第十四届党代会讲话(陶书记)（推荐）

第一篇：第十四届党代会讲话(陶书记)（推荐）

高举旗帜 解放思想 与时俱进 开拓创新 为建设繁荣、文明、和谐的新丰乐而努力奋斗

——在中国共产党肃州区丰乐乡第十四次党员大会上的工作报告

（2006年9月29日）

陶 渊

同志们：

中国共产党丰乐乡第十四次党员大会是在全乡上下认真实践“三个代表”重要思想，加快实施“十一五”规划，不断推进经济社会发展的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，认真回顾总结十三届党代会以来的工作，研究部署今后五年全乡经济社会发展的指导思想、奋斗目标、重点任务和具体措施；选举产生中共丰乐乡第十四届委员会和纪律检查委员会；动员全乡广大党员进一步高举旗帜、解放思想、与时俱进、开拓创新，为建设繁荣、文明、和谐的新丰乐而努力奋斗。

现在，我受十三届委员会的委托，向大会报告工作。

过去三年工作的回顾

乡第十三次党代会以来，全乡党政组织和广大党员干部群众在乡党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚定不移的贯彻落实党在农村的各项方针、政策和区委的决策部署，积极推进经济建设、政治建设、社会建设和文化建设，进一步保持了经济、社会稳步发展的良好势头，圆满地完成了第十三次党代会确定的各项目标任务。具体表现在以下几个方面：

――综合经济实力进一步增强。预计到年底全乡经济总收入可达到1.48亿元，比2003年增加1227万元，增长8.3％，年均递增2.8%。农 业增加值8603万元，年均增长6.2%；

二、三产业增加值7290万元，年均增长8.3%；完成固定资产投资1331万元，比2003年增加584万元，年均增长45%；乡财政收入85万元，村级集体积累1130万元，比2003年增加193万元，增长20.5％，年均递增 6.8％；农民人均纯收入4356元，比2003年增加647元，年均增加216元。

――农业产业化进程明显加快。坚持以农民增收为目标，着力推进产业化发展，全乡粮、经、草比例由2003年的34：43：23调整到目前的34：55：11，万亩粮食、万亩制种等产业基地进一步巩固；以肉牛、肉羊为主的草畜产业稳步推进，养殖总量达到7.2万头(只)，其中肉羊饲养量年均增加2万只，达到6.6万只；肉牛饲养量年均增加3500头，达到1.2万头。种植业科技措施得到全面落实，共引进23个新品种，推广12项新技术，建成了7个具有一定示范带动作用的高效种植园区；养殖业科技组装配套水平明显提高，建成肉牛、肉羊温精授配点3个，五配套养殖户97户，20户以上的五配套养殖小区1个。同时，防疫体系建设得到加强，全乡全部存栏畜禽进行了全面注射免疫。在此基础上，各类以产业发展为主体的中介服务组织广泛建立，共建成协会2个，带动138户群众共同闯市场。据统计，农民人均来自种植、养殖业的收入占农民人均纯收入的比重由2003年的32%，提高到了现在的39%。

――项目建设成效显著。坚持把项目建设贯穿于经济社会发展始终，通过内引外联、招商引资，引进汇创新材料、吉龙农业、大海工业、鸿鼎装饰等4个项目，总投资达到5700万元。主动出击招商，落实了泰安链条、蛇纹石加工、油脂包装等意向性项目3个。项目建设力度的进一步加大，有力地带动了全乡经济的快速发展。

――劳务经济发展迅速。按照“走出丰乐，发展丰乐，外出一人，致富一家”的思路，进一步加强了劳动力技能培训和劳务输转基地建设，多渠道输转劳动力。三年累计输转劳动力5844人（次），其中有组织输转2200人（次），分别比2003年增加1300人和850人。农民人均纯收入中来自劳务经济的收入达到697元，占农民人均纯收入的16%，劳务经济已成为农民增收的新亮点。――基础设施条件不断完善。以提高经济发展的保障能力为目标，狠抓基础设施和生态环境建设。争取资金82万元完成了涌泉村蓄水池维修加固、支斗渠新建维修等7项水利工程；争取国家“村村通”项目资金48万元，完成了大庄、小坝、前所、涌泉四村道路建设工程12公里，建成4个村级汽车站；投资196.8万元完成了集镇暗渠建设、财税所修建、卫生院改建、中小学危房改造等8项工程；康居工程建设步伐明显加快，三年累计扶持建设市区级康居示范户125户；移动、电信便民服务所顺利建成，基本实现程控电话组组通，入户率达到80%；争取资金65万元，完成了涌泉村9个村民小组和大庄7组的电网改造工程；加大生态环境建设力度，完成合格生态林面积860亩，千米防护林工程110公里，绿色通道15公里，义务植树8.5万株；着眼于村容整洁和乡风文明，集中开展村容村貌整治，改善了乡村面貌和人居环境。

――党的建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用最新理论成果武装头脑，着力解决党员干部思想认识和改革发展中的突出问题。深入扎实地开展了“三级联创”活动，巩固提高了“六好”党委和 “五好村”创建成果。大力实施双培双带工程，建成示范基地7个，责任区45个，培养党员致富带头人17户，有12名致富能人被吸收入党。深入开展了农村无职党员设岗定责活动，共设置岗位25个，参与党员206人。加强了制度建设，乡领导班子与乡村干部同量化、同考核、同奖罚，对村级班子实行目标管理量化考核，充分调动了干部的工作积极性；对7个村的领导班子进行了换届选举，使村班子的整体功能充分发挥。不断强化对党员干部的培训教育力度，累计举办各类长短培训班13期，村干部中15人具有高中以上学历，乡干部中85%以上的干部取得了大专以上学历。三年累计发展党员45名，为全乡党员队伍注入了新活力。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，实行行政事业单位零户统管，优化村级财务管理，有效遏制了不廉洁行为的发生。

――精神文明建设和社会发展成效显著。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，着力改善办学条件，大力推行素质教育，普九成果得 到巩固，中小学生“两免一补”政策全面落实，教育教学质量稳步提高；群众文化活动日趋活跃，各种节日和日常文体活动丰富多彩，参加全区农村业余文艺调演获特等奖；积极推行“婚育新风进万家”和计划生育综合改革试点工作，大力实施优质服务工程，严格落实各项扶助政策，全乡人口自然增长率控制在了4.9‰以内，人口低生育水平进一步巩固。医疗卫生条件明显改善，服务质量不断提高，农民群众看病难的问题得到逐步解决；土地管理坚持保护与开发并重，实现了耕地总量动态平衡。围绕做诚信农户、创文明单位、建文明乡村的目标，贯彻社会主义荣辱观，坚持开展多种形式的群众性精神文明创建活动，建成区级模范文明单位3个，模范文明村5个，评选诚信农户1678户。

――民主法制建设得到加强。不断加强社会治安综合治理，定期开展法制宣传教育，妥善处理群众来信来访，加大矛盾排查调解力度，严厉打击各种犯罪活动和邪教组织，有力地维护了社会稳定。加强基层民主政治建设，按照“四统一”的要求，狠抓政务、村务、财务公开，自觉接受群众监督。逐步落实了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使村民自我管理、自我教育、自我服务意识得到了加强。

――执政为民理念得到贯彻落实。坚持立党为公、执政为民，认真落实粮食直补政策，发放粮食补贴资金 54万元；关注弱势群体，下发救济救灾资金 17.5万元，累计救助困难群众450户1350人。各级干部帮扶贫困残疾人家庭72户，帮扶现金2.5万元；千方百计争取资金65万元，兑付解决了历欠的干部、教师工资及计划生育押金和优抚费。

总之，过去的三年，是我们经受重大动物疫情及干旱、洪涝等多种自然灾害的严峻考验，全乡经济社会发展难中求进的三年；是有效解决各类矛盾和问题，综合经济实力进一步增强的三年；是不断加强党的先进性建设，执政能力和执政水平明显提高的三年。实践证明，第十三次党代会以来，乡党委作出的各项决策是正确的，不仅适应了改革发展的形势和我乡实际，而且体现了全乡人民群众的利益和要求。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是乡党委一班人按照历届党委确定的重点工作目标和新时期发展要求共同努力的结果，也是全乡广大 党员、干部和人民群众开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表乡第十三届委员会向各位领导、各位党员、同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当然，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：农民收入增长缓慢，有些群众的生活还比较困难；农业生产基础条件较为脆弱，自然环境严酷，干旱缺水的矛盾凸现；乡级财政匮乏，村级集体经济薄弱，无钱办事的矛盾十分突出；因土地、邻里关系、经济关系引发的矛盾纠纷还比较多，维护社会稳定面临诸多压力；部分党员干部群众思想观念还比较陈旧，与市场经济的要求还有较大差距；个别基层组织的凝聚力、战斗力不强，个别党员党性观念淡薄，带领群众加快发展的能力不强。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

回顾三年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持不断解放思想，转变观念，结合实际，创造性地贯彻落实上级的方针、政策和重大工作部署，推动全乡经济社会更快更好地发展；必须牢固树立和落实科学发展观，把发展的速度与人民群众的可承受程度有机结合起来，不断提高发展的质量和效益；必须坚持走群众路线，始终把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把群众利益作为第一追求，充分依靠群众的智慧和力量推动工作；必须重视发挥各类组织和广大党员干部的作用，充分调动各方面的工作积极性，形成合力谋发展；必须坚持不断加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设，为全乡经济发展提供坚强有力的组织保证、社会环境和智力支持。这五个方面的经验是全乡党员干部群众不断探索实践的结果，也是集体智慧的结晶，对今后全乡各项事业的发展具有很强的指导意义，我们必须坚持好、运用好。

今后五年的工作

各位党员、同志们，今后五年是充满机遇与挑战的五年，党的十七大和区党代会的即将召开、“十一五”规划的实施、社会主义新农村建设必将掀起新一轮改革与发展的高潮；西部大开发向纵深推进将有效地拉 动我乡经济增长；国家对农村投入加大，有利于改善农民生产生活条件。但同时也必须看到，随着市场竞争的加剧，农业将面临更加严峻的挑战；我乡资金、技术、人才的集约力不强，加之兄弟乡镇借助各自的优势和特色竞相发展，对我们形成了很大的压力。在新的形势和任务面前，我们必须认真分析乡情，既要正视存在的困难和问题，又要认清发展的优势和机遇，进一步增强忧患意识和竞争优势，把握全局、趋利避害，牢牢掌握加快发展的主动权。

今后五年全乡工作的指导思想是：以党的十六大和区党代会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，以社会主义新农村建设统揽全局，坚持以人为本、立足科学发展，以农民增收为主线，培育壮大产业、全面提升科技、发展劳务经济、主攻项目招商、强化基础建设，进一步加强精神文明、民主法制和党的建设，着力建设繁荣、文明、和谐的新丰乐。

奋斗目标是：

――经济实力进一步增强。全乡经济总收入以每年10%的速度递增，2007年达到1.63亿元，2010年达到2.28亿元；农业增加值年均增长6.3%，2010年达到0.91亿元，村级集体积累以年15%的速度递增，2007年达到1299万元，2010年达到1810万元。

――人民生活质量明显提高。农民人均纯收入年递增300元以上，农民物质生活更加丰裕，居住环境和生活条件不断改善，社会保障体系初步建立，精神文化生活更加丰富，群众精神面貌发生明显变化。

――各项事业全面发展。教育、科技、文体、卫生等事业长足发展，精神文明、基础设施、生态环境建设不断加强，农民文明程度和素质显著提高。

――乡村更加和谐。民主法制更加健全，公平正义得到维护，社会安定有序、诚信友爱、充满活力，人与自然和谐相处。

围绕上述思想和目标，要全力以赴抓好以下八项重点工作；

一、加快建设现代农业，推进农业产业化发展 加快建设现代农业，要牢牢抓住“壮大实力、增强竞争力、提高带动力”三个环节，围绕区内外现有龙头企业，进一步做强做大支柱产业，积极培育开发新型产业，推进农业产品升级换代，全面提高支柱产业占农业收入的比重。一要进一步加大种植业结构调整力度。要按照稳定制种业、提升粮食产业、拓展新兴产业的思路，围绕市场、根据水情、因地制宜地调整好种植业内部结构，不断提高比较效益，拓展农民增收空间。今后几年，全乡粮食面积、制种面积要保持相对稳定，重点在提高质量、增加效益上下功夫。要大力发展新型产业，逐步把适宜于我乡栽培的有市场前景的节水型新品种，培植成新型产业，促进种植业内部结构优化，最大限度的挖掘农民来自土地的增收潜力。二要全力主攻草畜产业。继续把草畜产业作为农民增收的重点，在扩大规模、提质增效、打造品牌上狠下功夫，力争到2010年全乡肉羊饲养量突破10万只，肉牛饲养量突破2万头，建成高标准养殖示范小区5个，扶持发展养殖大户200户。三要加快科技措施推广应用步伐。要把科技作为改造提升产业水平的主要推动力牢牢抓在手上，在落实好常规措施的基础上，坚持每年示范推广应用一些新品种、新技术，提高科技组装配套水平。着力推广冻精改良、青贮氨化和科学喂养等措施，力争到2010年全乡肉牛、肉羊良种率达到80%，不断提升养殖业的科技水平。要加强危险病虫害和重大疫病检测防控工作，全面完成苹果蠹蛾防治和春夏秋三季动物防疫工作，确保防控防疫密度达到100%，保证农牧业生产安全。四要积极创新农业产业化经营机制。要大力发展农村专业合作经济组织，引导龙头企业、大户能人、乡村组织、涉农服务单位领办、创办各类中介服务组织，进一步强化为农服务，带领农民共同闯市场。要积极推进农业标准化生产，充分发挥沿山冷凉灌区的优势，推广科学耕作方式，减少农药的使用，大力发展无公害农产品，着力提高农产品质量。要积极发展订单农业，加快实施农村市场建设工程，力争到2010年全乡订单化面积达到90%以上。

二、大力发展劳务经济,努力拓宽农民增收渠道 坚持政府推动、市场动作、强化培训、促进转移的思路，构建就业培训、职业介绍、跟踪服务、信息反馈和社会保障等服务体系，实现劳动力由自觉到有组织、由盲目到围绕市场输转、由苦力型向技术型、由西部向东部发达地区输转的转变。要做活土地的文章，鼓励农户流转土地，外出务工，努力拓展劳动力输出基地。要大力开展劳务协作和劳务洽淡，与外地劳务市场实现有效对接，不断开辟新的党务输转渠道。要切实加强劳务市场和劳动用工监督，跟踪服务，依法保障全乡外出务工人员的合法权益。到2010年，累计完成农民劳动技能培训4000人次，输送劳动力12000人（次）以上，年实现劳务收入1900万元，占农民人均纯收入的比重在现有基础上提高二十个百分点。

三、加大项目建设力度, 蓄积经济发展后劲

我乡地处沿山，属经济欠发达乡，加快发展始终是中心任务，也是一项长期的任务，发展的核心就是抓项目。因此，我们决不能动摇抓项目的决心和信心，始终要把项目建设摆在经济工作首位，抢抓西部大开发、新农村建设等有利时机，准确把握国家产业政策导向，坚持经济项目和社会项目并重，一手抓向上争取，一手抓招商引资，努力把政策用足用活，把机遇把握好、利用好。要坚持培植财源抓项目，突出抓对财政贡献较大、带动产业能力强、发展后劲足的项目。动员社会各界主动出击，依托资源优势，强化跟踪服务，全方位招商引资，力争每年建成一个投资500万元以上的项目。要加快技术创新步伐，鼓励支持企业提高自主创新能力，重视企业家队伍建设，促进管理上水平，经营上规模，产品上档次。

四、加快基础设施建设步伐,推进社会主义新农村建设进程

坚持以项目建设为支撑，加强基础设施建设，逐步改变贫困、落后基础条件差的面貌。一要加快集镇改造建设步伐。要按照功能齐全、特色构造、科学布局、适度超前的原则，精心编制集镇建设规划，构建以集镇为中心，以中心村为骨干，一般村为基础的乡村建设格局。积极争 取资金，加大集镇基础设施建设力度，逐年完成道路、暗渠整修、主干道绿化美化和司法所、文化中心修建等重点工程。要强化管理，充分发挥乡集镇办的职能作用，不断完善管理制度，下功夫整治集镇环境，改变集镇面貌。二要狠抓水利工程建设。积极向上争取项目和资金，广泛发动党员干部群众，切实抓好水系标准化建设、斗支渠配套建设、工程维修改造、节水灌溉、防洪工程建设，改善基础条件，提高农业抵御自然灾害的能力。要启动实施自来水入户工程，保证广大农民群众使用上清洁水源。力争用五年时间，完成各类渠道的改建、维修和新建任务，形成较为完备的渠道体系，从根本上解决人畜饮水和农田灌溉问题。三要加大生态环境建设力度。继续坚持抓好义务植树、农田林网改造、退耕还林工程维护等工作，每年力争新定植防风林400亩，完成绿色通道5公里，组织全民义务植树3万株，确保退耕还林工程保护率达到100%。四要加快康居工程建设。要结合实际，统筹规划，坚持“政府引导、适当补助、因地制宜、分类指导、典型带动”的原则，每年着力建设2--3个新农村示范点，大力开展村容村貌整治，逐步推广沼气、太阳能等清洁能源，户动实施数字电视和互联网入户工程，全方位对集镇、街道、村组居民点进行绿化、美化，营造清洁、优美的村组环境，推进新农村建设。

五、全面深化农村各项改革，确保各项惠农政策落到实处 坚持不折不扣地落实党在农村的各项方针政策，推进改革，完善机制，构建与市场经济要求相适应的管理体制和运行机制。要在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权。要进一步巩固农村税费改革成果，严格落实粮食直补政策，统筹推进农村综合改革。要严格规范义务教育收费制度，认真落实“两免一补”政策。要进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，保障农民合法权益，切实减轻农民负担。要高度关注民生，下功夫解决好群众关心的热点、难点问题，全力保障农民群众的基本生产生活需求。要加快政府职能转变，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理体系，全面推行政务公开，简化 办事程序，规范服务行为，增强服务意识，努力为广大人民群众提供优质高效的服务。要按照公共服务职能和经营性职能分开的原则，积极稳定地推进事业站所改革，整合资源，强化职能，提高服务效能和水平。要积极稳妥地推进合村并组工作，健全充满活力的村民自治机制，增强村级集体经济组织的综合实力和服务能力。

六、加强基层民主法制建设，切实维护群众合法权益

坚持扩大基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民群众充分行使民主权利。要严格落实好民主决策和一事一议制度，凡牵扯村民利益的重要事项，都要按多数人的意见办理。要落实好民主管理制度，完善村民自治章程和村规民约，引导村民自我管理、自我教育、自我服务。要落实民主监督制度，扎实深入地搞好党务、政务、村务、财务公开，不断增强工作透明度。要充分发挥各级人民代表参政、议政的作用和乡人大的职能作用，通过乡人大依法督查、视察工作，敦促政府和相关部门办好群众的事情，维护好群众的权益。要认真抓好“五五”普法工作落实，加强治安联防队伍建设，进一步完善社会治安防范体系建设，及时化解和调处矛盾纠纷，严厉打击邪教和违法犯罪活动，狠抓禁毒工作，全力维护社会大局稳定。

七、切实加强精神文明建设，推动社会各项事业全面发展

要切实加强思想道德建设，坚持不懈地运用党的基本理论、基本路线教育群众，提高群众道德素质；扎实开展精神文明创建活动，启动诚信教育工程，开展诚信农户评选，大力倡导诚实守信、明理守法、尊老爱幼等传统美德和良好的职业道德。要把教育放在优先发展的战略地位，着力推进素质教育，改善办学条件，全面提升教育教学的质量和水平；要切实加强村级文化阵地建设，全力推进科技、文化进村入组活动，积极引导农民自发组建自乐班等群众性组织，丰富群众文化生活；要积极推进合作医疗制度，加强村级卫生所建设，不断改善医疗条件，逐步解决好群众看病难的问题。要不断深化计划生育综合改革，提高服务水平，全面落实综合治理措施，完善利益导向机制，确保完成人口控制指标，稳定低生育水平。要时刻关注弱势群体，认真搞好扶贫、济困、助残工作，切实解决群众生产生活中的困难。与此同时，高度重视加强与金融、水电、工商、税务、公安、电信通讯和保险等双管单位的密切协作，调动一切积极因素，切实推动全乡经济增长和社会各项事业全面进步。

八、进一步加强党的建设，为新农村建设提供坚强的组织保障 今后五年，全乡基层组织建设要按照“三个代表”的要求，以“三级联创”为基础，以党性实践活动为载体，以“双培双带”为动力，以塑造坚强战斗堡垒为目标，围绕坚强堡垒、党员形象、财源建设、双培双带，实施好四大工程，不断加强新时期党的建设伟大工程。一要建设坚强有力的好班子。扎实开展“三级联创”工程，努力提高“六好”乡镇、“五好”村的创建水平。坚持按照“四化”标准培养选拔使用干部，努力提高村班子驾驭经济工作，带领群众致富的能力；坚持“实际、实用、实效”原则，加强对党员干部的培训、教育和管理，坚持和健全领导班子民主生活会制度，增强班子的凝聚力；要合理解决提高村组干部工资待遇底的问题，进一步增强干部工作的积极性；要坚持村级民主管理和民主评议制度，借鉴好的经验，大力推行党员、村民评议村干部的作法；认真实施合村并组工作，不断完善党员分层管理和无职党员设岗定责活动；坚持以党委和支部为核心，充分发挥群团组织作用，组织和动员青年、妇女、民兵为三个文明建设建功立业。二要充分发挥党员的主力军作用。以改善结构、提高素质、加强管理、党性实践为重点，加强党员队伍建设，以各类学校毕业返乡青年、自学成才青年、科技带头人、致富能人为重点，做好党员发展工作；适应塑造党员队伍新形象的要求，以乡党校为依托，有计划地对中青年党员进行以市场经济知识、现代高新农业和农村政策法规为主要内容的培训；深化保持共产党员先进性教育活动，着力转变作风，改进党员干部的思想方法和工作方法；加强对后进党员的教育和转化，保持党员队伍的先进性和纯洁性；积极组织开展多种形式的创优活动，推动丰富多彩体现时代特征的党性实践 活动。三要保持党组织的先进性。充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的整体功能，把党员培育成产业发展的先行者，带头致富奔小康；逐步把政治觉悟高、有文化、懂技术的一线农民吸收到党组织中；加大党群共富产区、党群共富经营实体和党员责任区的创建力度，丰富党建的内容和形式，提高基层组织建设的整体水平，力争每年有25名党员户家庭人均纯收入超过8千元；重视对企业经营人才、产业化带头人、民营经济发展大户、致富能人的培养，力争每年每个支部吸收一名致富能人入党，不断提高支部和党员带领群众致富的能力。四要发展壮大村级集体经济。围绕立足资源搞开发，突出特色创收入，不断拓宽集体经济增收渠道，通过紧紧围绕农业产业化，创办经营服务实体和中介组织、专业协会等多种形式增加集体经济收入，切实解决好无钱办事的突出问题，增强基层组织的整体功能。五要加强党风廉政建设。坚持不懈地抓好党风廉政建设，努力转变工作作风，提高工作效率，密切党和人民群众的血肉联系。认真贯彻上级党委关于党风廉政建设的各项规定，深化权力观教育，扎实开展党风、党纪、党性教育；严格落实党内民主和各项制度，切实纠正行业不正之风，认真解决好作风拖拉、吃拿卡要等问题。狠抓乡村干部的党风廉政建设，严肃查处贪污、挪用、坑农、侵农、害农和任意加重农民负担的一切行为。六要切实加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力转变干部作风，坚持领导在一线服务，政策在一线落实，干部在一线创业，问题在一线解决，形象在一线树立，把进一步密切党群干群关系融入实践“三个代表”的具体行动中，高度重视信访工作，时刻关注热点、难点问题，把工作做实，把问题杜绝在源头，消灭在萌芽状态。要进一步加强制度建设，坚持用制度管人、靠制度管事，对作风飘浮、推诿扯皮、工作浮躁、影响全乡工作大局的人和事一经发现要严肃查处，绝不姑息迁就。要进一步引导全乡广大党员干部群众树立建设丰乐、发展丰乐的勇气和信念，努力在全乡上下营造加快发展的良好氛围。要关心干部生活，力所能及地解决好党员干部的后顾之忧，为他们成长成才创造条件。要为想干事、会干事、干成事的党员干部撑腰壮胆，引导他们聚精会神地抓好各项任务落实，推动全乡 经济社会快速发展。

同志们，今后五年的奋斗目标已经确定，展望未来，我们面临着千载难逢的发展机遇，也面临着严峻的挑战，全乡党员干部要万众一心，众志成城，团结带领全乡人民高举旗帜、解放思想、与时俱进、开拓创新，为建设一个繁荣、富裕、和谐、文明的新丰乐而努力奋斗！

第二篇：十四届党代会

解放思想 苦拼实干 奋力开创XX跨越发展新局面

——在中国共产党XX县第十四次代表大会上的报告

（2011年10 月22日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共XX县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

这次大会的主要任务是：全面总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席市第三次党代会代表，进一步统一全县广大党员干部的思想，承前启后，继往开来，乘势而上，奋力开创我县经济社会跨越发展新局面！

一、县第十三次党代会以来工作回顾

县第十三次党代会以来的五年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市委决策部署，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，协力攻坚，牢牢把握发展主动权，不断战胜前进中各种困难和挑战，实现了“十一五”的完美收官和“十二五”的良好开局，谱写了我县科学发展、突破发展的壮丽篇章。

经济实力大幅提升，突破发展成效显著。五年来，我县经济持续快速发展，国内生产总值年均增速12.6%；财政收入增速位于全省前列，成为安康一般预算收入过亿元的三个县之一。规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标增速均超过全市平均水平。我们以转变经济发展方式为主线，实现了工作重点由传统农业向统筹城乡、推进新型工业化进程的重大转变。工业由资源消耗型转向节能降耗型，工业总产值年均递增27.2%；农业由低端粗放型走向集约化、产业化，基本形成了“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的立体农业格局；以民俗生态旅游为主的第三产业较快发展。一、二、三产业比例由“十五”末的42:15:43调整到了2010年的32:30:38。经济结构明显优化。

基础设施根本改善，城乡面貌焕然一新。五年来，借助国家各类项目投资，我们建成了一大批城乡公共设施项目。全县新修通村水泥路1780公里，占全市通村路总里程的六分之一。随着襄渝铁路复线和包茂高速陕川段建成通车，长期困扰XX发展的交通瓶颈已经打破。XX广场、体育场、火车站停车场、观江长廊、文笔山休闲公园、西门河新区、仁和国际社区及城区亮化等一大批已建成和正在建设的市政工程，打造了崭新的XX；桥沟路贯通、紫府路改造、背街小巷整治、县城公交车开通、创省卫达标圆了全县人民多年的夙愿。新农村、扶贫重点村、特困村建设扎实推进，以路、电、水、房为重点的农村基础设施全面改善，广大农村村容村貌、生产生活条件发生深刻变化。实事项目接连不断，人民群众广得实惠。五年来，我们坚持年初承诺、年终践诺，办成了一系列人民群众最关心、最直接、最现实的实事好事。新农合、农村安全饮水工程、农村敬老院建设、农村电网改造、设施蔬菜、山地移民搬迁、广播电视“村村通”等农村50件实事相继完成。建成农村敬老院21个，五保户集中供养率达80%；新型农村合作医疗参合率达到95%以上。城镇医保、五保户供养、城乡低保、企业退休人员养老金提标扩面等政策全部落实。通过实施移民搬迁工程，一大批群众告别了危旧房屋，住进板石特色民居。随着城乡居民收入持续增加，生产生活条件不断改善，人民群众老有所养、病有所医、住有所居、学有所教的愿望正在变为现实。

社会事业长足发展，各个领域亮点纷呈。五年来，我们始终坚持让经济发展成果最大程度惠及人民群众。总计投资2亿多元，极大地改善了城乡办学条件；每年拿出过百万资金重奖教育有功之臣，高考上线率一路攀升，位列全市前茅。全县医疗机构设施全部得到改善，医疗卫生服务能力不断增强，群众看病难、看病贵的问题有效缓解。建成了覆盖全县的无线调频广播，受到中宣部、文化部等五部委表彰。成功创建了省级计划生育优质服务先进县。信访维稳、社会治安和安全生产工作扎实有效，平安XX建设深入开展，社会治安满意率和平安建设知晓率不断提高，社会大局和谐稳定。

特色文化日益繁荣，创造活力持续迸发。五年来，我们着力打造茶叶、民歌两大品牌，取得显著成效。文化体制改革顺利推进，成立了民歌汉剧艺术研究中心，组建了民歌文化传播有限公司。各种文化艺术协会相继成立，广场文化活动蓬勃开展，群众文化生活日益丰富。我们投资拍摄的全国首部地域实名制电影《郎在对门唱山歌》，在第十四届上海国际电影节上荣获五项大奖，成功将XX推向国际视野。连续举办三届中国•XX富硒茶文化节，极大地提高了我县知名度和美誉度。

党的建设全面加强，执政基础更加稳固。五年来，我们扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“作风建设年”等活动，各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。我们牢固树立凭实绩、重公论、重基层的用人导向，极大地调动了各级干部干事创业的积极性。五年来，人民代表大会依法监督、民主决策的职能进一步加强；人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥；宣传、统战、残联、工商联、群团组织和党管武装工作继续加强。惩治和预防腐败体系不断健全，各类违法违纪案件得到严肃查处，营造了和衷共济、干事创业、风清气正的良好环境。

各位代表、同志们！

过去的五年，是我县经济结构深入调整、综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民生活大幅改善的五年；过去的五年，是全县固定资产投资最多、招商引资成果最多、重点建设项目最多、基础设施变化最大、群众得到实惠最多、干群关系最为融洽的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和全县人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表中共XX县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与XX建设的各级领导、全县广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们经历了汶川地震、“7.18”洪灾等特大自然灾害的考验，接受了各种发展机遇的挑战，既品尝了奋斗成果的甘甜，也感受了开拓创业的艰辛。我们不甘落后，苦拼实干，干成了一些过去想干而没有条件干的难事，干成了一些管当前、利长远的大事，干成了一些惠民生、促和谐的实事。五年的积极探索和努力实践，我们积累了许多有益的经验。这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导今后工作的宝贵财富。

必须坚持以人为本。群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴，是党委工作的风向标。要想群众之所想，急群众之所急，坚持问政于民、问计于民，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的地方改起，积极倾听并回应群众的诉求和期盼，尽心尽力解民困排民忧，千方百计促民富安民心。

必须坚持制度创新。要不断创新执政理念和工作方法，不断完善重大事项全委会、常委会集体决策制度、工程招投标合理低价中标制度、人员调入“凡进必考”制度、县级领导包抓重点项目和重点项目督查，以及科级干部诫勉谈话等一系列制度，在全县党员干部中始终保持争先恐后干事创业的氛围。

必须坚持苦拼实干。老百姓最盼望的是发展的实绩，最期待的是说了算、定了干的作风。唯有实干才能缩短与发达地区的差距。要大力弘扬苦拼实干的“竹山村道精神”，不断加大重点工作巡查和目标责任制考核力度，全面加强机关行政效能建设，持续加快工作节奏，全力推动各项工作落实。

必须坚持抢抓机遇。机遇稍纵即逝，能否发现并把握发展机遇考验执政能力。要充分利用各种条件，抢抓各种政策机遇，不等不靠，超前谋划，主动出击，锲而不舍地向上争取项目，以项目的落实加快跨越发展速度。

必须坚持团结协作。四大班子紧密团结是我们过去五年成功的基础。要倍加珍惜当前团结干事的大好局面，九牛爬坡，个个出力，始终做到思想同心、目标同向、工作同力。全县党员干部都要在服务大局中奋勇争先，各尽其能、各展其才、各建其功。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的发展还存在经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优、旅游及三产发展滞后的问题；统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重；破解各种难题、发挥资源优势的任务还十分艰巨；支撑发展的各类人才还十分短缺，干部队伍建设和作风效能提升亟待进一步加强。这些问题和困难都需要我们在未来五年认真加以解决。

二、今后五年的总体思路和目标任务

今后五年发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为目标，大力实施工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹四大战略，确保实现生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值和固定资产投资五项指标翻番，全力推动经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活和社会管理五个方面“跃升”。

奋斗目标是：全县生产总值年均递增14%以上，五年后超过70亿元；财政总收入年均递增16%以上，五年后超过4.2亿元；固定资产投资增幅保持在20%以上，工业总产值年均递增40%以上，规模以上工业增加值年均递增30%以上，一、二、三产比例调整到22：48：30。城镇化率达到40%以上，农民人均纯收入年均递增16%，五年后超过9000元；城镇居民人均可支配收入年均递增15%，五年后超过33000元；社会消费品零售总额年均增长16%，人口自然增长率控制在4.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

确定这样的目标，是基于对宏观形势的客观分析和对我县县情的准确把握：纵观全国，中央加快转变经济发展方式，把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置，下决心解决集中连片贫困问题；东部发达地区产业结构调整正在加速，为我们承接东部产业转移提供了难得的机遇。着眼陕西，省委、省政府更加关注陕南循环发展，启动了陕南地区移民搬迁安置工程，支持发展一县一业、县域工业园和生态旅游建设。我们将在资金投入、金融信贷、建设用地、产业建设、扶贫开发等方面获得更多支持。剖析XX：一是资源相对优势，新型材料、富硒食饮品、生态旅游产业发展潜力巨大；二是襄渝铁路复线、包茂高速陕川段建成通车后，我们融入了西安、重庆、武汉半日经济圈，彻底改变了区位劣势；三是经过多年探索和努力，发展思路更加清晰，基础条件显著改善，产业体系逐步形成，经济发展的内生动力进一步增强，全县人民谋发展、盼稳定、促和谐的愿望更加强烈，跟上全市发展步伐的基础条件日益成熟。我们既要直面激烈的竞争，坚定必胜的决心；更要珍惜难得的机遇，充满必胜的信念。实现上述目标，必须坚定不移地抓好以下四个战略重点：

（一）大力推进工业强县

培育规模骨干企业。按照“优势资源依托、规模企业引领、大项目推动、园区化承载”的思路，把富硒食饮品和新型材料开发作为县域工业的主攻方向，不断加大招商引资力度，积极引进和培育大工业企业，着力做优做强富硒食饮品、新型材料和清洁能源三大优势产业。建成年产20万吨的富硒矿泉水生产线，建成年产200万平方米板石、30万吨钛铁精粉、5万吨电解锰、2万吨锆钢玉制品项目，培育3到5家年产值过10亿元的企业，五年后新型材料工业产值达到30亿元以上。以煤矸石综合开发利用、风能发电为重点，大力发展清洁能源产业，五年后，清洁能源工业产值达到5亿元以上。

夯实发展平台。围绕“明确定位、完善功能、扩张规模、提升水平”目标，突出硒谷生态工业园区优先建设地位，推动资金、资源、政策、人才向工业园区集聚，增强园区吸纳和带动能力，提升园区综合承载能力，鼓励茶叶、厚朴、魔芋等产业深加工企业向园区集中，加快形成相互关联、彼此支撑的富硒产业集群，把工业园区打造成全县工业突破发展的重要平台，实现园区工业产值30亿元以上。

（二）奋力促进产业富民

按照“低山茶叶蔬菜，中山魔芋蚕桑，高山木本药材”的立体农业布局，推动农业提质增效。全力推动XX富硒茶全国知名品牌示范区建设和中国驰名商标创建工作。加快建设60个茶叶专业村，新建标准化茶叶加工厂10座、清洁化初制加工厂50座，新建茶叶专营连锁店200家。培育2个年销售收入过亿元的龙头企业，茶业综合收入达到10亿元，使富硒茶真正成为富民强县的支柱产业。初步建成规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，建成商品猪基地镇5个、万头村20个，建成10万头生猪养殖小区1个，实现畜牧产值7亿元。做大做强魔芋产业，种植面积发展到5万亩以上，年产商品芋7.5万吨以上，开发系列魔芋新产品，实现综合产值3亿元以上。狠抓林业重点工程建设，新发展厚朴20万亩，着力打造全国富硒厚朴第一县;积极发展林下经济，实现林业综合产值10亿元。加快农业科技示范园建设进程，推动设施蔬菜快速发展，实现产值2亿元。五年后，全县农业总产值达到30亿元以上。

把握发展循环经济的大好时机，加快发展以民俗生态旅游为主的第三产业。加大项目争取和整合力度，建成洞河水上游乐中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。

继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高劳务输出组织化程度，提供后续服务，保持每年8万人次以上外出务工，年创收5亿元以上。

（三）倾力实施民生改善

更加注重社会事业建设。确保新增财力80%用于保障和改善民生，每年县本级财政投入民生的资金不低于2000万元。加大布局调整和农村寄宿制学校建设力度，普及学前教育，整合高中教育资源，实现“十二五”期间学前和高中教育全免费，五年后高考本科达线人数万人比超过全市平均水平；扩大职教办学规模，优化职教专业设置，使职教招生与普高招生比例达到4比6，构建各类教育健康协调发展的国民教育体系。健全县、镇、村三级卫生服务网络，全县212个村卫生室完成标准化建设，按甲级标准改造建设镇卫生院，改革公立医院补偿机制和运行体制，大力推行国家基本药物制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。以计生综合改革为重点，完善管理服务、村民自治和利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。

继续以年初承诺、年终践诺的方式，每年完成一批群众关心的城乡实事。大幅提高城乡低保和城镇“三无人员”大病救助标准，解决生活困难群众病有所医问题；巩固提高新型农村和城镇医疗保险水平，农民和城镇居民参合率始终保持在95%以上。全面实施城乡居民养老保险制度，完善社会保障体系。采取多种途径，面向不同群体，建设各种类型的保障性住房，努力实现“十二五”期间70万平方米保障房建设目标，让更多低收入群体住房条件有较大改善。

不断创新社会管理。深化完善矛盾纠纷大调解机制；巩固和深化干部包组联户“五个一”工作机制，把保稳定、促发展工作做到千家万户。加强社会秩序防控，推进人防、物防、技防建设；强化严打整治长效机制，预防和遏制重大治安刑事案件和安全事故。建立社会管理网络服务平台，实行以房管人、以证管人、以业管人，加强流动人口及特殊人群管理，实现社会人群社区化。对社区管理与物业管理进行整合，逐步形成政府公益服务、中介组织有偿服务和社团志愿服务相结合的社会服务网络。

繁荣地方文化，用文化软实力支撑经济硬发展。包装经典民歌，编排精品节目，走市场化之路，使XX民歌文化与经济发展相融合、相促进。进一步完善公共文化设施，形成布局合理、功能互补、运作有效的公共文化服务体系；进一步壮大民间艺术社团和群众文化队伍，广泛开展广场文化、社区文化、校园文化和文化下乡活动，丰富城乡群众精神文化生活。

（四）全力推动城乡统筹

以打造“汉江画廊”为目标，按照强化规划、拉大骨架、完善功能、凸显特色的原则，加快河堤路片区、桥沟路片区、曹家坝片区、北坡棚户区改造步伐，对原农业局、供销社及原财政局地段统一进行开发；建成城区垃圾处理场、污水处理厂；新建西门河、XX港两座跨江大桥；积极推进西门河新区、任和国际社区、江南旅游休闲区建设和老城区提升改造，形成“一江两岸、一城四区”的县城新格局。加快景观建设，提升文化品位，打造山景、水景、夜景、人文景观交相辉映的魅力XX。

把移民搬迁安置和重点镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手。每年有计划地安排一批重点集镇建设；以扶贫重点村和特困村建设为切入点，加快中高山移民搬迁步伐；积极推进打破行政区划，按经济区划或人口集中需要建设新型社区。基本形成以县城为中心，蒿坪为副中心，集镇为依托，新村为基础的城镇化体系，五年后，县城人口达到8万人以上，城镇总人口达到14万人以上。

促进公共设施向农村延伸。新建汉江公路大桥5座，改建骨干县镇公路18条，新修通村路500公里以上，形成出境公路高速化、县镇公路等级化、通村公路水泥化的道路交通网络，基本形成水陆联运快捷通道。大力发展农村客货运输，五年后基本做到行政村村村通班线车目标。加强水利设施建设，加快实施中小流域治理、集镇防洪工程和城乡饮水安全工程，提高防洪减灾能力，保障城乡居民生活正常用水。坚决遏制破坏生态环境行为，巩固生态建设成果。基本完成全县农电网升级改造，彻底改变群众用电差、用电贵问题。抓好宽带传输网、通讯网、广播电视网、电子政务应用系统和农村居民上网等信息工程建设。

三、加强党的建设,为跨越发展提供坚强政治保障

推进转型跨越，实现富民强县，关键在于加强和改善党的领导。必须坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，把各级党组织和各级领导班子建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。

（一）深化思想解放，激发创新发展的强大动力

观念决定行动，思路决定出路，解放思想永无止境。

要勇于突破思维定势限制，继续发扬谋大事、干大事、成大事的精神，敢为人先，勇于探索，大胆实践。

坚决反对因循守旧、固步自封的思想，坚决破除小富即安、小进则满的观念，牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、竞争意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的干劲和激情。

要以“竹山村道精神”、“7.18抗洪精神”为主体，不断丰富和培育“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的XX精神，让XX精神成为全县干部群众的共识，成为推动跨越发展的强大动力。

（二）坚持德才兼备，提供跨越发展的组织保证

事业兴衰，关键在干部。要牢固树立“凭实绩、重公论、重基层、树正气”的用人导向。打破论资排辈，把更多政治坚定、有真才实学、埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，给想干事、能干事、能干成事的干部提供舞台。对四平八稳、只说不干、搬弄是非的干部，要坚决调整。

建立充满生机与活力的人才选拔机制。既注重从县外引进各类急需的专业技术人才，又注重发挥现有人才的作用。要围绕主导产业培养人才，围绕招商引资项目选拔人才，围绕优势资源开发引进人才，培养造就一批能引领发展的创业人才，着力构建支撑发展的梯次人才队伍。

进一步探索完善干部公开推荐、差额考察、集体票决和考核评价机制，努力推进用人决策的制度化、民主化、科学化。加强年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的培养和使用。做好老干部工作，充分发挥老干部作用。

（三）夯实基层组织，稳固推动发展的执政基石

镇村基层组织是党的执政基础。要以配强镇村班子为重点，把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

坚持工作重心下移，进一步强化镇领导班子和农村党支部书记队伍建设。注重从生产、工作一线的优秀青年中发展党员，注重从引领经济的能人中发展党员，积极稳妥地做好在新社会阶层中发展党员工作。

充分运用村级组织活动场所和远程教育网络，深入开展党员教育培训，着力提高基层党员干部队伍素质。进一步探索和推进机关党建、社区党建、企业党建和“双新”组织党建，扩大党组织覆盖面，促进党组织活动规范化。

进一步健全党建工作责任制，加强党员管理工作，努力提高各级党组织促进科学发展的能力和水平，把党的组织优势转化为推动发展的强大力量。

（四）加强作风建设，营造实干兴县的良好氛围

作风决定成败。要牢固树立宗旨意识，坚持把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为各项工作的出发点和落脚点，对关系群众根本利益的事，要一件一件认真加以解决，真心诚意为群众排忧解难。对上级党组织决定的事，要不折不扣确保落实。要不断加快工作节奏，切实解决少数干部和部门慢作为、不作为、乱作为的问题，提高执行力。

要坚持深入一线调查研究，深入一线解决问题，深入一线跟踪问效的作风，紧紧抓住影响工作落实的关键环节，咬住既定目标任务，及时制定解决问题的有效办法。要继续坚持立说立干、雷厉风行的作风，说一句，算一句，句句兑现；干一件，成一件，件件落实。

要不断完善目标责任制考核，强化督查督办，坚持奖优罚劣。要更加注重考核结果的运用，在重点工作、中心工作中发现干部、锻炼干部、选拔干部，促使各级党员干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上。

（五）健全民主法制，凝聚协作奋进的巨大合力

民主与法制是党长期执政的保障。要进一步健全民主制度，充分发挥人大代表作用，支持人大及其常委会依法履职；坚持和完善政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化；支持人民法院、检察院依法履行职责，维护司法公正和社会公平正义；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好老龄、双拥、民族、宗教、残联、工商联、台办和侨务工作；强化网络管理及舆论引导，不断改进宣传思想工作；高度重视党管武装工作，提高国防战备意识；深入推进党务、政务公开，完善重大事项专家咨询、风险评估、公开听证和民主决策机制，确保广大群众依法行使民主权利。

大力推进依法行政，以全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制为突破口，进一步强化执法责任，确保每一个行政执法机关的执法行为，都有明确的执法依据、严格的执法程序和相应的执法责任，真正做到有权必有责、用权受监督、办事须公开、违法受追究。

（六）推进反腐倡廉，营造保障发展的清正环境

党风关系民心向背和事业成败。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和诫勉谈话制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人；做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合。

充分发挥纪检监察职能。变事后惩处为事前监管。坚持教育在先、约束在先、监督在先，努力构建与XX经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

要结合当前重点建设项目多、需要落实的惠民政策多等现实情况，深入开展工程建设领域专项治理，着力解决征地拆迁、社会保障、惠民政策落实等群众关注的热点难点问题。对无视党纪国法，顶风违纪，插手工程招标、人事招考，行贿受贿、贪污腐败的人和事坚决予以惩处，绝不姑息手软。

各位代表、同志们！

事在人为，人在有志，志在奋斗。只要我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就一定能在更高起点上实现XX突破发展的新跨越。五年后，XX的天会更蓝，XX的水会更绿，XX的山会更秀，XX的城乡会更美，XX的人民将更加富裕。让我们在省、市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为建设开放、富裕、文明、和谐新XX而努力奋斗！

第三篇：十次党代会李鸿忠书记讲话

十次党代会李鸿忠书记讲话 同志们：

中国共产党湖北省第十次代表大会，是在全省上下奋力推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期召开的一次十分重要的会议。现在，我代表中共湖北省第九届委员会向大会作报告，请予审议。

一、砥砺奋进、蓄势勃发的五年

省第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各级党组织、广大党员和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，全面建设小康社会进程明显加快，重要战略支点建设迈出坚实步伐，省第九次党代会确定的主要目标任务全面超额完成，全省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

这五年，我们继续深化省情认识、逐步完善一元多层次战略体系，湖北的战略支点功能稳步提升。注重从湖北实际出发，准确把握省情的新变化，不断探索和完善发展战略。坚持以构建重要战略支点为统领，全面实施“两圈一带”总体战略、“四基地一枢纽”产业发展战略和“一主两副”中心城市带动战略，积极打造东湖国家自主创新示范区、大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区等一系列重要载体，适时把各市州关系全局的发展战略纳入省级战略体系，基本形成了覆盖全省、统筹集成的一元多层次战略体系。战略支点建设迈出新步伐，支点构架不断完善、实力不断增强、功能有效发挥、作用更加彰显。这五年，我们坚定不移地走科学发展之路，湖北在区域发展中的综合实力显著提升。全省经济发展进入快车道，生产总值继2008年突破万亿元大关后，2011年接近2万亿关口，达到19594亿元；生产总值占全国的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全国的排序由12位上升至第10位，跨入全国第一方阵。地方财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额均实现四年翻番。粮食产量实现“八连增”，农产品加工“四个一批”工程取得重大进展。千亿元产业由3个增加到9个，现代服务业持续快速发展。经济结构调整深入推进，高新技术产业迅速壮大，自主创新能力不断增强，节能减排任务超额完成。武汉市经济规模和效益成倍增长，城市建设强力推进，龙头作用更加突出，在国家发展战略中的地位不断上升。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进，县域经济蓬勃发展。基础设施建设尤其是交通建设突飞猛进，在全国率先进入“高铁时代”。

这五年，我们不失时机地深化改革、扩大开放，湖北的发展动力和活力持续提升。注重改革的系统设计和总体谋划，重点领域和关键环节的改革扎实推进。武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革进展顺利，国企改制任务如期完成，农村综合改革、集体林权制度改革、鄂州城乡一体化试点成效显著，医药卫生体制改革取得阶段性成果，文化体制改革走在全国前列。投资环境不断改善，成为全国行政审批事项最少省份之一。坚定不移地推进开放先导战略，招商引资力度不断加大，承接国际资本和沿海产业转移硕果累累，进出口总额、对外承包劳务营业额、世界500强企业入驻数量均居中部首位。

这五年，我们着力保障和改善民生、加快发展社会事业，人民物质文化生活水平明显提升。坚持每年为全省人民办10件实事，财政对民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎实推进，人民群众反映强烈的上学难、饮水难、行路难、看病难、住房难等问题有较大缓解。城乡就业稳步扩大，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显。城乡免费义务教育全面实现，覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展。南水北调中线工程移民安置工作如期完成，扶贫开发工作走在全国前列。文化事业和文化产业蓬勃发展，城乡居民精神文化生活更加丰富多彩，“湖北群星现象”享誉全国，全国文明城市创建实现零的突破，城乡面貌发生重大变化。

这五年，我们积极推进民主法制建设、扎实推进社会管理创新，政治文明建设水平不断提升。坚持和完善人民代表大会制度，人大工作的制度化、规范化、科学化水平不断提高。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，政治协商、民主监督和参政议政水平进一步提高。爱国统一战线不断巩固和壮大，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。基层民主稳步推进、活力增强。《法治湖北建设纲要》颁布实施，司法体制改革不断深化，法治政府建设迈出新步伐。社会管理工作取得显著成效，网格化管理经验在全国推广，社会大局和谐稳定。国防动员和民兵预备役工作得到加强，军政军民团结的局面更加巩固。

这五年，我们坚持围绕中心、服务大局抓党建，党的建设科学化水平进一步提升。思想理论建设扎实推进，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，各级党员干部能力素质明显提高。市县乡三级换届圆满完成，“年轻干部成长工程”顺利实施，干部人事制度改革不断深化。“五个基本、七个体系”建设全面推进，创先争优活动成效明显，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力显著增强。“三万”活动、治庸问责和“三抓一促”活动广泛深入开展，党群干群关系显著改善。坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，积极构建具有湖北特色的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

回顾五年的历程，我们感慨万千、豪情满怀。这五年，是湖北发展史上不平凡的五年，是我省综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最好、人民群众受益最多、民主团结氛围最浓、对内凝聚力和对外影响力显著提升的时期之一。这些成绩的取得，首先归功于党中央、国务院的正确领导，归功于历届省委、省政府打下的坚实基础，归功于全省各级党组织和广大干部群众的顽强拼搏。同时，也是各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士团结奋斗的结果，是中国人民解放军驻鄂部队和武警官兵鼎力相助的结果，是中央各部委、各兄弟省区市大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热情帮助的结果。在此，我代表第九届湖北省委，向所有关心、支持、参与湖北改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央的方针政策和决策部署，有效地继承历届省委关于湖北发展的一系列战略思路和有效举措，坚持在改革中创新、在创新中发展，走出了一条符合中央精神、切合湖北实际、具有湖北特点的科学发展跨越式发展之路，积累了一些弥足珍贵的经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。

——必须坚持把解放思想与改革创新结合起来。围绕破解发展难题、解决实际问题，深入解放思想，用好发展机遇。既善于抢抓机遇、创造机遇，又善于危中寻机、化危为机，不失机遇的历史性惠顾。坚持不懈地深化改革、扩大开放，建立和完善有利于科学发展、跨越式发展的体制机制，在改革创新中凝聚发展动力、集聚发展资源、开拓发展空间。

——必须坚持把保增长与转方式结合起来。牢牢把握发展是科学发展观的第一要义，自觉坚持科学发展的标准“一步到位”，努力实现好中求快。既重视抓当前又积极谋长远，既重视发展速度又注重发展质量，既重视改善硬环境又大力提升软环境，努力在加快发展中转变发展方式，在壮大规模中调整优化结构，在科学发展中实现富民强省。

——必须坚持把抓发展与惠民生结合起来。坚持以人为本、执政为民，以民生为纲统筹各项工作。自觉坚持经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享，努力实现好、维护好、发展好全省人民的根本利益。

——必须坚持把做好群众工作与改进干部作风结合起来。把做好新形势下的群众工作作为党的“生命工程”，通过“三万”活动等行之有效的载体，推动各级干部切实转变作风，密切与群众的联系，增进同群众的感情，不断夯实党的群众基础。——必须坚持把凝聚内在力量与争取外力支持结合起来。有效发挥省委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹协调好党委、人大、政府、政协工作，着力营造团结一心、和谐共事、各司其职、各尽其力的良好政治生态和工作氛围。坚持面向基层、重心下移、排忧解难、分类指导，引导好、保护好、发挥好各市州县的积极性。千方百计加强部省合作、主动对接央企、广泛争取兄弟省区市支持、加强海内外交流合作，形成发展的强大合力。

在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，湖北的发展还面临诸多困难和挑战。国际发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增加；国内区域竞争更趋激烈，不进则退、慢进亦退；我们自身改革发展的具体工作中还存在一些差距与不足，总体上表现为“四个不相适应”：一是经济实力与富民强省的要求还不相适应。发展不够仍然是湖北最大的实际、最突出的矛盾。体制机制活力不足、自主创新能力不强、资源环境约束趋紧，严重制约经济发展。壮规模、调结构、转方式任重道远。二是社会管理与维护社会和谐稳定的要求还不相适应。发展黄金期也是矛盾凸显期，影响社会和谐的因素较多，社会管理的基础还不够牢固，维护社会稳定的压力较大。三是民生改善与人民群众的要求还不相适应。城乡居民收入水平不高，部分群众的生活还存在诸多困难，基本公共服务体系还不健全，精神文化生活与人民群众日益增长的需求尚有较大差距。四是一些党员干部能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。面对经济国际化、现代化、市场化的新形势，干部能力严重不足。干部队伍中精神懈怠、脱离群众、消极腐败和官僚主义等问题不同程度地存在，从严治党的任务仍然艰巨繁重。面对这些矛盾、困难和问题，面对来自各方的竞争与挑战，面对全省人民过上美好生活的新期待，我们没有任何资格盲目乐观，没有任何理由停滞不前，必须始终保持清醒头脑、增强忧患意识，勇于担当、迎难而上，用我们的心灵和双手，努力把湖北的事情办好，决不辜负全省人民的重托与期待!

二、开启加快构建重要战略支点的新征程

今后五年是湖北加快构建重要战略支点的关键时期。2011年6月，胡锦涛总书记来鄂视察指导工作时，要求我们加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。“加快”二字责重如山，这是中央的嘱托、时代的呼唤、群众的期盼。我们只有奋力推进科学发展、跨越式发展，才能实现“加快”的要求、担当起建设支点的重任。我们理解的战略支点，就是中部地区崛起的重点、支撑点、着力点；就是湖北应当在经济社会发展方面快于、好于、优于其他地区，在辐射力、带动力、影响力方面重于、强于、特别于其他地区；就是湖北应当成为促进中部地区崛起的枢纽节点和重要增长极，在经济发展、社会进步、改革创新、民生改善等方面走在中部地区前列。为此，我们必须把战略支点建设作为全省发展的总目标、总任务，统领一元多层次战略体系。经过努力，尽快把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业基地和综合交通通信枢纽；奋力推进工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省的跨越；进一步增强湖北在中部崛起中的自主创新示范功能、“两型”社会建设引领功能和对外开放服务功能。以科学发展、跨越式发展的卓越成就和综合竞争力，承担起构建战略支点的崇高使命，为促进中部地区崛起作出应有的贡献。

未来十年是湖北发展的“黄金十年”。当前，我省已跨入中等收入门槛，进入实现全面小康并向基本现代化迈进的新阶段，加快发展面临多重叠加的重大机遇：国际金融危机引发国内外经济格局深刻调整，我国发展重点由沿海地区向中西部地区梯度推进，经济增长模式由外需拉动为主向内需拉动为主转变，湖北将成为拓展内需市场的前沿阵地，为我们扩大对内对外开放、承接国际资本和沿海产业转移提供了十分难得的重大机遇；我国进入科学发展时代，经济加快转型升级，为充分发挥我省在区位、交通、科教、产业、生态等方面的综合优势，实现后发跨越、弯道超越提供了极为有利的条件；我省拥有优越的政策条件，既享有实施中部崛起战略的政策优惠，部分地区还享受西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的政策优惠，还有长江经济带开放开发、东湖国家自主创新示范区等一系列政策优惠，这些都将为全省又好又快发展提供有力支撑；长江中游城市集群建设进入实质性推进阶段，有望形成我国新的重要增长极，将为湖北的发展开辟新的领域、拓展更加广阔的空间；我省工业化、城镇化、农业现代化加快推进，近年来大规模的固定资产投资和产业成长，将为经济持续较快发展提供强大的推动力。更为重要的是，经过历届省委、省政府坚持“打基础管长远”的不懈努力，湖北的发展后劲进一步增强，发展优势进一步凸显，发展潜能进一步释放，形成了激情奋进、共促跨越的强大气场，展示出千帆竞发、百舸争流的可喜局面，呈现出蓄势勃发、“中气十足”的强劲态势。所有这一切，都为实现新一轮的跨越式发展奠定了坚实基础。综观各方面重大机遇和有利条件，今后十年乃至更长时期，应该是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期，是实现湖北科学发展、跨越式发展的黄金增长期。站在新的历史起点上，我们要以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态谋划未来的发展。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇，坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而努力奋斗。根据这一总体要求，今后五年的具体奋斗目标是：

——经济发展实现新跨越。全省经济总量实现由2万亿元向3万亿元以上的跨越，并继续向更高水平迈进。主要经济指标在全国的位次进一步前移，转变经济发展方式取得突破性进展，产业核心竞争力和综合经济实力大幅跃升，在中部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

——改革开放创新实现新突破。重点领域和关键环节改革取得重大进展，有利于科学发展、跨越式发展的体制机制基本形成，成为全国发展软环境最优地区。对内对外开放不断扩大，引进资金、技术、人才取得更大成效。自主创新能力大幅提升，科技成果商品化、产业化步伐进一步加快。

——人民生活水平实现新提高。努力实现城乡充分就业，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加丰富多彩，基本公共服务水平和社会保障水平进一步提高，人民群众幸福感显著增强。

——和谐社会建设迈出新步伐。人民有序政治参与不断扩大，民主法制更加健全，公平正义进一步彰显，人民权益得到切实保障。社会主义核心价值体系深入人心，全省人民文明素质明显提高。生态环境显著改善，人与自然更加和谐。创新社会管理步伐加快，社会大局更加和谐稳定。

——党的建设取得新进展。党员干部理想信念更加坚定，各级领导班子、干部队伍、人才队伍建设稳步推进，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。党风政风进一步好转，党群干群关系更加密切，人民群众对反腐败工作的满意度进一步提高。

实现上述目标，我们有基础、有条件、有能力、更有信心。面对时代赋予的千钧重任，面对千载难逢的历史机遇，我们千万不可麻木和懈怠，绝不能留下千古遗憾，必须千方百计抓住机遇、用好机遇、创造机遇，必须顺势而为、逆势而进、乘势而上，在构建重要战略支点的征程上迈出更大步伐，共同创造湖北更加美好的明天！

三、推进“三化”协调发展，努力建设富强湖北 协调推进工业化、城镇化和农业现代化，是湖北科学发展、跨越式发展的必由之路。我们要深入实施“两圈一带”总体战略，推进“三化”协调发展走在全国前列，促进全省综合实力再上新台阶。

（一）大力推进新型工业化，努力建设工业强省。做大做实做强工业，是全省发展之要。加快构建现代工业体系。坚持扩大总量与优化结构并重，大力实施“支柱产业倍增计划”和“千亿产业提升计划”，推动汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业向更高层次迈进。积极运用先进适用技术改造提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统优势产业，发展壮大新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，加快建设全国重要的先进制造业基地和高新技术产业基地。推进工业转型升级。坚持工业化与信息化融合发展，推进信息技术在政务商务、生产生活、社会管理等领域的深度应用，建设智慧企业、智慧社区、智慧城市。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，促进产业链向高端延伸。实施质量兴省战略，大力培育品牌，打造“湖北原产”，壮大“湖北创造”，提升产品核心竞争力。大力培育市场主体。支持骨干企业做大做强，努力培育行业领军型企业；深入实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”，促进中小微型企业健康发展。提升集约发展水平。推进工业园区提质扩容，拓展“飞地经济”、“一区多园”等发展模式，积极创建国家新型工业化产业示范基地，引导产业集群发展，构建新型工业化发展平台。大力推进节能减排和淘汰落后产能，发展循环经济和低碳产业，走资源节约型、环境友好型发展之路。

（二）扎实推进农业现代化，努力建设农业强省。继续把“三农”工作作为重中之重，全面贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。全面提升农业综合生产能力。实施“新增百亿斤粮食生产能力工程”，严格保护耕地，加强农田水利建设，为保障国家粮食安全多作贡献。调整优化农业结构，加强板块基地建设，发展多功能农业，建设一批特色农业强市、强县。深化农业科技创新，健全农业社会化服务体系，促进农业发展方式转变。大力提升农业产业化水平。深入实施“四个一批”工程，突破性发展农产品加工业，加强农村流通体系建设，推动农业产业化总体水平进入全国前列，努力让越来越多的消费者“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”。加快新农村建设步伐。继续加快推进仙洪新农村建设试验区、竹房城镇带城乡一体化、山区县市脱贫奔小康等分层分类试点示范工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推动新农村建设向纵深发展。着力推进大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等集中连片特困地区扶贫攻坚。扎实做好库区移民后期扶持工作。大力培育新型农民，拓宽农民增收渠道，促进农民增收与农业增产同步。深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，坚持在依法自愿有偿的前提下发展多种形式的适度规模经营。大力推进农民专业合作组织建设，提高农业要素组织化水平。巩固集体林权制度改革成果，推进征地制度改革，尊重和保护农民以土地为核心的财产权利。

（三）大力推进新型城镇化，促进城乡统筹发展。优化城镇空间布局。加快实施主体功能区规划，按照用地集约、人口集中、产业集聚的思路，构建以“一主两副”为龙头、区域中心城市为支撑、县城和中心镇为节点的现代城镇体系。提升城市发展质量。大力提高城市规划、建设和管理水平，完善市政公用设施，重视城市历史文化资源和自然风貌保护，提升城市品位和综合承载能力。坚持城乡统筹。加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等一体化进程，加快培育发展中心镇和特色镇，积极推进农村新型社区和中心村建设。切实解决进城农民的就业、住房、社会保障、子女入学等问题。坚持把发展县域经济作为强省之基。继续实施“一主三化”方针，大力提升县域工业化、城镇化水平。进一步扩大县（市、区）和试点镇经济社会管理权限，加大政策扶持力度，加快培育全国百强县（市）、全国千强镇，实现县域经济发展新跨越。

（四）提升“三化”协调发展的支撑保障能力，增强发展后劲。强化服务业的战略地位。把加快发展服务业作为优化经济结构、促进“三化”同步的战略重点，优先发展金融、物流等生产性服务业，加快发展商贸、流通、社区服务等生活性服务业，大力发展服务外包、总部经济等高端服务业，加快整合和开发旅游资源、壮大旅游支柱产业，促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，努力建设全国重要的现代服务业基地。积极构建扩大消费的长效机制，进一步增强经济发展的内生动力。强化投资的支撑作用。投资既关乎当前，更关乎长远。要把做大做实做强投资作为重要战略任务，强力扩大投资总量，优化投资结构，提高投资效益。强化基础设施的承载功能，做大做强支撑湖北长远发展的“底盘”。充分开发利用长江“黄金水道”，加快长江中游快速通道和综合交通体系建设。把汉江流域综合开发放到更加重要的位置，加快推进汉江经济带开放开发。坚持不懈加强水利基础设施建设，构建完善的综合水利保障体系。按照适度超前的原则，加快推进武汉新港、武汉城市圈轨道交通等交通基础设施建设，构建全国重要的综合交通运输枢纽。大力加强能源建设，优化能源结构和布局，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。加快推进“三网融合”，大力发展物联网、云计算、移动互联网等新技术，提高信息基础设施建设水平。

同志们！建设富强湖北必须依靠全省上下的共同努力，必须充分调动各方面的积极性和创造性。今后一个时期，我们要大力支持武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市和国际化大都市，着力提升城市综合竞争力，重振“大武汉”的雄风；支持襄阳加快省域副中心城市和现代化区域中心城市发展，着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳；支持宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，成为现代化特大城市；支持黄石实施“大产业、大园区、大城市”战略，建设全国资源枯竭型城市转型发展示范区；支持十堰打造国际商用汽车之都和国家生态文明示范区，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市；支持荆州大力实施“壮腰工程”，打造湖北长江经济带重要增长极；推进和支持荆门“中国农谷”建设，高水平地创建国家现代农业示范区；鼓励和支持鄂州成为全省地级市综合改革的示范区，在推进城乡一体化方面走在全省前列；支持孝感充分发挥地缘优势，加快建设武汉城市圈副中心城市；支持黄冈大别山试验区建设，全力打造红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山；支持和推动咸宁绿色崛起，建设鄂南强市、打造“香城泉都”；支持随州建设世界华人谒祖圣地，打造中国专用汽车之都；支持恩施加快推进武陵山试验区建设，着力打造绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州；支持仙桃、潜江、天门冲刺全国县域经济百强，成为全省“三化”协调发展的先行区；支持神农架林区彰显生态保护和绿色发展价值，建成世界著名的生态旅游目的地。经过不懈努力，逐步形成武汉、襄阳和宜昌、其余各市州在全省经济总量中各占三分之一的优化布局，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局。我们完全有理由相信，经过全省上下的艰苦奋斗，上述目标一定会实现，一个繁荣富强的湖北一定会在中部地区崛起！

四、坚持把改革开放创新作为根本动力，努力建设创新湖北

实现科学发展、跨越式发展，湖北最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势，最大的潜力是创新潜力。必须把思想观念创新、体制机制创新和科技创新作为动力之本、发展之源，促推全省经济社会发展逐步迈上创新驱动的轨道。

（一）深入解放思想，创新发展文化。解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本性问题。要以思想大解放为先导，开阔发展视野、培育发展文化、优化发展环境、拓宽发展空间。彻底破除计划经济的思维定势，牢固树立市场经济的理念，自觉运用市场机制和方法谋求发展、破解难题；坚决破除“官本位”意识，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，打造重商亲商悦商的人文环境；坚决破除封闭意识和保守思想，牢固树立海纳百川的开放理念，营造开放包容、互利合作的良好氛围；坚决破除求稳守成意识，牢固树立开拓进取的创新理念，鼓励大胆地试、大胆地闯，敢于担当、敢于担难、敢于担险；坚决破除坐而论道、知行不一的不良风气，牢固树立真抓实干、讲求实效的务实理念，把解放思想落实到解决问题上，落实到实际成效上。

（二）深入推进改革，创新体制机制。围绕完善社会主义市场经济体制，围绕实现科学发展、跨越式发展，加强顶层设计，抓住关键环节，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的体制机制。深入实施武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革。着力推进综合性制度创新，率先在优化结构、节能减排、自主创新、城乡统筹等重要领域实现新突破，为全省改革发展提供示范。以突破性发展民营经济为重点，坚定不移地推进所有制改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革，不断优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力和竞争力；进一步破除体制障碍，探索和创新公有制有效实现形式，加大鼓励、支持、引导和服务民营经济发展的力度，加快营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的优良环境。以完善现代市场体系为核心，加快推进要素配置市场化改革。深化投融资体制改革，规范投融资平台建设；健全土地、技术、资金、资本、人才、劳动力等要素市场，促进高端要素汇聚湖北。以转变政府职能、提高行政效能为目标，深入推进行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，完善公共财政体系，推进事业单位分类改革，推广鄂州、随州和黄石等地“大部制”、“扁平化”改革经验，着力建设勤政廉洁、高效务实的服务型政府。

（三）坚持开放先导，以开放促改革促创新促发展。学习借鉴沿海地区敢闯敢干、先行先试的开放经验，加快形成敢开放、真开放、先开放、全开放的良好局面。全面提升对外开放水平。深刻把握全球经济一体化的大趋势，高水准、全方位地谋划对外开放工作。立足于创新体制机制和完善政策，实现与国际规则有效对接。大力引进战略投资者、国际高端人才和国内外知名品牌，大力引进先进的市场理念和管理经验，提高市场开放度，促进投资贸易便利化。加快提升襄阳、宜昌等城市的国际化水平，营造良好的开放环境。进一步稳定和拓展外需。坚持“走出去”与“引进来”相结合，实行外资、外贸、外经、外包、外智“五外”联动，积极承接国际资本和沿海产业转移，加快出口基地建设，支持省内优势企业“走出去”，努力实现世界为湖北用、湖北为世界用，开拓更为广阔的发展空间。全面深化对内开放与合作。加快推进长江中游城市集群发展，扩大与国内其他区域的交流与合作，加强与央企、央院、央校、金融机构总部和知名民营企业的战略合作，努力把湖北建成内陆开放的新高地。

（四）建设科教强省，提升自主创新能力。提高自主创新能力，基础在教育、关键靠人才、核心是产业化。坚持以创新为动力。牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使科技创新和人才队伍建设成为引领湖北发展的核心驱动力。深入实施科教兴鄂和人才强省战略，全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，切实提高人才培养质量和科技创新能力。大力建设科教强省，促进科技教育与经济社会发展的深度融合，促进科教实力转化为发展竞争力。坚持以企业为创新主体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展企业主导的技术创新战略联盟，支持民营科技企业加快发展，推动创新要素向企业集聚，使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。着力推进科技成果转化和产业化。充分发挥高校、科研院所等创新源的作用，树立以用为本的科研导向和评价标准，加强知识产权保护，推进高校、科研院所与企业间的协同创新，开辟科技与金融、资本、市场深度融合的“绿色通道”，促进科技成果“落地开花”、就地转化，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于做“经济人”、当企业家。着力完善区域创新体系。支持东湖国家自主创新示范区率先发展，进一步发挥创新驱动的示范引领作用；推进各地高新区加快发展，加快形成科技引领、创新驱动的格局，使湖北真正成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放、在全国具有重大影响力的自主创新高地。作为科教实力大省、人才资源大省，我们完全应当立下这样的雄心壮志！

五、发展社会主义民主政治，努力建设法治湖北

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极探索推进民主法治建设制度化、规范化、程序化的新途径，努力扩大人民民主，加快建设法治湖北，着力构建深化改革、扩大开放、推动发展、维护稳定的良好民主法治环境。

（一）大力发展社会主义民主。人民民主是社会主义的生命。坚持一切权力属于人民，从各个层次、各个领域健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道。坚持和完善人民代表大会制度。切实加强党对人大工作的领导，健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。支持和保障各级人大及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权，使立法、监督、决定重大事项和选举任免更好地体现人民意志、服务全省大局。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持和保障人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，谋事、干事、成事，加强人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设，提高人民政协工作科学化水平。坚持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，全面加强同各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士的团结合作。认真做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台和新的社会阶层人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑发展统一战线，同心建支点、同行促跨越。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章履行职能。落实党管武装制度，加强国防动员和民兵预备役工作，深化全民国防教育，支持国防和驻鄂部队现代化建设，提高“双拥”共建水平，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。

扩大基层民主。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序政治参与。深入推进“五议五公开”，进一步完善城乡基层政权组织、基层群众自治组织、企事业单位的民主管理制度，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，努力实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。高度重视和积极引导互联网民意表达，积极推行网络问政。扩大基层群众自治范围，推进政府行业管理、社会事务管理等职能向社会组织转移，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。

（二）加快依法治省进程。促进经济健康发展、维护社会和谐稳定，根本在于法治。各级党委要切实增强法治观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政。全面落实依法治国基本方略，加快实施《法治湖北建设纲要》，推进全省各项工作法治化。切实提高地方立法质量。坚持依法立法、科学立法、民主立法，着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作，在维护法制统一的前提下，力求体现湖北特色，突出实施、实用、实效，更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。积极推进依法行政。以规范权力运行、提高行政效能、维护群众权益为着力点，推进各级政府及其部门严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，努力实现法治政府建设目标。加强司法工作，维护公平正义。深化司法体制和工作机制改革，保证司法机关依法独立公正行使职权，坚持公正司法。加强政法干警核心价值观教育，高度重视政法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，以司法的公正推动社会的公平正义。完善法律援助和司法救助制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，保证困难群众平等享受法律服务。强化监督制约，确保权力正确行使。切实加强人大及其常委会监督、人民政协民主监督、司法监督和行政监督，高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道，健全问责追责机制。切实解决人民群众反映强烈的涉法涉诉问题，严肃惩处徇私枉法、执法犯法、以权压法行为，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权必赔偿、违法受追究，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行、始终用来为人民谋利益。

（三）大力弘扬社会主义法治精神。坚持把弘扬社会主义法治精神作为事关湖北长治久安、兴旺发达的战略任务，贯彻落实到改革发展稳定的各个方面。认真组织实施“六五”普法规划。广泛宣传社会主义法律知识，弘扬社会主义法治精神，发展社会主义法治文化，引导全省人民学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止，养成依法维护权益、理性表达诉求、履行法定义务的良好习惯。所有国家机关、人民团体、社会组织及市场主体都要坚持依法决策、依法办事、依法经营、依法监督，切实做到所有管理和服务行为合乎法、循于规。大力弘扬法律面前人人平等的基本法治理念。各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部必须率先垂范，自觉在宪法和法律范围内活动，自觉学法、尊法、守法、用法，切实提高运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题的能力，做弘扬社会主义法治精神的模范践行者。必须郑重指出，法律的尊严和权威不容践踏，法律面前没有特殊公民，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。不论涉及到谁，不论职务多高，不论贡献多大，只要触犯了法律，都要受到严肃处理，决不姑息迁就！

六、坚持先进文化引领，努力建设文明湖北

弘扬社会主义先进文化、发展和培育现代文明，是富民强省的题中应有之义。要在加强物质文明和政治文明建设的同时，着力推进精神文明和生态文明建设，不断提升构建重要战略支点的精神驱动力、文化影响力和生态承载力。

（一）以社会主义核心价值体系为灵魂，加强精神文明建设。思想是行动的先导，文化的力量在于凝聚人、引导人、鼓舞人、塑造人。牢牢坚持马克思主义的指导地位。积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚定中国特色社会主义共同理想信念，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，弘扬民族优秀传统文化，吸收世界优秀文明成果，凝炼荆楚人文精神，构筑促推科学发展、跨越式发展的“精神高地”，建设美好精神家园。积极践行社会主义荣辱观。大力推进公民道德工程建设，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，加快社会诚信体系建设；深化群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，推动学雷锋活动常态化；充分发挥“湖北群星”的示范效应，用先进典型和道德模范的感召力引领社会风尚，不断提升湖北的美誉度和湖北人民的文明形象。始终坚持正确的舆论导向。继续加强党对意识形态工作的领导，不断提高做好意识形态工作的能力；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，提高舆论引导的及时性、权威性和有效性；加强互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，规范网上信息传播秩序，推进网络文明建设；大力加强思想、理论、舆论传播阵地建设，构建技术先进、传输便捷、覆盖广泛的现代传播体系，不断提高社会主义先进文化的辐射力、引领力和影响力。

（二）积极推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。坚持社会主义先进文化前进方向，深刻把握文化发展的特点和规律，充分发挥湖北的文化资源优势，努力建设文化事业繁荣、文化产业发达、文化精品纷呈、文化人才荟萃、文化发展实力和竞争力较强的文化强省。加快发展文化事业。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加强公共文化基础设施建设，推动公共文化服务向农村倾斜、向基层倾斜，加快城乡文化一体化发展进程，完善公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益；大力实施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荆楚文化长江系”品牌，实现湖北文化军团建设的新跨越；切实加强文化遗产的保护、开发和利用，组织丰富多彩的群众性文体活动，积极争取举办综合性文体赛会，繁荣发展哲学社会科学，激发人民群众的文化创造活力。大力发展文化产业。充分挖掘湖北历史文化资源，推进文化与科技、旅游、教育深度融合；积极扶持传统文化产业，大力培植文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，构建现代文化产业体系；加强重大文化产业项目和文化产业园区建设，做大做强文化产业集群，尽快使文化产业成为我省新兴支柱产业。强力推进文化体制改革。以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革；着眼于增强发展活力，全面推进公益性文化事业单位改革；建立健全科学的文化行政管理体制、富有活力的文化产品生产经营机制和国有文化资产管理体制；发挥市场在文化资源配置中的积极作用，扩大文化领域开放，优化文化资源配置，引导社会资本有序进入文化领域，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

（三）加强生态建设和环境保护，提升生态文明。牢固树立人与自然和谐共生的生态文明理念，加快建设“两型”社会。坚持生态立省。建立以森林植被为主体的国土绿化和生态安全体系，深入推进天然林保护、退耕还林、沿江防护林等重点生态工程，加强三峡库区、丹江口库区、神农架林区、大别山区等重要生态功能区的保护与管理，加快推进营造林和低产林改造，提高森林质量；积极打造重点生态示范带，加强自然保护区建设，维护生物多样性。强化长江、汉江、清江等重点流域水资源保护，推进重点湖泊湿地自然修复，促进人水和谐。改善和优化城乡人居环境。加快实施农村环境连片整治，重点解决饮用水不安全、空气污染、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上洁净水、呼吸清新空气、享受优美环境。树立绿色消费理念。倡导循环低碳生活方式，在全社会形成节约环保的良好氛围。健全符合生态文明要求的法规体系，完善生态补偿、政策环评等长效机制，让“千湖之省”蓝天长驻、青山长在、碧水长流，让人民群众不但能够享受“春城无处不飞花”的城市生活、也能品味“万家烟树满晴川”的田园牧歌。

文化承载历史，文明昭示未来。建设文明湖北，必须充分发挥人民群众的主体作用，形成全民参与的良好氛围。让我们从自身做起、从现在做起、从细节做起，努力做一个爱国守法、崇德守信的湖北人，做一个和善开明、务实敬业的湖北人，做一个敢为人先、追求卓越的湖北人，做一个语言文明、举止优雅的湖北人，让现代文明之花在荆楚大地绚丽绽放

七、始终坚持以人为本，努力建设幸福湖北

建设幸福湖北，是经济发展的出发点和落脚点，是执政为民的根本体现。要更加关注全省人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”，不断增强人民群众的幸福感。

（一）着力保障和改善民生。顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，大力发展职业教育，加强职业技能培训，健全就业服务体系，大力支持自主创业，发展和谐劳动关系。坚持把增加城乡居民收入作为民生之源，建立健全工资正常增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重，使收入分配水平与我省经济发展水平相适应。突出做好中低收入者和困难家庭增收工作，努力缩小收入差距。稳定物价总水平，完善并落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证贫困家庭不因物价上涨而降低生活标准。

（二）全面提升公共服务水平。坚持把教育作为民生之基，实施教育优先发展战略，促进各类教育协调发展。坚持把社会保障作为民生之依，健全多层次的社会保障体系，不断扩大覆盖范围，稳步提高保障水平，实现应保尽保。尽快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平。建立健全以廉租房、公共租赁房为主体的住房保障体系，将符合条件的农民工有序纳入城镇住房保障范围，改造农村特困家庭危房，改善城乡居民的居住条件。建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系，统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作。全面做好人口计划生育工作，大力提高人口素质，发展妇女儿童事业，保障残疾人的基本生活和合法权益，积极应对人口老龄化，提高可持续发展水平。

（三）切实加强和创新社会管理。要加强社会管理的总体设计，推进社会管理体制机制的系统创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。高度重视基层社区的社会服务管理，全面推行社区“网格化”管理，把各项公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。积极推进社会服务管理重点工作，稳妥推进户籍管理制度改革，加强对流动人口、特殊人群和农村留守妇女儿童、空巢老人等社会群体的服务和管理。切实做好信访工作，加强矛盾纠纷排查化解，建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，坚决纠正损害群众利益的行为，从源头上预防和减少社会矛盾。防范和打击违法犯罪活动，提高平安创建水平。加强安全生产管理，强化食品药品监管，完善突发公共事件应急管理体系，严密防范、坚决打击敌对势力的渗透破坏活动，保障人民生命财产安全和社会政治稳定，不断增强人民群众的归属感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主体，更是共建幸福湖北的主体。我们要以更加进取的精神、更加卓越的工作，不断增进人民福祉，力争经过五年的努力，实现“十个确保”的目标：全面深入推进扶贫开发，确保基本消除绝对贫困；继续实施农村饮水安全“村村通”工程，确保全面解决农村饮水安全问题；加大农村危房改造和城镇保障性住房建设力度，确保困难群众住上平安房、安居楼；完善农村交通设施和城市公交体系，确保群众出行便利；全面落实就业优先政策，确保实现充分就业；实施收入倍增计划，确保城乡居民收入与经济发展同步增长；优化教育资源配置，确保人民群众平等接受教育；实现城乡社会养老保险制度全覆盖，确保人人享有基本养老保障；加强基本医疗卫生服务体系建设，确保人人享有基本医疗卫生保障；加强社会管理综合治理，确保全省社会总体和谐稳定。经过全省上下的共同努力，尽快把湖北建设成为物质生活丰裕、人民精神愉悦、社会平安和谐、生态环境舒适的幸福家园，让全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严！

八、始终保持党的先进性和纯洁性，锻造加快构建重要战略支点的坚强领导核心

加快构建重要战略支点、实现富民强省的宏伟目标，关键在于加强党的领导，关键在于始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平。我们必须切实增强执政意识、忧患意识、责任意识，始终坚持从严治党、质量强党，勇于应对“四大考验”、坚决防范“四大危险”，扎实开展保持党的先进性和纯洁性学习教育活动，努力保持思想、组织、作风纯洁和清正廉洁。

（一）强化理论武装，坚定理想信念。全省各级党组织和广大党员必须着眼于学以立德、学以增智、学以提能、学以创业，深入推进学习型党组织建设，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党，始终坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持中国特色社会主义理论体系、道路和制度，更加自觉地严守党的纪律，更加自觉地与党中央保持高度一致。健全党委中心组学习制度，建立党员干部思想状况调研分析制度，不断创新学习方式，提高理论武装的针对性和实效性。大规模培训干部，充分发挥各级党校、行政学院主渠道和在线教育平台作用，切实加强理论培训和国情省情的学习教育，运用“老区精神”等红色资源加强党性教育。坚持学以致用、学用相长，把强化学习与研究解决实际问题紧密结合起来，把学习成果转化为精神动力和工作能力。通过持续不断的理论武装和思想教育，以坚定信念、对党忠诚的政治品格，勇于担当、奋发有为的精神状态，心系群众、为民惠民的赤子情怀，创先争优、攻坚克难的实际成效，生动展示共产党员的先进性和纯洁性。

（二）坚持尚贤任能，加强领导班子和干部人才队伍建设。牢固树立围绕发展选用干部的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业至上、实干为要，重用信念坚定、勇于担当的人，重用艰苦创业、开拓创新的人，重用实绩突出、群众公认的人，重用求真务实、清正廉洁的人。大力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境，不让老实人吃亏，不让投机者得利，不断提高选人用人公信度。以提能善政为核心，加强各级各类领导班子建设，大力推进“一把手”工程，加快实施“干部队伍能力素质提升工程”，分类分层推进“年轻干部成长工程”。积极培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部，注重发挥不同年龄段干部的积极性，认真负责、带着感情做好离退休干部工作。坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，规范干部用人提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度。健全干部德的建设和考察制度，全面实施体现科学发展观要求的综合考评体系。以关键岗位干部为重点，切实加强干部队伍管理。统筹推进国有企事业单位干部人事制度改革。坚持党管人才原则，大力培养和引进高层次创新创业人才，推动人才工作重心下移，优化人才成长和发展环境，努力把我省人才优势转化为发展强势。

（三）坚持强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以创先争优为总抓手，以增强功能、激发活力为目标，把服务群众、做好群众工作作为核心任务，深化基层党组织“五个基本、七个体系”建设。以非公有制经济组织和社会组织为重点，完善基层党组织建设的设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。进一步加强基层党员群众服务中心等阵地建设，抓好分类指导，准确把握不同领域基层党组织的功能定位，更好地发挥领导核心、政治核心、政治引领等作用。注重以党的建设带动群团建设，更好地发挥群团组织联系群众、服务群众的作用。从战略的高度加强青年工作，鼓励和引导广大青年在富民强省的宏伟事业中建功立业。高度重视基层党组织带头人队伍建设，健全基层党组织负责人选配、培训、管理、保障等机制，真情关怀、真心爱护广大基层干部。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，改进党员发展工作，严把党员“进口关”；实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划，建立健全党员党性定期分析制度，严肃处理不合格党员，确保党员队伍纯洁。加强党内民主建设，坚持民主集中制，以明确权责为重点，发挥全委会对重大问题的决策作用，完善党委讨论重大问题和任用重要干部票决制、党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全地方党委领导体制和工作机制。继续探索实行党代会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。建立健全党内情况通报、民主评议等制度，探索党内基层民主建设的多种实现途径。落实基层党建工作责任制，不断提高党建工作保障水平。

（四）弘扬优良作风，扎实推进群众工作这个党的“生命工程”。坚持以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以领导班子、领导机关、领导干部为重点，全面加强作风建设。大兴求真务实之风，力戒空谈浮躁，狠治庸懒散软和“文山会海”，防止数字攀比、纸上谈兵和急功近利，推进“三抓一促”、“三短一简”和“治庸问责”工作常态化、规范化；大兴艰苦奋斗之风，力戒奢侈浪费，坚决制止讲排场、比阔气、铺张浪费行为，严肃查处“三公”消费中的违规违纪问题；大兴批评和自我批评之风，力戒党内生活庸俗化，狠治党内生活中好人主义问题，引导党员干部坚持原则、敢抓敢管，加强党性修养，保持党性纯洁。坚持把群众工作作为改进作风的根本着力点，进一步巩固和拓展“三万”活动成果，建立健全联系服务群众的长效机制，促使各级党员干部既身入群众又心入群众，真心诚意为群众排忧解难。坚持纠建并举、综合治理，健全纠风工作机制，加大纠风工作力度，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。创新群众工作的思路和办法，提高做好群众工作的能力和水平，进一步密切党群、干群关系。

（五）坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决惩治和有效预防腐败，是我们的政治责任。严明党的政治纪律，创新监督检查工作机制，保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。以加强权力监督制约为核心，以健全制度为重点，以人民满意为标准，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，加快完善符合湖北实际、具有湖北特色的惩治和预防腐败体系。坚持反腐倡廉教育先行，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持用科学严密的制度规范用权行为，推进制度建设和创新，加大制度执行督查力度。完善权力监督和制约机制，严格落实党内监督制度，加强领导干部经济责任审计，加强和改进巡视工作，完善纪检派驻制度。深入推进源头治腐工作，加强廉政风险防控，努力铲除滋生腐败的土壤。坚持反腐败“利剑高悬”，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势，让腐败分子没有藏身之地。要以更高的标准、更严的要求，进一步加强纪检干部队伍建设，努力打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的反腐倡廉“铁军”。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好从严治党管党的责任。各级领导干部特别是党政主要负责同志要充分发挥表率作用，坚决贯彻执行《廉政准则》，既干净干事、清廉自守，又带头履责、敢抓敢管，用优良的党风促进政风、民风的进一步好转。

蓝图已经绘就，关键在于落实。落实就是发展，落实才有希望。我们必须以只争朝夕的进取精神、不胜不休的决战气魄，全面推进战略思路的方案化、项目化、具体化，打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，扎扎实实、卓有成效地把中央和省委的决策部署落到实处。

同志们！万里长江气势恢宏，滚滚向前；荆楚大地生机勃勃，凤鸣九天。加快构建重要战略支点，实现富民强省目标，党中央对我们寄予厚望，荆楚人民对我们充满期待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻即将召开的党的十八大精神，激情奋进、克难求进、扎实推进、与时俱进，为推动湖北科学发展跨越式发展、加快构建重要战略支点、实现富民强省的宏伟目标而努力奋斗！谢谢！

第四篇：张书记第五次党代会讲话

科学发展

创先争优

为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗

——在中国共产党三河市第五次代表大会上的报告

（2011年8月29日）

张金波

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党三河市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党三河市第五次代表大会，是在“十二五”强势开局、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展，创先争优，为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗。

一、第四次党代会以来的工作

第四次党代会以来的五年，是三河发展史上极不平凡的五年。五年来，面对宏观调控、区域竞争、要素制约、维稳压力等诸多挑战，我们在上级党委的正确领导下，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进市第四次党代会确定的各项部署，特别是2010年1月1日，胡锦涛总书记亲临三河视察农业农村工作，并提出了“不能满足，不能松懈，齐心协力，继续奋斗，不断发展”的殷殷嘱托，我们以总书记讲话精神为强大动力，鼓劲加压、克难攻坚、真抓实干，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了令人瞩目的成就。

过去的五年，是综合实力显著增强的五年。全市地区生产总值由139.4亿元增加到314.3亿元，翻了一番；财政收入由11.2亿元增加到45.2亿元，翻了两番，其中，地方一般预算收入由5.1亿元增加到28.2亿元，增长4.5倍，跃居全省县级首位；全社会固定资产投资由65.9亿元增加到227亿元，年均增长28%；金融机构存贷款余额分别增长2.9倍、4.4倍，新增贷款占廊坊市的三分之一，存贷比连续四年突破百分之百，成为廊坊地区唯一的AAA级金融生态县（市）；竣工及在建投资亿元以上项目320个，总投资达707亿元，是“十五”期间的7倍。

过去的五年，是产业结构逐步优化的五年。三次产业占比由10.6︰56.1︰33.3调整为8︰56.8︰35.2，非农产业比重提高了2.6个百分点。以电子信息、新医药、新材料、新能源为代表的高新技术产业不断壮大，相继引进了中兴通讯、神威药业、世原精工、天久碳纤维等大项目，高新技术产业增加值达30亿元，增长了近2倍。以休闲旅游、医疗健康为代表的现代服务业迅猛发展，燕达国际健康城、汇福国际健康中心、港中旅、安邦保险、物美物流、韩国首尔园等一批投资几十亿甚至上百亿的项目成功落地。科技创新能力不断提高，获批国家级高新技术企业13家，列入国家级重点科技项目20个，新建或迁入企业研发机构5家，燕郊创业大厦孵化高科技项目160个，被命名为全国科技进步考核先进市。单位生产总值能耗同比下降4%，削减COD、二氧化硫排放量均提前两年完成“十一五”目标任务，连续五年被评为全省环保目标考核优秀市。

过去的五年，是承载能力迅速提升的五年。东、西市区规划区分别扩区10.28平方公里、10平方公里，实施了东市区南北外环西延、密三路建设、南外环改造和西市区迎宾路北延、南外环建设等道路工程，发展框架全面拉开。新建和改建污水处理厂4座，新建垃圾填埋场1座，改造升级水厂3座，新建和增容改造变电站7座，推进了管输天然气进城、电厂热电联产、特勤消防站建设等工程，配套设施日臻完善。燕郊高新区获批国家高新技术产业开发区，工业新区获批省级工业聚集区，福山新区被纳入省级开发区管理序列，农业园区成为全省唯一一家国家农业科技园区，园区吸纳承载能力明显增强。备受瞩目的密涿支线高速公路即将竣工通车，五年新增5条进京入津通道，加快了与京津的同城一体进程。

过去的五年，是城乡发展统筹协调的五年。大力推进城镇面貌三年大变样，财政安排资金60多亿元，撬动社会投资300多亿元，实施重点建设工程366项，完成了泃阳西大街综合改造、燕顺路改造等精品工程，推进了文化中心建设，完善了一批教育、医疗、商业、文体等设施，东、西市区建成区面积分别由17.5平方公里、30平方公里增加到21平方公里、45平方公里，城市化率由49.3%增加到54.5%，高于全省平均水平10个百分点。扎实推进了197个文明生态村建设，启动实施了26个省级新民居示范村建设，粮食直补、综合直补、良种补贴、家电下乡补贴等资金及时足额发放，农民生活方式、生活环境、生活质量得到极大改善和提升。荣获了全国粮食生产先进县、全国农村社区建设实验市、全省推进社会主义新农村建设先进市、全省宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖、全省城镇面貌三年大变样进步市、省级园林城市等荣誉称号。

过去的五年，是民生状况不断改善的五年。财政投入50多亿元，年均增幅保持在40%以上，高标准实施了“医、学、路、水、保、养，业、房、暖、净、娱、安”十二项民心工程。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23036元和8620元，年均增长15.8%和10%。“四全工程”深入实施，新增就业4.2万人，“五险合一”参保机制全面推行，城镇医疗保险高点启动，新型农村合作医疗实现全覆盖。五保供养、残疾人救助、孤儿救助、城乡低保等工作保持全省领先水平。基本建成从学前到高中的十五年均衡优质教育体系，成功举办了首届中国农村教育论坛，新建了中国北方唯一一所县办高等职业技术学院，高考成绩连续16年廊坊夺冠，被命名为全国农村教育改革实验区、全省教育工作先进市。公路总里程由686公里增至1101公里，在廊坊市率先实现了村村通柏油路。农村饮水安全工程效果显著，城乡居民都吃上了放心水。拥军拥属工作扎实推进，被命名为省级双拥模范城。人口计生工作成效明显，被评为全国计划生育优质服务先进县、全国阳光计生行动示范县。暖居安居工程稳步实施，住房公积金存缴比例大幅提高，以廉租住房补贴为主、实物廉租房为辅的住房保障体系逐步完善。

过去的五年，是文明程度普遍提高的五年。扎实推进未成年人思想道德建设，被评为全省未成年人思想道德建设先进市。大力加强普法教育、科普宣传，被命名为全国“五五”普法工作先进市、全国科普示范市。积极开展“彩色周末”、文化下乡等活动，成功组织了“戏苑百家”、“同乐五洲”、“燕郊新歌”等大型文艺演出，获得了廊坊市第五届全民运动会团体总分、金牌总数“双冠王”的成绩。实施了农村文化队伍扶持和文化信息资源共享工程，建成了高标准数字影院，完成了市区及重点镇区数字电视整转和镇镇通有线电视工程，居于全省一流水平的文化中心即将投入使用。积极稳妥推进了文化体制改革，为文化事业发展注入了新活力。

过去的五年，是稳定局面持续巩固的五年。在全省率先建立了县级联合接访中心，形成了安全隐患排查、矛盾纠纷调处、信访责任追究等长效机制，妥善解决了灵泉灵塔公墓等一批历史遗留问题。深入开展“平安三河”创建活动，着力完善“大防控”体系，建立了市镇两级治安巡逻队，可防性案件明显下降。加强安全生产执法检查和隐患排查治理，深入实施食品药品放心工程，有效防止了重大安全事故的发生。圆满完成了党的十七大、北京奥运会、建国60周年庆典、总书记视察等重大安保任务，实现了重要时期“零记账、零通报”。

过去的五年，是党的建设全面加强的五年。扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，各级党员干部谋划和推动科学发展的能力明显增强。切实加强市委常委会自身建设，依法决策、科学决策、民主决策的水平不断提高。努力构建基层党建工作责任体系，创新实施领头雁工程、素质工程、规范化工程、标杆工程“四项工程”，全面落实“一定三有”激励保障机制，大力推行“四位一体”社区管理模式，不断提高非公企业党建规范化水平，被评为全省基层党建工作先进市。深入开展以“经济一路高歌、干部健康成长”为主题的“常青行动”，逐步完善教育、制度、监督与改革、纠风、惩处并举的惩治和预防腐败体系，进一步促进了各级干部勤政廉政。大力支持人大行使职权、政府放手工作、政协参政议政，统战、人武、工商联、工青妇、老干部等工作都取得了新的成效。

回顾五年来的历程，我们取得的成绩来之不易，积累的经验更加弥足珍贵：第一，必须坚持解放思想、开拓创新，用发展的办法破解制约，在攻坚克难中努力推动市域经济加速崛起。第二，必须坚持求真务实、真抓实干，用过硬的作风狠抓落实，在干事创业中推动事业不断向前发展。第三，必须坚持以人为本、改善民生，用惠民的举措造福群众，在民生普惠中调动群众参与发展的积极性。第四，必须坚持敢为人先、事争一流，用进取的精神跨越争先，在创先争优中不断开创科学发展的新局面。第五，必须坚持强化领导、落实责任，用扎实的工作维护稳定，在安全稳定中保持发展的良好态势。第六，必须坚持党要管党、从严治党，用更高的标准推进党的建设，在永葆先进性中汇聚推动科学发展的强大合力。

各位代表，五年来，我们在克难攻坚中加快发展，在开拓创新中阔步前行，在抢抓机遇中赶超跨越，走出了一条搏击风雨、砥砺耕耘的奋进之路。五年来取得的成绩，是中央和省、市委正确领导的结果，是历届市委接力奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表中共三河市第四届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有为三河发展建设做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前面临的发展形势

当前，我们正处于一个发展的机遇期、黄金期，正处于加快发展、加速崛起的重要关口。今后五年，是全面落实科学发展观、推动经济发展方式加速转变的关键五年，是提升综合竞争力、再创领先优势的关键五年，也是考验全市党员领导干部执政能力、全力构建和谐三河的关键五年。我们必须时刻关注宏观政策环境的变化，时刻关注区域的竞争态势，时刻关注产业发展的新趋势，时刻关注发展中出现的新情况，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，在三河科学发展的新征程中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，再铸新辉煌。

客观审视，我们已经具备了跨越发展的坚实基础。“十一五”各项指标任务均超额完成，综合经济实力大幅跃升；对外开放的深度和广度全面拓展，产业发展形成了高新技术产业引领、先进制造业和现代服务业驱动、传统产业做强、现代新型农业跟进的喜人局面；与京津基础设施对接全方位加速，毗邻京津的区位优势进一步放大；燕郊高新区、工业新区、福山新区、农业园区竞相发展，一大批立市立区的大项目相继落户，经济支撑能力逐步增强；始终坚持以人为本的理念，办成了一批群众所需所盼的实事好事，解决了一批复杂棘手的急事难事，人民群众的幸福指数不断提高，和谐稳定的局面进一步巩固，人心思上、人心思进的氛围日益浓厚。

科学判断，我们迎来了千载难逢的发展机遇。首都经济圈建设列入了国家“十二五”规划，京津冀城市群成为国家关注的重点，我市正处于核心地带；北京实施东扩战略，我市正处于最佳的拓展方向；环首都绿色经济圈战略列入了全省“十二五”规划，已经成为我省拉动经济发展、调整产业结构的首要工作，我市是环首都绿色经济圈14个县的排头兵，必将尽享省内优惠政策和北京资源外溢；我市被批准为全国第一批省直管县，行政效能、办事效率都将得到大幅提升。这些重大利好机遇相互叠加、相互作用，必将使我市的区位优势、产业优势、基础优势得到全面释放，最终形成独具特色、竞争力强的区域发展优势。

理性分析，我们还面临着诸多问题和挑战。从宏观形势看，继国际金融危机冲击之后，欧洲债务危机、美国债务危机相继出现，使世界经济复苏前景再添阴云，特别是美国主权信用评级下降，导致全球经济不确定性因素增多，全球投资行为更加趋于审慎、保守，这无疑增加了我们招商引资工作的难度，对加快发展产生了一定程度的影响。从周边发展看，北京通州着力建设综合性服务新城，顺义着力建设国际化枢纽空港，亦庄着力建设高新技术产业基地，廊坊市内各兄弟县市区你追我赶、后发快进的态势进一步凸显，区域发展竞争越来越激烈。从自身情况看，新兴产业尚未形成支撑作用，土地、资金等要素制约日益加剧，城乡二元结构的矛盾仍然比较突出，人口、资源、环境的压力不断加大，干部队伍思想作风与发展形势任务还不能完全适应，等等。可以说，我们面临的是复杂多变的外部环境，面对的是百舸争流的竞争态势，遇到的是不进则退的发展压力，只有思危思变、改革创新，才能有效应对挑战。

三、未来五年工作的总体要求、目标任务

今后五年，全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，继续贯彻落实胡锦涛总书记视察我市讲话精神，适应发展形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地推进优化产业结构、转变发展方式、突出以城带乡、改善保障民生、创新社会管理、建设文化强市六大任务，以改革创新的精神加强和改进党的建设，促进经济更加繁荣、产业更加优化、城乡更加协调、民生更加普惠、生态更加优美，不断开创三河科学发展的新局面。

今后五年，我们要建成经济更加繁荣的新三河。“十二五”期间，地区生产总值年均增长不低于20%，财政收入年均增长不低于25%，上述两项主要经济指标五年“保一番、争两番”，力争综合经济实力在全省进位争先、在环渤海地区跻身一流、在全国县域名列前茅。

今后五年，我们要建成产业更加优化的新三河。优势主导产业做大做强，传统产业改造提升，城郊型现代农业加快发展，总部经济、金融后台、网络经济、文化创意等战略新兴产业迅速壮大，着力打造产业层次高、支撑能力强、贡献能力大的新兴产业基地，努力实现产业的全面升级、协调发展。

今后五年，我们要建成城乡更加协调的新三河。以富集要素、聚集产业、辐射带动、服务群众为原则，加快推进城市化进程，东、西市区建成两个中等城市，城市空间布局更加合理，设施更加完善，环境更加优美，城市化率达到70%。加快推进城乡规划布局、基础设施、产业发展、劳动与社会保障、社会事业、生态建设一体化，城乡居民基本均等享受各类公共服务，各具特色的区域集聚发展格局初步形成，城乡之间差距逐步缩小。

今后五年，我们要建成民生更加普惠的新三河。坚持富民优先原则，不断提高群众富裕程度；普及12年免费教育，城镇登记失业率控制在1.6%以内，城镇职工社会保险参保率、城乡居民医疗和养老保险覆盖率不低于95%；大力挖掘和弘扬三河人文精神，促进经济发展与文化建设相互融合、传统文化与现代文明交相辉映，全面提高市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把三河建设成为极具人文魅力的文化强市。

今后五年，我们要建成生态更加优美的新三河。进一步加强环境综合治理和生态建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，到2015年，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量等指标完成上级下达的目标任务，再生水利用率超过80%，生活垃圾资源化率不低于50%，林木覆盖率不低于40%，人均公共绿地面积达到16平方米，让三河的水更清、天更蓝、地更绿、空气更清新，营造“城在林中、居在园中、人在绿中”的优美环境，把三河建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市。

围绕上述指导思想和发展目标，今后五年，要突出抓好六大任务：

（一）推动产业结构升级，构筑经济发展的强力支撑。三河要继续保持发展优势和领先地位，就必须抓住环首都绿色经济圈建设重大机遇，发挥园区的产业集聚功能，大上项目、上大项目，使优势产业更优、主导产业更强、新兴产业成长更快，构建起加快发展的强大产业支撑。

1、推动产业调整，构建区域特色鲜明、整体结构优化的发展格局。继续壮大电子信息、新医药、汽车配件等优势产业，加快培育新能源、新材料等新的支柱产业。深入研究新兴产业发展规律，大力发展总部经济、金融后台、网络经济、文化创意等新兴服务业，促进服务业业态调整和功能升级。改造提升印刷装订、机械制造、矿山建材等传统产业，引导部分企业实施梯度转移，鼓励落后产能企业资本就地转型。以城郊型现代农业为主导方向，积极发展现代设施农业、精致高效农业、生态休闲农业、规模养殖业，不断提高农业生产经济效益。

2、打造产业集群，构建配套环境优、综合竞争力强的发展格局。按照“突出特色、完善配套、培育集群、形成链条”的原则，加大财税、金融、土地调控力度，鼓励和引导企业按照产品群、企业群、产业群集聚，推动现有产业空间整合，着力打造一批百亿级乃至千亿级的产业集群。同时，围绕电子信息、新医药、新材料、光伏产业、休闲旅游、现代物流、健康产业、文化产业八大产业，以现有龙头型、基地型项目为依托，引进上下游及相关配套企业，形成产业链条，逐步形成产业基地，以提高生产效率和降低生产成本。

3、加大产业投入，构建投入持续增长、后劲不断积蓄的发展格局。始终保持招商引资的强劲态势，按照产业导向开展大规模精细化、专业化招商，瞄准世界和中国500强企业、知名上市公司和科技型内资企业、中央大企业、行业龙头企业,积极洽谈、引进和储备一批投资规模大、品牌知名度高、自主创新能力强、扩张潜力足并具有终端产品的大项目、好项目。实行重大项目市级领导分包制，开辟重大项目“绿色通道”，加大项目工作考核力度，切实提高在谈项目签约率、签约项目资金到位率、供地项目开工率、在建项目竣工率。创新用地管理机制，完善拆迁补偿制度，坚决打击违法占地行为，提高土地利用效率。加快推进汇福科技产业园、天久碳纤维、港中旅、韩国首尔园、物美物流、汉能总部、有色金属研究总院等重点项目建设，尽快发挥大项目对全市经济的支撑和拉动作用。

（二）加快转变发展方式，不断增强可持续发展能力。加快转变发展方式是科学发展观的本质要求，是赢得未来发展的必然选择。要把加快转变发展方式贯穿于经济发展的全过程，以高端园区为载体，以科技创新为动力，以各类人才为支撑，以生态建设为保障，以全民创业为抓手，不断增强经济发展的可持续性。

1、提升园区能级，打造高端承载平台。以科学规划为先导，根据园区发展现状和所处位置，统筹考虑园区整体发展。燕郊高新区着力打造以高端服务业、高新技术产业、先进制造业、新兴产业为特征的高端产业区；工业新区着力打造以现代制造业、食品加工业、新型材料业、物流服务业为主导的现代产业聚集区、骨干税源培植区和新型工业化示范区；福山新区以涵养发展后劲为主，加快各项规划编制，推进基础设施建设，把矿山地质环境治理工程作为重中之重，力争三年内整理出2万亩未利用地，同时加大招商引资力度，引进新兴产业项目，着力打造以生态旅游、新型建材、装备制造为特征的新兴经济发展区和休闲旅游基地；农业园区着力打造集农业高新技术示范、开发、推广，绿色农产品生产、精深加工和销售于一体的现代生态观光农业科技园。通过赋予各园区不同的发展内涵和定位，形成各具特色、错位发展、共同繁荣的局面。在此基础上，加快密涿支线、密涿主线高速公路建设步伐，加快运作轻轨M6号线和快速铁路S3线、S5线等轨道交通工程，加快园区及园区之间的绿化，加快以泃河、红娘港为主的水系串联，以设施建设为骨架，以路网、绿道、水系为载体，实现园区与园区之间、园区与外部的有效链接，推动优势互补、设施共享，形成片区式、组团式发展新格局。通过加快园区发展，实现经济布局的合理摆布、综合承载的整体提升，全方位带动市域经济发展。

2、强化科技创新，增强创新驱动能力。加大财政投入力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。着力引进核心技术项目，力促新兴科技与产业发展深度融合，推动主导产业向高端化发展。把项目带动与创新驱动有机结合起来，提升燕郊创业大厦孵化水平，加强与京津科研院所和高等院校的合作，促进科技成果转化。大力实施扶优扶强和名牌工程，引导企业由加工制造、设计制造向自有品牌制造发展，培育形成一批驰名、著名商标和名牌产品。

3、积极招才引智，构筑强力人才支撑。以人才家园建设为基础，以产业发展为支撑，大量引进京津乃至世界的高水平人才。创新人才管理服务和开发模式，健全人才公共信息服务、中介服务和优势教育资源共享体系。加大人才培训力度，提升高层次、专业型人才比重，建立健全人才评价选拔机制，营造更加宽松的人才成长环境。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格引进适用人才。建立更加柔性流动的人才机制，构建开放的人才体系，以更加优惠的政策、更加优良的服务、更加优美的环境，吸引各类人才到三河创业发展。

4、集约利用资源，建设绿色生态环境。坚持绿色发展理念，建设绿色园区、发展绿色产业、建设绿色城市，全力争创省级环保模范城。严格落实环保第一审批权，坚决拒批不符合环保要求项目，执行严格的环境影响评价和排污总量控制制度，推动环保由末端治理向源头控制转变。强化采矿权中标企业规范化建设和日常生产监管，把5.64平方公里矿山地质环境治理工程打造成矿山治理的示范性工程。以泃河、尹家沟为重点，推进水环境治理。大力发展循环经济，推广节能降耗和节水、节材新技术，推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型发展方式。

5、深化全民创业，加快富民强市进程。毫不动摇地鼓励、支持民营经济加速发展，培育一批成长性好的科技企业，做强一批运行质量好的规模企业。鼓励和支持民营企业围绕主导产业和龙头项目搞配套，促进本土民营资本与外来资本的共同发展壮大。继续加强金融生态环境建设，搭建新的融资担保平台，支持企业扩张规模、战略重组，鼓励有实力企业上市。加强行业协会建设，强化自治自律，促进规范发展。积极搭建创业平台，完善激励机制，让更多的人想创业、能创业、创成业。

（三）加快城市化进程，促进城乡一体化发展。根据先进地区的发展经验和城乡发展规律，今后五年三河的城市化将进入由量态扩张向质态提升转变的新阶段。要按照“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的总体思路，以城市化引领新农村建设，进一步加大城乡统筹力度，将城乡建设提升到更高水平。

1、集聚发展要素，加快城市建设。明确城市定位。“十二五”期间，要把东、西市区放到全国城市建设的大坐标系中去定位，分别建成宜居、宜业、宜游的中等城市，打造成环北京周边的卫星名城。全面对接北京。按照主动融入、全面对接、同城一体、借势发展的原则，以建设快速通道为重点，实现路、水、电、讯、暖等基础设施全方位对接。“十二五”期间，谋划运作4座跨潮白河大桥、8条进京通道、1条轻轨、2条城际高铁，形成以高速、高铁、轻轨、国道、快速路等为重点的对外交通主动脉，打造“一日通勤圈”；加快与北京通信联网，率先在全省实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游；推进与北京供电、供水、供气、供暖等基础设施的资源共享，真正实现与北京互通相融。完善城市功能。继续谋划建设一批关系城市长远发展的道路、供电、供水、排水、供暖等基础设施，建设一批与群众息息相关的教育、卫生、商贸、文体等配套服务设施，与此同时，坚持见缝插绿、拆墙透绿、沿路植绿，对所有城区主干道、水系、空地进行绿化，加快燕郊植物园建设，新建一批公园、街头游园和园林小景，努力打造配套完善、功能齐全、环境优美、生态良好的靓丽城市。打造城市精品。结合城市发展规划和项目建设，高标准建设一批上规模、上档次的城市综合体，谋划一批展示城市特色的标志性建筑，打造能够展示良好形象的城市客厅，从而使城市更具视觉冲击力、人文亲和力和现代都市气息。强化城市管理。坚持建设与管理并重，推动城市管理重心下移，综合运用行政、法律、市场、科技和数字化等多种手段，促进人性化服务、网络化覆盖、智能化应用、精细化管理。

2、统筹城乡发展，推进新农村建设。认真贯彻落实2011年中央1号文件精神，加大水利投入力度，加快水利改革发展步伐。加快农村电网、道路等基础设施建设，推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。按照节约用地、保障农民权益的要求，积极稳妥推进农村土地整治，鼓励多村联建或扩建中心镇、中心村，建设一批错落有致、风格凸显的特色城镇和农村示范区。完善农业社会化服务体系，大力支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，鼓励多种形式的适度规模经营。建立健全农民培训体系，提高农民职业技能和创收技能，多渠道增加农民收入。深入开展村庄环境综合整治，启动农村垃圾集中处理试点工作，切实改善农村面貌。

3、坚持城乡互动，促进融合发展。加快市域城乡总体规划编制工作，推进市域空间布局、重大区域基础设施、综合交通等专项规划以及控制性详规的全覆盖。推进农村新型社区建设和自然村落整理，逐步形成工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的新农村格局。推动公共资源在城乡均衡配置，统筹城乡教育、医疗、社保、文化、体育等各项公共服务，逐步实现水电暖气讯等基础设施共建、共享、共用，形成社会事业、公用设施、社会福利覆盖城乡的公共服务体系。

（四）着力保障和改善民生，努力提高群众幸福指数。关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是人民群众的共同期待。我们要切实重视和加强以改善民生为重点的社会建设，把公共资源用在群众最需要的地方，使改革发展成果最大限度地普惠于民。

1、高度关注民生，确保常态化推进。必须把“民生至上”作为经济社会发展的核心价值取向，切实把改善民生摆上工作首位，列入重要议事日程，作为制定政策措施的出发点和落脚点，确保牢牢放在心上、紧紧抓在手上。

2、优先保障民生，做好制度化安排。大力实施民生财政，逐年加大向民生领域的倾斜力度，引导社会资本和民间资本投向民生事业，集中人力物力财力，加快重点民生工程建设。进一步健全保障民生的长效机制，发挥制度的刚性作用，保持制度的连续性，维护制度的公正性，切实把民生工作纳入制度化、规范化的轨道。

3、着力改善民生，完善系统化网络。切实织密民生保障网，努力提高学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的水平。医疗，加强公共卫生服务体系建设，完善市镇村三级医疗服务网络，提升新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和大病医疗救助保障水平，强化镇村医疗机构公共服务职能，提高镇卫生院、村卫生室标准化水平，加强基层医疗服务队伍建设，切实解决群众便利就医及因病返贫等问题。教育，高质量普及学前三年教育、九年义务教育和高中阶段教育，全面提升基础教育质量。大力加强职业教育，扩大免费职业培训范围。逐年增加教育资金投入，鼓励引导社会力量办学，合理配备公共教育资源，优化教育布局和结构。健全政府和社会资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。社保，启动实施并不断完善新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度，逐步提高最低工资标准、企业退休人员养老金标准和最低生活保障标准，加大残疾人、孤儿、五保户等弱势群体救助力度，落实各项老年人优待政策，建立起与我市经济社会发展和人民生活水平相适应的新型城乡社会保障体系。就业，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，建立健全就业帮扶制度和促进就业增长的长效机制，加强公共就业服务，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体的就业工作。收入，健全和落实城乡居民收入和劳动报酬增长机制，完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，保障职工工资正常增长和及时支付，鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配，创造条件增加群众财产性收入。住房，加大廉租房和经济适用房建设力度，扎实推进公租房和限价商品房建设，增加中低收入居民住房供给。加大对棚户区、城中村和农村危房拆迁改造力度，努力提升群众安居水平。通行，加快推进农村道路提升改造，确保3年内全部完成。实施公交优先战略，完善公交扶持政策和保障资金投入，进一步完善覆盖城乡的公交网络体系。

（五）加强和创新社会管理，维护安定有序的社会环境。要牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为抓手，全面提高社会管理科学化水平，更好地维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。

1、完善社会管理格局，形成整体工作合力。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把社会建设和社会管理放到更加突出的位置，经常分析形势，制定政策措施，解决重大问题。加快转变政府职能，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力和水平。发挥基层组织、人民团体、各类社会组织和企事业单位的作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。

2、促进社会公平正义，构筑和谐社会关系。坚持把维护群众利益放在首位，认真解决土地征用、城镇拆迁等涉及群众切身利益的问题，努力构建和谐的党群干群关系。坚持亲商服务与依法管理有机结合，加强诚信服务，强化政策法规宣传，引导企业诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境，努力构建和谐的政商关系。充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用，维护职工和企业的合法权益，努力构建和谐的劳资关系。

3、努力维护社会稳定，切实增强群众安全感。畅通和规范民意表达渠道，完善部门协调联动、信访风险评估等机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，有效解决信访突出问题。强力推进治安重点区域和重点问题整治，强化群防群治，保持严打高压态势，有效遏制刑事犯罪。健全流动人口管理机制，加快实现流动人口精细化、数字化、动态化管理。加强网络舆情把握及信息处置分析，提高舆论引导能力。促进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、长效化，保障群众生命财产安全。

（六）加快文化强市建设步伐，推动文化大发展大繁荣。文化是民族的血脉和灵魂，是社会凝聚力和创造力的重要源泉。要以建设文化强市为目标，以加强宣传文化干部队伍建设为保障，促进经济与文化同步发展，构筑起强大的文化力量，为推动科学发展提供强大精神动力和智力支持。

1、加强精神文明建设，提高全社会文明程度。加强宣传思想工作，用社会主义核心价值体系占领思想阵地，用社会主义荣辱观引领社会思潮。扎实推进未成年人思想道德建设，健全和完善学校、家庭、社会相结合的教育网络。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，教育和引导群众养成良好的道德品质和文明习惯。深化文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等各类文明创建活动，提高全社会文明素质，形成文明的社会风尚。

2、完善公共文化服务体系，满足群众文化需求。坚持政府主导、多元投入，结合城镇面貌三年上水平和新农村建设，新建一批市区、农村公益性文体设施，建成一批文化标志性工程，逐步形成覆盖城乡的文体设施网络。继续高举浩然文艺绿化旗帜，着力推出一批具有三河特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品，促进文学艺术事业繁荣振兴。深入开展文化科技卫生“三下乡”，积极开展群众性文化娱乐活动，丰富活跃社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化。支持各类文化队伍建设，引进一批文化创作、文化经营管理人才。搞好非物质文化遗产的搜集、挖掘和保护，逐步恢复大郎台、彭公祠等历史人文景观，增强文化内涵和底蕴。

3、大力发展文化产业，增强文化软实力。加快制定文化产业发展规划，大力发展新闻出版、文化会展、印刷装订等重点产业，加快发展数字出版、移动多媒体、动漫游戏软件等新兴产业，逐步形成以文化创意为核心、相关产业联动发展的文化产业体系。以文化中心为依托，发挥辐射带动作用，将文化中心及周边地区打造成为京东地区最具文化特色和吸引力的文化产业综合示范区。加大对文化产业发展的资金支持和政策引导，着力引进一批优势文化产业项目，培育一批骨干文化企业，打造一批特色文化品牌。加快推进文化产业向园区聚集，争创省级文化产业园区。加强文化市场监管，规范市场行为，促进文化市场繁荣健康发展。

四、以改革创新精神加强和改进党的建设

事业成败关键在党、关键在人，圆满完成今后五年的目标任务，必须坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高党建科学化水平。

1、加强思想政治建设，始终保持党员干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。强化理论武装，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，使广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。大力加强理想信念教育，教育党员干部坚定政治立场、提升党性修养、传承优良传统，自觉与党中央保持高度一致，与省、市委同心同德。强化学习型党组织建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，努力使党员领导干部把学习当做一种习惯、一种境界，提升理论素养，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力。进一步解放思想，培育与时俱进、锐意进取的思想品质，从“小、满、散”等思想束缚中解放出来，牢固树立高起点、大开放、快发展的理念，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划和推动发展。

2、加强执政能力建设，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持科学执政，自觉运用科学的思想、制度和方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化，为人民群众谋求更多利益。坚持民主执政，善于集中民意民智民盼，注重公平公正公开，积极运用民主的方法沟通思想、统一意志，把各级各部门的工作统一到全市整体工作当中，把全市党员干部群众团结在市委的周围。坚持依法执政，注重运用法律的手段和法制的方法研究解决问题，在法治轨道上推动各项工作。同时，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大依法履行职能，支持政府放手开展工作，支持政协搞好政治协商、民主监督、参政议政，支持工商联、工青妇、文联、科协、残联等群团组织按照各自章程开展工作，抓好党管武装工作，做好老干部工作，凝聚全市上下干事创业、推动发展的强大合力。

3、加强干部队伍建设，培养引领发展的骨干力量。坚持德才兼备、以德为先的原则，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的要求，选优配强各级领导班子。树立正确的用人导向，更加注重从履职尽责看干部，从关键时刻看干部，以实绩论英雄、凭公论用干部，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。注重科学考核，完善体现科学发展观要求的干部考评体系，激发广大干部干事创业的热情。把实践作为培养干部的最好方法，注意从基层选拔干部，加大干部挂职锻炼力度，让干部在实践中经风雨、长才干。大胆培养选拔使用年轻干部，早压重担，从严要求，促使他们尽快成长。进一步加强党外干部和妇女干部的培养使用。

4、加强基层组织建设，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力。坚持抓基层、打基础，全面推进基层党建创新，着力构建统筹城乡的党建工作新格局。坚持把基层带头人队伍特别是农村干部队伍建设作为重中之重，深入实施“领头雁工程”，大力推行“三推四考一确定”工作机制，选拔社会各界优秀人才充实到农村“两委”班子，通过组织选派、公开招录、社会竞聘等多种形式，配强社区和非公企业党组织书记。主动顺应经济社会发展形势，积极创新基层党组织设置，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，提高“两新”组织党建规范化水平。积极探索党员服务群众的多种渠道，通过设岗定责、服务承诺等载体，促使基层党组织和广大党员在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥更大作用。重视加强机关、学校、社团组织等领域的党建工作。以改善结构、提高质量为重点，积极发展党的新生力量。以“双育工程”和农村党员干部现代远程教育网络为载体，增强农村党员教育的针对性和实效性。严格落实党建责任制，强化各级党组织的管党意识和党组织书记“第一责任人”职责。真心关爱基层干部，建立基层干部工资报酬正常增长机制，落实基层干部养老保险制度，使基层干部干事有目标、工作有动力、干好有希望、退后有保障。

5、加强作风建设，增强党员干部的执行力。以“效能三河”建设为抓手，以提高执行力为核心，进一步改进工作作风。要真抓实干，深入实际，深入基层，深入群众，注重抓具体、抓深化、抓细节，把主要精力放在推动工作上，放在解决问题上。要执政为民，始终坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，真心实意为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要攻坚克难，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，多一些破题之作，少一些平庸之举，面对面地解决问题，实打实地推进工作。要事争一流，始终保持昂扬向上的精神状态，自我加压，对标先进，调高标尺，力争有更多的工作在全省乃至全国夺优，打造一批叫得响的先进典型。要强化责任，进一步完善目标管理责任制，把各项目标任务落实到人、量化到时间进度，加强督查，注重激励，强化问责，切实形成人人恪尽职守、认真做事的良好风气。

6、加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力构建科学完善的反腐倡廉制度体系。深入开展党性党风党纪教育，着力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。重点围绕管好人、管好权、管好钱，紧紧抓住腐败现象易发、多发的重点领域和关键环节，进一步加强廉政制度建设。坚持党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，切实加强对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。深入推进党务公开、政务公开和村务公开，真正让权力在阳光下运行，最大限度地从源头上减少腐败发生。加大案件查办力度，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、滥用职权和严重侵害群众利益等违纪违法案件，深化工程建设领域、政府采购领域、公务用车、“小金库”等问题的专项治理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，维护党的良好形象。

各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，战斗的号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，开拓进取，奋勇争先，为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗！

第五篇：书记党代会上的总结讲话

书记党代会上的总结讲话

尊敬的县XX，各位代表、同志们：

中共菁华莆乡第XX次党员代表大会，在上级党组织的亲切关怀下，经过全体代表的共同努力，顺利完成了各项议程，现在就要闭幕了。本次大会得到上级党组织高度重视，县委XX亲自到会，并发表了重要讲话。现请大家再以热烈的掌声感谢县委XX给大会的全力支持。

一、会议的基本情况和成果

刚才的党委工作报告，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想以及党的基本方针、路线为指导，全面总结了过去五年来党建工作与我乡发展的成绩，深刻分析了当前面临的新形势、新机遇，新挑战，明确了今后五年工作的指导思想，全面部署了党建工作的新任务。报告内容丰富深刻，思路严谨清晰，重点突出，目标实在，体现了实事求是和积极进取的精神。这对进一步统一我乡党员干部的思想，动员我乡共产党员和干部职工抢抓机遇、开拓进取，为实现“跻身一方阵，挺进前十强”、加速我乡东进融城、推进我乡“十二五”期间各项工作和改革发展具有重要意义。

本次大会审议、通过了我代表上届党委和XX同志代表上届纪律检查委员会所做的工作报告。通过换届选举，产生了新一届党委、纪委，对于做好我乡今后一个时期党的工作、加强党风廉政建设和反腐败工作起到了重要的保障作用。我们相信，新的领导集体一定不负众望，带领全乡党员和广大干部群众，发扬传统，开拓创新，扎实进取，全面完成大会赋予的各项使命。XX天来，全体与会代表精神饱满，畅所欲言，建言献策，坚持和发扬党的民主集中制原则，以高度的政治责任感、使命感，忠实履行自己的神圣职责，展示出良好的精神风貌，使这次大会始终洋溢着民主、团结、务实的气氛。这次大会开得很成功，是一次开拓创新、继往开来的大会，是一次科学发展、鼓舞士气、和谐民主的大会，这次大会必将为谱写我乡改革发展的新篇章，为实现“跻身一方阵，挺进前十强”宏伟目标奠定坚实的基础。

会议明确提出：“XXXXXXXX”是我乡党建工作的主线，“XXXXXXX”是我乡的党建工作方针，立足“XXXXX”，打造“XXXXXXX”是开创党建工作新局面的重要途径和载体。这些理念与举措反映了时代要求、体现了菁华铺乡的特色，更赋予了创新内涵，找到了党建与经济工作的最佳结合点。

今年是“十二五规划”的第一年。此次党代会，对于我们承前启后，继往开来，认清新形势，把握新机遇，开创新局面，具有重要的现实意义和历史意义。会议以科学发展观为指导，认真总结工作，深入分析形势，明确部署任务，主题鲜明，内涵丰富，是一次团结、奋进的大会，是一次转变观念、统一思想、凝聚人心、振奋精神的大会。此次党代会开启了我乡党建工作的新篇章，并将为我乡又好又快发展注入强大动力。

二、深刻领会和贯彻落实第XX次党代会精神

在党委报告中，进一步明确了“XXXXXX”的指导思想。因此，未来五年，为实现“跻身一方阵，挺进前十强”宏伟目标，以成为各级党组织、全体党员的共同目标。大家要责无旁贷的担负起这一历史使命，倾心融入中心工作，切实发挥政治核心作用和先锋表率作用，以高度的责任感与使命感，合力推动我乡的战略发展。在此，就如何围绕目标、嵌入管理、激发活力、积极作为，谈XX点意见，与大家共勉。

首先，在思想政治上，要始终坚持党的领导。充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用是乡镇健康发展的客观要求，也是推进乡镇战略发展的内在需要。（内容……）把党建工作始终贯穿于我乡建设、企业发展、农民增收和各项工作的全过程，在思想引导、组织参与、凝聚力量，激发活力等方面更为有效地发挥优势，为菁华铺乡持续健康发展提供强有力的政治保障、精神动力和文化支撑。

第二，在组织保证上，要建设强有力的领导班子，通过“四好”班子创建，不断健全和认真执行领导班子工作运行机制，提高领导班子议事民主化、决策科学化的水平，提升班子成员素质能力和班子集体的组织合力，保证职责有效履行和决策有力执行，使各级党组织真正成为各项工作的中坚力量；要充分发挥党组织的保障监督作用，切实保证我乡建设和各项工作方向对头、依法合规，保证各单位、部门自觉公转、令行禁止，执行有力和高效运转；坚持党管干部、党管人才的原则并与行政选人用人紧密结合，主导人才队伍建设，推进“人才工程”，持续促进队伍结构的优化和素质能力的提升，提升我乡的核心竞争力。

第三，在廉政建设方面，要准确把握和认真贯彻落实中央和上级党组织关于惩防体系建设的重要部署，切实推进“XXXX”长效机制，加强制度建设，规范管理和强化控制，将惩防体系建设融入管理、深入支村“两委”，与落实党风廉政建设责任制相互融合，相互促进；要进一步强化廉政教育，学习和落实好党员领导干部廉洁从政若干准则、乡镇领导人员廉洁从政若干规定、干部报告个人有关事项的规定等基础性法规，提高拒腐防变的自律意识，自觉把握好行为底线。要按照县委党组的部署，开好以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《乡镇领导人员

廉洁从政若干规定》切实加强领导干部作风建设”为主题的领导干部民主生活会，各单位主要负责同志要带头认真学习，带头检查剖析，带头开展批评，对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题，要提出有效整改措施，切实解决问题，把这次民主生活会开好，开出成效，让干部群众满意。

第四、在表率作用发挥上，要突出党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，党员干部要事事率先垂范，要求部属做到的，领导首先要做到；要群众不做的，自己首先不做。要有良好的精神境界，襟怀坦荡，主动接受党组织和人民群众的监督，接受组织纪律和管理制度的约束。要敢于负责，敢抓敢管，对我乡发展进程中深层次矛盾问题，对实际工作中的瓶颈问题，各部门领导干部、各单位负责人，各支村“两委”要事不避难、勇于担当，果断处置、敢于碰硬，坚持原则和深化管理。要善于发现矛盾和抓住主要矛盾，突破“一点”，带动“一面”，善于掌全局、抓大事，对重点和难点工作紧盯不放，抓出成效。要不断加强学习、提高修养、增强能力，在县委创先争优活动工作中真正发挥中坚作用和带头作用，积极作为，争先进位，力求有所建树并创造卓越绩效。

…………

三、认真贯彻落实党代会精神

会议结束后，要认真学习和贯彻落实本次党代会精神。各单位要认真组织学习党委工作报告和纪委工作报告，深入领会会议精神，结合自身工作实际，研究贯彻报告精神和重大工作部署的措施，进一步找准自己在我乡党建工作和建设发展工作中的位置。要紧密联系单位工作实际，研究传达贯彻意见，作出学习贯彻安排。要充分利用横幅、网络、墙报、宣传栏等载体，结合党

委工作报告的有关解读，宣贯党代会的精神实质、主要任务和重大部署，使之家喻户晓、深入人心。要以贯彻第XX次党代会精神为动力，紧扣经济工作基本思路，紧盯各项任务目标，落实下工作的具体措施，以只争朝夕的精神，全力以赴推动各项工作进展，保证今年我乡任务圆满完成。总之，要通过各种有效的思想宣传工作，把广大党员干部和人民群众的思想意识统一到乡党委决策部署上，齐心协力开创我乡党建工作和建设发展的新局面。

同志们，在我乡第XX次党代会即将闭幕的时刻，我谨代表新一届乡党委，向参加会议的县委XXX、向全体党员表示衷心感谢！感谢你们的信任和支持。展望未来，我们充满必胜的信心。2011年，将是菁华铺乡各项事业发展的关键一年，困难与优势同在，机遇与挑战并存，要实现我乡新一轮大发展，任务非常艰巨，我们必须更加精诚团结，负重奋进。让我们积极行动起来，以更快的速度、更高的要求、更好的效益，站在新起点、适应新形势、再攀新高峰，为实现“跻身一方阵，挺进前十强”宏伟目标，为把我乡建设成为交通便利、富裕秀美、文明和谐的富裕莆华铺而努力奋斗！

最后，祝同志们身体健康，工作顺利！谢谢大家！