好建设路、广场路、城南和城东防洪闸等重点工程的开工准备工作。要依法推进拆迁，加快2005年城建土地招商地段的拆迁扫尾工作，抓紧组织实施2006年城建土地招商地段和职教中心、大丰市初级中学以及其他城建重点工程涉及地段的拆迁工作，确保城建招商和工程建设需要。要强化镇村建设。各镇在抓紧做好村庄规划的基础上，要积极引导建房农户向中心村集中，加大道路、供电、供水等基础设施建设，抓好全市14个试点村的环境集中清理整治工作。六要统筹推进其他各项工作。在集中力量抓好当前各项经济工作的同时，要一着不让推进党的建设，扎实抓好第三批保持共产党员先进性教育活动；加大力度推进社会事业发展，认真做好中小学开学前的各项准备工作，加快职教中心、医疗中心、青少年活动中心等重点社会事业工程的筹建、实施进度，切实提高社会事业发展水平；高度重视做好社会稳定工作，继续深化“平安大丰”创建工作，扎实抓好信访和安全生产工作，确保全市社会大局稳定。

同志们，开展“重大项目突破年”活动是今年市委、市政府的一项重大决策，意义重大，影响深远。市委、市政府号召全市各级党政组织和广大干部群众，深入贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，以昂扬奋发的精神风貌、决战决胜的胆略气魄、求真务实的工作作风，多方出击招大商，全力突破大项目，促进全市经济发展大提速，为我市建成苏北全面小康第一县（市），开创实现“三先”目标新局面作出新的更大的贡献！

第三篇：朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

同志们：

一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。为了认真贯彻中央当前“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的16字方针，为了贯彻市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、重稳定、强党建”的工作要求，也是为了贯彻区委十二届七次全会提出的实施“项目建设三年行动计划”重要决定，抓好落实，我们在这里召开全区“项目建设年”活动动员大会，动员全区上下立即行动起来，节前不松劲，节后更抓紧，减少节庆因素对项目建设的影响，尽快在全区掀起项目建设新高潮。上午，我们邀请到上海同济大学何清华博士作了题为“浮现中的项目导向型社会和政府”的讲座。我听了以后很受启发，有四句话希望大家牢记：第一句话是“奔跑中的项目管理”，这是当前国际上对项目化管理的认识；第二句话是“项目导向型的社会和政府”，当今社会一切都是项目，一切也将都可以成为项目；第三句话是“专业、务实、创新”，项目管理一定要专业，一定要务实，同时也要创新；第四句话是“进度压倒一切”，我区年前开工了许多项目，接下来就是要抓进度。希望通过这次讲座把大家引向深入，关心项目、关注项目、熟悉项目管理。刚才，对项目建设先进单位进行了表彰，向区交通集团、旅游投资公司授了牌，姜军同志与有关政府投资项目责任单位签订了责任书，祖民同志就项目建设中加强党风廉政建设工作提出了要求，部分项目业主和镇乡、街道代表作了很好的表态发言。下面，我围绕三句话作进一步的动员。

第一句话，挑战前所未有，机遇千载难逢，抓项目时不我待

美国次贷危机引起的金融海啸，由虚拟经济向实体经济蔓延，由国外延伸到国内，而且影响尚未见底，其破坏程度超过了上世纪30年代的经济危机和亚洲金融风暴。我们面临的挑战前所未有。在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，采取了前所未有的保增长的一系列重大决策，至今未曾间断。最近又研究了大学生的就业问题。今年又是一个大学生就业的高峰期，但是我们的企业面临着国际金融海啸的冲击，这是一个非常严峻的挑战。所以，市委王国平书记在多个场合强调，今年最困难的不是企业，而是就业，因为就业涉及到整个社会的稳定。在这种情况下，中央政府连续出台重磅政策，出手快、出拳重、措施实，中央各部委也迅速行动起来，用政府“有形之手”带动市场“无形之手”，用政府的信心带动社会的信心，用扩大投资去促进消费拉动需求，进而实现“保增长”的目标。所以，在这样的宏观条件下，金融海啸是美国等西方发达国家的一次灾难，却是我们的机遇，是我们千载难逢的发展机遇、千载难逢的城市化推进机遇、千载难逢的产业结构调整机遇、千载难逢的改善民生机遇、千载难逢的创业创新机遇、千载难逢的施展才能和提高水平的机遇。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝，机不可失，时不我待。从目前全国各地抓投资、保增长的力度和速度来看，明年下半年中央政府很有可能又会采取一些宏观调控的举措。所以，我们一定要抓住眼前这次机遇。谁失去了这次机遇，谁就会落后；谁放弃了这次机遇，谁就是失职，就是对余杭人民的不负责任，就将成为余杭发展历史上的罪人。我们必须以争分夺秒、只争朝夕、背水一战、克难攻坚、开拓创新、决战决胜的精神，通过实施“项目建设年”活动，以政府投资带动社会投资，以政府决心提升全社会信心,以政府激情点燃全社会热情，以此来迎接和把握千载难逢的发展机遇。面对着当前资金更为宽裕、资源更易获取、成本更为低廉的发展机遇，我们使命在心、责任在身、重担在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必须争分夺秒，迅速行动，抢抓机遇，大干快上。我们抢抓机遇必须抓重点，重点就是投资。经典经济学认为出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。欧美发达国家面临因过度消费带来的金融危机变得不敢消费，致使今年中国商品出口形势严峻。中国市场很大，但是大在农村，而现在广阔的农村经济基础还很薄弱，加上现在房市、车市、股市低迷，目前消费对于拉动经济增长较难，不过还是要抓。因为中国经济要真正实现可持续发展，一定要使“消费”成为拉动经济增长“三驾马车”的“第一驾马车”。剩下的只有“投资”，要抓“投资”必须要抓项目。把项目抓起来，投资才能拉起来，再将投资里的30%—40%转化为消费。所以，抓投资是抓“牛鼻子”，抓项目是抓“牛鼻子”。“项目建设年”活动就是要体现政府是项目建设的直接参与者，而不仅仅是推进者，参与的力度、广度、速度要比以往任何行动都要大。大干快上的内容是项目建设，实现超越的手段也是项目建设。只有有了项目才有发展增量，只有有了今天的投入，才有明天的产出。我们必须紧紧抓住当前有利时机，以时不我待的意识谋划项目，以只争朝夕的精神建设项目，以项目建设的出色成绩，实现余杭经济社会又好又快发展。

第二句话，心有多宽，路有多远，抓项目靠梦想和激情，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干

人生因梦想而伟大，梦想因行动而成真。阿里巴巴创始人马云曾经透露了阿里巴巴以及自己成功的秘诀——“梦想、学习、诚信及坚持”。他说：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我们相信’；第二是坚持；第三是学习；第四是做正确的事和正确地做事——正是这四个关键使阿里巴巴走到现在。”在马云看来，人必须要有自己坚信不疑的事情，就是执着追求的梦想。“你没有坚信不疑的事情，那你就不会走下去；如果你走下去了，就会越做越有意思。”余杭刚开始提出要建设“品质之城、美丽之洲”的时候，不少人也有疑虑。但是随着一批基础设施项目、综保类项目和城市有机更新项目的实施，共识越来越明显，大家都认为余杭要抓住这一轮发展机遇，大干快上。我们对赶超先进、进位前移的信心也越来越足，干部群众的认同感也越来越强。所以，在激情燃烧的岁月，不能总当烧不开的“温吞水”，不能总当推来挡去的“太极高手”，不能总当无所事事的撞钟和尚，不能总当滥竽充数的南郭先生。我们要敢想、敢干、敢闯、敢试，用我们的梦想点燃我们的激情，用我们的激情成就我们的梦想。如果我们有了激情，我们的潜能就会得到发挥，我们的士气就会高涨，开拓创新的思路就会涌现，困难就会向我们低头，胜利就会属于我们。关于“坚持”，胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上讲了“三个不”：不动摇、不懈怠、不折腾。运用到我们余杭，就是抓项目要不动摇、不懈怠、不折腾。要把胡锦涛总书记的重要讲话精神作为我们推进项目建设的重要指导方针。关于“学习”，学习可以改变命运。我们要边干边学、边学边干，干中学、学中干，通过不断的实践与学习反复交叉，来提高我们的本领和水平。今年，每月的区委理论中心组学习都要请高手、讲高见，提高我们的眼界，开阔我们的思路。我们不一定要系统的培训，我们要“补课”，要缺什么补什么，要学以致用。尤其要加强自学，要有“钉子精神”。当今社会“只有终身的学习，没有终身的职业”，今天不努力学习，明天就得努力找工作。“做正确的事、正确地做事”就是要在“项目建设年”中抓干部、抓项目、抓招商、抓土地。抓干部的问题后面再讲。抓项目要做到“六个一批”，即规划一批、前期准备一批、储备一批、报批一批、建成一批、竣工投产一批，形成一个项目链。要建立一个适应项目建设的组织架构，实现系统功能的合理化。抓招商首先是环境，筑巢引凤先要筑巢，第二是撒网，第三是上门。要推销，要跟踪，要做到“没有信息四面出击，一有信息跟踪追击”，要想办法招大项目，要瞄准世界500强、中国500强等具有带动效应的项目，今年力争引进8—10个这样的项目。同时也要引进一批中等的、小精尖的项目。抓土地关键是规划，要做好征地拆迁、基础配套、环境整治、土地报批、项目落地等环节。

2008年我区项目建设取得了可喜的成绩，从今天受到表彰的这些项目看，他们能够取得成功，主要是有以下几个方面的特点。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的干劲和拼劲。如“美丽洲”公园和良渚博物院项目。工程时间紧、难度大、要求高，项目周边环境脏、乱、差问题突出。良管委、良渚镇按照市委、市政府，区委、区政府的要求，发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神，千方百计地完成了周边40多家企业、100多户农民和居民的征迁。通过各方面的通力合作，确保了项目在去年国庆前对外开放。至目前，社会各界反响良好，得到了从中央到地方各级领导、从专家到广大百姓的好评。如仓前“羊锅节”。前两年仓前镇通过挖掘“掏羊锅”这一民间风俗，举办了“羊锅节”，尝到了甜头。但是随着文一西路的开通和省委党校的开学，“羊锅节”的无序经营会造成脏、乱、差，进而影响到周边的整体环境。仓前镇党委政府抓住机遇，利用“羊锅节”这个题材，进行规划，统一村民思想，从去年10月起对葛巷村进行改造建设，使之成为了“羊锅村”。去年下半年，“羊锅节”开幕以来，反响良好，效益十分明显。最近新华社、人民日报、经济日报三大媒体对“羊锅节”进行了报道，省里领导也作了批示。这项工作成绩的取得也是靠仓前的广大干部发挥了发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神。再比如西溪国家湿地公园三期工程。工程从征地拆迁到有限开园，指挥部的工作人员和广大挂职锻炼的同志，充分发扬“敢克难、愿攻坚、肯吃苦”的良好工作作风，干在工地、睡在工地，没有这样的精神状态，西溪国家湿地公园三期工程的有限开园也是做不到的。还有东湖路、邱山大街这两条道路的整治更新。东湖路整治时遇到了很多矛盾。区建设局、临平·东湖街道及有关部门能齐心协力、抓紧时间，确保了工程的顺利完成，社会总体评价良好。

二是靠密切配合、团结协作、一心同归凝成的大劲和强劲。如50万伏杭北变工程。虽然今天我们表彰了供电局，但是仁和镇也功不可没，区公安分局等部门的配合也十分重要。如果没有方方面面的配合，杭北变工程就不能顺利施工。如我区新增20万吨排污容量指标。区建设局通过努力争取到向七格污水处理厂新增20万吨排污容量的指标。建设1吨的污水处理设施的成本为2—4千万元，以2千万元计算，20万吨的排污容量折合成造价，我们可以节约4亿元。南排工程建成后，我们就可以向七格污水处理厂排污。这既是区建设局辛勤努力的结果，也是市建委、市有关部门及相关兄弟城区通力配合的结果。再比如西溪国家湿地公园三期的3000万元新增中央预算。区发改局牵头做了大量工作，西溪湿地三期工程建设指挥部也做了很多工作，靠的就是这种团结协作的精神。项目建设要依靠全区各部门的互相配合，是需要一个团队来完成的。

三是靠不干则已、干则认真、一丝不苟的闯劲和韧劲。如国土余杭分局的2008年土地指标争取工作成效显著。到去年底我区所有批准的农转用报批总量是28349亩，比2007年翻了一番，增长100.01%，创下了2004年国务院开展土地市场治理整顿5年以来的历史新高。按照每亩耕地比使用外购复耕指标少负担成本8.1万元/亩计算，为区里节约资金达27682.6万元。今年我们用地指标超过了萧山，省计划下达给萧山的指标为6626亩，下达给余杭的用地指标为4200亩，最后下达给萧山的用地指标为9606亩，下达给余杭的用地指标为12436亩。这其中国土分局做了大量工作，当然也有各部门的配合。还有良渚博物院，我们按照市委的要求，打造精品，不留遗憾，做到了“专家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起来。再如杭州鼎胜铝业项目得到了瓶窑镇的大力支持。鼎胜铝业的技术设备国内一流、世界领先，项目周边环境一旦做好，将成为瓶窑又一个品牌。

四是靠未雨绸缪、精心准备、一抓到底的钻劲和盯劲。最典型的就是区交通局。区交通局未雨绸缪，认真做好104国道良渚至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线、302国道至104国道连接线三个项目的前期报批工作。同时，区发改局积极配合，向上做好项目报批工作。去年下半年，项目获批，不仅解决了一千多亩的农转用指标，省交通厅还下拨了经费。如果不做这一准备，不未雨绸缪，机会是抓不住的。还有仁和先进制造业基地，如果按照原有模式，由区里拨钱、派人，那么可能到现在还没有运作起来。仁和镇紧紧抓住矿山整治工作，为先进制造业基地建设开拓了空间。

上述项目的成功经验告诉我们，我们要有做好项目建设的信心和决心，要按照市委十届五次全会的要求，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干。要念好一个“足”字，突出信心足。金融危机之前，马云第一个在网上提出了“缝制过冬的棉袄”。据说，马云不久前在人心惶惶的时候，先是到重庆一座寺庙里禁语三天，不说话，然后到海南一个别墅里独处了三天，又到日本跟一位高僧对话，最后回来对经济形势说了两句话。一句是，古语说“人定胜天”，这个“定”不是“一定”的“定”，而是“镇定”的“定”。在所有人头脑发热的时候，你要镇定下来；在所有人恐慌的时候，你也要镇定下来。另一句是，所有伟大的公司都是在危机中抓住机遇迅速成长的，我从来没有像现在这样处于既看到危险又看到机遇的兴奋状态。我们就是应该这样，在保持镇定的同时，从危机中看到机遇。要有信心，没有信心就没有决心，没有决心也就没有恒心，也就无法做成大事。要念好一个“大”字，突出手笔大。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展，最困难。大发展要靠大手笔。越是困难大，发展上越要有大目标，工作上越要有大思路，政策上越要有大举措，投资上越要有大项目，资金上越要有大平衡，以大目标、大思路、大举措、大项目、大平衡解决大问题、克服大困难、实现大发展。关键要做好几篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要坚持“贷款做地、以地贷款、供地还款”的原则，以项目管理的理念来做地。通过上午的讲座，我们也可以了解到上海世博园其实也是这样运作的。我区现有的十个做地主体承担着全区的做地职能，同时按照属地管理的原则所有镇乡街道也都是征地拆迁的主体。要认真研究如何处理好做地主体和征地拆迁主体之间的合作关系。在这方面，有成功的范例，也有失败的教训。西溪国家湿地公园三期是个成功的范例，开发区去年的征地拆迁量是过去12年的总和也是一个典型，而1万4千多亩已批未供的土地就是教训，其背后的原因就是拆迁问题，就是干部工作能力水平、工作方式方法问题。可见，项目建设是对干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，没有土地，项目无法推进，投资也无法完成。只能通过经营土地，进而来改善我们的环境，进而来提高品位，进而来招商引资，进而来发展壮大，才能走入一个良性循环。“第二篇文章”是项目。要对已有项目进行梳理，通过招商引资把大项目、好项目，把高商引进来。所以，今年招商引资是“一把手工程”，要“一票否优”。招商引项目要走高端，要千方百计地引进世界500强、中国500强、国企、央企，这样才能余杭实现大发展。中小项目的引进，要注意产业结构，要注意项目对本地的投入产出，分析对我区有多大贡献，要实现“名利双收”。要念好一个“干”字，突出拼命干。面对金融危机，我们要大力弘扬拼命干的精神，大力发扬“白+黑”，“5+2”的工作作风，大力倡导“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作态度。顺利的时候所有地方都发展，困难的时候只有拼命干的地方才能发展。发展的差距不是在顺利的时候拉开，而恰恰是在困难的时候拉开的。如果我们不想干，不敢干、不会干，在最困难的2009年不能逆势而上、破难前行，我们赶超先进、进位前移的目标就会成为一句空话。如果我们想干、敢干、会干、拼命干，就能在2009年大大缩小与先进地区的差距，就一定能在不远的将来赶超先进、进位前移。干要被人骂，不干更要被人骂；干被人骂是骂一阵子，不干被人骂是骂一辈子；宁可干了被人骂，不可不干被人骂。特别是在困难时，更要想干、敢干、会干、拼命干，干别人想干不敢干的事，干别人敢干不会干的事，在新的一年里干成几件大事、要事、实事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越会干、越干信心越足、越干决心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句话，干部决定项目，项目考验干部，抓项目关键在干部

毛主席曾经说过，路线方针确定后，干部就是决定因素。项目建设也一样，干部优秀不优秀，敬业不敬业，执行力强不强，决定着项目的成与败、推进的快与慢、品质的优与劣、成效的大与小。项目建设也是检验干部能力、素质的最佳平台。是骡子是马，拉出去遛遛。不可否认，近年来，在项目建设过程中，我们也有少数干部求太平怕冒险、守陈规少创新，不算大帐算小帐，遇到困难绕道走，缺乏自加压力、勇争一流的梦想，缺乏“英雄属谁，非我莫属”的创业豪情，缺乏对事业坚信不疑、勇往直前的执着追求。因此，抓项目关键在干部，关键在干部的作风和能力，关键在能否培养出并选好用好想抓项目、能抓项目、善抓项目的干部队伍。我们去年在挂职人员中选拔了不少干部，在干部选拔中也要求让干部在实践中成长，在实践中选干部，靠的不是印象，而是实绩。抓住干部这一关键，打好项目建设攻坚战，必须着重抓好以下几个方面：

一是要加强组织领导，配强干部。火车跑得快，全靠车头带。各级各部门特别是领导干部对项目建设是至关重要的，所以要求大家把心思和精力集中到项目建设上来，亲自带头，主动靠前，集中精力，不遗余力，始终把抓项目作为头等大事，把引项目作为一号工程，把建项目作为首要任务，把上项目作为第一目标。今年，我们要成立区“项目建设年”活动领导小组，我和姜军同志将亲自挂帅，区四套班子有关领导担任副组长，有关部门单位、各镇乡、街道“一把手”为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，由杨洪香同志任办公室主任，龙飞同志任常务副主任，办公室下设若干个工作组。要求各镇乡街道、区级机关各部门都要成立由本单位主要领导挂帅的领导小组，“一把手”要关心、参与、投入到项目建设中去，成立项目办并落实专职工作人员。

二是要明确目标责任，促动干部。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就不可能发展。我们要明确各级主要领导在项目建设中的第一责任，落实班子成员在项目建设中的具体责任，促使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上，身先士卒跑项目，身体力行抓项目。2009年项目建设的主要任务，区发改局已经初步排了出来，最终应以区人大审议通过的为准，共计233个，全年计划投资255亿元。其中，基础设施项目70个，计划投资55亿元；社会民生项目46个，计划投资34亿元；新农村建设项目22个，计划投资10亿元；工业科技项目47个，计划投资38亿元；现代服务业项目40个，计划投资37亿元；综合保护开发项目8个，计划投资81亿元。此外，还有土地经营管理项目107个，党政工作项目12个，所有这些项目都要明确具体责任加以落实。要进一步完善领导负责制，区四套班子领导和区级机关各部门、各镇乡、街道领导都要负责一定数量的具体项目，形成区级领导、区级部门和各镇乡、街道上下联动、齐抓项目的工作格局。大项目、好项目一定要抓在手上、挂在心上。要完善项目责任制，每一个项目都要明确责任单位、第一责任人，落实具体责任，同时也要明确配合单位的具体配合职责，并落实到具体责任人。要进一步增强服务意识，明确为各项目建设提供优质服务的责任，完善网上审批制和项目代办制，积极推进全程式网上审批制，进一步拓展代办内容，规范代办服务，不断提高项目审批的公开透明程度和代办工作的效率。

三是要营造浓厚氛围，鼓舞干部。有一句老话，鼓励“干事”，批评“不干”，处理“捣蛋”。区委、区政府在推进项目的过程中，也会采用这一原则。干事创业是需要一定氛围的，好的氛围能够鼓舞士气，不好的氛围就会扼杀激情。有一个理论叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到开水中，它会马上跳起来，但是如果把一只青蛙放到凉水中逐渐加热，青蛙就会在不知不觉中失去跳跃的能力，直到死去。它告诉我们：激情四溢的环境能使人处于兴奋状态，而平淡、舒适的氛围往往使一些小问题被忽略，积渐之久就会弊重难返，失去解决问题的能力。这在过去我们也提到过多次，有时候和周边比、和自己比，有点进步就自我感觉良好，但恰恰是这种满足感很容易挫伤我们的积极性，结果使自己在自我欣赏的过程中，被别人不知不觉地拉开距离，等你认识到这个问题时已经为时已晚。所以我们要鼓励干事，鼓励创新，宽容失败。在工作过程中我们还要建立一系列的制度。第一是宣传制度，营造一个浓厚的工作氛围很重要。宣传工作是引领、是主动，宣传工作能做好，就能引导全区的舆论。去年下半年，26个项目的开工和18个项目的竣工，宣传工作做得很好，营造了“一枝独秀”、“风景这边独好”的氛围。第二是制度建设，办公室成立后要积极做好制度建设。例如联席会议制度，在东湖路和邱山大街整治工程中就有这种做法，对组织会议的牵头者充分授权，联席会议主要针对项目推进中的问题进行梳理、协调、解决，无法处理的问题报由上级分管领导协调解决。负责项目的小组一周一次联席会议，办公室一月一次会议，区委、区政府可能就是两个月或者一季度一次，这样就可以避免工作矛盾的拖沓，因为每周的会议纪要我们会看，发现问题我们会及时处理，这也是一种协作。因此，要发挥好指挥部、项目部的综合协调职能。第三是做好“特事特办、手续照办”工作。如果仅做好特事特办，是不负责任的行为。领导干部千万不能因为工作进度的要求，而疏忽工作流程的严肃性，必要的程序还是需要的。

四是要强化培训锻炼，培养干部。把重大项目建设作为我们干部的试金石，以实绩论英雄。第一是坚持在学习培训中提高干部，在项目建设管理的过程中提高干部的能力水平，围绕项目建设，把干部放到项目建设的关键岗位上去锻炼。今年我们将继续加大干部的挂职锻炼，希望各部门从培养干部的角度出发，支持这项工作，让那些从学校毕业，却从没有做过群众工作的年轻干部到基层锻炼，不仅对他们的成长有好处，对部门的工作也是有利的。第二是2009年我们要深化绩效考核，不仅要注重结果，也要注重过程，对项目建设过程中一个阶段表现突出、一件事情完成较好的都要记录，一年累积下来，这样才能看出一个干部能力水平的高低。所以要建立动态的绩效考核制度，既是对干部考核的创新，也是对项目建设的推进。第三是要让干部深入到工作最艰苦、矛盾最集中、推进最困难的地方，通过项目来提高干部的政治水平、理论素养、工作能力，使干部在克难攻坚中发挥潜能、得到锤炼。

五是要全程督查检查，鞭策干部。今年的考核我们要把项目化作为考核的一个主要内容。项目要与整个目标考核有机联系起来，我们有很多考核实在是效果不明显，目标责任指标有100分，而项目有几十个，分摊到每个项目上就只有没几分，很难体现它的重要性，这说明我们制度上有缺陷。最近的信访考核，54个单位中有40多个单位是优秀，这样的考核评比效果不是很好。我们评先进一般是15%左右，80%先进那就是没有先进，所以我认为考核要突出激励，一般是“两头尖”，这样才能以点带面，鞭策后进，鼓励先进。所以希望今年效能考评办、组织部、纪检部门要加强考核，好的要树典型，不好的要严格考核，尤其是廉政建设方面。我们只有在审计、招投标、廉政方面加强跟踪监督，才能确保权力在阳光下运行，实现“工程优质、干部优秀”的目标。

此外，我再强调一下我们在工作中要注意的几个方面：一是上半年还是要靠政府投资。这一点我们不要有顾虑，可能会有人担忧。如果完全按现在的财政能力做事，大家觉得很轻松，但过了这一阵子，我们可能就会后悔，苏州能拿出2000亿，浙江拿出8000亿，有那么大的财政实力吗？都是靠负债经营。关键是要选好项目，不能做成“半拉子”工程，要考虑周密，选好项目，做好项目，帮助企业社会树立信心，加快投资，拉动内需。二是要重视企业。如果余杭有10个、20个像诺贝尔、华立那样的企业，如果民生药业、西子奥的斯能够投产，如果恒生、阿里巴巴项目能够成功运转，那余杭的经济实力就会大大提升。因此我们要抓好产业项目，想办法招商引资，想办法调整产业。三是民生问题。民生项目是我们的重点，千万不能放，医疗卫生中心、保障性住房建设、学校建设、交通环境等涉及到民生的项目，我们都要重视。

同志们，项目建设时不我待，项目建设责任重大，项目建设攻坚战已经打响，让我们树立必胜的信心、大胜的雄心、全胜的恒心，始终保持一种干事的激情，始终保持一种创业的豪情，始终保持一种敬业的痴情，努力以出色的项目建设成就，向建国60周年献礼！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表区委、区人大、区政府、区政协，给大家拜年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业有成！谢谢！

第四篇：马宏玉同志在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风整顿动员大会上的讲话

加强作风建设

凝聚发展合力 为推进持续跨越发展提供坚强保证

——在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风

整顿动员大会上的讲话

马宏玉

（2012年2月28日）

同志们：

这次县纪委全会暨全县干部作风整顿动员大会的主要任务是传达贯彻中省市纪委全会和市干部作风整顿会议精神，回顾总结去年全县党风廉政建设工作，安排部署今年全县党风廉政建设和全县干部作风整顿工作，进一步促进我县党风政风和干部作风持续好转，为推进靖边持续跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，春阳同志宣读了干部作风整顿意见，对干部作风整顿工作进行了全面部署，志琴同志代表县纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面,我就深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，加强全县领导干部作风建设，讲三点意见：

一、切实加强反腐倡廉工作，为全县经济社会持续跨越发展提供坚强纪律保证

2011年是我县经济社会发展再上新台阶的一年。全县经济继续保持较快发展势头，完成地区生产总值近300亿元，达到293亿元，财政总收入突破70亿元，地方财政收入突破14亿元，完成全社会固定资产投资165亿元，城镇居民人均可支配收入达到近2.5万元，农民人均纯收入近万元，民生事业建设步伐加快，社会大局和谐稳定，顺利完成了县乡村换届，各项事业都取得了

生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权、司法权谋取私利的案件。特别对干扰发展、影响发展、危害发展的违法乱纪行为要及时查处。要不断提高办案水平，坚持办案的规范性和效率性相统一，做到依纪依法安全文明办案。要把查办案件与开展警示教育、监督防范等工作结合起来，以治标促治本，达到惩戒一人、教育一片的效果。对锐意改革、踏实干事的党员干部，要给予更多的理解和支持，保护干部干事创业的积极性，使各级干部都能够集中精力抓大事、一心一意谋发展。

四是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。今年是《惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的收官之年，要督促各乡镇、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全县惩防体系建设的思路和措施。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合靖边实际的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉制度建设，重点推进和深化行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度以及政府投资体制等领域的改革，进一步健全完善各项法规制度，不断巩固重点领域改革成果。要严格权力运行制约和监督，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进权力运行的程序化和公开透明。要加强反腐倡廉宣传，积极开

展党风党纪和廉洁从政道德教育，大力弘扬廉政文化。

二、深入开展干部作风整顿活动，保持党员干部队伍的纯洁性 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我县在改进作风、优化环境方面做了大量工作，进行了许多有益的探索，也取得了一定成效。在推进全县科学发展、跨越发展中，绝大多数干部表现出了过硬的作风、昂扬的干劲和强烈的创新精神，经受住了急难险重工作的严峻考验，营造出了想干事、谋大事、干成事的浓厚氛围，展示出了为民、务实、清廉的良好形象。总的来说，干部队伍的主流是好的、作风是好的。但是，我们也要清醒地看到，我县在干部作风建设上依然存在一些不容忽视的问题，集中体现在以下几个方面：一是精神状态不佳。有的干部尤其是少数领导干部，心思不在工作，工作不在状态，疲疲沓沓，干事毫无激情；有的满足于被动应付，推一推动一动，甚至推了也不动；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事；有的习惯于应付事务性工作，抓大事不够、谋发展不多、惠民生不实。二是工作作风不实。有的对工作不负责任，作风漂浮，敷衍了事；有的对承担的任务心中没数，不思进取，贻误时机；有的形式主义严重，喜欢做表面文章，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，说起来头头是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫实干。三是为政不廉。有些干部尤其是少数中层干部以业务“权威”自居，甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，对群众层层设卡，故意刁难，千方百计捞油水、谋私利，给群众留下“官不大权不小，6

造“比学赶超”的浓厚学习氛围。要建立健全学习机制，进一步完善县委中心组学习、学习例会、教育培训及评学考学等制度，努力推进干部学习的制度化、常规化、规范化。

二是要大兴真抓实干之风，着力解决政令不畅的问题。当前，我县还存在政令不畅通的问题,一些政策不能得到贯彻落实，一些重点工作进度缓慢，主要是由于部分干部缺乏脚踏实地精神，没有俯下身去抓。因此，我们要大兴求真务实、真抓实干之风，坚持把推动工作落实贯穿始终，切实改进工作作风。要树立正确的政绩观，发扬脚踏实地，埋头苦干的好作风，凡是县委、县政府定下来的事情，就要抓紧实施，一抓到底。要提高决策科学化、民主化水平。坚持民主集中制，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到科学决策，民主决策。主要领导干部要胸怀全局，作风民主，虚怀纳谏，多谋善断，做好团结协调工作，当班长而不当家长。要强化科学管理，进一步理顺工作关系，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮。要严格遵守党的政治纪律，自觉同中央、省委、市委和县委保持一致，自觉维护全县改革发展稳定的大局，决不能部门利益至上，不能有令不行、有禁不止，不能搞上有政策、下有对策。要严格落实考核奖惩制度，完善考核评价机制，注重日常考核与年终考核相结合，通过考核促进干部作风转变。

三是要大兴严于律己之风，着力解决懒散漂浮问题。廉洁从政，关键是要严格执行中央关于廉洁从政的各项规定，坚决贯彻党风廉政建设责任制，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清政廉洁、务实为民。因此，党员干部要时刻自警、自重、自律，做到警钟常鸣，防微杜渐。要严格执行廉洁从政各项规定，自觉用党纪国法约束从政行为，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，绝不能把权力变成为个人谋取私利的工具。要严肃党的组织纪律,党员干部要讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，以大局为重，以事业为重，不拉帮结派、搞团伙。

四是要大兴监督检查之风，着力解决吃拿卡要问题。要重点围绕教育、医疗、卫生、就业、社会保障以及城市建设等涉及民生的问题，加大纠风治乱工作力度，切实维护好人民群众的合法权益。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包、违规审批项目等问题。继续深化“小金库”、公务用车问题专项治理，严肃查处各种违规行为，巩固治理成果。要围绕重点权力部门，开展吃拿卡要整治工作。对于损害群众利益的问题，特别是干部滥用权力、以权谋私的案件，要发现一起，严查一起，做到有案必查，违纪必纠、处罚必严，决不手软、决不姑息。要精简行政审批，推行“两集中、两到位”审批制度，认真梳理行政审批事项，该削减的削减、该下放的下放，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。要强化源头防治。要结合本乡镇、本部门、本单位工作实际，认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，增强岗位自我教育、防范意识，建立廉政风险防控机制，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。今年作风建设的重点，就是要通过干部调整，解决部门单位活力不足、执行力不强的问题。特别是围绕班子副职和中层干部进行调整、轮岗、交流。一些部门的副职和中层干部在一个岗位上一干就是几年十几年，既容易产生“惰性”，还容易产生腐败现象。从今年开始，所有县直部门都要实行副职和中层干部交流，每年拿出一定数量的副职和中层正职岗位进行跨部门

效能建设、工作作风等方面，进行经常性、随机性的综合测评，并将测评结果作为单位和工作人员奖罚提拔的重要依据。进一步整合各方面力量，把各项公开评议活动与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，测评结果要及时在新闻媒体公布，真正把测评结果变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。纪检监察机关要加强监督检查，加大明察暗访力度，特别是对上班期间赌博、吃喝、出入娱乐场所的领导干部要追究责任。

三是建立长效机制。干部作风建设是一项长期工作。全县各级各部门、各单位都要从实际出发，针对存在的问题，认真梳理，大胆探索创新，精心设计，从工作的程序、步骤、环节等方面健全制度，重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部作风等方面的制度，着力健全公开承诺制、限时办结制、追究问责制等工作机制，形成作风建设的长效机制。

同志们，新形势新任务对纪检监察工作和干部作风建设提出了新的更高要求。我们要按照中省市纪委全会的部署和市委作风整顿会议精神要求，再接再厉，奋发进取，扎实工作，扎实做好党风廉政建设和干部作风建设工作，以党风廉政建设新成效迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：马宏玉同志在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风整顿动员大会上的讲话

加强作风建设凝聚发展合力

为推进持续跨越发展提供坚强保证

——在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风

整顿动员大会上的讲话

马宏玉

（2012年2月28日）

同志们：

这次县纪委全会暨全县干部作风整顿动员大会的主要任务是传达贯彻中省市纪委全会和市干部作风整顿会议精神，回顾总结去年全县党风廉政建设工作，安排部署今年全县党风廉政建设和全县干部作风整顿工作，进一步促进我县党风政风和干部作风持续好转，为推进靖边持续跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，春阳同志宣读了干部作风整顿意见，对干部作风整顿工作进行了全面部署，志琴同志代表县纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面,我就深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，加强全县领导干部作风建设，讲三点意见：

一、切实加强反腐倡廉工作，为全县经济社会持续跨越发展提供坚强纪律保证

2011年是我县经济社会发展再上新台阶的一年。全县经济继续保持较快发展势头，完成地区生产总值近300亿元，达到293亿元，财政总收入突破70亿元，地方财政收入突破14亿元，完成全社会固定资产投资165亿元，城镇居民人均可支配收入达到近2.5万元，农民人均纯收入近万元，民生事业建设步伐加快，社会大局和谐稳定，顺利完成了县乡村换届，各项事业都取得了

显著成就。这些成绩的取得，是全县广大干部艰苦奋斗、共同努力的结果，也凝聚着全县广大纪检监察干部的智慧与心血。一年来，纪检监察机关紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“六治五查四抓三降两禁止”和“案件十查处”活动为抓手，认真实施反腐倡廉“12345”工程，深入开展了“反腐倡廉制度执行落实年”活动，反腐倡廉建设的制度化、科学化水平进一步提高，各级领导干部廉洁从政的意识进一步增强，查办案件的综合效果进一步显现，源头上防治腐败工作进一步深入，不正之风得到进一步遏制，党政机关和干部队伍作风建设进一步转变，保证了政令畅通，为全县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然严峻。个别部门“三乱”现象依然存在，少数单位服务意识淡薄、工作效能低下等问题还比较突出；一些干部宗旨意识差，无利不作为、有利乱作为以及与民争利、损害群众利益等行为还时有发生，这些都破坏了党群关系和发展环境。因此，我们一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力推动我县党风廉政和干部作风建设取得新的更大成效。

今年是实施“十二五”规划承前启后、开拓奋进的一年。各乡镇、各部门、各单位和纪检监察机关要紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格执行党风廉政建设责任制，坚持全面推进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以党风

廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开。

一是加强监督检查。纪检监察部门要牢固树立全局意识和服务意识，加强对实施“十二五”规划、全县重点工作的监督检查，为经济社会发展保驾护航。加强对教育、就业、医疗、社保、移民搬迁、保障性住房等民生领域的监督检查，切实维护人民群众利益。坚持主动跟进、全程参与、明确责任、整合力量，进一步严明党的纪律，认真解决监督检查中发现的突出问题，严肃查处各种违纪行为，确保中省市和县委、县政府重大决策部署的落实。

二是加强对党员干部教育和监督。加强对党员干部的教育和监督，保证在廉政上不出问题，这既是对事业高度负责，也是对干部本人的真正关心和爱护。一些干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要原因就是脱离了党组织和群众的监督。有些干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己的不尊重；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的不注意发挥班子的集体作用，唯我独尊，独断专行。这样的事例不少，我们要引以为戒。要认真落实党内监督各项制度，严格执行民主生活会、述廉、廉政谈话等制度，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督。把加强对干部的监督同干部信任、干部激励统一起来，保护干事创业的积极性。

三是继续加大办案力度。去年，全县纪检监察机关围绕“十个方面”查办案件任务，相继查处了一批党员干部违法违纪案件，社会反响比较好。要继续保持案件查办的高压势头，重点查办发

生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权、司法权谋取私利的案件。特别对干扰发展、影响发展、危害发展的违法乱纪行为要及时查处。要不断提高办案水平，坚持办案的规范性和效率性相统一，做到依纪依法安全文明办案。要把查办案件与开展警示教育、监督防范等工作结合起来，以治标促治本，达到惩戒一人、教育一片的效果。对锐意改革、踏实干事的党员干部，要给予更多的理解和支持，保护干部干事创业的积极性，使各级干部都能够集中精力抓大事、一心一意谋发展。

四是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。今年是《惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的收官之年，要督促各乡镇、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全县惩防体系建设的思路和措施。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合靖边实际的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉制度建设，重点推进和深化行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度以及政府投资体制等领域的改革，进一步健全完善各项法规制度，不断巩固重点领域改革成果。要严格权力运行制约和监督，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进权力运行的程序化和公开透明。要加强反腐倡廉宣传，积极开

展党风党纪和廉洁从政道德教育，大力弘扬廉政文化。

二、深入开展干部作风整顿活动，保持党员干部队伍的纯洁性 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我县在改进作风、优化环境方面做了大量工作，进行了许多有益的探索，也取得了一定成效。在推进全县科学发展、跨越发展中，绝大多数干部表现出了过硬的作风、昂扬的干劲和强烈的创新精神，经受住了急难险重工作的严峻考验，营造出了想干事、谋大事、干成事的浓厚氛围，展示出了为民、务实、清廉的良好形象。总的来说，干部队伍的主流是好的、作风是好的。但是，我们也要清醒地看到，我县在干部作风建设上依然存在一些不容忽视的问题，集中体现在以下几个方面：一是精神状态不佳。有的干部尤其是少数领导干部，心思不在工作，工作不在状态，疲疲沓沓，干事毫无激情；有的满足于被动应付，推一推动一动，甚至推了也不动；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事；有的习惯于应付事务性工作，抓大事不够、谋发展不多、惠民生不实。二是工作作风不实。有的对工作不负责任，作风漂浮，敷衍了事；有的对承担的任务心中没数，不思进取，贻误时机；有的形式主义严重，喜欢做表面文章，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，说起来头头是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫实干。三是为政不廉。有些干部尤其是少数中层干部以业务“权威”自居，甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，对群众层层设卡，故意刁难，千方百计捞油水、谋私利，给群众留下“官不大权不小，