自治州党委书记李刚关于民族团结的讲话

第一篇：自治州党委书记李刚关于民族团结的讲话

李刚强调，要始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路，高举民族大团结的旗帜，要强化法制保障，坚持各民族一律平等，严格执行党的民族政策，严肃党的政治纪律，依法依纪惩处破坏民族团结和制造民族分裂的行为。要着力改善民生，紧紧结合自治区各项惠民工程的实施，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，把发展成果落实到民生改善上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。要注重教育引导，使维护法律尊严、维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和自觉行动。要促进交往交流交融，持续深化“民族团结一家亲”活动，创造各民族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，建立水乳交融的民族关系，让民族团结之花常开长盛。要加强少数民族干部培养，坚持德才兼备、以德为先，结合民族团结进步事业的发展，把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓，尤其要注重提升少数民族干部素质。要把握好创建活动载体，总结经验，宣传先进，用身边的典型教育群众、凝聚力量，形成人人珍惜民族团结、人人维护民族团结的浓厚氛围。李刚要求，要强化思想认识，深刻认识民族事业是全党的事业，民族工作是全党的工作，牢记民族工作无小事，做好民族工作是各级党委必须做好的份内事、必须种好的责任田。

第二篇：李刚讲话

在市委工作会议上的讲话

中共巴中市委书记 李刚

（2011年4月8日）

这次市委工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国“两会”和省传达全国“两会”会议精神，安排部署我市当前和今后一个时期的主要工作。刚才，耀学、光林同志分别传达了全国人大十一届四次会议、全国政协十一届四次会议精神，喜安同志传达了省传达全国“两会”精神大会尤其是奇葆书记重要讲话精神。全市各级党组织要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到大会对形势的科学判断上来，统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，紧密结合工作实际认真贯彻落实，进一步统一思想认识，进一步创新发展思路，进一步鼓足更大干劲，动员和组织广大干部群众，坚定信心、团结一致、继往开来、苦干实干，继续扎实深入打好老区建设发展翻身仗，奋战“十二五”，建设新巴中。下面，我讲几点具体意见。

一、我市目前面临怎样的发展形势

深入分析、清醒认识我市当前面临的发展形势，以更加宽广的视野全面审视巴中，准确把握新的发展阶段性特征，能使我们更好地顺应发展大势、遵循发展规律、坚定发展信心、抢抓发展机遇，实现科学发展。

（一）立足巴中看巴中，我们具有坚韧的发展能力。坚韧一直是我们大巴山人的品格。我们巴中人民从来都没有向任何艰难困苦屈服过。特别是设地建市近18年来，在省委、省政府的坚强领导下，历届领导班子带领广大干部群众，迎接各种困难和挑战，立足巴中实际，励精图

治，艰苦奋斗，从无到有，从小到大，取得了一个又一个胜利，实现了经济社会的较快发展。以交通为重点的基础条件不断改善，以扶贫开发和解决“四难”为重点的民生工作扎实推进，各项经济指标较快增长，为我们继往开来奠定了坚实基础。回顾艰辛发展历程，我们能够在底子薄、起点低、条件差的基础上取得这些成绩，令人倍感振奋。在推进老区发展的进程中，广大干部群众付出了心血和汗水、辛劳和智慧，锤炼了思变谋干的坚韧意志，提升了干事创业的能力水平，汇聚了攻坚克难的无穷力量。这种不畏困难、敢于拼搏的精神，成为我们加快发展的强大动力和宝贵财富。

（二）跳出巴中看巴中，我们具有巨大的发展潜力。如何看待我们的比较优势，这需要有一个登高望远的视角。现在一提到巴中，不少人的第一反应还是“老区、穷区、山区、边区”。“老”是因为这里的革命历史，实际上我们是一个非常年轻的市，年轻就意味着潜力和希望；“穷”是我们的过去，并不是必然，更不代表未来；“山”是因为我们的地质特征，无所谓好与不好；“边”是相对于我们在四川的版图位臵，仅仅是基于省级行政区划的概念。区位是相对的，用经济地理的眼光、用开放的眼光、用发展的眼光来审视，我们具有突出的后发优势。第一，我们有区域中心的“地利”。把我市臵身于全国、全球的角度仔细品读，可以看到，我们处于成都、重庆、西安三大中心城市的几何中心，我们处于成渝经济区、关天经济区的中间区域，我们处于中国地理版图的腹心地带。随着交通条件的加快改善，两三年后，我们的区位劣势则会彻底转变为区位优势。我们与成都、重庆、西安将实现3小时通达，同汉中、达州、广元、南充周边城市将实现1小时通达，市域内县区之间将实现半小时通达，我市交通将紧密融入全省综合交通枢纽，由川东北的 2

路网末梢转变为区域交通枢纽，成为华中、华南地区西出西北、中亚、西亚地区，东北、华北地区南下西南、南亚、东南亚地区的一条重要通道。这样，我们就具有了南联北接、承东启西、外畅内达的区位优势。我们就会由四川盆地边缘变为我省向东向北开放的重要前沿阵地，变为联接成渝和关天两大经济区的重要粘合地带，变为南北东西要素聚集的经济走廊。过去，川陕苏区曾经是“扬子江南北两岸和中国南北两部间苏维埃革命发展的桥梁”；现在，我市正逐步成为一个区域性的经济枢纽。第二，我们有西部大开发和产业大转移的“天时”。西部大开发的前十年，国家和社会向西部地区投资1万多亿元。今后十年，中央将把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位臵，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才等方面加大扶持，在资金、项目方面加大投入力度，很多政策都有重大突破。比如，资源税改革由“从量征收改为从价征收”，中央安排的公益性建设项目“取消西部地区县及县以下配套”，“开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点”，“建立生态补偿机制”，等等。政策的针对性很强，对于解决特殊困难和瓶颈问题，将起到有力的引导、支撑和保障作用。同时，受制于土地供应、市场空间、产业升级、环境约束等因素，东部沿海产业向中西部转移以及成都、重庆、西安等主要城市产业向周边转移的大势不可阻挡。巴中在土地、旅游等自然资源、要素成本、市场潜力等方面的优势明显，有利于我们大开放、大招商、大发展。第三，我们有加快老区发展的“人和”。巴中是革命老区、全国第二大苏区，党中央、国务院十分关心关怀老区建设，“十二五”规划中明确了加大对革命老区、贫困地区的扶持力度；省委、省政府专门出台了《关于加快巴中革命老区发展的意见》；老一辈无产阶级革命家及红军将帅亲属，深怀对巴中 3 的特殊感情，始终为我们加快发展奔走呼吁。巴中作为秦巴山区扶贫开发的核心区，将得到中央和省以及社会各界的更大支持帮助。更为重要的是，全市广大干部群众思变思进思发展的愿望很强烈，想干事能干事的精神状态很饱满，这些必将为巴中老区扶贫攻坚和跨越发展提供强大的动力。

（三）着眼当前看巴中，我们具有十分紧迫的发展要求。穷则思变，贫则不安。提高群众生活水平根本靠发展，发展问题是首要问题。当前，我们既要看到成绩和大好形势，更要清醒地看到前进中的困难、发展中的差距。虽然纵向比我们进步很大，但横向比，我们发展的差距不但没有缩小，反而是日渐拉大。我们2010年的生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等六个主要经济指标，同全省比较，基本上都只占到1%以下的份额。与达州、广元、南充等周边地区比，与同是革命老区的延安、遵义比，与和我们差不多同时建地设市的眉山、资阳、雅安比，我们的差距也同样明显。从发展的总体情况看，我们基础设施薄弱的状况尚未根本改变，产业发展滞后的状况尚未根本改变，贫困落后的状况尚未根本改变；从发展态势和环境看，我市还处于传统农业发展期、工业化起步期、城镇化初始期、基础设施加快推进期。“发展是第一要务”，对我们巴中来讲，发展更是我们的全部要务。能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，这是对我们执政能力的根本考验，也是对我们各级干部工作能力的根本检验。我们必须在已有的基础上，结合新的形势和发展要求，在继往中开来，在传承中发扬，在坚持中创新，不断把各项工作推向前进。

正是基于对市情和发展环境特别是优劣势、困难问题、差距不足的 4

再思考再认识，我们深切感到，必须进一步深入贯彻科学发展观，全面落实省委、省政府的重大决策部署，坚持“追赶跨越，加快发展”的总体要求，把巴中加快建设成为四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市。

建设“两地两区一中心”的定位，是客观科学审视我们在全国、全省的区位功能后的开放性定位，是体现发展为民、发展富民的民生性定位，是体现加快发展的紧迫要求、经过努力可以实现的发展性定位，是立足现实、谋划追赶跨越的阶段性定位。这个定位的基本特征是实现“三个发展”：由传统农业经济主导发展成为由现代工业经济主导，由“老、边、山”地区发展成为区域开放高地、区域枢纽联结地、区域中心城市，由典型的贫困落后地区发展成为民生改善先行区。

总体上，巴中目前正处在爬坡上坎、大有可为的战略机遇期。所以我们提出“追赶跨越，加快发展”这一总体要求，就是要从巴中发展的实际出发，坚持立足于快、着眼于好，快字当头、快中求好，又好又快。“快”是最基本的要求，发展上任何的“不快”都是对机遇的丧失、对历史的不负责、对人民的不负责！这个“快”，首先是发展速度上必须更快，我市还处于基础弱、欠发达、低水平状况，只有以更快的发展速度，才能实现总体上的追赶和某些方面的跨越，才能最终实现我市的全面发展；这个“快”，是科学发展基础上的“快”，我们追求有质量的加快发展，而不是片面地只要速度。“追赶跨越，加快发展”既符合省委提出的工作基调，又符合巴中实际，既是工作要求，也有实现可能。总体上，我们必须加快发展，追赶先进，缩小差距。同时，也必须在现有条件下，甚至是创造条件，在某些方面和某些阶段实现跨越发展。

二、当前和今后一个时期我们肩负的主要任务是什么

当前和今后一个时期，实现“追赶跨越，加快发展”，最根本的任务，就是提升经济发展能力、提升经济发展水平。必须着眼于“打基础，利长远，惠民生”，始终以城乡统筹理念谋划全局，以开放合作聚集发展动力，以项目带动统揽经济工作，以产业发展实现民生改善。最紧迫、最关键、最主要的工作有以下几个方面：

（一）着力抓好基础建设。重点打好交通建设、水利建设和城镇化建设三个大会战，解决加快发展的基础性问题。一要切实打好交通建设大会战，加快形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络。目前我们的交通建设有了规划，但要把规划变成现实，还需要花相当大的力气。现在我市交通体系还处在加快建设的起步期，已建成通车的高速公路只有几十公里，走出巴中的高速公路通道只有一条，铁路还没有形成实际运输能力。在全国和周边省市进入高铁时代的今天，我们还必须为形成高速公路路网而加快步伐。要以建设对外快速立体交通体系为重点，实施交通建设大会战，已经开工的，要排除一切干扰和阻碍，加快工程进度，提前形成通车能力；已经立项的，要加快开工，能提前开工的必须提前开工，能同时开工的必须同时开工；已经规划的，要抓紧前期准备，争取尽快立项，尽快开工。同时，还要进一步研究规划和实施新的路网建设。要加快推进市内干线交通和农村交通建设。抓紧实施市域农村道路建设“畅通工程”，打通断头路、形成循环路，不断扩大农村交通运输路网规模，提高路网通达深度，通过 3-5 年的努力，实现全部乡镇通水泥路（油路），力争 70%的村通水泥路（油路），从根本上解决群众“出行难”、产品运输难的问题。要加快中心城市、县区、重点乡镇、重点景区、产业园区的主干线公路建设，形成快 6

速通畅的交通体系。同时要多元投入，多方争取，加快市级物流中心、客运枢纽和货运枢纽站建设。二要切实打好水利建设大会战，加快形成大中小微结合、利农利工利商利民的水利枢纽体系。加快建设综合水利体系既是实现追赶跨越、加快发展的基础工程，又是惠民利民的民生工程；既任重道远，又刻不容缓。要加快建设以“十八库”为重点的大中型骨干水利工程，加快二郎庙、双桥等水库建设进度，抓紧开工建设红鱼洞、湾潭河等水库。同时，要扎实抓好 6 座大型防洪控制性水库工程和 6 座灌溉及城乡供水重点水源水库工程前期工作，大力争取挤进盘子，尽快开工。要扎实推进“小农水”建设，争取再上一批水利工程，实施好“小农水”重点县项目，全面推进“全国小农水示范市”建设，提高农业综合生产能力。要加强城乡供水工程建设。到 2015 年，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。三要切实打好城镇建设大会战，加快形成市、县（区）城市—特色镇—中心村—产业聚集地的城镇化体系。始终坚持“规划引领，城乡统筹，三化联动，宜业宜居”的指导思想，积极推进工业向园区聚集，人口向城镇和中心村聚集，土地资源向规模经营聚集，加快推进城镇化步伐。要坚持规划全覆盖，城乡“一盘棋”，以前瞻性的规划引领城镇发展。坚持“全域巴中”的理念，突出以人为本、城乡一体，构建市、县（区）城市—特色镇—中心村—产业聚集地全面覆盖的规划体系，总体规划和产业布局规划、土地利用规划等要协调一致。同时，要配套做好基础设施、公共服务、生态环保等各类专业规划。要以城市聚集产业，以产业带动城市，加快城市新区建设。切实按照省委九届八次全会提出的“把城市做大”的要求，坚持“组团发展，分层推进，增强功能，提升品位”的原则，加快巴州城市拓展区建设，积极推进兴文新城建设，实现城市、产业、人口协调互动，7

增强中心城市的吸纳、聚集、带动能力。要突出抓好城乡环境综合整治。按照省委奇葆书记“五个着力”的要求，着力抓好“脏乱差”整治、设施建设、规划制定和风貌改造、长效机制建设、文明行为养成，把城乡环境综合治理与统筹城乡发展结合起来，与城乡建设规划结合起来，与新农村建设结合起来，与文明新风建设结合起来。要以深入开展城乡环境综合整治为契机，扎实开展以治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化为主要内容的城市环境综合整治行动。争取用一年左右的时间，实现城市环境的明显改变，做到“整洁、畅通、有序”；用三年左右的时间，实现城市环境的根本改变，达到“文明、品质、特色”的要求。

（二）着力抓好产业发展。产业发展水平决定经济发展水平。我市目前产业发展层次低、结构单

一、基础脆弱、可持续发展能力不足，突出表现为缺乏主导产业、缺乏规模经营、缺乏园区载体。这是我市一直贫穷落后、积贫积弱的最主要、最根本、最重要的原因。实现追赶跨越、加快发展，必须立足实际，下大力气抓好产业发展。要把产业发展水平作为检验各级领导干部工作能力最主要、最优先的指标。一要突出抓好工业。无工不富。对我市来说，工业上不去、贫困就脱不了，工业起不来、腰杆就直不起。没有工业上的大发展，就不可能实现追赶跨越，必须下大力气抓工业。抓工业首先要抓园区建设。园区是工业集聚的主要载体，是产业承接的重要平台。要建立“一县一园区、一园区一主业”的园区产业规划格局。各个园区要突出自己的比较优势，找准产业定位，突出一个主要产业，适度配套相关产业。要切实抓好园区承载能力、保障能力、配套能力建设，提升园区的产业吸纳能力。抓工业要重点抓产业引进。要充分发挥资源、市场、劳动力等优势，做深资源优势产业，8

做大市场优势产业，培育新兴支撑产业，积极发展生态产业。抓工业要配套工业经济发展政策。要研究制定支持产业加快发展、扶持企业做大做强等措施，要实实在在地帮助企业解决经营管理过程中涉及到政策层面的实际困难和问题，为企业营造良好的生存发展环境。二要突出抓好旅游业。要把旅游业作为先导性产业加快发展。要科学规划旅游业的发展，明确发展定位和发展目标，突出旅游资源和市场的深度对接、深度开发。要打好红色文化旅游和绿色生态旅游这两张牌，综合打造川陕苏区红色旅游综合体、光雾山——诺水河山水旅游综合体、体验式生态特色旅游综合体。要坚定不移走品牌化之路，大力引进国际国内知名旅游产品开发企业，依托这些企业实施一批有较大影响力的旅游景区景点项目，加快把我市建设成为西部重要的观光旅游和度假休闲目的地。要创新旅游发展投入机制，加强旅游基础设施建设。要加强旅游营销宣传，提升巴中旅游主题品牌形象，大力拓展旅游市场。三要突出抓好农业产业化。农业产业化，其内涵就是以抓工业的思路抓农业。必须坚持市场导向，以工业化的组织方式，培育特色产业、产品，提高农产品加工增值，延长农业产业链，逐步改变目前我市农业种养业相对成熟，农业加工业小、杂、散、粗的现状，加快发展农产品深加工业，突出规模化、标准化、品牌化。要抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。要按照城乡统筹的理念，切实打破城乡之间、涉农部门与其他部门之间、行政区划之间的壁垒，整合资源，形成推动农村经济发展的强大合力。要突出农业大开放，鼓励各类企业以资金、信息、技术等多种方式参与农业产业化经营，要积极引导龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结机制。要做深做实农业产业化基地建设，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，加快培育和建设有龙头企业带动的优质 9

农产品生产基地。要抓好农村合作经济组织发展，坚持“民办、民营、民享”的原则，注重引导和提供服务，抓一批典型示范。要在条件相对具备的重点县（区）、乡镇，规划和建设生态农业园区，通过产业互动，加快农村土地流转，推动土地规模经营。

同时，随着交通环境等条件的改变，我市将聚集更多的人流、信息流、物流、商品流，商贸、信息咨询、中介服务、文化创意等现代服务业将会有较大发展。要明确发展定位，制定发展规划，加强规划引导、狠抓资源整合、培育品牌企业、强化政策扶持。积极培育城市综合体，大力引进各类生产性服务业、民生性服务业、消费性服务业等投资，加快推进传统服务业的改造提升和现代服务业的发展。

（三）着力推进开放合作。开放是实现巴中跨越发展的根本出路。我们现在的经济特征是以传统农业为主的“巴山经济”，而不是以工业为主的“巴中经济”，变“巴山经济”为“巴中经济”，必须走充分开放合作之路。一要把握开放合作的主攻方向和重点。要以招商引资、承接产业转移为主，加强与环渤海、长三角、珠三角、台港澳地区等的合作；以产业互动、优势互补为主，加强与新疆、中亚、西亚地区等的合作；要主动接受成都、重庆、西安三大中心城市的辐射带动，主动为三大中心城市的产业配套；要以产业互补、产业融合为重点，主动融入以三大中心城市为核心的成渝经济区、关天经济区。二要全力实现招商引资的重大突破。发展是第一要务,招商引资是第一要事。各级领导干部要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念,实施招商引资“一把手”工程,明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”。要建立市县领导联系招商引资项目制度,对全市招商引资目标和任务进行分解,加强督查考核,严格奖惩兑现。全市要建设一支肯学习、懂经济、善交往、事业心强的 10

招商引资队伍, 坚持“走出去”，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。市政府各驻外办事机构要加快转变职能，不能搞成接待站，要把招商引资作为最主要的任务，成为招商引资的前沿阵地、促进区域合作的前沿力量，要明确各驻外办事处的招商引资目标和考核办法。各级干部要把走出去招商引资、沉下去狠抓落实作为两项经常性的重要任务。抓好项目策划、包装和推介，积极有效搭建招商引资平台，加大招商引资力度，确保在重大项目、优势产业和龙头企业引进上有根本性的突破。三要切实优化投资环境。优化环境是永恒的主题，要在加快投资硬环境建设的同时，更加真情、更加细心地为投资者服务，让投资者感到来巴中投资心理零距离、工作无障碍。

（四）着力推进扶贫开发。扶贫开发是我市一项艰巨而长期的任务，没有贫困地区、贫困群众的脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标就无法实现。要在已有的成功经验基础上，积极探索出一条治穷治愚、科学发展的新路子，努力把巴中革命老区建成扶贫开发示范区。要充分利用国家实施秦巴山区扶贫开发的有利政策，用统筹城乡发展的理念，重点抓能力扶贫、发展式扶贫。要以新农村建设为主要内容，把扶贫开发与新农村建设、县域经济发展统筹考虑，探索建设新农村示范片、新农村综合体，打造新型农村社区，使城镇化、产业化和新村建设互动互进。要坚持“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的原则，抓好连片扶贫开发，集中力量打攻坚战，以贫困村为基本单元，集中人力、物力、财力综合扶持，一个一个贫困点地突破，连片推进扶贫。要加大能力扶贫力度，努力提高贫困人口自我生存、自主发展的能力。要把产业化扶贫作为最重要的扶贫手段，大力扶持发展一村一品、一村一业，形成特色产业，促进贫困人口可持续增收。

（五）着力发展职业教育。发展职业教育，是提高全市劳动者素质、发挥我市人力资源优势、实施能力扶贫和发展式扶贫、促进就业再就业的重大举措。要把发展职业教育作为追赶跨越、加快发展的重要基础工作。各级各有关部门要加强对职业教育发展规划、资源配臵、条件保障、政策措施的统筹管理，采取有力措施，加快教育结构调整,大力发展中等职业教育，加快发展高等职业教育，推动职业教育快速健康发展。要加快由升学教育向就业教育转变，由培养知识型人才向培养技能型人才转变。要坚持“政府主导、社会参与，以就业为导向、面向市场办学”的原则，积极吸纳民间资本和境外资金参与职业教育，形成多元投入、多方参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。要实施“技能型人才和创业型人才培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、创业经营型人才培训、继续教育和再就业培训”等五大工程，提高从业人员素质、促进就业和再就业，实现追赶跨越、加快发展。

这里，我要特别强调，发展为民，这是一切工作的出发点和根本目的，我们所要抓的各项工作，归根结底，都是为了改善民生。发展决定民生，发展是最大的民生，是解决一切问题的根本出路。我们要切实增强追赶跨越、加快发展的责任感、紧迫感，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，通过推动经济社会持续较快发展来促进民生不断改善。同时，民生又是柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保这些一件一件很具体、很现实的事情，各级各部门要务实地实施一批民生工程，实实在在、千方百计解决老百姓最关注、最急迫、最基本的民生性需求。要深入开展“挂、包、帮”活动，细化分解目标任务，制定切实可行的帮扶计划，把帮扶措施落实到村、落实到户。广大干部职工要主动深入基层、深入群众，与困难群众结对子、交朋友，切实解决他 12

们的现实困难和问题。要加快城乡社会保障体系和社会救助体系的建设，加强文化、教育、卫生、体育等公共服务，提供更多的公共服务产品。要加强社会管理，推进依法治市，维护社会公平正义和公民合法权利，全力做好维护社会稳定和安全生产工作，促进社会和谐。

三、实现肩负任务的主要动力在哪里

这里所讲的动力问题，核心是资金问题、政策问题和体制机制问题，解决钱从哪里来、人往哪里去、路往哪里走，根本的在于市场推动、政策促进、机制体制创新。

（一）着力构建多元化投融资主体。我们面临的建设发展任务十分繁重。当前和今后一个较长时期，我市仍然还是依靠投资拉动为主的增长方式。巨大的投入，钱从哪里来，沿用计划经济的思维和办法，就会一筹莫展，就会“死钱憋死活人”，就干不成什么事情。理念是“金”，树立市场理念，运用市场化的手段，遵循市场经济的规律，就能破解“钱从哪里来”的困境。一要强化政府筹资融资能力。壮大融资规模，增强融资实力，规范融资管理，搞好政府性融资平台建设。加强城市土地经营，加大政府储备经营土地能力，开展土地整理项目贷款，健全完善政府特许经营制度，积极开展 BT、BOT、TOT 融资等，引导社会资本参与基础设施、公益事业和社会事业。二要大力吸引民间资本投入。通过项目带动民间资本，以交通、水利、市政等基础设施项目为重点，大力吸引社会资本参与，以开明开放的举措，支持各类投资者，做到非禁即入。对资源就地转化项目、存量资源改造项目、低效率资源转化项目、闲臵资源盘活项目、招商引资项目等产业性项目，主要依靠以资源换资金、以市场换投资，重点吸引社会资金参与。尤其要积极争取中央企业、省属企业和知名跨国公司、民营企业。三要引进和培育新型投融资主体。13

加大培育村镇银行、小额贷款公司、农村商业银行等新型金融机构，大力创新担保、贴息贷款手段，积极开展中小企业和微型企业创业贷款，营造良好的金融发展环境。

（二）着力用足用活国家政策支持。利用政策、争取政策、创造政策，为追赶跨越、加快发展提供政策支撑和制度动力。一要充分利用政策。要利用好共性的政策，如国家、省的宏观调整政策、扩大内需政策等；要利用好区域性政策，如西部大开发政策、秦巴山区连片扶贫开发政策；还要利用好特殊政策，如加快巴中革命老区发展的政策。总之，要利用好国家和省上推动巴中发展的各项政策，实施好社会各界对巴中支持帮助的各种项目。不得因为工作不到位，应该享受的政策没有享受到，不得因为工作不到位，应该落实的项目没有实施好，这是工作要求。二要积极争取政策。积极争取财政转移支付政策，争取基础设施公益性项目投入政策，争取专项优惠贷款政策，争取尽快建立有效的资源和生态补偿政策，争取落实巴中革命老区、秦巴山区特殊困难地区扶贫开发和民生政策，争取在我市布局发展一批重大产业项目，特别是争取天然气资源就地加工转化等类似的具有长远利益的大政策，从根本上壮大产业规模，提升产业效益。三要努力创造政策。要根据我们自己的发展实际，出台加快发展的有关政策，尤其是要出台撬动市场资源、激活市场力量的政策，发挥政策的放大效应和杠杠作用，让市场主体充分参与，聚集更多的市场资源。

（三）着力创新加快发展的机制体制。体制不顺，发展不畅；机制不灵，发展不快。一要推动农村土地流转改革。规范和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，以生态农业园区、农业产业化基地、大户种植等形式推动农村土地规模经营。二要推动城 14

乡土地增减挂钩。完善“农民集中居住—宅基地退出整理—城乡土地增减挂钩—增加建设用地指标”的土地利用模式，鼓励农户向城镇、中心村聚集。三要完善管理体制。要按照“机构理顺、职责厘清、人员到岗、管理到位”的要求，完善行政管理体制，做到责、权、事明确。当前尤其要理顺城乡规划、建设、管理体制。

四、如何保障各项目标任务实现

实现追赶跨越、加快发展，关键在党的领导，关键在各级干部，关键在务实作风，关键在团结实干。借此机会，我提几点希望和要求。

一要不断加强和改善党的领导。坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和先进性，把我市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。要坚持贯彻党的民主集中制原则，充分发挥市委的核心领导作用。全市各级党组织、各级领导班子和党员领导干部必须严格遵守“四个服从”，切实在思想上、行动上、组织上始终与中央和省委保持高度一致，带头贯彻执行市委的决定，严守组织纪律，令行禁止。各级党组织要充分发挥人大、政府、政协以及人民团体等各方面的作用，凝聚上上下下、方方面面的智慧和力量，形成追赶跨越、加快发展的强大合力，奋力推动经济发展和社会进步。

二要不断加强学习提升能力。要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界，作为一种自觉行为，努力建设学习型的班子、机关、队伍。要学理论，用马克思主义理论武装头脑；要学方法，用科学发展观指导实践；要学经验，借助他山之石攻己之玉。要学以致用，把学习的过程变成研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。要通过学习促进思想解放，培养准确把握形势发展、深刻把握问题实质、正确提出解决办法的能力。

三要鲜明崇尚实干精神。实干兴邦，实干兴市。巴中现在需要的不是说得如何好，而是干得怎么样。我们这一茬人，在这个发展的重要时期，立足本职工作岗位，能否负重，做出对巴中发展有利的事情，对巴中人民有益的事情，这是对我们实实在在的考验，必须要把实干、苦干、带领干、带动干作为我们抓工作的基本要求。要把崇尚实干作为一条重要的用人标准，能干就能上，要想有位臵，就得有实绩。要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重选拔坚持科学发展、爬坡实干、成绩突出的干部，注重选拔在追赶跨越、加快发展过程中攻坚破难、敢于担当、求真务实、奋发有为的干部，通过培养选拔优秀人才，切实加强领导班子和干部队伍建设。

四要不断加强作风建设。作风建设关乎人心向背，关乎党的事业成败。要自觉践行“四个特别”。大局意识、纪律意识、实干精神、奉献精神是“追赶跨越，加快发展”最需要的品质，要始终坚持和发扬，切实做到团结不散伙、加油不松劲、发展不折腾、攻坚不畏难，咬定目标不放松。要具有坚强的执行力。工作目标的完成，关键在于落实。要坚决做到说了算，定了干，干就干好，干就干出成效。从领导班子成员做起，从我干起，从每件具体事情干起。凡是市委、市政府决定决策的事情，要坚定不移、不折不扣、碰硬较真地执行落实。各项工作都要在狠抓落实上下功夫，一抓到底、抓出实效，绝不允许因工作不落实而形成差距，绝不允许因工作不落实而丧失发展机遇。要廉洁自律。我常讲一句话，要当官，就不要想发财，要发财就不要到官场上来。每一种职业都有自己的行为规范。秉公用权、廉洁从政，这是我们为政者最基本的职业操守和职业道德。要始终做到干净干事，清白为官，正派做人，真情为民。

同志们，贯彻全国“两会”和省传达全国“两会”会议精神，做好当前和今后的工作，实现我市经济社会追赶跨越、加快发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、开拓进取、扎实工作，为加快建设富裕、文明、和谐的新巴中而努力奋斗！

第三篇：学习李刚书记讲话心得体会

学习李刚书记讲话心得体会 正直中学 李波 李刚在全市领导干部大会上要求坚定理想信念,担当时代责任,提高推动能力, 干出一片统筹城乡追赶跨越加快发展的新天地。12月2日，全市领导干部大会在市文化馆多功能会议厅隆重举行，目的是深入学习领会中央十七届六中全会、省委九届九次全会、市第三次党代会精神，进一步动员全市广大干部解放思想、深化认识、坚定信心、肩负使命、加压奋起，全身心投入到推进巴中同步实现全面小康的伟大实践。市委书记李刚出席会议并作重要讲话。他要求，市、县（区）换届后，新班子要树新形象、要有新作为、展示新作风，坚定理想信念、担当时代责任、提高推动能力，坚持以对党和人民高度负责的精神，满怀干事创业的激情，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，干出一片统筹城乡、追赶跨越、加快发展的新天地！李刚指出，市委中心组通过集中学习、专家讲解、分组讨论，进一步深化了对中央、省委精神和市党代会精神的认识，理论武装进一步加强，发展思路进一步清晰，工作举措进一步明了。但学习的成效最终要落实到实践上来，体现到改造思想、解决问题、推动工作上来。市第三次党代会解决了“干什么”的问题，今后五年，怎么干、谁来干、成效如何？关键在领导。站在发展的新起点，面对各地竞相发展的新形势，肩负市党代会提出的新使命，我们将以什么样的作为、什么样的贡献来回报组织的信任、人民的期待？这是必须要鲜明回答的重大问题！

要把“为官一任，造福一方”真正作为一种价值取向。要把“破釜沉舟，追赶跨越”作为一种强大的精神支柱 要把“讲奉献，作贡献”作为新时期的执政追求。尽心履职是领导干部应尽的基本义务。真情奉献是领导干部必备的为民情怀。多作贡献是领导干部肩负的时代使命。

李刚要求，1.要解决时代责任问题。2.要解决作风不实的问题。3.要解决本领不硬的问题。4.要解决激励机制问题。5.要解决推动能力问题。

要善于战略谋划，科学统筹，在工作思路上突出系统论。要善于把握规律，抓纲带目，在工作推进中坚持控制论。提升推动工作的能力，要在战略性、规律性、策略性上下功夫，在运用系统论、控制论、方法论解决实际问题上下功夫。

李刚最后指出，推动巴中同步实现全面小康的伟大事业，为各级干部施展才干提供了历史性的大舞台。全市各级各部门和广大干部要切实把思想和行动统一到李刚同志的重要讲话精神上来，以开拓的思维、创新的举措、务实的作风和奋发有为的精神状态扎实抓好各项工作，奋力开创加快发展的新局面。

通过用心学习，深刻领会。学校部精心组织，专题部署，迅速传达到基层、传达到广大人民群众中去。把李刚书记的重要讲话、观点、要求和措施作为一面镜子，认真对照，深刻反省，深入查找原因，真正触及灵魂，充分激发了教师创业的激情，增强了履行职责的责任，提升了完成急难险重任务的能力。

报刊、电视等媒体也在加大宣传报道力度，营造良好的舆论氛围。锁定目标，坚定信心。紧紧围绕市第三次党代会精神确定的目标，系统谋划五年工作，精心安排任务，坚定信心不动摇，锁定目标不懈怠，奋力向前推，拼命往前赶，以量的快速积累实现质的更大飞跃。提升能力，增强本领。加强理论和政策学习，增强把握形势、运用政策、驾驭全局的能力；加强业务学习，提高适应岗位、熟悉行业、推进工作的水平；加强实践学习，反对照本宣科克服本本主义，反对不思进取、吃老本克服经验主义，以开阔的视野、创新的思路和市场的办法破解难题、推动发展。要履职尽责，攻坚破难。要以对党的事业负责、对巴中未来负责、对老区人民负责的态度，勇于担当，恪尽职守，把坚定理想信念落实到现实工作中、落实到自己作为人民教师的职业道德上、为父老乡亲办实事、办好事上。要碰硬较真，狠抓落实。切实加大效能监察力度和目标督查力度，敢于较真，勇于碰硬，不怕得罪人，以铁的纪律、铁的手段推进各项重点工作、重点项目、重点建设，确保市委、市政府的重大决策部署真正落实到位、执行到位。贯彻落实好市党代会报告，增强了干事创业的真本领，才能在各类工作中、在艰难工作中举重若轻，增强工作的实效性，减少工作的盲目性。

2011年12月20日

第四篇：党委书记讲话

在中共辽宁新华印务有限公司委员会

第二次党员大会上的讲话

2017年2月24日

同志们：

按照集团公司党委《关于做好基层党组织换届工作的通知》要求，以及集团公司党委对我公司党委关于召开党员大会开展党委委员补选和组建纪委请示的批复，今天召开全体党员大会，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，通过无记名投票、差额选举的方式，选举了一名公司党委委员，并选举产生了新一届纪委。这既是公司党委成立以来的政治生活中的又一件大事，也是全体党员的一件喜事、盛事。刚才，我们在团结、友好、民主的气氛中，补选了一名党委委员并组建了公司第一届纪委，这标志着公司党建工作开始走向规范化、正规化，党要管党治党有了体制上的保障。借此机会，我代表公司党委向当选的各位委员们表示热烈地祝贺!可以说，这次大会，既是规范基层党组织设置的大会，也是与时俱进、继往开来、开拓创新、不断推动党建工作再上新台阶的动员会。下面，我做三个方面的发言：

一、求真务实，开拓创新，进一步推进公司党风廉政建设和反腐败工作 我们第一届纪委肩负着进一步推进公司党风廉政建设和反腐败工作，强化监督机制，促使党员、干部提高自身修养和拒腐能力，促进公司健康持续发展的重要责任，寄托着全体党员的殷切厚望，希望纪委的各位委员开拓进取，团结、廉洁、务实、高效，不断提升公司纪检工作的新水平。

一是要加强学习，加强自身修养。要带头认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》《领导干部廉洁从政若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等政策法规，切实维护党员权利，保证党员的各项权利落到实处。同时，要组织党员深入学习党风廉政建设和党员领导干部一岗双责等制度，在不断提高自身政治素质的同时，不断提高驾驭本职工作的业务能力，在实际工作中多考虑怎么办，坚决不说不能办，切实做到政治素质高、业务素质硬，始终用《党章》及《党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求来约束自己，以党员的标准来严格要求自己。

党的十八届六中全会在2016年10月27日闭幕。这是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次重要会议。全会聚焦全面从严治党的重大主题，释放了全面从严治党的最强音，既是对党的十八大以来全面从严治党取得的重大成就的总检阅，也是对未来新形势下进一步全面从严治党的总部署，更是对全面从严治党继续新赶考开辟新篇章 的总动员。整饬党风、惩治腐败，净化党内生态，全会给出了全面从严治党的顶层设计，也表明了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心。学习贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期，公司党委和纪委的重要政治任务。2017年我们还要迎来党的十九大的召开，为胜利迎接十九大的召开，结合李希书记到集团公司视察工作，并对集团公司的党建和经营工作做出了重要批示，集团党委出台了具体文件，对我们的党建和经营工作作出了具体部署和要求，一会儿金辉副书记要传达这个文件。

二是要与时俱进，勇于创新。公司的生产经营工作在集团公司的二次创业进程中，时刻面临着新形势、新任务，公司的党建工作和纪检监察工作要始终围绕着中心工作，以锐意改革的精神，不断创新组织形式和活动方式。要紧密联系工作实际，建立起切实可行的党建工作奖惩和激励机制，科学制定党建工作和纪检监察工作考核目标，并纳入公司党委规范化管理标准体系，列入评选“一先两优”的重要依据。党建工作找准党建和生产经营工作的结合点，坚持开展丰富多彩的党建活动，以活动促党建，以党建促进其他各项工作，使广大党员始终保持饱满的政治热情、最佳的工作状态，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，圆满完成各项工作任务。

三是要团结协作，努力拚搏。俗话说“人心齐，泰山移”。只有团结的班子才有战斗力。各位委员和班子成员要进一步树立大局意识，认真贯彻民主集中制的原则，进一步增强和发挥党组织的战斗堡垒作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在团结中增强合力，在团结中增强战斗力，在团结中提升影响力。

二、强化措施，落实责任，努力开创党建工作和纪检监察工作新局面

实践证明，搞好党的建设，关键在于加强领导。我们全体委员作为基层党员领导干部，要在贯彻落实全面从严治党中以身作则、率先垂范，时刻以高标准、严要求来约束自己的一言一行，坚决发挥党员领导干部的先锋模范作用。要自觉把权力关进制度的笼子，时刻把纪律挺在前面，努力营造风清气正的政治生态环境。公司纪委认真履行工作职责，强化督查指导，以促进党建工作再上新台阶。

一是要转变观念，改进工作方法。紧紧围绕“一先两优”的评价标准，把公司党建工作与队伍建设、作风建设、廉政建设等紧密结合起来，科学地制定党建工作考核目标，把党建工作融入到管理工作的方方面面，通过党建工作，促进企业管理更加科学、更加规范。

二是要落实责任，层层分解任务。要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，制定积极有效措施，将公司管理要求和任务目标，层层分解，逐项落实责任，形成党委、党 支部、党员一级抓一级，一级带一级，敢于彰显“我是共产党员”的身份，努力营造上下齐抓共管的良好氛围。要进一步建立健全党建工作责任制，确保各项党建任务落到实处。

三是要加强纪检监察，确保各项工作健康运行，确保取得实效。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，对我们党员干部提出了更为严格的要求，为深入推进全面从严治党提供了制度保障。在实际工作中，不能把加强党的建设工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，要切实把工作任务落到实处。机关党委要定期组织力量深入各党支部督促检查党建工作，及时掌握工作动态，通过总结经验，排找差距，鼓励先进，督促后进，以提升党建工作新水平。

三、充分发挥党员的先锋模范作用，努力推动各项工作的又好又快发展

作为一名合格的共产党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。我们党员同志的一言一行始终代表着身份的形象，这就要求全体党员一定要时刻牢记自己的政治身份，在日常生活和工作中，以党员的标准严格要求自己，事事处处为人楷模，做各项工作的“排头兵”“领头雁”。一是要做遵规守纪的榜样。遵规守纪是每个党员的基本义务。从加入中国共产党那一时刻起，我们每个党员就庄严地向党宣誓：严守党的纪律。这既是对党的承诺，也是做一个合格党员的基本要求。今天，在从严治党的大背景下，同样需要严守党的纪律和党的规矩，严格约束自己的言行，自觉在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要做爱岗敬业的楷模。我们全体党员要胸览全局，心系发展，以饱满的精神状态，积极的工作态度，扎实的工作作风，严格的工作标准，经得起各种诱惑和考验，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以郭明义和毛丰美同志为榜样，完成党组织赋予我们的各项工作任务。

三是要做廉洁奉公的表率。要自觉遵守国家的法律法令，模范地执行党纪、党规。特别是党员领导干部要正确利用手中的权力，做到为政清廉。我们党委委员和纪委委员作为国有企业的领导干部，手中都有一定的权力，但是我们要牢记权力是党和人民赋予的，决不能使权利私有化，把权力作为谋取私利的手段。

同志们，随着公司党组织机构的健全和完善，尤其是公司纪委的建立，为我们的党建工作奠定了良好的组织基础。让我们在集团公司党委和纪委的坚强领导下，全面贯彻落实 科学发展观，解放思想，团结奋斗，真抓实干，与时俱进，开拓创新，为开创新华印务工作新局面而努力奋斗!7

第五篇：党委书记讲话

凝心聚力加快发展

打造“十二五”征程良好开局

——在中共龚家坪镇第五次党代会结束时的讲话

镇党委书记杨智荣

各位代表、同志们：

这次大会得到县委的高度重视，通过各位代表的共同努力，圆满完成了大会的各项任务，选举产生了新一届党委班子，并选我担任党委书记。在此，我代表镇党委向新当选的镇党委委员、镇纪委委员，表示热烈祝贺！对不辞辛劳前来参加指导会议的县委统战部邓部长和各位县领导表示衷心的感谢！对参加会议的全体代表、列席人员以及工作人员的辛勤工作，表示衷心的感谢！

此刻心情十分激动，你们所投的神圣一票，寄予我很大的希望，深感责任重大，我和新一届党委班子成员们都非常有信心，也有决心在县委、县政府的正确领导下，依靠上级各部门的支持，在各位代表和广大党员群众的监督、支持下，在“十二五”时期，一定会带领全镇党员干部凝心聚力，再创新业，为推动龚家坪镇的改革、发展和稳定而务实拼搏。具体做到：

一、要精诚团结。团结是我们党的生命线。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。我将带领新一届党委一班人，在政治上、思想上与上级党委保持高度一致，永远保持共产党员的先进性，在重大工作决策前，允许和鼓励班子成员各抒己见，大胆发表意见，一旦集中大多数人的意见决策后，就要一种声音喊到底，一股力量抓到头。希望广大党员干部在又一轮新农村建设中，群策群力不松懈，同心同德不推诿，互帮互助不拆台，形成一种能够增强执政能力的团结，一种干事兴业的团结，一种充满生机与活力的团结。

二、要加快发展。发展是解决“三农”问题的关键，只有实现全镇经济又好又快发展，才能带动全镇农民脱贫致富，改变农村落后面貌。我们要进一

步调整产业结构，努力发展壮大生姜、香芋、黄豆等特色产业，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局，力争实现“一村一品“；进一步加快民营经济发展，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题，加大招商引资力度，促使民营企业尽快做大做强做优；进一步统筹发展社会事业，切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，加强镇敬老院的建设和管理，加强村级卫生室建设，全面落实计划生育优待扶助政策，抓好计划生育工作，切实维护全镇社会大局稳定；进一步处理好与群众之间的关系，多深入村组调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的难点和热点问题为工作重点，凝聚和激励群众为龚家坪的发展献计出力；进一步引领广大群众参与到发展农村经济、推动项目建设上来，使全镇农民群众在科学发展中得到更多的实惠，为全镇实施“十二五”规划开好局，起好步，努力使龚家坪镇在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、再创佳绩。

三、要廉洁自律。廉洁自律就是每位党委委员都要做到自警、自励、自律。在工作中严于律己，廉洁勤政，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，真心实意待人，时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，牢固建立拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验，坚持做廉政勤政的表率，做一名让组织放心、让群众满意的好干部。

各位代表、同志们，今后五年是龚家坪发展的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。请你们放心，新一届党委班子是一个团结务实的班子，有决心和信心谋求龚家坪的发展，为群众多办实事，为新农村建设多作贡献，让群众逐步向小康迈进，让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以龚家坪又好又快发展为己任，奋战2011年，大干“十二五”，一心一意谋发展，凝神聚力再创业，为建设全面小康和谐新龚家坪而努力奋斗！最后，祝各位代表回到各自的岗位上，身体健康、工作顺利，并通过你们祝全镇父老乡亲平安吉祥，喜获丰收。