重庆市燃放烟花爆竹管理条例(2005修正)(1997年9月13日重庆市第一

第一篇：重庆市燃放烟花爆竹管理条例(2005修正)(1997年9月13日重庆市第一

【发布单位】重庆市

【发布文号】重庆市人大常委会公告[2005]第37号 【发布日期】2005-10-08 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

重庆市燃放烟花爆竹管理条例（2005修正）

（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2005年9月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2005年10月8日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2005]第37号公布 自2006年1月1日起施行）

第一条第一条 为了减少环境污染，保障国家、集体和个人财产安全，保护公民身心健康，创造良好的工作、生产、生活环境，根据《 中华人民共和国环境保护法》、《 中华人民共和国消防法》、《 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例由各级人民政府组织实施。

公安行政管理部门是燃放烟花爆竹工作的主管部门。

安全生产监督、环境保护、市政管理、工商行政管理等部门，按照各自的职责配合公安行政管理部门实施本条例。

第三条第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和村民委员会、居民委员会应当在干部、职工、学生和居民、村民中开展限制燃放烟花爆竹的宣传教育，协助政府和有关部门做好限制燃放烟花爆竹的工作。

第四条第四条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权劝阻和向公安、安全生产监督部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理。

第五条第五条 下列区域或场所禁止燃放烟花爆竹：

（一）区县（自治县、市）级以上国家机关办公场所；

（二）车站、码头、机场、商场及其他人口密集场所；

（三）重要军事设施、仓库、市级以上文物保护单位等；

（四）加油（气）站等存放易燃易爆物品的场所及周边一百米范围内；

（五）医院、幼儿园、敬老院、疗养院等；

（六）教学、科研单位的办公、教学、科研场所；

（七）法律、法规、规章规定或者各级人民政府明令禁止用火的其他区域或场所；

（八）市或区县（自治县、市）人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。

禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由产权或使用单位设置明显的禁放警示标志，并负责看护。

第六条第六条 在禁放区域或场所内，禁止生产、储存和销售烟花爆竹。

第七条第七条 下列区域（不含第五条规定的禁放区域或场所）为限制燃放烟花爆竹区域（以下简称限放区域）：

（一）渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区的城区；

（二）区县（自治县、市）人民政府规定限制燃放烟花爆竹的其他区域。

第八条第八条 在限放区域内，在农历除夕至正月十五的上午七点至次日凌晨一点，可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹。

重大庆典活动和其他节日期间需要在限放区域内组织定点燃放烟花的，由市或区县（自治县、市）人民政府决定并公告。公告内容应当包括燃放时间和地点。

第九条第九条 允许燃放的烟花爆竹的品种和规格，由市公安行政管理部门会同安全生产监督、环境保护、供销合作组织等部门，依照环保、安全的原则和烟花爆竹安全质量国家标准确定并公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

第十条第十条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放，并遵守下列规定：

（一）不得在居民棚户区及城市居民楼的阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹；

（二）不得向人群、车辆、航空器、建筑物、公共绿化地抛掷点燃的烟花爆竹；

（三）不得妨碍行人、车辆、航空器安全通行；

（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

（五）不得存放重量超过十公斤的烟花爆竹。

第十一条第十一条 十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

第十二条第十二条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

第十三条第十三条 本市对烟花爆竹销售实行专营。市供销合作组织负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理工作。

第十四条第十四条 限放区域内烟花爆竹实行定时定点销售。销售点由供销合作组织提出布点方案，并报市或区县（自治县、市）安全生产监督管理部门批准后执行。

临时销售点应当依法取得临时销售许可证，未经许可，不得销售。临时销售点在临时销售许可的期限届满后，应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时处理，不得继续存放。

第十五条第十五条 临时销售点销售的烟花爆竹，应当符合国家的安全质量标准和本市规定的品种、规格，并符合《中华人民共和国产品质量法》关于包装标识的规定。

临时销售点应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂临时销售许可证，并按照临时销售许可证规定的范围、时间和地点销售烟花爆竹。不得向十四周岁以下的未成年人销售烟花爆竹。

第十六条第十六条 在本市行政区域内运输烟花爆竹，应当取得公安机关的运输许可，未经许可，不得运输。

承运单位运输烟花爆竹应当携带许可证件，按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。

第十七条第十七条 在禁放区域或场所内，单位或者个人生产、储存、销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收全部烟花爆竹和违法所得，并处一千元以上二万元以下罚款。

第十八条第十八条 违反本条例规定，在禁放区域或场所内有下列行为之一的，由公安行政管理部门予以处罚：

（一）单位燃放烟花爆竹的，处五百元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上二千元以下罚款；

（二）个人燃放烟花爆竹的，处二百元以上二千元以下罚款。

第十九条第十九条 在限放区域内燃放烟花爆竹，违反本条例第八条、第九条第二款、第十条规定的，由公安行政管理部门给予警告，情节严重的，可处二百元以上二千元以下罚款。

第二十条第二十条 未取得临时销售许可证，或不按照临时销售许可证规定的范围、时间、地点销售的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销临时销售许可证，并在五年内不得再次向其发放临时销售许可证。

临时销售点采购、销售规定品种、规格以外的烟花爆竹，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。

向十四周岁以下的未成年人销售烟花爆竹的，处五十元以上一百元以下罚款。

专营企业向限放区域内临时销售点批发规定品种、规格以外的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十一条第二十一条 违反本条例规定，生产、运输和储存烟花爆竹的，由公安、安全生产监督等管理部门按照各自职责依法处理。

第二十二条第二十二条 违反本条例规定燃放、销售和生产、运输、储存烟花爆竹造成国家、集体、他人财产损失或者他人人身伤亡的，除按本条例规定处罚外，还应当依法承担赔偿责任。

第二十三条第二十三条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法律的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 对打击报复举报人的，根据其行为和后果，追究法律责任。

第二十五条第二十五条 当事人对根据本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十六条第二十六条 执行本条例的罚没收入，按规定全部上缴财政。

第二十七条第二十七条 公安、安全生产监督等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其上级行政管理部门或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行禁止燃放烟花爆竹管理职责的；

（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；

（三）对符合法定条件的许可申请不予受理或不予许可的；

（四）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；

（五）违法实施行政处罚的；

（六）徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的；

（七）其他违法行政行为。

第二十八条第二十八条 本条例自2006年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：重庆市燃放烟花爆竹管理条例(2005年修正)

重庆市燃放烟花爆竹管理条例(2005年修正).txt花前月下，不如花钱“日”下。叶子的离开，是因为风的追求还是树的不挽留？干掉熊猫，我就是国宝！别和我谈理想，戒了！重庆市人民代表大会常务委员会公告 〔2005〕37号

1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》已于2005年9月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订为《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》，现予公布，自2006年1月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会 2005年10月8日

重庆市燃放烟花爆竹管理条例

第一条 为了减少环境污染，保障国家、集体和个人财产安全，保护公民身心健康，创造良好的工作、生产、生活环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例由各级人民政府组织实施。

公安行政管理部门是燃放烟花爆竹工作的主管部门。

安全生产监督、环境保护、市政管理、工商行政管理等部门，按照各自的职责配合公安行政管理部门实施本条例。

第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和村民委员会、居民委员会应当在干部、职工、学生和居民、村民中开展限制燃放烟花爆竹的宣传教育，协助政府和有关部门做好限制燃放烟花爆竹的工作。

第四条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权劝阻和向公安、安全生产监督部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理。

第五条 下列区域或场所禁止燃放烟花爆竹：

（一）区县（自治县、市）级以上国家机关办公场所；

（二）车站、码头、机场、商场及其他人口密集场所；

（三）重要军事设施、仓库、市级以上文物保护单位等；

（四）加油（气）站等存放易燃易爆物品的场所及周边一百米范围内；

（五）医院、幼儿园、敬老院、疗养院等；

（六）教学、科研单位的办公、教学、科研场所；

（七）法律、法规、规章规定或者各级人民政府明令禁止用火的其他区域或场所；

（八）市或区县（自治县、市）人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。

禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由产权或使用单位设置明显的禁放警示标志，并负责看护。

第六条 在禁放区域或场所内，禁止生产、储存和销售烟花爆竹。

第七条 下列区域(不含第五条规定的禁放区域或场所)为限制燃放烟花爆竹区域（以下简称限放区域）：

（一）渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区的城区；

（二）区县（自治县、市）人民政府规定限制燃放烟花爆竹的其他区域。

第八条 在限放区域内，在农历除夕至正月十五的上午七点至次日凌晨一点，可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹。

重大庆典活动和其他节日期间需要在限放区域内组织定点燃放烟花的，由市或区县（自治县、市）人民政府决定并公告。公告内容应当包括燃放时间和地点。

第九条 允许燃放的烟花爆竹的品种和规格，由市公安行政管理部门会同安全生产监督、环境保护、供销合作组织等部门，依照环保、安全的原则和烟花爆竹安全质量国家标准确定并公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

第十条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放，并遵守下列规定：

（一）不得在居民棚户区及城市居民楼的阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹；

（二）不得向人群、车辆、航空器、建筑物、公共绿化地抛掷点燃的烟花爆竹；

（三）不得妨碍行人、车辆、航空器安全通行；

（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

（五）不得存放重量超过十公斤的烟花爆竹。

第十一条 十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

第十二条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

第十三条 本市对烟花爆竹销售实行专营。市供销合作组织负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理工作。

第十四条 限放区域内烟花爆竹实行定时定点销售。销售点由供销合作组织提出布点方案，并报市或区县（自治县、市）安全生产监督管理部门批准后执行。

临时销售点应当依法取得临时销售许可证，未经许可，不得销售。临时销售点在临时销售许可的期限届满后，应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时处理，不得继续存放。

第十五条 临时销售点销售的烟花爆竹，应当符合国家的安全质量标准和本市规定的品种、规格，并符合《中华人民共和国产品质量法》关于包装标识的规定。

临时销售点应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂临时销售许可证，并按照临时销售许可证规定的范围、时间和地点销售烟花爆竹。不得向十四周岁以下的未成年人销售烟花爆竹。

第十六条 在本市行政区域内运输烟花爆竹，应当取得公安机关的运输许可，未经许可，不得运输。

承运单位运输烟花爆竹应当携带许可证件，按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。

第十七条 在禁放区域或场所内，单位或者个人生产、储存、销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收全部烟花爆竹和违法所得，并处一千元以上二万元以下罚款；

第十八条 违反本条例规定，在禁放区域或场所内有下列行为之一的，由公安行政管理部门予以处罚：

（一）单位燃放烟花爆竹的，处五百元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上二千元以下罚款；

（二）个人燃放烟花爆竹的，处二百元以上二千元以下罚款。

第十九条 在限放区域内燃放烟花爆竹，违反本条例第八条、第九条第二款、第十条规定的，由公安行政管理部门给予警告，情节严重的，可处二百元以上二千元以下罚款。

第二十条 未取得临时销售许可证，或不按照临时销售许可证规定的范围、时间、地点销售的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销临时销售许可证，并在五年内不得再次向其发放临时销售许可证。

临时销售点采购、销售规定品种、规格以外的烟花爆竹，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。

向十四周岁以下的未成年人销售烟花爆竹的，处五十元以上一百元以下罚款。

专营企业向限放区域内临时销售点批发规定品种、规格以外的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十一条 违反本条例规定，生产、运输和储存烟花爆竹的，由公安、安全生产监督等管理部门按照各自职责依法处理。

第二十二条 违反本条例规定燃放、销售和生产、运输、储存烟花爆竹造成国家、集体、他人财产损失或者他人人身伤亡的，除按本条例规定处罚外，还应当依法承担赔偿责任。

第二十三条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法律的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

第二十四条 对打击报复举报人的，根据其行为和后果，追究法律责任。

第二十五条 当事人对根据本条例作出的行政处罚不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 执行本条例的罚没收入，按规定全部上缴财政。

第二十七条 公安、安全生产监督等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其上级行政管理部门或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行禁止燃放烟花爆竹管理职责的；

（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；

（三）对符合法定条件的许可申请不予受理或不予许可的；

（四）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；

（五）违法实施行政处罚的；

（六）徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的；

（七）其他违法行政行为。

第二十八条 本条例自2006年1月 1日起施行。

关于《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》的说明

--2005年5月24日在市二届人大常委会第十七次会议上 市公安局局长 **

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》作如下说明，请予审议：

根据市人大常委会2005年立法计划，市公安局起草了《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案送审稿）》。市政府法制办在审查修改过程中，采用书面征求意见和召开论证会等形式，分别征求了有关部门和各区县（自治县、市）政府的意见，听取了市人大法制委、市人大内司委和市政协社法委、市高法院的意见，召开了部门论证会和专家论证会，举行了立法听证会，并在市政府公众信息网和市政府法制网上公开征求了广大市民的意见。根据各方面的意见和建议，经过多次论证修改，形成了《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》（以下简称草案），并经2005年4月11日市人民政府第51次常务会议通过。

一、修订《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》的必要性

《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》（以下简称《条例》）自1997年10月1日实施以来，对减少我市尤其是主城区的环境污染，减少火灾、人身伤害等安全事故的发生，保障国家、集体和人民群众的生命财产安全发挥了积极的作用。但近几年来，随着人们对春节燃放烟花爆竹传统习俗的怀旧情节不断增长，以及受国内其他大中城市烟花爆竹由“禁放”改为“限放”的影响，市民在节日期间特别是在春节期间“违禁”燃放烟花爆竹现象逐年增多，管理难度越来越大，而广大市民要求我市改“禁放”为“限放”的呼声也越来越强烈。2000年以来，每年都有人大代表、政协委员提出将“禁放”改为“限放”的议案或提案，新闻媒体也给予了极大关注。是“禁放”还是“限放”，已成为广大市民关注的地方立法热点之一。

2004年，市人大内司委对我市禁止燃放烟花爆竹情况作了专题调研，认为逢年过节适当燃放烟花爆竹有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，并可带动相关产业的发展。有必要根据形势发展的需要，及时修订《条例》，将“禁放”改为“限放”，体现立法的人性化关怀。2005年3月6日，市政府法制办组织召开了关于修改《条例》的立法听证会。共有67人作为陈述人或旁听人参加了听证会，其中65人赞成“禁放”改“限放”，仅2人表示反对。当前，我市已具备了“禁放”改为“限放”所需要的客观条件：

第一，近些年来，随着我市经济的持续健康发展，城市建设也有了长足进步。特别是随着旧城改造步伐的加快，主城区城市基础设施大为改善，原来普遍存在的危旧房屋绝大多数已被拆除或改造，房屋等建筑物抗御火灾的能力增强，市政消防设施也有了极大改善。

第二，随着科技发展进步和国家对烟花爆竹生产销售方面的严格管理，烟花爆竹新品种已趋于安全、环保，易引发伤害、易引起火灾和易造成环境污染的品种逐渐退出市场。随着近些年来各项法律法规的实施和普法教育的开展，公民的法律意识、安全意识也有了明显提高。

第三，从我国其他城市的情况看，原来实施“禁放”的近300个城市中已有200多个将“禁放”改为“限放”。因此，不少市民对我市“解禁”也充满了期盼之情，要求节日期间特别是春节期间燃放烟花爆竹，增加欢乐祥和节日气氛的呼声日渐强烈。第四，《条例》的实施部门也认为，虽然节日期间加大了执法力度，但由于查处燃放烟花爆竹违法行为客观上存在取证难、处理难，执法屡遇尴尬，且不为群众所理解。部分市民为逃避执法，大多在“暗处”燃放烟花爆竹，选择燃放的地点和烟花爆竹品种具有很大的随意性，客观上也加大了安全隐患。因此，与其让市民违法燃放烟花爆竹，不如改“禁”为“限”，改“堵”为“疏”，这样既能减少“偷放”行为带来的安全隐患，也顺应民意，体现以人为本、构建和谐社会的执政理念。

第五，目前我市违法燃放烟花爆竹行为屡禁不止，公安机关现有警力无法真正做到“违法必究”，已经直接影响到了地方性法规的权威性和执法的严肃性，既损害了政府的形象，也不利于公民养成践守法律的观念。因此，对《条例》进行修订，改“禁放”为“限放”十分必要。

二、关于标题的修改

《条例》主要规定主城区禁止燃放烟花爆竹，其他区县（自治县、市）并未全面禁止，在“禁放区域”以外的地区可以燃放烟花爆竹，因此，原《条例》实质上也是“限制燃放”。修改后的《条例》重新划定了“禁放区域”，明确了“限放区域”，并对烟花爆竹的“限放时间”、“限放品种”和“限渠道”经营管理作了规定。因此，将标题修改为《重庆市限制燃放烟花爆竹条例》，保持了地方性法规的一致性和准确性。

三、禁放改为限放的主要内容

草案重点明确了烟花爆竹要“限区域”、“限时间”、“限品种”（指定的安全品种）燃放和实行“限渠道”经营的“四限”规定，努力做到既尊重传统民俗，满足广大市民春节期间、重大庆典活动和其他节日期间燃放烟花爆竹的愿望，又能最大限度地减少环境污染和火灾、人身伤害等安全事故的发生。

（一）关于禁放区域和限放区域的规定

根据外省市的经验，结合我市实际，草案划分了烟花爆竹的“禁放区域”和“限放区域”。草案第四条和第六条分别采用列举的方式，明确了“禁放区域”和“限放区域”的范围。为确保一些重要区域或场所的安全，草案第四条规定下列区域或场所禁止燃放烟花爆竹：“

（一）区县（自治县、市）级以上国家机关驻地；

（二）车站、码头、机场、商场等公共场所；

（三）重要军事设施、仓库、市级以上文物保护单位等场所；

（四）加油（气）站等存放易燃易爆物品的场所及周边100米范围内；

（五）医院、幼儿园、敬老院、疗养院等场所；

（六）教学、科研单位的办公、教学、科研场所；

（七）居民棚户区；

（八）居民楼的阳台、窗户、楼道；

（九）法律、法规、规章规定或者各级人民政府明令禁止用火的其他区域或场所；

（十）市或区县（自治县、市）人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。” 草案第六条规定了“限放区域”：“

（一）渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区的城区；

（二）区县（自治县、市）人民政府规定限制燃放烟花爆竹的其他区域”。实质上，“限放区域”就是在限定的时间内可以燃放规定品种的烟花爆竹的区域。为充分尊重各区县（自治县、市）的自主权，草案授权各区县（自治县、市）政府可以根据实际，划定本地的“禁放区域”和“限放区域”。

（二）关于限放时间的规定

在“限放区域”内，根据过春节的传统习惯，草案第七条对燃放烟花爆竹时间作了规定：“在限放区域内，在春节期间（农历腊月二十八日至正月十六日）可以燃放规定品种的烟花爆竹。重大庆典活动和其他节日期间需要在限放区域内燃放烟花爆竹的，由市或区县（自治县、市）人民政府决定并公告。公告内容应当包括可以燃放烟花爆竹的具体时间和区域（地点）”。在草案论证修改过程中，有些专家建议草案应明确每天燃放烟花爆竹的具体时间。但公安机关提出在一天中某一时段可以燃放烟花爆竹，而具体到某一时刻后便不再允许燃放，执法难度太大，不具有可操作性。经过多次论证，草案最终未规定每天可以燃放烟花爆竹的具体时间。

（三）关于限放品种的规定

在“限放区域”内，为最大限度保障安全，草案授权市公安局和市烟花爆竹协会对燃放的烟花爆竹品种作相应规定，第七条规定：“限放区域内可以燃放的烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆竹协会决定并公布”。

（四）关于限渠道经营的规定

为加强烟花爆竹的安全经营管理，草案第三条中规定“市供销合作总社负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理工作，配合公安机关和有关行政管理部门实施本条例”。之所以这样规定，主要依据了《国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知》中关于“供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营工作”的规定，这也是保障我市“限放”安全的重要措施。从上海、天津、南京、西安等大城市的限制燃放烟花爆竹立法来看，也都明确了供销社的烟花爆竹统一归口经营管理职责，并起到了很好的效果。

此外，草案还对《条例》部分条文的文字作了相应修改，并对条款顺序作了调整。

《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》和以上说明是否妥当，请一并审议。

关于《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》审议意见的报告

（2005年5月24日在市二届人大常委会第十七次会议上）市人大内务司法委员会

市人大常委会: 我委收到《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》（以下简称修正案草案）后，即召开主任办公会进行了专题研究，并向市政府法制办、市公安局、市安全生产监督局、市工商局、市环保局、市市政委、市供销合作总社查询了有关情况。在此基础上，我委于5月17日召开全体委员会议，对该修正案草案进行了审议。现将审议意见报告如下：

我委审议认为，正如在关于修正案草案说明中所述,《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》（以下简称条例）自1997年10月1日生效实施以来，对减少我市、尤其是主城区的环境污染，减少火灾、人身伤害等安全事故的发生，保障国家、集体和人民群众的生命财产安全发挥了重要作用。但最近几年来，随着市政设施的完善、消防设施的健全，人们对春节期间恢复燃放烟花爆竹的愿望也在不断增长，广大市民要求修改条例、改“禁放”为“限放”的呼声也越来越强烈。自2000年以来，几乎每年都有人大代表、政协委员提出将“禁放”改为“限放”的议案或提案。2003年底，我委在市人大常委会副主任唐情林的带领下，对主城区是否应当“解禁”开展过专题调研。调研表明，多数接受调研的区县和人大代表赞成改“禁放”为“限放”。

因此，我委认为：

1、“爆竹声声除旧岁”，逢年过节尤其是春节期间燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，是传统文化、民间文化的组成部分，适当燃放烟花爆竹有利于增加春节期间的欢乐祥和气氛，还能刺激消费，带动相关产业发展。

2、燃放烟花爆竹屡禁不止，近年来还有蔓延之势，证明市民有燃放的需求和愿望，地方立法应尊重民意、顺应民意，及时改“禁放”为“限放”。

3、近年来随着我市经济持续健康发展，城市建设日新月异，市政设施、消防设施更加健全、完善，公民的法律意识、安全意识有了明显提高，加上烟花爆竹的品种已趋于安全、环保，一系列外部环境的变化为实行“限放”创造了客观条件。“禁放”多年也为“限放”提供了可资借鉴的管理经验。

4、从全国的情况看，近300个曾实行“禁放”的城市，目前已有200多个变为“限放”，北京、上海、天津一直实行的是“限放”。总之，及时修改条例，改“禁放”为“限放”，既是必要的，也是可行的。

我委在审议中，还对修正案草案提出了如下修改意见：

一、将第三条中的“城市管理”改为“市政管理”，以更准确。

二、将第四条中的“下列区域或场所为禁止燃放烟花爆竹区域（以下简称禁放区域）”改为“下列场所禁止燃放烟花爆竹（以下简称禁放场所）”；将“区县（自治县、市）级以上国家机关驻地”改为“县级以上国家机关驻地”；将“车站、码头、机场、商场等公共场所”改为“车站、码头、机场、商场及其他人口密集场所”；将“城市居民楼的阳台、窗户、楼道”改为“城市居民楼的阳台、露台、窗户、楼道、屋顶”；将“其他区域或场所”均改为“其他场所”。这样修改，可使表述更加准确或更加完备。

三、第五条规定的内容已经在第十条中包含，第五条可删去。与此相应，删去第十一条关于“单位或者个人销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹和违法所得，并处一千元以上二万元以下罚款”的规定。

四、将第六条中的“下列区域（不含第五条规定的禁放区域）”改为“下列区域”，以使文字更精炼。

五、将第七条中的“可以燃放规定品种的烟花爆竹”改为“可以燃放烟花爆竹”；将“限放区域内可以燃放的烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆竹协会决定并公布”改为“限放区域内可以燃放的烟花爆竹品种，由市烟花爆竹协会推荐、市公安局决定并公布”，并宜将其单列出来，作为条例的第八条。这样修改，既使表述更加准确，也使条文间的层次更加清晰。

六、将第八条的内容修改为“燃放烟花爆竹必须选择安全地点和安全方式，不得危及他人的人身和财产安全”，以使表述更加简洁、准确。

七、将第十一条中的“违反本条例，在禁放区域内有下列行为之一的”改为“违反本条例第五条规定，在禁放场所内有下列行为之一的”；将“在限放区域内违反第八条规定燃放烟花爆竹的”改为“在限放区域内违反本条例第七条规定燃放烟花爆竹的”；将“违反第九条规定”改为“违反本条例第九条规定”。这样修改，可使表述更加明确、准确。

八、同理，将第十二条中的“违反第十条”改为“违反本条例第十条”；将第十三条中的“违反第六条、第十一条”改为“违反本条例第十一条”。

九、条例第十四条关于“执行本条例的罚没收入，按规定全部上缴财政”的规定，在《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规中已有类似规定，可删去。与之相应，将修正案草案第十七条第一款修改为“删除第四条第二款和第十四条、第十五条”。

十、将第十七条第二、三款中的“本决定”改为“本修正案”，并宜将该两款单列出来，作为修正案草案的第十八条。

《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》审议结果的报告

--2005年9月26日在市二届人大常委会第十九次会议上 市人大法制委员会副主任委员 张敏

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》的审议结果报告如下：

2005年5月27日，市二届人大常委会第十七会议对《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》（以下简称修正草案）进行了初次审议。常委会组成人员围绕烟花爆竹“禁放”与“限放”、限放区域、限放时间、限放品种、销售管理等问题提出了意见和建议。鉴于这些内容社会关注度高，影响大，为慎重起见，在初次审议后，我委就上述主要问题开展了一系列征求意见工作：一是组织召开了有关部门参加的部门座谈会和部分市人大代表参加的代表征求意见座谈会。二是书面征求了主城九区等部分区县人大常委会的意见和市人大常委会立法咨询专家的意见。三是将修正草案在市人大网站全文公布，公开征求市民意见。法制委员会还通过《重庆时报》，在2005年6月初连续两天全文刊登了修正草案文本，公开征求市民建议，共接到市民来电100余个。四是赴万州等地调研，听取基层管理者和人民群众的意见。五是委托重庆市统计局下设的重庆市社情民意调查中心，采取入户抽样和偶遇抽样的方式，在主城区随机抽取了300位市民，就燃放烟花爆竹的看法进行了专题调查（形成的调查报告已印发本次常委会会议）。六是组织召开了《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案（草案）》立法听证会，就市民关心的主要问题再次公开听取市民意见。听证会共计有60余人参加，13位听证陈述人围绕“禁放”还是“限放”、如何限放、如何加强销售和燃放的管理等问题展开了激烈的辩论，充分陈述了各自的意见。修正草案起草方代表和部分旁听人也作了发言。重庆日报、重庆电视台、重庆时报等14家新闻媒体到会采访并做了报道，听证会取得了良好的社会效果。法制委员会就本次听证会的有关情况形成了听证报告，并已印发本次常委会会议。

经过上述一系列的活动，法制委员会收集了社会各方面对这一草案内容的主要看法和观点。通过对常委会审议意见和上述意见、建议的归纳分析，并借鉴北京市刚刚出台的《北京市烟花爆竹安全管理规定》的有关内容，法制委员会对修正草案进行了修改。经2005年9月16日市人大法制委员会第二十九次会议审议通过，形成了提交本次常委会会议的《重庆市限制燃放烟花爆竹条例（修订草案）》（以下简称修订草案）。

一、关于条例修改的方式。由于本次修改的内容比较多，涉及面广，依照立法技术规范的要求，法制委员会建议将修改方式由“修正”改为“修订”，以更好地体现修改原意。

二、关于“禁放”与“限放”。对于这个问题，各方面认识看法不一，有的赞成“开禁”，有的反对“开禁”。在组织召开的座谈会和听证会上也听到了不同的声音。赞成“开禁”者认为，燃放烟花爆竹是春节期间的传统娱乐方式，它能够增加节日气氛，营造欢乐祥和的节日氛围，也可以解决部分人的就业问题。反对者认为，燃放烟花爆竹可能引发火灾、危及市民生命财产安全，尤其是重庆市主城区地理、气候条件特殊，集中燃放烟花爆竹会对环境造成严重污染，并导致很多社会问题，建议维持“禁放令”。

法制委员会认为，“禁放”还是“限放”本身没有对错之分，我们决策的依据主要是最广大人民群众对这一问题的看法。重庆市社情民意调查中心提供的调查报告中显示，有86.33%的市民对由“禁放”改为“限放”持肯定态度，说明绝大多数的市民还是赞成“开禁”的。同时，目前北京、上海、西安、青岛等许多大中城市都已经开始有限度的允许燃放烟花爆竹，由“禁”改“限”已经是大势所趋。基于上述原因，法制委员会建议维持修正草案关于由“禁放”改为“限放”的规定。

三、关于禁放区域和限放区域。修正草案第五条列举了十项禁放区域和场所。在征求意见过程中，多数人同意将列举的区域纳入禁放范围。在听证会上，大多数陈述人也赞成这一规定。因此，修订草案基本维持了原有规定。只是在该条增加一款，规定禁放区域或场所及其周边的具体范围，由产权或使用单位设置明显的禁放警示标志，并负责看护。另外，修订草案维持了修正草案中有关限放区域的规定，即主城区的城区和区县（自治县、市）人民政府规定的区域为限放区域。

四、关于限放的时间。修正草案第八条规定，在限放区域内，在农历腊月二十八至正月十六日可以燃放烟花爆竹。在征求意见中，有的部门和同志认为允许燃放的期间过长，并且如果全天24小时都允许燃放，会严重影响居民尤其是老年人的正常休息。抽样调查中，多数被调查者认为，燃放时间应控制在晚上七点至次日凌晨零点三十分。听证会上，大家也提出应当将休息时间排除在外。法制委员会认为，燃放的期间和时段的确定应当考虑与春节期间的衔接和居民的正常休息，同时还要考虑安全因素。既不能太集中，也不能搞“全面开放”。综合各方面的意见，修订草案将燃放的时间修改为“农历除夕至正月十六的上午七点至次日凌晨一点”，这样既保证了燃放的期间和时段，又最大限度地确保居民的正常休息。

五、关于燃放的规格和品种。修正草案第八条第三款规定。限放区域内可以燃放的烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆竹协会决定并公布。根据收集到的意见和听证会上各方面的建议，修订草案将其修改为“限放区域内允许燃放的烟花爆竹的规格和品种，由市公安行政管理部门会同安全生产监督、环境保护、供销合作组织等部门，依照环保、安全的原则和烟花爆竹安全质量国家标准确定并公布”。

六、关于燃放烟花爆竹的有关规定。修正草案第九条对燃放烟花爆竹应遵守的行为准则进行了规范。常委会组成人员建议对此进行细化和补充。根据这一建议，修订草案第十条列举了五项有关燃放的规定。同时，增加一条作为第十二条，规定居民委员会、村民委员会和业主委员会可以就本居住地区燃放的事项制定公约，并监督实施。

七、关于烟花爆竹的销售、运输及其法律责任。修正草案第十条、第十一条对烟花爆竹的销售、运输作了原则规定。常委会组成人员认为，这些规定还应当进一步细化，以通过加强对销售和运输环节的管理，从源头上确保安全。在征求意见过程中和听证会上也收到类似意见。法制委员会根据这些意见和建议，在修订草案中对烟花爆竹的销售和运输环节作了补充规定，并强化了相应的法律责任（修订草案第十三条至第二十条）。

八、关于对未成年人的特殊保护。为加强对未成年人这一特殊群体的保护，修订草案第十一条规定，十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。第十五条第二款规定，烟花爆竹临时销售点不得向十四周岁以下的未成年人销售烟花爆竹，违者将被处以五十元以上一百元以下罚款。

此外，修订草案还对一些文字进行了修改，并对条款顺序进行了调整。

以上报告，连同修订草案，请一并审议。

关于《重庆市限制燃放烟花爆竹条例（修订草案）》修改情况的说明

--2005年9月29日在市二届人大常委会第十九次会议上 市人大法制委员会副主任委员 江材讯

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会主任会议的委托，现就《重庆市限制燃放烟花爆竹条例（修订草案）》的修改情况作如下说明： 2005年9月27日，市二届人大常委会第十九会议对《重庆市限制燃放烟花爆竹条例（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了审议。常委会组成人员围绕燃放时间、销售点的确定以及条例名称等问题阐述了意见。会后，法制委员会对组成人员的上述意见进行了认真的研究，并据此对修订草案进行了修改，形成了《重庆市燃放烟花爆竹管理条例（修订草案表决稿）》（以下简称表决稿）。经市人大常委会第十九次会议会中主任会议决定，提请本次常委会会议表决。

一、关于条例的名称。审议中，有的组成人员建议将条例的名称改为《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》，以更好地体现法规调整和规范的内容。表决稿已根据这一建议对条例名称作了修改。

二、关于燃放时间。修订草案第八条规定，在限放区域内，在农历除夕至正月十六的上午七点至次日凌晨一点，可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹。审议中，有的组成人员认为，这样规定实际上已经将正月十六的上午七点至正月十七凌晨一点包括进去了，有违“限放”的初衷，建议将“正月十六”改为“正月十五”，这样规定已经可以保证市民在正月十五的晚上燃放至次日凌晨一点以前。表决稿已根据这一建议进行了修改。

三、关于烟花爆竹销售点的确定。修订草案第十四条规定，烟花爆竹销售点由安全生产监督管理部门会同专营管理部门协商确定。有的组成人员认为，销售点的确定应当由供销合作组织提出布点方案，报安全生产监督管理部门批准后执行，这样规定才能体现行政许可的特点，也符合行政许可法的规定。表决稿已根据这一建议对该条作了修改。

此外，表决稿还对一些文字进行了修改，并对条款顺序进行了调整。

审议中，市人大常委会组成人员对条例通过后如何贯彻实施提出了很多很好的意见和建议。建议市人民政府认真研究组成人员的这些意见和建议，抓紧制定各项配套措施，加强宣传，加强管理，严格执法，切实做好条例的组织实施工作。同时，也希望广大市民认真遵守条例的有关规定，自觉维护良好的社会秩序。

本条例如获通过，建议自2006年1月1日起施行。

以上说明，连同表决稿，请一并审议。

第三篇：重庆市第一中级人民法院

重庆市第一中级人民法院 刑事判决书

(2010)渝一中法刑终字第13号

原公诉机关重庆市江北区人民检察院。上诉人（原审被告人）李庄，男，1961年6月23日出生于天津市，汉族，硕士研究生文化，北京市康达律师事务所律师，户籍所在地河北省＊＊＊。2009年12月12日因涉嫌犯辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据罪被刑事拘留，次日被逮捕。现羁押于重庆市第二看守所。辩护人高子程，北京市康达律师事务所律师。辩护人陈有西，京衡律师集团事务所律师。

重庆市江北区人民法院审理原审被告人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪一案，于2010年1月8日作出(2009)江法刑初字第711号刑事判决。原审被告人李庄不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市人民检察院第一分院指派检察员戴萍、代理检察员张丽、冉劲出庭履行职务。上诉人李庄及其辩护人高子程、陈有西、证人龚刚模、龚云飞、龚刚华、吴家友、唐勇、吴鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

重庆市江北区人民法院认定，被告人李庄系北京市康达律师事务所执业律师。2009年11月20日，龚刚模等34人组织、领导、参加黑社会性质组织案由重庆市人民检察院第一分院向重庆市第一中级人民法院提起公诉。同月22日、25日，龚刚模的妻子程琪、堂弟龚云飞先后与北京市康达律师事务所签订了刑事案件代理委托协议，该所指派李庄及马晓军担任龚刚模的一审辩护人。龚刚模的亲属先后向该所支付了律师咨询、刑事辩护、民事代理、法律顾问费150万元。2009年11月24日、26日、12月4日，李庄在重庆市江北区看守所会见龚刚模时，教唆龚刚模在法庭审理时编造被公安机关刑讯逼供的供述，以推翻龚刚模以前在公安机关的供述，并向龚刚模宣读同案人樊奇杭的供述。同年12月3日，李庄在重庆五洲大酒店指使重庆克雷特律师事务所律师吴家友贿买警察，为其编造龚刚模被公安机关刑讯逼供的供述作伪证。2009年11月底至12月初，被告人李庄引诱程琪作龚刚模被樊奇杭等人敲诈的虚假证言，并要求程琪出庭作证。同年11月24日，李庄指使龚刚华安排保利公司员工作伪证，否认龚刚模系保利公司的实际出资人和控制者。龚刚华即安排保利公司员工汪凌、陈进喜、李小琴按照李庄的说法作虚假证言。同年12月1日，李庄就龚刚模案向重庆市第一中级人民法院提交了通知证人龚云飞、龚刚华、林丽（莉）、程琪出庭作证的申请书。2009年12月10日，公安机关因办理文强涉嫌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪一案提讯龚刚模时，龚刚模揭发了李庄教唆其编造被刑讯逼供的行为。同月12日，李庄被公安机关捉获。认定上述事实的证据，有经江北区人民法院庭审质证、认证的证人龚刚模、龚云飞、龚刚华、程琪、吴家友、马晓军、李小琴、汪凌、陈进喜、张科、吴鹏、刘刚、唐勇等人的证言、刑事案件代理委托协议、通知证人出庭通知书、在押人员健康检查登记表、接受刑事案件登记表等。

重庆市江北区人民法院认为，被告人李庄在担任龚刚模的辩护人期间，利用会见龚刚模之机，向龚刚模宣读同案人供述，教唆龚刚模编造被公安机关刑讯逼供的供述，指使吴家友贿买警察证明龚刚模被刑讯逼供；引诱龚刚模的妻子程琪作龚刚模被敲诈的虚假证言，指使龚刚华安排保利公司员工作虚假证言，并向重庆市第一中级人民法院提交通知龚云飞、龚刚华、程琪等证人出庭作证的申请，其行为妨害了司法机关正常的诉讼秩序，已构成辩护人伪造证据、妨害作证罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百零六条第一款的规定，认定被告人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，判处有期徒刑二年六个月。上诉人李庄上诉提出，龚刚模关于被刑讯逼供的供述并非受其诱导或唆使，龚刚模手腕有伤及其被审讯的时间等现有证据显示该供述有可能成立；其未指使吴家友贿买警察作伪证，吴家友及龚云飞就此情节的证言相互矛盾，即使有此想法也未实施和影响审判；其未诱导龚刚模夫妇作关于龚刚模被樊奇杭敲诈的陈述；未指使龚刚华安排保利公司员工作伪证；其向龚刚模宣读同案人供述的行为是合法行为；其未向相关司法机关提交任何证据；龚刚模系被告人，而非证人。综上，其行为不构成辩护人伪造证据、妨害作证罪。同时，李庄上诉认为，证人均被羁押，其证言的收集程序不合法；一审法院不采纳其辩护人举示的中央电视台采访龚刚模的录像资料违法，对其回避申请、申请证人出庭、调取新证据、延期开庭等申请未给予书面答复，程序违法。在本院庭审中，上诉人李庄明确表示一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，程序合法，撤回上诉理由，请求二审慎重对待其上诉。上诉人李庄的辩护人提出，受到刑讯逼供首先是龚刚模的自述而非李庄教唆，龚刚模检举李庄的口供存在矛盾；李庄向龚刚模宣读同案人樊奇杭供述的行为没有违反法律规定；侦查机关将证人羁押后收集证言，属违法取证，且证人证言内容虚假、相互矛盾，不能作为定案根据；关键证人未出庭，一审程序违法；龚刚模在李庄介入前多次供述其被敲诈，此情节非李庄编造；龚刚模手腕的伤未经进一步查实原因，不能排除其被刑讯逼供；认定李庄指使吴家友贿买警察证明龚刚模被刑讯逼供的证据存在矛盾；李庄未实际伪造出有形证据和妨害证人作证，未造成妨害司法机关正常诉讼活动的后果。因此，李庄的行为不构成辩护人伪造证据、妨害作证罪，请求撤销一审判决，改判李庄无罪。辩护人还提出，一审法院驳回李庄的回避申请的程序违法；对其申请证人出庭、调取新证据、延期开庭未给予书面答复，程序违法；一审法院对其举示的中央电视台采访龚刚模的录像资料不予采信于法无据。

经审理查明，上诉人李庄系北京市康达律师事务所执业律师。2009年11月22日、2 5日，北京市康达律师事务所接受龚刚模的妻子程琪、堂兄龚云飞的委托，指派李庄与马晓军担任龚刚模被控犯组织、领导黑社会性质组织等罪一案的一审辩护人。同年11月24日、26日、1 2月4日，李庄、马晓军先后三次在重庆市江北区看守所会见龚刚模。李庄在会见过程中，唆使龚刚模在法庭审理时谎称被公安机关刑讯逼供，向龚刚模宣读同案被告人樊奇杭的部分供述，以配合龚刚模推翻以前在公安机关的供述。李庄又指使重庆克雷特律师事务所律师吴家友贿买警察，以证明龚刚模被公安机关刑讯逼供的虚假事实。2009年11月底至12月初，李庄引诱程琪作龚刚模被樊奇杭等人敲诈的虚假证言，并要求程琪出庭作证。同年11月24日，李庄指使龚刚模之兄龚刚华安排重庆保利天源娱乐有限公司（下称保利公司）员工作伪证，否认龚刚模系保利公司的实际出资人和控制者。龚刚华遂授意保利公司员工汪凌、陈进喜、李小琴向公安机关提供虚假证言。同年12月10日，龚刚模向公安机关检举李庄的行为。同月12日，李庄被公安机关捉获。本院审理中，上诉人李庄当庭认罪。认定上述事实的证据如下：

1．重庆市人民检察院第一分院渝检一分院刑诉[2009]283号起诉书、重庆市第一中级人民法院审判流程管理信息系统案件具体信息、刑事案件代理委托协议、律师事务所函[09]第11号、李庄的律师执业证书（冀司律证字第93297号）、重庆市第一中级人民法院出庭通知书、重庆市江北区看守所出具的《关于李庄、马晓军会见龚刚模的时间情况说明》、会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信证明、龚刚模作为委托人的委托书、法律事务委托合同、通知证人出庭申请书等证据证实，2009年11月20日，重庆市第一中级人民法院受理了龚刚模等34人组织、领导、参加黑社会性质组织案；根据龚刚模的妻子程琪、堂弟龚云飞的委托及北京市康达律师事务所的指派，李庄、马晓军担任龚刚模的一审辩护人；2009年11月24日、26日及同年12月4日，李庄、马晓军在江北区看守所三次会见了龚刚模。其间，龚刚模向李庄出具了拒绝法院指定其他辩护人的委托书；李庄向重庆市第一中级人民法院提交了通知证人程琪、龚云飞、龚刚华、林丽出庭作证的申请。

2．重庆市南川区看守所在押人员入所、出所健康检查登记表证实，龚刚模于2009年6月20日进入南川区看守所及同年8月15日离开该所时身体健康，一切正常，伤情一栏为“无特殊”。狱医谭帮胜的证言证实，龚刚模在南川区看守所羁押期间，未发现其身体有外伤及患病情况。重庆市江北区看守所在押人员健康检查登记表证实，2009年8月16日，经江北区看守所检查，龚刚模体表无外伤，同意收押。3．《司法鉴定检验报告》证实，龚刚模左腕部色素沉着、减退区系钝性物体所致擦伤后遗留，龚刚模（除左腕外）未见确切伤情。看押人员每日巡诊登记表、证人刘刚、王丽敭、唐勇（均系医生）的证言及唐勇出庭作证时证实，2009年8月16日至11月21日龚刚模在江北区看守所羁押期间，经医生每日对龚刚模进行巡诊，龚刚模未诉不适，生命体征平稳，一般情况较好，没有受伤。唐勇出庭作证时还证实，在押人员入所检查时，着重记录其五官、体型、体表有无纹身，体表无手术疤痕、引起功能障碍的疤痕，重点记录有无新形成的外伤。巡诊以询问在押人员的主观感受为主。

4.证人吴鹏、杨永康、张科、何建洪（均系江北区公安分局民警）的证言及吴鹏出庭作证时证实，没有发现审讯人员对龚刚模讯问过程中有刑讯逼供等违法违纪现象。

5．接受刑事案件登记表、重庆市公安局“091”专案组民警熊峰、周素露出具的情况说明证实，2009年12月10日，公安机关因办理文强案而讯问龚刚模时，龚刚模揭发了李庄。6．重庆市公安局关于案件指定管辖的通知、立案决定书、捉获经过说明证实，2009年12月10日，重庆市公安局指定江北区公安分局侦查李庄涉嫌辩护人伪造证据、妨害作证罪一案；同月12日，李庄被捉获。

7．证人龚刚模的证言及出庭作证时证实，公安机关依法办案，没有对他刑讯逼供，他以前在公安机关的供述是真实的，他是保利公司的实际投资人，他左手腕的伤是其案发前受伤所致。李庄、马晓军在会见他的过程中，李庄向他宣读了樊奇杭的部分笔录材料，说樊奇杭等人在李明航被杀案的供述中没有提到他的名字，意思是让他知道李明航被杀的后果与他无关。还说从公安机关的笔录中看出他受到了刑讯逼供，又走到铁窗边靠近他小声地教他，并眨眼示意，要他在法庭上说自己被警察刑讯逼供了，并且假装演示被刑讯逼供的过程，李庄就提出对他的伤情进行鉴定。如果法庭不同意，李庄就会提出不再担任他的律师，法庭就会休庭。法院让他找新的律师或为他指定律师时，他必须拒绝，只要李庄辩护，法院就开不了庭。李庄要他写了内容大致是“拒绝人民法院为我指定的辩护律师”的委托书。李庄叫他在法庭上大声回答问他是否被刑讯逼供的问话，胆子要大，还要把刑讯逼供的过程演示出来，以此来翻供。李庄还说他以前的材料对他不利，只能说这些材料是被公安刑讯逼供出来的，来推翻以前的供述。李庄还说他的妻子程琪会出庭作证，证明他是被樊奇杭、李明航敲诈，并不想借钱给他们，要他配合程琪的说法。他实际上没有被樊奇杭、李明航敲诈。李庄还要他在开庭时只承认非法持有枪支罪和行贿罪，其他的均说不知道。李庄告诉他告诉唐筱没有被抓获，在开庭时不要承认给樊奇杭40%的股份。

8．证人马晓军的证言证实，第一次会见龚刚模时，李庄向龚刚模宣读了樊奇杭的部分笔录材料，告诉龚刚模说樊奇杭等人在供述中没有提到龚刚模的名字。说从笔录材料中看出龚刚模受到刑讯逼供和诱供，会申请对龚刚模作伤情鉴定。如果法庭不同意，李庄就会提出不再担任龚刚模的律师。法院让龚刚模找新的律师或指定律师时，叫龚刚模说不要法院指定的律师，只要李庄担任辩护律师，并让龚刚模在委托书上写下“我拒绝人民法院为我指定的辩护律师”。第二次会见时，李庄告诉龚刚模只承认非法持有枪支罪和行贿罪，其他说不知道，还小声教龚刚模在庭审时说被刑讯逼供，并假装演示过程。第三次会见时，李庄告诉龚刚模，保利公司从成立到现在，龚刚模第一不是法定代表人，第二不是股东，有什么资格把40%的股份给他人，唐筱在逃。还说龚刚模在公安机关的供述对龚刚模很不利，不推翻以前的供述必死无疑，让龚刚模在法庭上必须说被公安机关刑讯逼供了，被吊了八天八夜，吊得大小便失禁，说得越夸张越好，以此来翻供，让以前的交代全部作废。李庄还告诉龚刚模，程琪会出庭作证，证明龚刚模被樊奇杭、李明航等人敲诈，龚刚模不是黑社会，叫龚刚模到时按照程琪的这种说法进行辩解。李庄还将教龚刚模如何翻供的事告诉了龚云飞。

9．证人龚云飞的证言及出庭作证时证实，2009年11月24日晚，李庄说会见时给龚刚模讲了在庭审中翻供，说被刑讯逼供，李庄会要求法庭休庭对龚刚模验伤。在南方花园逗号茶楼，李庄叫龚刚华给保利公司的负责人打招呼，在警察了解情况时说保利公司与龚刚模无关，龚刚模不是老板，老板是唐筱。11月26日，李庄又说给龚刚模讲了当庭说遭到了刑讯逼供，在法庭上做出被刑讯逼供的夸张动作，法官不同意验伤的要求，李庄就离开法庭。12月3日，在五洲大酒店801房问里，李庄说吴家友以前干过警察，要吴家友找几个办理龚刚模案的警察出庭作证，证明龚刚模是被警察刑讯逼供而作出的口供，要是能够找到的话，花几百万元也值得。李庄还让他、程琪、龚刚华出庭作证，证明龚刚模被樊奇杭、李明航敲诈了，说明龚刚模不是黑社会。10．证人吴家友的证言及出庭作证时证实，2009年11月24日晚，李庄说会见时用打手势、做表情、反复问同一问题的方法示意龚刚模翻供，说被刑讯逼供。龚刚模看了李庄的眼神和动作后明白了，就说遭到了刑讯逼供。他和龚云飞、龚刚华、李庄在南方花园一家茶楼喝茶时，李庄让龚刚华去查保利公司的营业执照和股份情况，让龚刚华给保利公司员工说保利公司的老板不是龚刚模而是唐筱。李庄第二次来重庆后，又讲会见时叫龚刚模说被刑讯逼供的过程，边说边给他和龚云飞比划动作，说龚刚模表演被警察吊起，吊得大小便都流在裤裆里。李庄第三次到重庆后，说龚刚模的口供很重要，只要在法庭上翻供，定罪就比较困难。他在会见时隐讳地给龚刚模说过，要在法庭上夸张地回答李庄的提问，说到有没有刑讯逼供时要大声地说被刑讯逼供了，而且还要做一些动作，让法庭和其他人相信，那么龚刚模的口供就不算数了。李庄让他去找几个参加龚刚模案审讯的或是看见审讯龚刚模的警察出来作证，证明龚刚模被刑讯逼供了，花几百万元都可以。当时龚云飞也在场。他没有去找。

11．证人龚刚华的证言及出庭作证时证实，龚刚模在保利投资了1000余万元，是实际的老板。李庄说龚刚模就是因为保利公司惹的祸，要他给保利公司的员工说保利公司的老板不是龚刚模。他随即告诉李小琴、汪凌、陈进喜，以后对外说保利公司的老板不是龚刚模而是唐筱。2009年11月24日晚，他和李庄、龚云飞、吴家友等人在南方花园的逗号茶楼喝茶时，李庄说会见时已教了龚刚模在法庭上说被警察刑讯逼供了，李庄就会申请对龚刚模进行伤情鉴定，如果法官不同意，李庄就走人，使法院无法开庭，并叫龚刚模只要李庄担任辩护人。李庄让他找看守所里的医生作证，还向吴家友提出给钱买通办案警察出庭作证，证明龚刚模被刑讯逼供。他们拒绝了。

12．证人程琪的证言证实，李庄讲让龚刚模在开庭时大声说自己被刑讯逼供了，并演示被刑讯逼供的过程才有机会救自己。2009年11月底或12月初，李庄讲李明航、樊奇杭这些人才是黑社会，他们找龚刚模借钱，实际上是敲诈龚刚模。李庄要她出庭作证，称龚刚模只是做生意的，惹不起李明航、樊奇杭这些黑社会的人，被迫借钱给他们，龚刚模被黑社会的人敲诈，不是黑社会。

13.证人李小琴、汪凌、陈进喜的证言证实，龚刚华叫他们把保利公司关了，不关门就让最早来保利公司上班的小姐走远点。警察问谁是保利公司的老板，就说是唐筱，不是龚刚模。李小琴、汪凌后来接受公安机关询问时即谎称保利公司的老板是唐筱。14．上诉人李庄的当庭供述。

上诉人李庄的辩护人对上列证据中的龚刚模伤情司法鉴定检验报告无异议，同时提出，上列第1项证据与证明犯罪无关，第2项证据内容不真实，第3项及第4项证据中证人刘刚、王丽敭、杨永康、张科、何建洪未出庭，且其证言内容不真实，证人唐勇、吴鹏的证言不真实；第5项、第6项证据内容虚假、违法；第7项至第13项证据暨证人龚刚模、马晓军、龚云飞、吴家友、龚刚华、程琪、陈进喜、汪凌、李小琴的证言不真实；羁押证人收集证据程序不合法；陈进喜、汪凌、李小琴的证言与本案无关联性；证人未出庭接受质证，均不应采信。对于辩护人针对本案证据提出的意见，出庭履行职务的检察人员认为，上列第1项证据证明了上诉人李庄作为龚刚模案件的辩护人的主体身份等内容，与本案具有关联性；第2—4项证据证明了龚刚模在南川区看守所、江北区看守所羁押期间未因刑讯逼供受到外伤，且与龚刚模的证言相印证，内容真实；第5-6项证据证明本案的案发经过及公安机关依法立案、侦办的情况；第7-13项证据证明李庄实施的犯罪行为的事实。上列证据收集程序合法，内容客观真实，且相互印证，与本案具有关联性，应予采信，辩护人提出未出庭证人的证言应一律不予采信的意见于法无据。本院认为，出庭履行职务的检察人员针对上列证据发表的意见成立，予以采纳；辩护人对上列证据提出的异议不能成立，不予采纳。对于辩护人提出一审判决采信的龚云飞与重庆克雷特律师事务所签订的《法律事务代理合同》与本案不具有关联性的意见，本院予以采纳。二审庭审中，李庄的辩护人举示了下列证据：

1．李庄、马晓军三次会见龚刚模的笔录，欲证实是龚刚模首先向李庄陈述被刑讯逼供。2．龚刚模案件中部分证人的询问笔录、犯罪嫌疑人的讯问笔录十三份，欲证实公安机关经常夜间询问证人、讯问犯罪嫌疑人，有刑讯逼供的嫌疑，张科等关于一般在白天讯问嫌疑人的证言虚假。

对于辩护人举示的上列证据，出庭履行职务的检察人员认为，会见龚刚模的笔录虽由马晓军制作，但没有龚刚模签字，其内容的真实性无法查明；法律并未禁止夜间讯问，且该十三份笔录与本案不具有关联性，建议法庭不予采信。本院认为，会见笔录未经龚刚模签字确认，不能证实李庄会见龚刚模时的真实情况，其记载的内容又与马晓军的证言相矛盾；十三份笔录虽证明有夜间讯问的情况存在，但只能证明张科等证言中“一般在白天对嫌疑人进行讯问”的内容不准确，并不能证实龚刚模被刑讯逼供。同时，夜间讯问并不为法律所禁止，也不等同于刑讯逼供，且龚刚模的同案人是否在夜间接受讯问，与本案不具有关联性。出庭履行职务的检察人员针对辩护人举示的上列证据发表的意见成立，予以采纳。故对辩护人举示的上列证据不予采信。

本院认为，上诉人李庄在担任龚刚模的辩护人期间，教唆龚刚模作被刑讯逼供的虚假供述，引诱、指使证人作伪证，指使他人贿买警察作伪证，其行为妨害了司法机关正常的诉讼秩序，已构成辩护人伪造证据、妨害作证罪。

关于辩护人提出被刑讯逼供首先系龚刚模自述而非李庄教唆，龚刚模检举李庄的内容相互矛盾，龚刚模腕部的伤未查清原因，不能排除被刑讯逼供的辩护意见。经查，龚刚模没有受到刑讯逼供的事实，有其本人在组织、领导黑社会性质组织案中的当庭供述及在本案中作证的证言、二审庭审中出庭作证的证人唐勇、吴鹏的证言予以证明，且龚刚模当庭已对其手腕的损伤作出合理解释。李庄采取明示和暗示的方式教唆龚刚模编造被刑讯逼供的虚假供述的事实，有龚刚模的证言及与之能相互印证的龚云飞、龚刚华、吴家友、马晓军的证言予以证明，上诉人李庄亦当庭供认。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。

关于辩护人提出李庄向龚刚模宣读同案人樊奇杭供述的行为不违反法律规定的辩护意见。经查，李庄向龚刚模宣读樊奇杭的供述，其目的是为教唆龚刚模推翻之前在公安机关的供述，该行为实际是李庄伪造证据犯罪行为的一部分。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出侦查机关羁押证人收集证言，属违法取证，关键证人未出庭，一审程序违法的辩护意见。经查，公安机关对涉嫌犯罪的龚云飞、马晓军等人采取刑事拘留的强制措施符合法律规定；公安机关为收集其他犯罪案件的证据，向被羁押的犯罪嫌疑人收集证言并不违背法律规定；公安机关依照法定程序收集龚云飞、马晓军等人的证言并无不当；一审法院已依法通知证人出庭，证人拒绝出庭，在此情形下法院依法开庭审理，程序并不违法。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。

关于辩护人提出李庄未编造龚刚模被敲诈的事实的辩护意见。经查，龚刚模只供述樊奇杭找其借过钱，但未供述受到樊奇杭敲诈。李庄编造龚刚模被樊奇杭、李明航敲诈并要求程琪出庭作伪证的事实，有龚刚模、程琪、马晓军等人相互印证的证言予以证实。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。

关于辩护人提出认定李庄指使吴家友贿买警察作伪证的证据存在矛盾的辩护意见。经查，证人龚云飞、吴家友均证实李庄指使吴家友贿买警察作伪证，与上诉人李庄的当庭供述相印证。李庄指使吴家友贿买警察作伪证的事实清楚，证据确实、充分。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。

关于辩护人提出李庄未实际伪造出有形证据和妨害证人作证，未造成妨害司法机关正常诉讼活动的后果，不构成辩护人伪造证据、妨害作证罪的辩护意见。经查，根据《中华人民共和国刑法》第三百零六条第一款的规定，辩护人将伪造证据、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的犯意付诸实施，即构成本罪。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出一审对李庄提出的回避申请直接予以驳回的方式违法的辩护意见。经查，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第二十九条规定，“不属于刑事诉讼法第二十八条、第二十九条所列情形的回避申请，由法庭当庭驳回，并不得申请复议”。李庄在一审庭审中要求江北区人民法院集体回避于法无据，要求公诉人回避的事由不属于刑事诉讼法第二十八条、第二十九条所列情形，一审法院对其回避申请当庭予以驳回并告知不得申请复议的处理方式并无不当。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出一审对其申请证人出庭、调取新证据、延期审理等未给予书面答复，属于程序不合法的辩护意见。经查，一审法院根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百一十九条、第一百五十六条的规定，对该申请采用口头答复的方式，不违反法律和司法解释的规定。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出一审不采信其举示的中央电视台采访龚刚模的录像资料，于法无据的辩护意见。经查，辩护人在一审及本院二审中均不能证明该录像资料能够客观反映龚刚模接受采访的真实情况，也不能证明该录像资料在后期制作中是否被剪辑、删节等，对此，一审法院不予采信并无不当，且该录像资料证明的内容与本案现有证据证明的内容并不矛盾，是否采信不影响对本案事实的认定。故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。二审中，上诉人李庄尚能认罪。考量其认罪态度，依法可予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百零六条第一款的规定，判决如下：

一、维持重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号刑事判决的定罪部分，即被告人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪；

二、撤销重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号

刑事判决的量刑部分，即判处被告人李庄有期徒刑二年六个月；

三、上诉人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2009年12月12日起至2011年6月11日止。）本判决为终审判决。

审

判

长

蒋

林

审

判

员

贺志伟

代理审判员

谢

懿

二〇一〇年二月九日

书

记

员

汪礼滔

第四篇：重庆市烟花爆竹经营单位安全管理规定(试行)

重庆市烟花爆竹经营单位安全管理规定(试行)(渝规审发[2005]45)

2005年12月24日

此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝规审发[2005]45号

重庆市烟花爆竹经营单位安全管理规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强本市烟花爆竹经营单位（含个体工商户，下同）安全生产监督管理工作，规范烟花爆竹经营行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》等法律、法规和国家标准，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内从事烟花爆竹（含烟花爆竹易燃易爆原材料）批发（含进出口）、常年零售、临时零售经营活动的单位。

第三条 市安监局负责审批核发烟花爆竹批发经营单位《烟花爆竹销售许可证》；区县（自治县、市）安监局负责审批核发烟花爆竹零售经营单位《烟花爆竹销售许可证》。

市供销合作总社负责全市烟花爆竹统一归口经营管理，履行烟花爆竹日常安全监管职责。

第四条 烟花爆竹经营单位按许可的销售方式、许可范围从事批发、零售经营活动；不得将经营权转包或变相承包给其他单位或个人从事经营活动。

第五条 限放区域在农历除夕前15天开始零售网点的烟花爆竹产品的配送，在农历除夕前3天开始销售，农历正月十五日21时停止销售。

第六条 烟花爆竹经营单位严禁销售拉炮、摔炮、砸炮、打火纸及本市公布可在本市销售、燃放的烟花爆竹品种以外的危险品种。

第七条 从市外购进烟花爆竹产品，必须是经市公安局、市安监局、市环保局、市供销合作总社共同确定并公布的烟花爆竹品种有合法资质的生产厂家进货，运输由市公安局核准办理准运手续；凡在我市销售的烟花爆竹，严格实行监封制度，每箱产品必须加贴市安监局、市公安局、市供销合作总社联合印制的监封条；每支烟花或每封鞭炮，必须粘贴市安监局、市公安局、市供销合作总社印制的防伪标志。

第二章 经营单位基本条件

第八条 烟花爆竹经营单位应取得《烟花爆竹销售许可证》，并凭证到工商部门办理登记注册，取得营业执照后，方可从事经营活动。

第九条 烟花爆竹经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，依法履行各项安全管理职责。

第十条 烟花爆竹经营单位应当逐级逐岗位落实安全生产责任制，明确安全生产职责。

第十一条 烟花爆竹经营单位主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的烟花爆竹销售活动相应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格。

第十二条 烟花爆竹经营单位从业人员需经安全生产监督管理部门业务培训，熟练掌握烟花爆竹的性能、特点、安全知识。未经安全教育和培训的人员，不得上岗作业。

特殊工种从业人员要依法取得特种作业操作证，持证上岗。

第十三条 烟花爆竹经营单位应有保证安全生产所必须的资金投入。

第十四条 烟花爆竹经营单位应制定处置突发事故的应急预案；每半年必须对固定销售场所、配送场所和储存场所进行一次突发事故应急预案演练。

第三章 批发经营单位安全管理

第十五条 烟花爆竹批发经营单位必须设置安全生产管理机构；配备占本企业从业人员总数1%以上的安全生产管理人员，且至少有1名专职安全生产管理人员。

第十六条 烟花爆竹批发经营单位必须具备为零售单位配送烟花爆竹产品的能力。

驾驶人员、押运人员必须依法取得相应从业资格证，持证上岗。

第十七条 烟花爆竹批发经营单位要对销售的烟花爆竹产品安全负责。产品质量必须符合国家有关规定和要求，并落实产品质量跟踪措施。

第十八条 烟花爆竹批发经营单位销售和配送产品，必须为零售单位提供产品安全手册和产品安全燃放说明。

第十九条 烟花爆竹批发经营单位在装卸场所、配送场所必须配备2名以上兼职安全员，负责监督检查作业场所的安全管理。

第二十条 烟花爆竹批发经营单位在销售场所、配送场所和存储场所必须设置明显的安全警示标志。销售场所、配送场所、存储场所和装卸场所不得吸烟、不得有明火、100米范围内不得燃放烟花爆竹。

第四章 零售经营单位安全管理

第二十一条 本市按照统筹规划、合理布局的原则设置烟花爆竹零售经营单位和临时销售网点。

《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》规定的禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边100米范围内不得设置烟花爆竹零售场所。

第二十二条 烟花爆竹零售经营单位由烟花爆竹批发经营单位实施配送服务,按规定销售批发经营单位配送的产品，并与区县供销社签定安全责任书和与批发经营单位签定供销合同。

第二十三条 烟花爆竹零售经营单位销售场所必须配备一名专职或兼职安全员，佩戴安全员标志，负责销售现场的安全管理。

第二十四条 烟花爆竹零售经营单位必须在销售场所的明显位置，悬挂“严禁烟火”等安全警示标志和警示标语。

第二十五条 烟花爆竹零售经营单位在经营场所应按照国家相关消防技术规范要求，配置灭火器材。

第二十六条 烟花爆竹零售单位和临时销售网点必须在零售场所悬挂烟花爆竹销售许可证。

第二十七条 烟花爆竹零售经营单位必须严格落实安全管理措施，其存放烟花爆竹产品的场所不应小于10平方米，存放量不得超过30箱，每箱重量不得超过35公斤。

第二十八条 烟花爆竹零售经营单位按规定在销售店面内销售产品，严禁走街串巷销售烟花爆竹。

第二十九条 烟花爆竹临时零售经营单位在临时销售许可的期限届满后，应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时处理，不得继续存放。

第五章 储存场所安全管理

第三十条 烟花爆竹储存仓库选址应符合区域规划的要求。

计算药量3吨—4吨的烟花爆竹储存仓库与城镇规划边缘的安全距离不应小于130米；与居民点、学校、幼儿园、工业区、加油站、危险品生产企业、军队驻地、医院、旅游区等人口稠密区的安全距离不应小于80米；与铁路、二级以上公路、35KV高压输电线等的安全距离不应小于40米。

计算药量2吨以下烟花爆竹储存仓库与城镇规划边缘的安全距离不应小于110米；与居民点、学校、幼儿园、工业区、加油站、危险品生产企业、军队驻地、医院、旅游区等人口稠密区的安全距离不应小于65米；与铁路、二级以上公路、35KV高压输电线等的安全距离不应小于35米。

第三十一条 烟花爆竹经营单位储存场所储存烟花爆竹产品，必须分级分类专库存放。烟花爆竹产品存放，必须满足下列条件：

（一）堆垛（货架）之间的距离不少于0.70m，堆垛与内墙距离不少于0.45m，产品堆垛高度不得超过2.5m；

（二）库房内主要运输通道宽度不少于2.0m,产品货架高度不得超过1.8m；

（三）无地板的存储仓库，地面要设置30厘米高的垛架，铺以防潮材料。

第三十二条 库房内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉、钉头应低于木板外表面3毫米以上，钉孔要用油灰填实。

第三十三条 烟花爆竹库房内严禁使用电器设施、严禁使用明火。

第三十四条 烟花爆竹产品库房内应设置测温、测湿计，并确定专职人员每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理工作。

第三十五条 装卸作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚、倒置和剧烈振动，不许使用铁撬等铁质工具。

第三十六条 烟花爆竹销售单位库房的管理人员、搬运人员必须配备符合要求的劳动防护用品，并执行检查和使用制度。

第三十七条 烟花爆竹产品装卸作业结束后，销售单位应当指定专人对库区、库房进行检查，确认安全后，方可离人。

第三十八条 烟花爆竹仓库应当设置、配备消防设施和器材。消防设施器材应当由专人管理，定期检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。

第三十九条 进入库区的机动车辆，必须安装防火罩。

第四十条 烟花爆竹仓库周围100米范围内，严禁燃放烟花爆竹。

第六章 附则

第四十一条 本规定所指下列用语的含义：

烟花爆竹，是指以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品。

烟花，是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品。

爆竹，是指燃放时主体爆炸并能产生爆音、闪光等效果为主的产品。

第四十二条 本规定由重庆市安全生产监督管理局负责解释。

第四十三条 本规定自公布之日起生效。

第五篇：小区烟花爆竹燃放管理规定

宏府鹍翔九天小区燃放烟花爆竹管理规定 尊敬的各位业主您好:

值此新春佳节来临之际，宏府鹍翔九天物业管理中心全体员工恭祝您新春快乐、身体健康、合家幸福、万事如意！

为了让各位业主度过一个安全、祥和的春节，预防火灾等事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据有关规定及鹍翔九天小区的实际情况特做如下规定：

1.业主外出请务必关好门窗及水电气总阀；阳台请勿堆放易燃易爆物品。

2.春节期间请各位业主尽量做到少量购买、少量燃放。

3.购买烟花、爆竹必须从具有许可证的销售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放。

4.燃放烟花时身上不要戴围巾等易燃品，燃放完毕后，要确认爆竹全部熄灭后再离开。

5.燃放时间：除夕（1月30日）至正月十五（2月14日）。

燃放地点：D5号楼北侧广场；D8号楼与E11号楼之间空地

6.严禁在建筑物内（单元内、楼梯间、电梯、车库）、顶楼平台内、阳台、窗户、小区绿化带内燃放或者向外抛掷烟花爆竹，以免引起安全事故。

7.十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护

8.春节祭奠祖先燃烧钱纸，属沿袭中国传统习俗。但为防范火灾隐患及各楼的烟感、温感报警器误报，造成小区业主/住户的恐慌。管理中心特别提醒全体业主，请勿在小区楼内燃烧纸钱。

9.注意环境卫生，燃放烟花爆竹后应主动清理场地。

宏府鹍翔九天物业管理中心

2014年1月21日